農村空巢老人的調查報告總結
為切實(shí)了解全縣農村空巢老人基本情況和生活狀況，20xx年7月20日至8月3日，根據 縣委縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定調研精神，對全縣的農村空巢老人情況進(jìn)行了全面普查，成立了調查小組，組織本局干部深入到云龍鎮護云村、福祿鎮陸坪村分別對77位農村空巢老人進(jìn)行了抽樣問(wèn)卷調查，摸清我縣農村空巢老人的基本情況、了解了農村空巢老人的生活狀況。
一、農村空巢老人基本情況及生活現狀
通過(guò)普查，全縣現有60歲以上老人13.93萬(wàn)人，占全縣總人口的15.29 %，其中農村老年人11.98萬(wàn)人，占全縣老年人口數的85%。農村老年人中空巢老人共有24110戶(hù)、37837人，占全縣農村老年人口數的31.6 %。隨著(zhù)我縣人口老齡化程度的加劇，獨生子女家庭的子女邁入社會(huì )、走出家庭，空巢老人家庭將逐漸增加�？粘怖先吮壤手鹉晟仙厔�。其結構如下：
1、年齡結構情況：60-79周歲的有36042人;80周歲以上的有1795人。
2、經(jīng)濟收入情況(人均年收入)：
1500元/年以下的：16985人;
1500元-5000元/年的：18717人;
5000元/年以上的：2135人。
其中現已享受農村低保的人數達到3740人。
3、居住狀況：老人個(gè)人獨居的7030戶(hù);夫妻獨居的10605戶(hù);與孫輩同住的6475戶(hù)。
4、身體狀況：身體健康的26059人;身患疾病的11778人(其中患重病的1469人)。
5、空巢老人中外出打工(半年以上的)子女人數：44865人。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)生活質(zhì)量不高
調查發(fā)現，我縣農村大多數空巢老人生活質(zhì)量不高，可支配現金少，其主要經(jīng)濟來(lái)源：一是養老保險金80或90元/人二是出售部分自己及配偶力所能及的種、養殖農產(chǎn)品;三是子女給予少量零花錢(qián)。省吃?xún)�用，勉強能維持基本生活。
(二)疾病的困擾
據普查反映，患病老人有11778人，占被調查的空巢老人總數的31%。門(mén)診醫療費用占據了他們每月支出的大部分，然而農村合作醫療和民政醫療求助只解決了患病老人住院的部分醫療費用，門(mén)診費用自負成份較重。特別是1469位患重病的老人，連其基本生活都很難維持，根本無(wú)錢(qián)醫治， 個(gè)別的生病幾年來(lái)未就診過(guò)。老人通常是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨。
(三)文化程度不高，封建思想根深蒂固
據普查反映，高達80%的農村空巢老人不識字，17%的只有小學(xué)文化程度。秉持著(zhù)家丑不可外揚的傳統陋習思想，遇到子女不孝順、侵占老人個(gè)人財產(chǎn)、甚至虐待老人等情況，多數老人寧愿逆來(lái)順受、息事寧人，也不愿意求助于組織和法律途徑來(lái)解決。使得有些老人吃不飽、穿不暖，生活特別艱難。
(四)子女外出導致空巢老人孤獨感倍增
由于子女長(cháng)期外出務(wù)工，不能回家探望老人，這很容易讓老人感到孤獨，僅靠電話(huà)并不能慰藉老人的心靈。農村空巢老人存在心理問(wèn)題：一是希望孩子們進(jìn)城打工多賺錢(qián)改善生活，二是希望子女也能夠經(jīng)常在身邊，每逢過(guò)年過(guò)節，就盼望外出打工子女們能早點(diǎn)回家，享受天倫之樂(lè )。子女長(cháng)期不在身邊，牽掛、擔心子女，難免產(chǎn)生心理失落，涌起孤苦伶仃、自悲、自閉、自憐等消極情感，同時(shí)由于自身性格缺陷，對生活興趣索然無(wú)味，造成他們心情抑郁、惆悵孤寂。
(五)子女不孝順，晚年生活特別困難
目前農村流傳一子晚年享清福、二子晚年較幸福、三子晚年生活就過(guò)衍的說(shuō)法。多子女老人的贍養問(wèn)題，子女之間相互推諉，你推我、我推你，老人生活無(wú)人照料。子女不孝造成老年人生活特別困難，更有甚者國家給予老人的社保、低保等待遇老人就享受不全，還有極個(gè)別虐待老人的。
三、農村空巢老人已享受的政策
1、全部享受了城鄉社會(huì )養老保險。
2、全部享受了農村合作醫療保險。
3、3740人享受了農村低保。
4、符合條件的，享受了城鄉醫療求助和臨時(shí)困難救助。
5、符合條件的，享受了節日慰問(wèn)制度。
6、全部享受了政府的有關(guān)老年優(yōu)待項目。
四、進(jìn)一步做好農村空巢老人工作的思路和對策建議
空巢老人是老年人中的一個(gè)特殊群體，其數量和比例正以前所未有的`速度快速增長(cháng)。如何使越來(lái)越多的空巢老年人安享晚年，已成為一個(gè)亟待解決的社會(huì )問(wèn)題，關(guān)系到全面建設小康社會(huì )，構建和諧社會(huì )宏偉目標的實(shí)現。做好空巢老人的各項服務(wù)工作，不僅是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)在老齡工作中的具體體現，也是新的歷史時(shí)期做好老齡工作的要求。針對老年人普遍關(guān)心的養老、醫療、生活照料等問(wèn)題，結合我縣實(shí)際，提出如下建議:
