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農村勞動(dòng)力狀況調查報告（精選14篇）
想要知道一些情況或事件時(shí)，我們常常要開(kāi)展全面的分析研究，最后用調查報告將調查成果展示出來(lái)。那么你真的會(huì )寫(xiě)調查報告嗎？下面是小編幫大家整理的農村勞動(dòng)力狀況調查報告，歡迎大家分享。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 1
根據省、市陽(yáng)光工程辦公室要求，為全面摸清我縣農村勞動(dòng)力資源總數、年齡和文化結構、產(chǎn)業(yè)分布、就業(yè)地域和求職意向等基本情況，便于陽(yáng)光工程有針對性開(kāi)展農民培訓與轉移就業(yè)，促進(jìn)農民增收，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展了全縣農村勞動(dòng)力資源調查，現將調查匯報如下：
一、基本情況
XX縣地處湘中，是典型農業(yè)大縣，是國家商品糧基地縣和全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。轄區面積1715平方公里，其中耕地64.4萬(wàn)畝，林地120萬(wàn)畝；人口90萬(wàn)，其中農業(yè)人口790，農村勞動(dòng)力52.2萬(wàn)人，且每年新增1萬(wàn)余名農村勞動(dòng)力。
二、農村勞動(dòng)力資源現狀
XX縣農村勞動(dòng)力為52.2萬(wàn)人。其性別構成為男30.8萬(wàn)人，女21.4萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力的59%，41%；文化結構為初中以下5.7萬(wàn)人，初中29.8萬(wàn)人，高中以上16.7萬(wàn)人，分別占總勞動(dòng)力數的11%，57%，32%；年齡結構為18歲—25歲15.7萬(wàn)人，25—35歲13.1萬(wàn)人，35—45歲13.1萬(wàn)人，45—55歲12.5萬(wàn)人，分別占總勞動(dòng)力數的30%，25%，21%，24%。全縣從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力為15.1萬(wàn)人，占農村總勞動(dòng)力的28.9%，勞均年收入2900多元。
外出務(wù)工農村勞動(dòng)力為27.9萬(wàn)人，其中長(cháng)期外出務(wù)工(6個(gè)月以上)為11.3萬(wàn)人，短期外出務(wù)工(6個(gè)月以?xún)?為3.2萬(wàn)人；在外出人員中，受過(guò)職業(yè)技能培訓者13.2萬(wàn)人，占47.2%，人均年收入120xx－40000元。
外出務(wù)工人員就業(yè)地點(diǎn)分布為廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、中山、江蘇、北京、上海、浙江、廈門(mén)、昆明、西安、拉薩；中越、中緬、中蘇邊境城市和勞動(dòng)力資源少或勞動(dòng)力素質(zhì)極低沙特阿伯、阿聯(lián)酉、埃塞俄比亞等國。
根據統計分析，我縣外出農民工有以下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┩獬鲛r民工素質(zhì)較低。表現在兩個(gè)方面：一是外出農民工文化水平較低，高中以上的萬(wàn)16.7人，占32%；初中文化的29.8萬(wàn)人，占57%；小學(xué)以下的5.7萬(wàn)人，占11%。二是有一技之長(cháng)的農民工少，只有2.9萬(wàn)人，僅占外出農民工的10.4%。
�。ǘ⿵臉I(yè)單一。在建筑業(yè)和加工業(yè)從事體力勞動(dòng)是我縣外出農民工的主要職業(yè)，共有19萬(wàn)人，占總外出農民工的68.4%。
�。ㄈ┩獬鰟�(wù)工長(cháng)期的多，短期的少。全縣長(cháng)期外出務(wù)工20.5萬(wàn)人，占74.8%；短期外出務(wù)工7.4萬(wàn)人，占25.2%。
�。ㄋ模⿵臉I(yè)地點(diǎn)相對集中。我縣外出農民工相對集中在廣東省，共有17.1萬(wàn)人，占總外出農民工的61.2%，其余的10.8萬(wàn)人，占總外出農民工的38.8%，散布在本省、浙江、福建及其他省區。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏勞動(dòng)技能，影響向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮的轉移，難以在城鎮實(shí)現穩定就業(yè)。我縣外出務(wù)工的27.9萬(wàn)人中，有相當數量的人沒(méi)有穩定的'職業(yè)和居所。受過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓的只占20.4%。
�。ǘ┩獬鲛r民工以從事體力勞動(dòng)為主。在建筑業(yè)、加工業(yè)等職業(yè)中從事體力勞動(dòng)是我縣外出農民工的主要職業(yè)，共有19.8萬(wàn)人，占總外出農民工的71.1%，人均月收入900——1000元。
�。ㄈ⿲r民工有序就業(yè)管理服務(wù)工作滯后。一是對農民工就業(yè)前的職業(yè)技能培訓，各級財政沒(méi)有資金投入，造成農民工崗前培訓工作難以開(kāi)展，就業(yè)難度大。二是農民工就業(yè)盲目無(wú)序，缺乏有組織、有計劃、有目的、有信息的合理流動(dòng)、有序就業(yè)。三是對外出農民工，特別是舉家外出的農民工承包土地的使用缺乏有效管理，導致土地撂荒和土地糾紛。
