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對鄉鎮農村剩余勞動(dòng)力轉移的調查與思考報告

時(shí)間:2022-06-16 11:12:15 調查報告 我要投稿
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對鄉鎮農村剩余勞動(dòng)力轉移的調查與思考報告

  鎮在持續多年的開(kāi)發(fā)建設中,特別是成都高新西區、西南交大等項目大量征地,全鎮已有70%以上的農民失去土地。如何解決好失地農民安置和就業(yè)問(wèn)題已成為當前鎮面臨的重要任務(wù),不僅關(guān)系到鎮經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定,更關(guān)系到城鄉一體化進(jìn)程。

對鄉鎮農村剩余勞動(dòng)力轉移的調查與思考報告

  一、失地農民基本情況

  據調查,現共有失地農民21511人(含涉及西區應農轉非人口9989人),占農村總人口的74.4%,其中失地農村勞動(dòng)力12723人,通過(guò)劃地建房出租房屋獲取穩定收入人員2998人,占失地農村勞動(dòng)力的23%,通過(guò)務(wù)工、經(jīng)商等實(shí)現就業(yè)6564人,占失地農村勞動(dòng)力的52%,兩項合計為75%;未就業(yè)3161人,占失地農村勞動(dòng)力的25%。從就業(yè)分布看,有21.9%的農民向第二產(chǎn)業(yè)轉移,72.8%轉向第三產(chǎn)業(yè),兩項合計占農民就業(yè)人數的94.9%。從收入狀況看,年均收入在4000—8000元的達到55%,部分已達到8000—1元。

  二、主要做法及經(jīng)驗

 。ㄒ唬┐罅ε嘤袌(chǎng)促轉移。充分發(fā)揮區位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢,打造特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),先后培育了福隆石材市場(chǎng)、蔬菜交易中心等5個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和犀池飲食文化一條街、玉龍綜合市場(chǎng)、兩河村成都外語(yǔ)學(xué)校市場(chǎng)等10個(gè)農民安置區市場(chǎng),以市場(chǎng)開(kāi)拓新的就業(yè)崗位,吸納城鄉勞動(dòng)力5000余人。

 。ǘ┲鲃(dòng)服務(wù)企業(yè)促轉移。加強與西區企業(yè)和鎮內企事業(yè)用工單位的聯(lián)系與溝通,在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí),掌握用工信息,做好勞動(dòng)力輸送工作。僅,就先后為成都市車(chē)管所、成都市兒童福利院、銀河磁體公司等單位組織用工面試17次,崗前培訓勞動(dòng)力1142人(次),轉移530人。

 。ㄈ┩诰蚬鎹徫淮俎D移。為解決就業(yè)崗位不足的問(wèn)題,從鎮環(huán)衛所、市政所,城監隊,社區服務(wù)中心等鎮屬單位挖掘就業(yè)崗位,優(yōu)先解決了岷江小區失地農民34人。同時(shí)配合車(chē)管所周邊環(huán)境和城區環(huán)境綜合整治,從岷江小區住戶(hù)中招聘城管員52名,重點(diǎn)解決“4050”人員,既幫助失地農民實(shí)現了就業(yè),又為城市管理充實(shí)了力量。

 。ㄋ模┣袑(shí)服務(wù)農民促轉移。加大農村勞動(dòng)力培訓力度,為失地農民開(kāi)展免費培訓,與縣友愛(ài)職高、縣就業(yè)培訓中心等單位合作,有針對性地開(kāi)展失地農民就業(yè)培訓。今年1—6月,已舉辦失地農民轉變就業(yè)觀(guān)念、創(chuàng )業(yè)培訓和崗前培訓班8期,培訓1100人。開(kāi)展全鎮農村勞動(dòng)力基本情況調查,對每個(gè)失地農民進(jìn)行建卡登記,加快村微機工作室建設,建立全鎮農村勞動(dòng)力資源信息網(wǎng),實(shí)現縣、鎮、村勞動(dòng)力資源和用工信息聯(lián)網(wǎng)運行,資源共享,為每位有就業(yè)愿望的農村勞動(dòng)力提供一次以上的就業(yè)機會(huì )。

  三、存在問(wèn)題及原因

 。ㄒ唬╂傆蚪(jīng)濟發(fā)展水平和城市化水平還不高。全鎮適合農村勞動(dòng)力就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納勞動(dòng)力的容量還不夠,不能為農村勞動(dòng)力轉移提供更多的就業(yè)機會(huì )。加之長(cháng)期的開(kāi)發(fā)征地,待轉移的農村勞動(dòng)力基數大,勞動(dòng)力供求結構性矛盾十分突出,增加了失地農民再就業(yè)難度。

 。ǘ┚蜆I(yè)觀(guān)念落后成為影響失地農民再就業(yè)的重要因素。在我鎮失地農民就業(yè)工作中,失地農民的就業(yè)觀(guān)念不適應現實(shí)需要的問(wèn)題十分突出。一邊是政府的積極推進(jìn),甚至不惜投入大量的人財物力,開(kāi)展失地農民免費培訓和推介就業(yè)工作,另一邊失地農民并不積極參與甚至不配合,他們既希望政府幫助他們解決就業(yè)問(wèn)題,又對政府推介的工作挑三撿四,在工作崗位、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間,甚至工作地點(diǎn)遠近等問(wèn)題上提出不切實(shí)際的要求,對就業(yè)的期望值較高,高不成低不就,加大了推介工作的難度。失地農民就業(yè)觀(guān)念與勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭現狀的反差成為當前我鎮失地農民就業(yè)難的主要制約因素,轉變失地農民就業(yè)觀(guān)念的任務(wù)十分迫切。

