有關(guān)旅游管理調查報告
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旅游管理專(zhuān)業(yè)調研報告【1】
一 專(zhuān)業(yè)建設與區域經(jīng)濟發(fā)展
隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，旅游業(yè)在城市經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位迅速提升、經(jīng)濟作用逐步增強，20XX年，我國國內旅游人數達21億人次，比上年增長(cháng)10.6%；國內旅游收入1.26萬(wàn)億元，增長(cháng)23.5%；入境旅游人數1.34億人次，增長(cháng)5.8%；入境過(guò)夜旅游人數5566萬(wàn)人次，增長(cháng)9.4%；旅游外匯收入458億美元，增長(cháng)15.5%；出境旅游人數5739萬(wàn)人次，增長(cháng)20.4%；全國旅游業(yè)總收入1.57萬(wàn)億元，增長(cháng)21.7%。并成為中國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。根據世界旅游組織的研究結果，預計到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地，年接待1．37億人次的入境旅游者，同時(shí)出境人數將達1億，位列世界第四。
山東是中國旅游資源大省，擁有兩處世界級自然和文化遺產(chǎn)， 12個(gè)優(yōu)秀旅游城市，1A-4A級旅游景區(點(diǎn))114家，國家級和省級旅游度假區16家,星級飯店500余家，旅行社1373家，其中國際旅行社64家。20XX 年，山東省旅游業(yè)再創(chuàng )歷史新高，實(shí)現旅游總收入有望達到 3000億元，旅游業(yè)已發(fā)展成為全省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，正向建設旅游強省和旅游主導產(chǎn)業(yè)的宏偉目標邁進(jìn)。
濟寧市作為山東省重要的對外開(kāi)放城市、工業(yè)中心城市和四大區域中心城市之一，是東方儒家文化和華夏文化的發(fā)祥地，歷史悠久，文物古跡眾多，旅游資源獨具特色�！稘鷮幨新糜螛I(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》提出了新的發(fā)展目標與總體戰略，以保護和弘揚民族文化為主題，推進(jìn)人文資源與自然資源的有機融合，以培育國際知名品牌為核心，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，以區域合作為重點(diǎn)，積極發(fā)揮旅游集散地功能，發(fā)揮旅游業(yè)“保增長(cháng)、調結構、惠民生、促和諧、優(yōu)環(huán)境、塑形象”等綜合功能，以?xún)?yōu)化結構、提質(zhì)增效為主線(xiàn)，有效整合旅游資源和要素，把濟寧建設成文化旅游名城。到20XX年末，旅游總收入達到535億元，年均增長(cháng)18%；國內旅游接待6032萬(wàn)人次，年均增速15%；國內旅游收入達到508億元，年增速18%；入境旅游人數達到59萬(wàn)人，年均增速15%，旅游外匯收入達4億美元，年均增速18%。
隨著(zhù)濟寧市旅游市場(chǎng)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的發(fā)展，旅游業(yè)從業(yè)人員需求不斷增長(cháng)，濟寧市現有旅游業(yè)從業(yè)人員6萬(wàn)余人。20XX年濟寧市人才市場(chǎng)信息和濟寧市旅游局行業(yè)管理科統計顯示，旅游業(yè)人才供需比為0.63：1，高層次旅游業(yè)人才供需比更是達到0.32：1，明顯旅游業(yè)人才供不應求。為完成濟寧市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和遠景規劃，需要我們加大旅游人才培養和的力度，培養一批具有豐富知識門(mén)類(lèi)和創(chuàng )新思維的復合型人才。為解決我市旅游領(lǐng)域技能人才嚴重匱乏的實(shí)際問(wèn)題，我院設置旅游管理專(zhuān)業(yè)，為本市培養綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強的旅游業(yè)應用型人才就變得十分迫切和必要。另外，旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)前景廣闊，可就職于旅行社、涉外酒店、旅游景區、旅游交通部門(mén)等行業(yè)部門(mén)，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
二、相關(guān)行業(yè)、企業(yè)或事業(yè)單位調研