四、對策及思路
一、依托陽(yáng)光工程，不斷挖掘地方特色。
陽(yáng)光工程在我縣的開(kāi)展，取得了可喜的成績(jì)，也逐步成為農民轉移就業(yè)的平臺。從近二年的培訓轉移就業(yè)農民學(xué)員來(lái)看，所開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)培訓有：汽車(chē)駕駛、建筑、電工、焊工、計算機應用、餐飲等。XX是全省的農機大縣，也是全國有名的“小農機之鄉”，農機生產(chǎn)企業(yè)達到三百多家，每年所需的從業(yè)人員要三萬(wàn)多名，我們可以全力打造“農機加工”樹(shù)本地特色品牌，擴大本地就業(yè)。家政服務(wù)行業(yè)社會(huì )需求層次很多，我縣涉及這方面的人數偏少，還有著(zhù)廣泛的發(fā)展空間，但在低層次上我縣勞動(dòng)力沒(méi)有競爭優(yōu)勢，那么我們就可以考慮在高層次的需求領(lǐng)域同別人開(kāi)展競爭，打造XX品牌。還可以利用已輸送至國外從事建筑業(yè)的有利條件，重點(diǎn)培育和打造“建筑湘軍”，樹(shù)境外勞務(wù)輸出品牌。
二、強化技能培訓，定向打造勞務(wù)品牌。
整合農民工培訓資源，勞動(dòng)保障、科技、教育、建設、財政部門(mén)要按照各自職能，全力配合農業(yè)部門(mén)，切實(shí)做陽(yáng)光工程各項工作。各陽(yáng)光工程培訓基地在陽(yáng)光辦的領(lǐng)導下，可以用靈活多樣的形式，在不同層次上開(kāi)展對農民的培訓。初級培訓主要面向企業(yè)擴大生產(chǎn)規�；蛐罗k企業(yè)所需增加的勞動(dòng)力；中級培訓可以對熟練工在原有技能上的新突破，以滿(mǎn)足企業(yè)技改或熟練工自身發(fā)展的需要；高級培訓則主要面向省內、國內、外勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓我縣農民走出去后有較強的競爭力。
三、強化市場(chǎng)導向，引導形成勞務(wù)品牌。
在農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程工作中，堅持“政府推動(dòng)、部門(mén)監管、學(xué)校主辦、農民受益”的原則，強化市場(chǎng)導向、典型帶動(dòng)，發(fā)展勞務(wù)品牌。逐漸推動(dòng)勞務(wù)輸出向組織化、精品化、規�；l(fā)展。積極尋求區域勞務(wù)協(xié)作，不斷形成和壯大泛珠三角、華東、華南三大勞務(wù)協(xié)作區，在沿海大中型企業(yè)廣泛建立勞務(wù)輸送基地，培養勞務(wù)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟人隊伍，努力使之成為勞務(wù)輸出的信息窗口、服務(wù)窗口和維權窗口，強化輸出地、輸入地的對接。
四、搞好公共服務(wù)，發(fā)展壯大勞務(wù)品牌。
利用陽(yáng)光工程項目，以農業(yè)部門(mén)為主體，政府出資，有關(guān)部門(mén)大力配合，建立一個(gè)面向全縣的農村勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作機制。為農民工免費提供政策咨詢(xún)、就業(yè)信息、就業(yè)指導等方面的服務(wù)。統一開(kāi)發(fā)建立農村勞力資源數據庫，實(shí)現互通、資源共享，并將勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò )延伸到鄉鎮，形成覆蓋城鄉的培訓就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)我縣農村勞動(dòng)力資源規范、有序、合理、高效配置。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 2
一、研究背景：
自20世紀80年代以來(lái)，以經(jīng)濟建設為中心、市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展、全方位的對外開(kāi)放，加速了中國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程。
在農村勞動(dòng)力大量流動(dòng)的情況下，中國的農村社會(huì )養老制度尚處在改革探索之中，國家尚未對農村老年人實(shí)現了普遍的社會(huì )福利，再加上相關(guān)社會(huì )制度支持度的不足，使得農村老年人生活不太樂(lè )觀(guān)，這一弱勢群體的養老問(wèn)題的解決與否，不僅僅關(guān)系到這一群體是否老有所養，還關(guān)系到建設新農村的成敗。
老年人是社會(huì )上的弱勢群體，針對當今的經(jīng)濟全球化趨勢，經(jīng)濟發(fā)展速度日益增快，雖然社會(huì )福利制度和養老制度在不斷完善，但農村還是有些許老年人生活較艱苦，甚至孤單度日，這值得大家關(guān)注。
二、選取的原因：