(一)把老齡工作納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展整體規劃。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以人人共享社會(huì )發(fā)展成果為目標，把發(fā)展老齡事業(yè)作為促進(jìn)全縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)持續發(fā)展的一項重要任務(wù)，列入重要議事日程。不斷強化措施，落實(shí)工作責任，動(dòng)員社會(huì )各方力量關(guān)心支持老齡事業(yè),為老年人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。
(二)大力宣傳貫徹執行《老年法》，加強孝道文化宣傳，提高全社會(huì )敬老、養老的意識。提倡簽訂家庭贍養協(xié)議書(shū)。
在全縣開(kāi)展一次《老年法》的宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì )敬老、養老意識。大力開(kāi)展孝親敬老活動(dòng)，加強孝道文化宣傳，大張旗鼓的宣傳尊老敬老的先進(jìn)事跡，表彰維護老年人合法權益的先進(jìn)典型，依法打擊侵犯老年人合法權益的不法行為，維護法律的尊嚴和社會(huì )的正義�！独戏辍芬幎ɡ夏耆擞惺芗彝ベ狆B與扶養的權利，家庭成員應當關(guān)心和照料老年人，督促子女和其他家庭成員履行贍養扶助義務(wù)，提倡簽訂家庭贍養協(xié)議書(shū)，推進(jìn)家庭贍養工作的進(jìn)一步落實(shí)。維護空巢老人的合法權益，對個(gè)別拒絕、逃避履行贍養義務(wù)的子女依法進(jìn)行追究查處。
(三)進(jìn)一步完善社會(huì )保障制度，健全老年人養老保險、社會(huì )福利、社會(huì )救助機制。
適當提高五保戶(hù)供養標準，按照經(jīng)濟發(fā)展和人均收入建立適時(shí)增長(cháng)機制，保證分散供養孤寡老人基本生活水平不下降。對部分空巢老人實(shí)行特殊救助。在基本實(shí)現應保盡保的基礎上，適當增加低保對象中的困難高齡空巢老人補助金，實(shí)行特殊救助辦法;建立農村特困老年人專(zhuān)項救助基金，重點(diǎn)解決空巢老人生活、疾病等特殊困難。
(四)構建老年人醫療保障體系
一是建議有關(guān)部門(mén)制定出臺解決空巢老人就醫困難的具體措施，提高醫藥費新農合報銷(xiāo)比例，特別是門(mén)診醫藥費。鼓勵有條件的醫院及社區衛生服務(wù)機構建立家庭病床。二是在城鄉醫療求助基金中切塊建立老年醫療救助基金，通過(guò)基金會(huì )對無(wú)力支付醫療費和支付困難的空巢老人給予幫助。三是進(jìn)一步完善救助機制，對無(wú)生活來(lái)源、長(cháng)期患病、久治不愈、喪失生活自理能力的空巢老人，要及時(shí)把他們納為醫療救助范圍，給予救助。四是農村空巢老人由于家中無(wú)人照顧，常常會(huì )面臨突發(fā)性疾病得不到及時(shí)搶救，生命受到威脅。建議在鄉鎮街道成立基層老齡組織，村委會(huì )建立農村空巢老人家庭檔案，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結對幫扶的辦法，解決空巢老人的生活照料問(wèn)題。
(五)做好空巢老人日常生活照料。政府加大基礎設施建設，加快新農村建設步伐，讓分散的農村老人盡是集中居住，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)幫助空巢老人的宣傳工作，突出對高齡、生活不能自理空巢老人給予特殊關(guān)愛(ài)，提高人們老齡意識、養老意識和責任意識。建立完善互助幫扶制度，采取鄰里互助，一幫一，志愿者包戶(hù)，成立專(zhuān)門(mén)為老服務(wù)隊伍等多種形式，照顧好空巢老人生活。大力開(kāi)展 送溫暖，獻愛(ài)心活動(dòng)。根據空巢老人實(shí)際情況，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新敬老互助內容，逐步探索形成關(guān)愛(ài)空巢老人幫扶長(cháng)效機制。
(六)抓好回引工程，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，逐步降低空巢老人人數。制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，積極鼓勵、引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)和務(wù)工，逐步降低空巢老人數量。積極興辦公益事業(yè)，支持發(fā)展老齡事業(yè)，解決空巢老人的實(shí)際困難，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的健康有序發(fā)展，讓城鄉老年人過(guò)上真正幸福的晚年生活。
(七)鼓勵、引導和支持社會(huì )力量興辦養老機構。為了解決部分收入較高，身邊無(wú)子女的農村空巢老人以及子女無(wú)閑暇照顧老人的問(wèn)題，政府應統一制定優(yōu)惠政策，在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面對社會(huì )養老事業(yè)在政策上給予相應的優(yōu)惠，吸引非公經(jīng)濟進(jìn)入養老事業(yè)，創(chuàng )造良好的政策環(huán)境，大力興辦農村養老院等養老服務(wù)機構，促進(jìn)社會(huì )養老事業(yè)的發(fā)展。
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