為加強我院的示范專(zhuān)業(yè)建設，推進(jìn)旅游管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式的改革，辦出專(zhuān)業(yè)特色，擴大辦學(xué)規模，提高人才培養質(zhì)量。根據學(xué)院對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設的總體思路，按照學(xué)院對示范專(zhuān)業(yè)建設的安排和要求，20XX年8月至20XX年3月期間，旅游管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)團隊對旅游管理專(zhuān)業(yè)人才需求狀況展開(kāi)一次較大規模的社會(huì )調查。主要采用現場(chǎng)調研法、查閱資料法、問(wèn)卷法、訪(fǎng)談（座談）法、電話(huà)訪(fǎng)談法等方法，對山東省境內部分旅游企業(yè)，旅游管理部門(mén)，與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)家，旅游專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦較好的旅游職業(yè)院校，以及周邊地區旅游市場(chǎng)比較成熟的旅游企業(yè)及相關(guān)人力資源網(wǎng)站進(jìn)行調研，其中走訪(fǎng)企業(yè)93家。本次調研主要了解本專(zhuān)業(yè)對應區域內相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀和相關(guān)行業(yè)或企業(yè)的社會(huì )需求，了解掌握相關(guān)企業(yè)崗位設置及人才需求，了解崗位的典型工作任務(wù)和對人才知識、能力、素質(zhì)的要求，了解掌握企業(yè)用工情況和人才市場(chǎng)人才需求情況，了解掌握畢業(yè)生適應勝任崗位工作情況，探索建立適合計算機應用技術(shù)專(zhuān)業(yè)的科學(xué)、合理、有效的社會(huì )人才需求調研和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調查機制。
本次調查內容涵蓋了企業(yè)概況，企業(yè)需要人才的類(lèi)型，企業(yè)是否已與國內高校、科研院所開(kāi)展合作辦學(xué)及項目合作，企業(yè)是否有員工教育和培訓的專(zhuān)項經(jīng)費，員工參加繼續教育的方式，企業(yè)是否認為經(jīng)濟效益與單位的員工的思想素質(zhì)成正比，思想素質(zhì)和技術(shù)、技能對于企業(yè)的經(jīng)濟效益那個(gè)更重，企業(yè)希望我院開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)有哪些等。另外企業(yè)未來(lái)四年人才需求情況，包括專(zhuān)業(yè)或崗位、預計需求人才數量、學(xué)歷、人才來(lái)源等內容也作為我們這次調查的重點(diǎn)。了解企業(yè)狀況、了解企業(yè)對人才需求情況，可使我們的人才培養有的放矢。
�。ㄒ唬┞糜涡袠I(yè)的人力資源基本情況
1、旅游企業(yè)數量、人員規模及地域分布情況。此次調查的旅游企業(yè)（單位）共93家，從業(yè)人數6016人。其中：旅游行政管理部門(mén)5家，從業(yè)人數55人；教育培訓單位3家，從業(yè)人數89人；旅行社49家，從業(yè)人數365人；旅游賓館22家，從業(yè)人員3546人；車(chē)船公司1家，從業(yè)人員10人。同“九五”之初的96年相比，在近10年的時(shí)間，我市旅游企業(yè)數量增加了77家，年均增長(cháng)28.6%，直接從業(yè)人數增加了5000余人，年均增長(cháng)28.9%，不僅行業(yè)規模不斷壯大，而且行政管理機構逐步健全，形成了網(wǎng)絡(luò )化管理，縣（市）區旅游企業(yè)分布更加合理，門(mén)類(lèi)齊全，為旅游業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎。
2、從業(yè)人員性別、年齡結構。全行業(yè)從業(yè)人員總數6016人，其中男性2599人，女性3417人，分別占總數的43.2%和56.8%。25歲以下的為2436人，26～35歲以下的為1846人，分別占總數的40.5%和30.7%，兩項占總數的71.2%。從性別結構來(lái)看，男女比例協(xié)調，女性高于男性13.6個(gè)百分點(diǎn)，符合旅游服務(wù)業(yè)的社會(huì )勞動(dòng)力性別差異特點(diǎn)，有利于旅游業(yè)的發(fā)展；從年齡結構來(lái)看，屬于年輕化，而且年齡構成也較合理，便于新老交替和經(jīng)驗的傳授交遞。
3、從業(yè)人員知識結構及培訓情況。本科學(xué)歷為518人，專(zhuān)科學(xué)歷為1040人，中專(zhuān)及高中1994人，分別占總數的8.6%、17.3%、33.1%，三項總和占總數的59%，超過(guò)從業(yè)人員總數一半。其中旅游專(zhuān)業(yè)的為1166人，占高中以上學(xué)歷人數的32.8%。從知識結構上看，學(xué)歷和旅游專(zhuān)業(yè)的從業(yè)人數在逐年提高，人員素質(zhì)較以往有大幅度提高。熟悉外語(yǔ)和一般掌握的人員分別為1079人和2103人，分別占總數的17.9%和35%，兩項合計占總數的52.9%，比例雖然不算小，但實(shí)際運用外語(yǔ)的能力達不到這個(gè)水平，行業(yè)內真正懂得外語(yǔ)的人才還很缺乏。
4、從業(yè)人員的來(lái)源及流動(dòng)。崗位工作三年以上的為3462人，占總數的57.5%，超過(guò)半數。院校直接進(jìn)入的為2258人，其他行業(yè)進(jìn)入的為2958，業(yè)內交流的為800人，分別占總數的37.5%、49.1%、13.3%，可以看出，近半數是從其他行業(yè)轉到旅游行業(yè)的，而行業(yè)內交流的數量很小。這一方面說(shuō)明旅游業(yè)的發(fā)展吸引了大量其他行業(yè)人員的加入，安置了不少下崗職人，另一方面表明我們行業(yè)內人員交流不是很大，尤其是管理人員的交流更少。
經(jīng)調查旅游管理專(zhuān)業(yè)人才需求趨勢體現如下三個(gè)特點(diǎn)。