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化速度也在不斷加快，人口大都從農村遷往城市，種田在也不能滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)和精神文化需求，所以大部分青、中年人都外出打工，每次回家，都感覺(jué)到人煙稀跡，看到的大都是老人、婦女和小孩，沒(méi)有太多的嘈雜，一般是一片沉寂，除非是農忙時(shí)節，否則很少聽(tīng)到吵鬧聲，希望通過(guò)寒假這幾天的實(shí)踐，去觀(guān)察農村老年人的'生活狀況，從而引發(fā)思考，去更加現實(shí)地接觸鄉村生活，了解農村老年人的生活狀況。
三、農村老年人生活現狀分析。
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1、衣：經(jīng)過(guò)觀(guān)察，大都穿著(zhù)樸素。
2、食：三餐較簡(jiǎn)單，菜色較少。
3、�。阂话愣甲≡诖蠹s幾十平方的就房子，房屋擺設簡(jiǎn)單，家具簡(jiǎn)陋。
4、行：一般都呆在村子里，偶爾去趕集買(mǎi)生活用品，沒(méi)有像城市社區那樣的健身場(chǎng)所。
�。ǘ┙】禒顩r：
1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農村醫療條件較差，一個(gè)村有時(shí)一個(gè)衛生所都沒(méi)有，一個(gè)鄉才有一個(gè)大型的醫院。
3、有的老年人還種著(zhù)幾畝田，經(jīng)常下地勞作。
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1、農村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身邊的時(shí)間較少。
2、農村很少舉行大型的活動(dòng)，除非是開(kāi)會(huì )或者是全村放電影，否則很難聚到一塊，娛樂(lè )方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時(shí)間，很少討論國家大事，看書(shū)籍等，在家忙著(zhù)做一些瑣碎事情。
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大多數家庭關(guān)系都是較和睦的。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 3
一、勞動(dòng)力整體狀況
全市總人口106萬(wàn)，農村勞動(dòng)力43萬(wàn)，其中農村富余勞動(dòng)力20余萬(wàn)，農村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區的勞務(wù)輸出大縣（市）之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農民達14.9萬(wàn)人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農村富余勞動(dòng)力有效轉移，是農民致富增收的重要渠道，農民外出經(jīng)商務(wù)工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來(lái)7年內建設成為大城市，30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，這其中，首先是農村富余勞動(dòng)力的轉移，必須通過(guò)多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農村富余勞動(dòng)力中，30歲以下的勞動(dòng)力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農村勞動(dòng)力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮的主要人口，他們的轉移情況、務(wù)工收入高低，將直接影響到我市城鎮化建設的進(jìn)程。
二、富余勞動(dòng)力轉移現狀
去年，我市農村勞動(dòng)力在永川范圍內轉移4萬(wàn)人，在重慶市區轉移2萬(wàn)人，重慶市外轉移12萬(wàn)人，境外轉移累計人數1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門(mén)、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個(gè)國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的.各占7%。永川范圍內轉移的勞動(dòng)力，主要在城區、集鎮從事運輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè)，重慶市內轉移的勞動(dòng)力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過(guò)近年的努力，我市農村富余勞動(dòng)力輸出已經(jīng)呈現出了“三健全”格局。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步健全。目前，我市建成了高規格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統一、開(kāi)放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)框架。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全。據調查了解，我市先后建立了勞動(dòng)技能培訓基地26個(gè)，建立了農村富余勞動(dòng)儲備基地3個(gè)，勞務(wù)輸出基地5個(gè)。同時(shí)，對各類(lèi)外出民工分別進(jìn)行登記造冊，促進(jìn)民工有序流動(dòng)。僅去年，就幫助民工追收工資96萬(wàn)元，清退保證金1.8萬(wàn)元，督促用工單位替民工參加社會(huì )保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農村勞動(dòng)力市場(chǎng)中，我市大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度、就業(yè)制度和預備制度的同時(shí)，規范和發(fā)展社會(huì )力量培訓機構18家，職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。