 。ㄈ┺r村勞動(dòng)力文化水平普遍較低,缺乏就業(yè)技能。這是當前農民再就業(yè)面臨的主要障礙之一。據調查顯示,征地農民中,小學(xué)文化程度的占34.3%,初中文化程度的占57.7%,兩項合計為92%。由于文化水平偏低,又無(wú)技術(shù)和就業(yè)門(mén)路,失地農民在激烈的就業(yè)競爭中處于不利地位。

 。ㄋ模┦У剞r民自主就業(yè)的積極性不高。由于受資金、項目、創(chuàng )業(yè)技能、市場(chǎng)風(fēng)險等多種因素的限制,一些失地農民雖然也想通過(guò)自主創(chuàng )業(yè)的方式實(shí)現就業(yè),但不敢輕易行動(dòng),他們迫切希望得到政府的幫助和政策扶持。

  四、對策建議

 。ㄒ唬┰诔青l一體發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)。失地農民就業(yè)難,其根本原因是鎮域經(jīng)濟發(fā)展水平不高,城市化相對滯后,對勞動(dòng)力的吸納能力不足。因此,必須把農村勞動(dòng)力轉移與加快城鄉一體化進(jìn)程結合起來(lái),充分發(fā)揮我鎮優(yōu)勢,加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新的就業(yè)崗位,加快失地農民向第三產(chǎn)業(yè)轉移,在城鄉一體化發(fā)展中實(shí)現失地農民的充分就業(yè)。一是以興程元汽配汽貿市場(chǎng)項目為重點(diǎn),加快發(fā)展汽貿、汽配、汽車(chē)養護等特色產(chǎn)業(yè),盡快形成車(chē)管所周邊經(jīng)濟圈。二是大力發(fā)展中高檔房地產(chǎn)業(yè),利用房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集的人氣和商機,加快發(fā)展商貿、餐飲、物業(yè)、教育、文化等配套服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展校園經(jīng)濟,著(zhù)力打造西南交大、西華大學(xué)校園經(jīng)濟圈,發(fā)展和規范川外成都分院、紡專(zhuān)、南洋學(xué)校等校園商業(yè)街,促進(jìn)校園周邊經(jīng)濟的健康、持續發(fā)展,為擴大農民就業(yè)和鋪面增收創(chuàng )造良好條件。四是大力打造岷江小區商業(yè)街,為農民創(chuàng )業(yè)、就業(yè)開(kāi)辟新渠道。加快城區商業(yè)街,特別是拆遷農民安置區市場(chǎng)的改造和上檔升級工作,規范市場(chǎng)管理,促進(jìn)經(jīng)濟持續繁榮,為失地農民提供更多適合就業(yè)的崗位。

 。ǘ┨岣呔蜆I(yè)培訓的針對性和實(shí)效性。一是高度重視失地農民就業(yè)觀(guān)念教育和培訓的重要性和現實(shí)性,采取切實(shí)措施,加大失地農民就業(yè)觀(guān)念培訓力度,增強就業(yè)競爭意識,形成符合實(shí)際的就業(yè)觀(guān)。同時(shí)應建立失地農民推介就業(yè)制度,建議對推介2次以上無(wú)正當理由不就業(yè)的,政府不再承擔推介責任,給心存依賴(lài)又缺乏努力的部分失業(yè)農民增加壓力,促使轉變就業(yè)觀(guān)念,學(xué)習就業(yè)技能,從而提高政府推介就業(yè)工作的效率和實(shí)效。二是廣泛聯(lián)系用工單位,加大訂單式就業(yè)培訓力度,這是提高農民參與培訓積極性和自覺(jué)性的有效辦法,從而增強培訓的針對性和實(shí)用性。三是針對農村婦女和“4050”等特殊群體就業(yè)難的實(shí)際,開(kāi)展適合他們的專(zhuān)項培訓,使他們掌握一技之長(cháng),增強就業(yè)的適應力和竟爭力。

 。ㄈ┣袑(shí)發(fā)揮政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用。建立和完善農村勞動(dòng)力轉移服務(wù)體系,從職業(yè)培訓,勞務(wù)輸出、就業(yè)咨詢(xún)、勞務(wù)信息和勞動(dòng)力市場(chǎng)機制建設等方面,為農村勞動(dòng)力轉移提供全方位服務(wù)。創(chuàng )造良好的創(chuàng )業(yè)環(huán)境,鼓勵失地農民自主創(chuàng )業(yè)。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,鼓勵和幫助失地農民積極創(chuàng )業(yè),相關(guān)部門(mén)也應積極配合,為農村剩余勞動(dòng)力轉移提供便利和服務(wù)。

 。ㄋ模┙⑹袌(chǎng)化的社會(huì )就業(yè)機制。大力發(fā)展以農村勞動(dòng)力輸出為主要服務(wù)對象,以職業(yè)介紹、技術(shù)培訓、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)事務(wù)代理等為內容,以市場(chǎng)運行為基礎,在政府指導下的職業(yè)中介組織,建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)力資源配置機制,促進(jìn)勞動(dòng)力的充分流動(dòng),使更多的失地農民實(shí)現就業(yè),讓農村剩余勞動(dòng)力轉移從找政府、找關(guān)系中解放出來(lái)。

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