首先強調專(zhuān)業(yè)技能的實(shí)用性：高職高專(zhuān)院校培養的旅游專(zhuān)業(yè)人才，其定位非常明確，即滿(mǎn)足實(shí)用性的要求，是一種技能型人才。技能型應成為旅游專(zhuān)業(yè)人才的重要特點(diǎn)。那么，從行業(yè)需求來(lái)看，無(wú)論是旅行社，還是酒店，缺乏的主要是掌握實(shí)際工作技能的一線(xiàn)操作人員。旅游專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的鍛煉，可望成為中級導游、賓館、旅行社中基層崗位的生力軍。為此，我們在專(zhuān)業(yè)課程設計中，盡可能地加大實(shí)訓課的課時(shí)量，以強化技能性訓練力度。
其次強調專(zhuān)業(yè)知識的綜合性：前已述及，從事旅游工作的不僅需要具備服務(wù)技能的相關(guān)知識和能力，而且要掌握旅游法律法規、經(jīng)營(yíng)管理、資源文化、經(jīng)濟財務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)知識，只有這樣才能勝任本職工作�！耙粚�(zhuān)多能”已成為旅游行業(yè)對其從業(yè)人員的基本要求�？梢哉f(shuō)，知識面越寬，就越能適應實(shí)際工作的需要。旅游專(zhuān)業(yè)課程體系所呈現的寬泛性正是為了適應這一需求趨勢。
最后體現就業(yè)渠道的廣泛性：由專(zhuān)業(yè)技能的實(shí)用性和專(zhuān)業(yè)知識的綜合性，決定著(zhù)旅游管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)渠道具有廣泛性特征。新聞媒體和人才市場(chǎng)時(shí)有“白領(lǐng)好求，藍領(lǐng)難找”的用人信息。我們所進(jìn)行的市場(chǎng)調查也表明，大多數用人單位急于聘用具有實(shí)際操作能力的旅游專(zhuān)業(yè)人才，對這類(lèi)人才的需求量呈逐年上升的趨勢。我們培養的旅游管理專(zhuān)業(yè)人才的需求是旅游隊伍中的“藍領(lǐng)”。從某種意見(jiàn)上講，藍領(lǐng)較白領(lǐng)更具有實(shí)在的使用價(jià)值。專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)對藍領(lǐng)的需求量遠遠超過(guò)白領(lǐng)。另一方面，專(zhuān)業(yè)知識的綜合性也為就業(yè)開(kāi)辟了更為廣闊的領(lǐng)域和渠道。旅游專(zhuān)業(yè)培養的學(xué)生既具備服務(wù)技能方面的知識，同時(shí)還具備一系列相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，如旅游法律法規、企業(yè)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃等。
�。ǘ┞糜喂芾韺�(zhuān)業(yè)對應的職業(yè)崗位和職業(yè)資格證書(shū)分析
通過(guò)對休閑旅游企業(yè)進(jìn)行調研，對畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調查，在專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )論證的基礎上，歸納出本專(zhuān)業(yè)的初級崗位、發(fā)展崗位與高級崗位，分別確定了如下6個(gè)崗位。
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1、缺乏高層次的旅游從業(yè)人員。近年來(lái)濟寧市的旅游專(zhuān)業(yè)人才有所增加,但從總體上看,旅游專(zhuān)業(yè)人才所占比例小,缺乏中高層次的專(zhuān)業(yè)人才。由于缺乏高層次的規劃、管理、開(kāi)發(fā)人才,濟寧市的旅游資源未能得到很好的開(kāi)發(fā)利用。
2、小語(yǔ)種導游比較緊缺。隨著(zhù)與周邊國家的交流與合作越來(lái)越密切,到周邊國家旅游或周邊國家到中國旅游的游客越來(lái)越多,急需一大批掌握韓語(yǔ)、日語(yǔ)等小語(yǔ)種語(yǔ)言的導游。但目前既懂小語(yǔ)種語(yǔ)言又經(jīng)過(guò)旅游專(zhuān)業(yè)培養的人才極少,遠遠滿(mǎn)足不了市場(chǎng)需要。
3.旅游市場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。各地區旅游業(yè)發(fā)展及從業(yè)人員素質(zhì)差距大,欠發(fā)達地區從業(yè)人員文化素質(zhì)偏低。由于一些旅游服務(wù)人員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,還出現了“一流的服務(wù)設施,三流的服務(wù)質(zhì)量”,“上等的絕美佳景,等外的服務(wù)態(tài)度”之怪狀。一些高品位、高等級的人文旅游資源,在一些水平不高的導游員的解說(shuō)下黯然失色。
(四)旅游人才的培養狀況
1、專(zhuān)業(yè)設置單調,開(kāi)發(fā)不全面。濟寧市高等院校所開(kāi)設的旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)主要是旅游管理和旅游英語(yǔ),中等學(xué)校開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)主要有飯店服務(wù)與管理、旅行社服務(wù)與管理以及烹飪等。高等教育的專(zhuān)業(yè)設置中缺乏諸如旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游電子商務(wù)、旅游商品開(kāi)發(fā)與設計、旅游環(huán)境保護等符合社會(huì )實(shí)際需要、適應旅游業(yè)新的發(fā)展趨勢的專(zhuān)業(yè)。