三、存在的問(wèn)題
在對我市農村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)調查中了解到：三大問(wèn)題已成為制約我市農村富余勞動(dòng)力轉移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無(wú)序流動(dòng)。有關(guān)資料顯示，除境外勞務(wù)輸出通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)外，我市90%以上的農村勞動(dòng)力轉移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規范的勞務(wù)輸出，這部分民工的勞動(dòng)權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動(dòng)爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農村外出務(wù)工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學(xué)文化或文盲人員高達20%，大專(zhuān)文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據市農調隊和勞動(dòng)部門(mén)抽樣調查統計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農村勞動(dòng)力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務(wù)工結構，直接影響到農民的增收。三是開(kāi)發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農村富余勞動(dòng)力的就地轉移。而外出務(wù)工，又由于多種因素的影響，常年性轉移人數尚需鞏固：進(jìn)一步增加外出人數，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動(dòng)力難以轉移。
四、方向
農村富余勞動(dòng)力轉移，近期看是實(shí)現農民增收，遠看是加快城鎮化進(jìn)程、實(shí)現全面小康目標的根本途徑。有關(guān)人士認為，要實(shí)現我市農村富余勞動(dòng)力的大轉移，必須“六架馬車(chē)”拉動(dòng)。一是以經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)勞動(dòng)力轉移。堅定不移地在實(shí)施工業(yè)強市發(fā)展戰略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區域經(jīng)濟較快增長(cháng)的勢頭，不斷創(chuàng )造和開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調整帶動(dòng)勞動(dòng)力轉移。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農民進(jìn)入城鎮就業(yè)的主要途徑。重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、旅游、商貿和飲食服務(wù)業(yè)，實(shí)施品牌戰略，培育商貿優(yōu)勢企業(yè)，加快農村勞動(dòng)力向城市轉移。三是以政策投入驅動(dòng)勞動(dòng)力轉移。認真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)力轉移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農民在城市自主創(chuàng )業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農民進(jìn)城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。四是以職業(yè)培訓促進(jìn)勞動(dòng)力轉移。我市應全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度、就業(yè)準入制度和勞動(dòng)預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學(xué)�；蛘咧行臑榛A，建立各種專(zhuān)業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門(mén)申請鑒定。努力提高農民工勞動(dòng)者隊伍素質(zhì)，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務(wù)推動(dòng)勞動(dòng)力轉移。充分利用我市作為全國100個(gè)流動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)監控點(diǎn)的特有優(yōu)勢，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動(dòng)力儲蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設，進(jìn)一步規范用人單位招工用工行為，督促指導各類(lèi)用人單位與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，形成穩定的勞動(dòng)關(guān)系。六是以小城鎮建設拉動(dòng)勞動(dòng)力轉移。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 4
為全面摸清我市農村勞動(dòng)力資基本情況，推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)工作順利開(kāi)展，切實(shí)為建設社會(huì )主義新農村服務(wù)，我們于2月20日—月1日開(kāi)展了全市農村勞動(dòng)力資調查。通過(guò)認真調查和仔細分析，對全市農村勞動(dòng)力資及勞動(dòng)力轉移情況有了初步的了解和掌握。
一、全市農村勞動(dòng)力資現狀
�。ㄒ唬┛傮w基本情況
此次農村勞動(dòng)力資調查遍及全市三區兩縣44個(gè)鄉（鎮）86個(gè)村，農村勞動(dòng)力24009人。其中：男性129179人，占總數80％；女性110916人，占總數4620％。
1、年齡分布：歲以下12694人，占總人數的264％。其中：16-17歲274人，占219％；18-2歲4768人，占182％；26-歲772人，占222％。大于6歲11701人，占總人數的476％。其中：6－4歲78067人，占22％；46－0歲470人，占194％。
2、地區分布：東區68人，占總數224％。其中：男性27人，女性2811人。西區767人，占總數240％。其中：男性297人，女性280人。仁和區61898人，占總數278％。其中：男性721人，女性28177人。米易縣8172人，占總數404％。其中：男性440人，女性7697人。鹽邊縣80人，占總數4％。其中：男性4929人，女性9401人。
3、化結構分布：大專(zhuān)及以上化919人，高中化910人，初中化121048人，小學(xué)化98771人，小學(xué)以下10227人，分別占總數的08％，8％，06％，41％，426％。
4、產(chǎn)業(yè)結構分布：從事第一產(chǎn)業(yè)1762人，占總數71％;第二產(chǎn)業(yè)1407人，占總數108％;第三產(chǎn)業(yè)2422人，占總數1010％;在家閑業(yè)8844人，占總數68％。
5、就業(yè)技能和就業(yè)意愿分布：4428人具備專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能，占總數1846％；46814人有明確的求職擇業(yè)意向，占總數190％；7071人對提高勞動(dòng)技能有明確專(zhuān)業(yè)意向，占總數04％。
�。ǘ┺D移基本情況
1、轉移去向和地區分布：全市農村勞動(dòng)力共轉移69人，占農村勞動(dòng)力總數的218％。其中：市內轉移404人，占轉移總數的6002％；市外轉移222人，占轉移總數的998％。東區轉移2227人，占本區農村勞動(dòng)力總數的4149％；西區轉移1829人，占本區農村勞動(dòng)力總數的171％；仁和區轉移1616人，占本區農村勞動(dòng)力總數的2668％；米易縣轉移90人，占本縣農村勞動(dòng)力總數的1108％；鹽邊縣轉移2602人，占本縣農村勞動(dòng)力總數的01％。
2、轉移勞動(dòng)力性別、年齡、化分布：男性9106人，占轉移總數的7026％。其中：16－歲292人，占轉移總數的270％；6-歲9774人，占轉移總數的176％。女性16人，占轉移總數的2974％。其中：16－歲12612人，占轉移總數的2266％；6-0歲941人，占轉移總數的708％。小學(xué)化11人，占轉移總數的207％；初中化7890人，占轉移總數的6808％；高中及以上化644人，占轉移總數的116％。
二、全市農村勞動(dòng)力基本情況分析
1、資相對分散，總量分布不平衡。我市農村勞動(dòng)力的96％分布在米易縣、鹽邊縣和仁和區7400平方公里的土地上，其中7％的農村勞動(dòng)力居住地遠離城區，交通、通訊不便。東、西區分別有一個(gè)鎮的農村勞動(dòng)力，僅占總數的464％，主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。
2、整體化素質(zhì)較低，就業(yè)半徑小。全市農村勞動(dòng)力中具有大專(zhuān)以上化的只占08%，982％農村勞動(dòng)力只有初中及以下化。從轉移就業(yè)情況看，高中以上化轉移率高達640％，初中化轉移率次之為10％，小學(xué)化轉移率最低僅為1148％�？梢�(jiàn)化素質(zhì)越高，就業(yè)空間越大。