2、人才培養定位不準確,人才規格偏離市場(chǎng)需求。一些學(xué)校旅游專(zhuān)業(yè)教育的人才培養目標定位不準確,人才培養方案沒(méi)能很好地體現旅游市場(chǎng)需求,有的課程設置過(guò)于寬泛,有些缺乏針對性,缺少相應的實(shí)踐環(huán)節,培養出來(lái)的學(xué)生眼高手低,有些則偏重實(shí)踐操作技能的訓練,而輕視職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的養成,致使培養的人才存在著(zhù)知識結構不合理,偏離行業(yè)要求,以至于出現了如此尷尬的局面:一方面旅游管理部門(mén)和旅游企業(yè)缺少高層次的專(zhuān)業(yè)人才與管理人才,另一方面學(xué)校培養出來(lái)的人才面臨就業(yè)難的困境。
3、教育經(jīng)費投入不足,實(shí)訓條件較差。一些院校均是近年才開(kāi)設旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)的,由于在校生少等原因,對旅游專(zhuān)業(yè)建設的投入力度不夠大,致使許多院校旅游專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)條件較差,尤其是實(shí)訓條件極差,“兩張床位就辦酒店管理專(zhuān)業(yè)”的現象不在少數。
4、師資力量薄弱,缺乏雙師型骨干教師。濟寧市現有一些高等職業(yè)技術(shù)院校開(kāi)辦的旅游專(zhuān)業(yè)是在外語(yǔ)、歷史、經(jīng)濟管理等專(zhuān)業(yè)的基礎上組建起來(lái)的。因此,相當部分旅游專(zhuān)業(yè)的師資自然也是從這些專(zhuān)業(yè)中產(chǎn)生,導致了師資力量先天不足,教師的知識結構不盡合理。即便是近些年新進(jìn)的教師,大多數也是直接從高校到高校,過(guò)于偏重理論,缺少實(shí)戰經(jīng)驗。師資隊伍中缺乏高學(xué)歷、高職稱(chēng)、雙師型的骨干教師。
5、旅游從業(yè)人員的培訓進(jìn)修機會(huì )少,繼續教育有待進(jìn)一步加強。旅游從業(yè)人員極少有機會(huì )參加各種專(zhuān)業(yè)培訓進(jìn)修,導致旅游從業(yè)人員的知識得不到及時(shí)更新,素質(zhì)得不到持續提高,能力得不到進(jìn)一步增強。
有關(guān)旅游管理調查報告【2】
為進(jìn)一步促進(jìn)我區旅游工作發(fā)展，區人大常委會(huì )僑工委從8月下旬開(kāi)始，組織相關(guān)工委及有關(guān)部門(mén)負責人，深入各鎮、街道，走訪(fǎng)區風(fēng)景旅游管理局，聽(tīng)取有關(guān)旅游和農家樂(lè )工作情況匯報，組織召開(kāi)部分區人大代表和社會(huì )各界人士座談會(huì )，就我區旅游工作情況廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議，并實(shí)地考察了部分旅游景點(diǎn)、旅行社、涉外賓館、酒店以及旅游購物點(diǎn)�，F將調查情況報告如下。
一、我區旅游業(yè)發(fā)展的現狀及主要成效
近年來(lái)，區政府認真貫徹執行省旅游管理條例，以創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，從制定旅游規劃、開(kāi)發(fā)旅游資源、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)、加強行業(yè)管理等方面入手，全力推進(jìn)旅游工作，取得了明顯成效。
�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境明顯改善，旅游綜合效益持續增長(cháng)
區政府重視旅游業(yè)發(fā)展，多次專(zhuān)題研究旅游工作，制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確了全區旅游業(yè)發(fā)展的目標思路和工作要求，出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，完善了旅游管理體制，成立了區風(fēng)景旅游管理局，配合市委市政府成功創(chuàng )建為“中國優(yōu)秀旅游城市”。經(jīng)過(guò)多年的努力，旅游業(yè)已成為我區新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，旅游經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，主要指標位居全市前列。2009年，接待國內外旅游人數554.63萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入44.55億元，同比分別增長(cháng)17.9%和16.2%，旅游收入和旅游人數均居臺州首位。大陳島景區旅游人數增長(cháng)較快，2009年接待游客4.8萬(wàn)人次,同比增長(cháng)26%。我區旅游相對薄弱的地接市場(chǎng)也取得了較好的成績(jì)。旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，全區（不含臺州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）共有星級賓館6家，國內旅行社15家，其中臺州華夏旅行社成為臺州首家全國百強社。農家樂(lè )休閑游發(fā)展迅速，設立了專(zhuān)項補助資金40萬(wàn)元，目前已發(fā)展省級農家樂(lè )特色村（點(diǎn)）3個(gè)，市級農家樂(lè )特色點(diǎn)5個(gè)。 2009年區風(fēng)景旅游管理局被評為浙江省旅游工作先進(jìn)單位。
�。ǘ┚皡^（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)力度加大，旅游項目建設成效明顯
區政府加大了旅游資源開(kāi)發(fā)力度，新建了一批景點(diǎn)，為我區旅游業(yè)發(fā)展增添了后勁。相繼建成、改造了江濱公園、一江山島戰役紀念館、白云飛瀑、海門(mén)老街等旅游景點(diǎn)。建立了濃縮臺州現象的吳子熊玻璃藝術(shù)館、臺繡藝術(shù)館和大陳風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。白云閣工程順利結頂，主體工程裝修和配套項目已在施工。大陳島的旅游取得了很大發(fā)展，環(huán)島公路基礎設施逐步完善，編制了大陳景區控制性詳規和修建性詳規，新建了104高地、胡宗南指揮所遺址、蔣經(jīng)國舊居和硬筆書(shū)法碑林等景點(diǎn)，改造了墾荒紀念碑和青少年宮舊址。一江山島戰役紀念地被列入全國百家紅色旅游經(jīng)典景區之一和全國五大國防教育基地之一，成為國家級旅游景區。目前，一江山島的保護性規劃和旅游規劃都已編制完成，300噸級的旅游碼頭已建成，游客接待中心完成改造，部分游步道已建成通行，其他旅游基礎設施建設正全面展開(kāi)。章安油菜花觀(guān)光旅游節、楊梅節成功舉辦。各個(gè)景區（點(diǎn)）正逐步按照規劃開(kāi)發(fā)建設，促進(jìn)了我區旅游業(yè)的健康、有序發(fā)展。
�。ㄈ┬袠I(yè)管理得到加強，綜合服務(wù)質(zhì)量不斷提高
區政府把加強旅游安全工作放在首位，設立旅游質(zhì)監所，加強旅游執法隊伍建設，完善各項旅游安全應急機制，強化安全檢查和監督，預防和杜絕安全事故的發(fā)生。以旅游市場(chǎng)法制化建設和推行標準化管理為重點(diǎn)，規范旅游市場(chǎng)秩序，開(kāi)展旅游誠信建設，做好旅游咨詢(xún)服務(wù)和投訴處理工作，加強旅游行業(yè)行風(fēng)建設，進(jìn)一步規范了行業(yè)管理。舉辦旅游從業(yè)人員崗位培訓和各類(lèi)業(yè)務(wù)技能比賽，有效提升了綜合管理服務(wù)水平。
�。ㄋ模┬麄髁Χ冗M(jìn)一步加大，旅游社會(huì )形象逐步樹(shù)立
出版了《全景椒江》導游詞，編制了旅游小冊子，印發(fā)了2萬(wàn)只一江山島主題形象環(huán)保袋，在主要交通要道設立大型廣告牌。通過(guò)參加旅游交易會(huì )、推介會(huì )，大力宣傳我區旅游景點(diǎn)。舉辦老街傳統婚慶、瓷文化展等活動(dòng)，收到了良好的效果，進(jìn)一步擴大了老街的.對外影響。
二、旅游業(yè)發(fā)展存在的困難和問(wèn)題
我區旅游業(yè)發(fā)展雖然取得了明顯成效，一些工作有特色有亮點(diǎn)，但由于我區旅游產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，在旅游資源開(kāi)發(fā)、整合、保護等方面仍然存在諸多困難和問(wèn)題，不同程度地制約了我區旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
�。ㄒ唬┱J識尚未統一，旅游氛圍不夠濃厚
發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)對拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會(huì )就業(yè)具有重要作用，但由于基本建設任務(wù)重、政策處理難度大和財力有限等因素，我區部分領(lǐng)導干部對發(fā)展旅游業(yè)的認識并未完全到位，尚未將旅游業(yè)發(fā)展擺上重要位置，思想不夠統一，對我區旅游發(fā)展前景及旅游資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢缺乏研究，對旅游產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和運作缺乏深層次的思考和長(cháng)遠的打算，還存在等、靠、要思想。缺乏上下聯(lián)動(dòng)效應，沒(méi)有形成推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的強大合力。
�。ǘ┕芾眢w制不順，旅游資源有待整合
我區現有旅游資源類(lèi)型較多，分屬不同系統和部門(mén)管理，投資開(kāi)發(fā)一個(gè)旅游景區（點(diǎn)），涉及發(fā)改、建設、國土、交通、供電、通訊及所在鎮（街道）、村等各方面部門(mén)，有的還涉及宗教、文物管理部門(mén)，牽涉部門(mén)多，協(xié)調難度大。一些同一旅游資源屬于不同部門(mén)，在規劃、開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在多頭管理、各自為政、條塊分割，缺乏“一盤(pán)棋”的思想。如紅色旅游三個(gè)景點(diǎn)分屬三個(gè)部門(mén)開(kāi)發(fā)、管理，農家樂(lè )以區農辦管理為主。這在一定程度上影響了旅游相應職能的發(fā)揮，更不能形成合力。由于管理體制不順，旅游資源整合和優(yōu)化配置難度較大，旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)還處于低、小、散狀況，無(wú)法進(jìn)行整體宣傳促銷(xiāo)，產(chǎn)生不了品牌效應，嚴重影響了景區整體效益的發(fā)揮。