3、青壯年勞動(dòng)力轉移就業(yè)趨勢明顯。調查數據顯示，農村青壯年勞動(dòng)力比例占到了816％。其中，在第一產(chǎn)業(yè)中，18—歲青年勞動(dòng)力僅占總從業(yè)人數的298%，而在二、三產(chǎn)業(yè)中，18－歲的青年勞動(dòng)力占全市轉移總數的76%。這說(shuō)明青年人就業(yè)觀(guān)念轉變快，向城鎮轉移就業(yè)的愿望比較強烈。
4、就業(yè)觀(guān)念相對滯后，轉移就業(yè)意識尚需增強。調查顯示，全市農村勞動(dòng)力轉移率僅為218％，絕大部分仍從事農業(yè)生產(chǎn)。留在第一產(chǎn)業(yè)的1762人中，有轉移求職意向的僅占29%，有培訓意向的占96%。況且在家閑業(yè)的農村勞動(dòng)力還有68%。
5、勞動(dòng)技能低，求職意向偏向就業(yè)層次低的崗位。調查顯示，簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)仍是農村勞動(dòng)力求職的主流，占求職意向總人數的6142％，餐飲服務(wù)、汽車(chē)駕駛意向排名第二、第三位，分別占求職意向總人數的2226％和610％。這說(shuō)明勞動(dòng)技能影響就業(yè)意向和就業(yè)層次。
6、培訓意向過(guò)于集中，且兩級分化嚴重。在培訓意向中列前三位的是農業(yè)技術(shù)、汽車(chē)駕駛、電氣焊，分別占培訓意向總人數的721％，187％，1146％。從總體看，農村勞動(dòng)力大多對市場(chǎng)就業(yè)需求不了解，急功近利心態(tài)較重，大多集中在簡(jiǎn)單易學(xué)的第一產(chǎn)業(yè)，而少部分又趨向于培訓投入較高的專(zhuān)業(yè)。
三、我市農村勞動(dòng)力轉移特點(diǎn)
1、具有較強的裙帶性和自主性。多數農村勞動(dòng)力轉移是經(jīng)熟人介紹或引導而實(shí)現，通過(guò)政府或社會(huì )中介服務(wù)機構組織的人數不到轉移總數的20％。
2、轉移區域相對集中。6002％的勞動(dòng)力實(shí)現市內轉移，省外轉移僅占1848％。
3、轉移具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高，我市相當一部分保留著(zhù)土地承包權的農民農忙時(shí)種地，農閑時(shí)外出務(wù)工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移，這也是市內轉移較多的原因之一。我市這類(lèi)兼業(yè)農村勞動(dòng)力轉移的比重超過(guò)了62％。
4、簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)成為轉移主要途徑。由于我市絕大部分農村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，技能單一，因而從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)的農村勞動(dòng)力占到了轉移勞動(dòng)力總數的87％以上。
5、轉移勞動(dòng)力逐步轉向高層次就業(yè)。一部分轉移人員走上了管理階層、技術(shù)崗位；還有一部分經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐積累，拓寬了視野，增多了知識，有了一定資金，便利用自身的有利條自主經(jīng)營(yíng)，從而真正發(fā)家致富。
四、我市農村勞動(dòng)力轉移中存在的問(wèn)題
1、轉移方式上存在一定的盲目性。自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力轉移最主要的方式，加之我市基層就業(yè)服務(wù)機構和就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的就業(yè)指導、就業(yè)服務(wù)和便捷可靠的信息渠道，導致盲目性很大。據初步調查統計，我市農村勞動(dòng)力在轉移過(guò)程中，經(jīng)中介組織推薦的不足20%。農村勞動(dòng)力轉移的盲目性帶了很多的負面影響。首先，它給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控，開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資利用率。其次，增加了農村勞動(dòng)力轉移成本，造成人力、財力的浪費和損失。
2、轉移就業(yè)沒(méi)有形成可靠的保障。由于城鄉二元經(jīng)濟結構的長(cháng)期存在，農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)政策、社會(huì )保障和勞保福利方面由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工與城鎮職工在就業(yè)環(huán)境、社會(huì )保障和勞保福利等方面形成二元分化，對比鮮明。
3、勞動(dòng)力素質(zhì)較低，制約了轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約轉移數量和轉移層次的重要因素。從長(cháng)遠看，隨著(zhù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域必將越越窄。