�。ㄈ┩顿Y渠道單一，重點(diǎn)景區開(kāi)發(fā)滯后
在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，發(fā)展旅游經(jīng)濟必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置中的作用，但綜觀(guān)我區旅游資源開(kāi)發(fā)現狀，主要依靠的是政府投入，而作為市場(chǎng)主體的企業(yè)在開(kāi)發(fā)旅游過(guò)程中嚴重“失位”，造成了重點(diǎn)旅游景區基礎設施建設滯后，資金嚴重不足，一些特色旅游資源難以得到較快的開(kāi)發(fā)和挖掘。如投資5500萬(wàn)元的白云閣建設全部依靠政府投入。屬紅色旅游項目的一江山島戰役遺址的開(kāi)發(fā)預算估計要1.5億元，但目前只到位國債500萬(wàn)元，市、區配套資金尚未兌現，一江山島的開(kāi)發(fā)建設正處在緩慢推進(jìn)中。由于缺乏資金，被評為首批省級歷史文化街區的章安古街至今仍未得到有效的保護和開(kāi)發(fā)，打造臺州后花園還只停留在文字上。從總體上看，我區的旅游產(chǎn)業(yè)仍相對處于粗放型發(fā)展的狀態(tài)，本地的歷史文化資源沒(méi)有得到充分挖掘，旅游文化品位有待提高，旅游品牌尚未形成，以山海為特色的旅游業(yè)更難以凸顯。
�。ㄋ模┡涮撞粔蛲晟�，接待能力有待加強
近年來(lái)，區政府在發(fā)展旅游業(yè)的軟件和硬件方面投入力度較大，但我區作為全國優(yōu)秀旅游城市，旅游基礎設施仍不夠完善，旅游公共服務(wù)體系不夠健全，沒(méi)有設立旅游信息服務(wù)中心、散客中心、購物中心和導游服務(wù)中心，旅游產(chǎn)業(yè)構成的六大基本要素還遠遠不能滿(mǎn)足游客的需求，海上交通更是嚴重制約了海洋海島旅游資源的開(kāi)發(fā)。旅游行業(yè)缺乏約束機制和獎勵措施，導游隊伍不穩定，旅游人才嚴重短缺，尤其是高層次的旅游經(jīng)營(yíng)管理者，旅游策劃、營(yíng)銷(xiāo)人員和地接導游人才更為緊缺。
三、加快旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
為全面提升我區旅游業(yè)發(fā)展的層次和水平，加快我區旅游業(yè)轉型升級和持續發(fā)展，根據我區旅游發(fā)展現狀，提出以下幾點(diǎn)建議：
�。ㄒ唬┙y一思想認識，強化政府主導推動(dòng)作用
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，被譽(yù)為具有發(fā)展潛力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和低碳產(chǎn)業(yè)。我區擁有豐富和極具特色的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢十分明顯，有廣闊的發(fā)展前景。各級領(lǐng)導干部必須高度重視和充分認識旅游產(chǎn)業(yè)在我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用。要充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展中的組織、協(xié)調作用，提高監管能力，強化工作機制，及時(shí)研究和解決當前旅游業(yè)發(fā)展中所遇到的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展理念，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，組織動(dòng)員全社會(huì )共同關(guān)心、支持旅游發(fā)展，統一思想，形成合力，推動(dòng)一些久拖未動(dòng)的旅游項目取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為我區旅游產(chǎn)業(yè)有序經(jīng)營(yíng)、穩步發(fā)展提供強有力的組織保障。
�。ǘ┛茖W(xué)編制規劃，高起點(diǎn)打造特色旅游景區
要根據旅游資源永續利用和旅游產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展的要求，堅持經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益與長(cháng)遠利益有機統一的原則，增強旅游資源優(yōu)化配置意識，進(jìn)一步完善和落實(shí)旅游規劃體系，建立起具有椒江特色的旅游品牌形象。
一要明確定位，創(chuàng )新旅游發(fā)展思路。根據我區旅游資源的實(shí)際情況，把提升旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)放在挖掘和展示椒江獨特的歷史文化、紅色文化、海洋海島文化、尋根文化和生態(tài)文化上，把開(kāi)發(fā)旅游資源的核心放在整合升級上，明確旅游產(chǎn)業(yè)的主題定位和發(fā)展方向。對分散的景點(diǎn)要進(jìn)行優(yōu)化整合，對老景區要實(shí)施改造提升，從而打造一批在國內有影響的旅游品牌，努力建成形象鮮明、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的浙東南旅游集散中心。
二要完善規劃，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結構。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“統一規劃、分步實(shí)施、合理開(kāi)發(fā)、體現特色、科學(xué)保護”的原則，進(jìn)一步完善旅游規劃體系，做好與臺州市旅游發(fā)展規劃，城市、土地利用總體規劃以及區域發(fā)展規劃的銜接工作，努力打好“紅色愛(ài)國游、古郡文化游、海島風(fēng)光游、綠色生態(tài)游”四張牌。要進(jìn)一步加大旅游規劃的實(shí)施力度，高起點(diǎn)、高品位、高水平建設重點(diǎn)旅游項目，不斷提升我區旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平。
三要體現特色，加快重點(diǎn)景區開(kāi)發(fā)。要根據我區各類(lèi)旅游資源的分布情況與特點(diǎn)，有重點(diǎn)地發(fā)展傳統旅游和新型旅游。景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設應嚴格按照突出特色，形成個(gè)性風(fēng)格的理念進(jìn)行打造，形成各大旅游板塊，從而使旅游產(chǎn)品的品位和價(jià)值不斷提升。要重塑海防文化，凸顯紅色旅游。椒江的海防文化得天獨厚、類(lèi)型多樣，有著(zhù)厚重博大的文化底蘊。我國海防建設幾個(gè)里程碑式的重大事件，包括中國沿海防護之發(fā)端、三國東吳衛溫首航臺灣、修筑沿海衛所、抗擊倭寇、中國人民解放軍陸�？杖娛状温�(lián)合作戰以及由中華人民共和國設立的中國領(lǐng)�；c(diǎn)方位碑都發(fā)生在椒江。因此，挖掘和整合椒江的海防文化資源意義十分重大。建議系統普查、梳理、研究椒江的海防文化資源，著(zhù)手啟動(dòng)建設一批海防文化項目和海防文化展示中心。當前，重點(diǎn)要保護和開(kāi)發(fā)好被列為全國五大國防教育基地之一的國家級紅色旅游經(jīng)典景區一江山島戰役遺址的旅游項目。圍繞“紅色主題”，將一江山島烈士陵園、紀念館和戰場(chǎng)遺址連點(diǎn)成線(xiàn)，結合大陳墾荒精神，精心設計，努力營(yíng)造集實(shí)戰體驗、軍事文化展示于一體的新型旅游項目，把一江山島紅色旅游打造成為椒江面向全國的主打旅游品牌。要謀劃推進(jìn)千年古郡章安古文化的保護、修繕、恢復和開(kāi)發(fā)工作。章安古郡是首批省級歷史文化街區，景區歷史名勝、文物古跡、人文景觀(guān)資源豐富，尤其是章安老街、古橋、金鏊山、古寺廟等。區政府要根據市委、市政府加快椒北開(kāi)發(fā)的指示精神，加強景區景點(diǎn)的內涵和外延研究，挖掘豐富的文化內涵，強化旅游形象設計，提升旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和水平。加快規劃編制和項目包裝，統一政策處理，積極向上爭取項目申報和政策、資金支持。鑒于章安老街破壞嚴重，建議分步實(shí)施，重點(diǎn)突出古橋和寺廟的保護和修繕，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)章安古文化遺址開(kāi)發(fā)。要做強海洋海島旅游。要以貫徹落實(shí)副主席給老墾荒隊員的復信精神為契機，加快發(fā)展海島風(fēng)光休閑游和海洋文化建設步伐，進(jìn)一步完善環(huán)島公路、客運碼頭和旅游接待等基礎設施建設。充分利用、科學(xué)開(kāi)發(fā)大陳海島旅游資源，大力發(fā)展以“游海島、觀(guān)海景、吃海鮮、買(mǎi)海貨、釣海魚(yú)、住海濱”為特色的海洋海島旅游業(yè)。以海島為依托，以觀(guān)光度假為特色，將大陳海島旅游建成一個(gè)集觀(guān)光、度假、休閑、娛樂(lè )、漁家風(fēng)情于一體，既富有人文歷史傳統色彩，又具有現代化的環(huán)境優(yōu)雅的綜合性海洋海島旅游區。要著(zhù)力打造生態(tài)旅游區。全力抓好“江濱公園西進(jìn)工程”，構建城市生態(tài)綠化帶，作為我區生態(tài)環(huán)境建設的力作和城市建設休閑觀(guān)光的精品。開(kāi)發(fā)好章安的山水休閑和農業(yè)觀(guān)光旅游區，充分利用九子——山兵的自然資源，把原始次森林、農家樂(lè )休閑和田園風(fēng)光有機地結合起來(lái)，建設成集“登山野營(yíng)、水上娛樂(lè )、生態(tài)觀(guān)光、農家風(fēng)情、會(huì )議接待”于一體的旅游景區，打造成生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)景秀麗、環(huán)境怡人的臺州后花園。穩步推進(jìn)三甲濱海濕地旅游區建設，抓緊做好前期的規劃編制工作，充分發(fā)揮濱海濕地系統的作用，讓濱海濕地系統恢復生機，成為十一塘工業(yè)園區一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
四要整合資源，推動(dòng)景區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。資源整合的意義在于形成功能互補優(yōu)勢，通過(guò)景區聯(lián)合，加速旅游產(chǎn)業(yè)規�；�，提高其綜合效益。我區對旅游資源要進(jìn)行優(yōu)勢整合和包裝策劃，既要突出其特色，差異發(fā)展，又要有機結合山海、古郡、軍事、生態(tài)、農業(yè)等要素。同時(shí)，要將我區旅游資源融入臺州旅游范疇，既實(shí)現旅游資源聯(lián)動(dòng)與協(xié)作開(kāi)發(fā)，聯(lián)手開(kāi)辟旅游精品線(xiàn)路，形成與周邊景區的資源互補和優(yōu)勢共享，又凸顯我區旅游的特色優(yōu)勢。只有實(shí)現集聚發(fā)展、差異發(fā)展，才能實(shí)現我區旅游業(yè)轉型升級和跨越式發(fā)展。
�。ㄈ┘哟蠓龀至Χ�，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
區政府要在培育市場(chǎng)主體，創(chuàng )造良好環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮作用，形成“政府引導、社會(huì )參與、多方投入、市場(chǎng)運作”的旅游經(jīng)濟發(fā)展機制。
一要理順關(guān)系，健全旅游管理體制。要建立旅游經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調全區旅游工作。積極探索景區開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理新模式，逐步扭轉旅游資源管理條塊分割、政出多門(mén)的局面，充分發(fā)揮風(fēng)景旅游管理局的職能作用，確保旅游資源健康、有序開(kāi)發(fā)。
二要加大投入，改革旅游融資體制。一方面，要積極爭取和充分利用上級有關(guān)部門(mén)的各項扶持政策，加大政府對旅游的投入力度，制定和完善發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的激勵政策和措施，設立專(zhuān)項旅游發(fā)展基金來(lái)推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，要改革旅游投融資體制，積極開(kāi)展招商引資工作，出臺優(yōu)惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會(huì )資本參與旅游項目的開(kāi)發(fā)、建設，改變原先以政府為主投資旅游開(kāi)發(fā)的單一模式，實(shí)現投資多元化。同時(shí)，要不斷完善公共服務(wù)管理體系，創(chuàng )造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。
三要統籌兼顧，構建旅游要素支撐。要加大旅游基礎設施建設力度，集中力量解決重點(diǎn)景區景點(diǎn)之間的交通瓶頸制約問(wèn)題。大陳島的旅游開(kāi)發(fā)可通過(guò)在頭門(mén)島和黃瑯開(kāi)辟碼頭，縮短航程，破解制約海島旅游發(fā)展的交通問(wèn)題，促進(jìn)農民轉產(chǎn)轉業(yè)。進(jìn)一步完善吃、住、行、游、購、娛六要素的配套建設，提高接待能力，形成富有椒江特色的旅游餐飲、旅游購物和旅游紀念品。加快建立導游服務(wù)中心，加強導游隊伍科學(xué)化、規范化管理，提高我區旅游業(yè)的綜合競爭能力。
四要依法行政，加快政策處理步伐。在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和走可持續發(fā)展道路的理念，做到保護與開(kāi)發(fā)并舉，建設與管理并重。及時(shí)搞好相關(guān)政策處理，制訂章安旅游開(kāi)發(fā)補償措施，加快一江山島政策處理步伐，保障我區旅游業(yè)健康、有序、科學(xué)發(fā)展。
�。ㄋ模┮幏缎袠I(yè)管理，塑造良好的旅游形象
要嚴格按照省旅行社管理條例，加強旅行社管理，規范市場(chǎng)秩序，避免惡性競爭，逐步提高旅行社的行業(yè)準入門(mén)檻，改變旅行社的“多、小、散、弱”局面。加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理工作，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提升服務(wù)水平，努力造就一支高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍。優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，加強旅游安全和質(zhì)量保障體系建設，建立和完善旅游市場(chǎng)綜合治理機制和旅游投訴、處理機制，切實(shí)保護旅游消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益，在全區營(yíng)造安全、誠信、公正、文明的旅游服務(wù)環(huán)境。
�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�，營(yíng)造旅游發(fā)展氛圍
旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，宣傳推介至關(guān)重要。要健全旅游宣傳工作機制，聯(lián)合宣傳、文化等部門(mén)，充分利用現代傳媒，推介旅游整體形象，加大對旅游資源、旅游產(chǎn)品的包裝和策劃，多層次、全方位開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，不斷拓寬旅游市場(chǎng)。積極做好景點(diǎn)周邊群眾的宣傳教育工作，提高群眾的思想認識，引導其積極支持配合旅游景點(diǎn)保護、開(kāi)發(fā)工作，在全區營(yíng)造良好的旅游發(fā)展氛圍。進(jìn)一步加強省旅游管理條例和省旅行社管理辦法等相關(guān)法律法規的宣傳教育，在全區營(yíng)造良好的法律環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和輿論環(huán)境。
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