4、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)壓力日漸增大。一是發(fā)達地區和大中城市對勞動(dòng)力整體素質(zhì)要求越越高，對簡(jiǎn)單勞動(dòng)力需求量逐漸減少。二是隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的調整，城市面臨安置下崗失業(yè)人員和農村勞動(dòng)力轉移的雙重壓力。三是其它地區民工的大量涌入，給我市農村勞動(dòng)力帶了競爭壓力。據不完全統計，目前我市外人口總數達12萬(wàn)人左右。這些自于外地欠發(fā)達地區的務(wù)工人員對工資要求低，吃苦耐勞，在為我市的經(jīng)濟建設做出貢獻的同時(shí)，也對我市的農村勞動(dòng)力轉移帶一定的沖擊。
五、我市農村勞動(dòng)力關(guān)注的焦點(diǎn)
1、靠科學(xué)技術(shù)種養殖。種養殖業(yè)收入占了農民純收入的/強，但農民普遍感到缺的是信息，愁的是銷(xiāo)路，難的是技術(shù)。由于種養殖業(yè)技術(shù)的日新月異，過(guò)去憑經(jīng)驗種養殖的老農如今成了生手。調查顯示，17%以上的農民迫切希望有關(guān)部門(mén)為他們提供農業(yè)技術(shù)，尤其是對果蔬及特種經(jīng)濟作物栽培管理技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)的需求十分迫切。
2、靠一技之長(cháng)打工。常年在外打工的農民在打工實(shí)踐中深切體會(huì )到：沒(méi)有一技之長(cháng)，想要謀取一個(gè)好的職業(yè)、好的工種是不可能的。調查顯示，04％的農村勞動(dòng)力迫切要求政府及相關(guān)部門(mén)為其創(chuàng )造條，提供學(xué)習技能的機會(huì )和場(chǎng)所，改變舊的思想觀(guān)念，增強謀生的`本領(lǐng)。
3、靠法律保護自我。外出務(wù)工農民身處異地，遇到薪酬糾紛或自身權益受到侵害時(shí)倍感孤立無(wú)援，無(wú)以應對或無(wú)處申訴。調查顯示，80％以上的轉移人員迫切希望有關(guān)部門(mén)提供法律咨詢(xún)，促其了解和掌握相關(guān)法律法規知識，以維護自身的正當權益。
六、我市城鄉統籌就業(yè)的對策和建議
1、完善目標責任體系，切實(shí)加強對農村就業(yè)工作的領(lǐng)導。各級政府和有關(guān)部門(mén)應充分認識做好農村就業(yè)工作的極端重要性，加強對農村就業(yè)工作的領(lǐng)導，把擴大農村就業(yè)作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要目標，納入工作目標考核體系，作為政績(jì)考核的重要內容，定期進(jìn)行督促檢查。各新聞單位應繼續通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式宣傳就業(yè)政策和就業(yè)形勢，宣傳勞動(dòng)力轉移就業(yè)的先進(jìn)典型，引導廣大農村勞動(dòng)力轉變就業(yè)觀(guān)念，依靠自身努力多渠道就業(yè)。
2、構建政策體系，發(fā)揮就業(yè)政策的導向作用。實(shí)現城鄉統籌就業(yè)，必然依托城鄉一體化的就業(yè)政策。我市城市化率已達0％以上，實(shí)施一體化就業(yè)政策已具備條。一方面需要清理取締限制和阻礙農村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)的歧視性政策，一方面要在妥善處理歷史遺留的再就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，從鼓勵學(xué)習、鼓勵轉移、鼓勵吸納、免費服務(wù)等多個(gè)方面制定我市城鄉統籌就業(yè)的一體化政策，使農村勞動(dòng)力走得出、穩得住、能致富。
3、完善培訓體系，切實(shí)轉變就業(yè)觀(guān)念和提高就業(yè)技能。農村勞動(dòng)力擇業(yè)觀(guān)念和技能素質(zhì)與轉移的速度和層次成正比，而職業(yè)技能培訓和職業(yè)指導是提高勞動(dòng)者素質(zhì)、轉變就業(yè)觀(guān)念、促進(jìn)就業(yè)的重要措施。要充分利用和有效整合全市各類(lèi)教育培訓資，完善健全培訓基地和職業(yè)技校、農技推廣站等職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡(luò )。要改進(jìn)培訓方式、指導方法，建立培訓責任機制和經(jīng)費投入機制以及工作評估考核機制。通過(guò)以上措施，壯大技能培訓和職業(yè)指導力量，建立完善以市場(chǎng)為導向，與產(chǎn)業(yè)結構相適應，與就業(yè)緊密結合的多形式、多層次的職業(yè)技能培訓體系。
4、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)主渠道作用。按照制度化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的要求，完善以公共職業(yè)介紹機構為主體，社會(huì )職業(yè)介紹機構為補充，城鄉一體且布局合理、功能完善、綜合性與專(zhuān)業(yè)性相結合的市場(chǎng)體系，力求城區有市場(chǎng)、鄉鎮有網(wǎng)點(diǎn)、村社有窗口，充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的主渠道作用。切實(shí)加強對各類(lèi)職業(yè)中介機構的監管，勞動(dòng)保障、工商、城管、公安等部門(mén)要通過(guò)建立工作聯(lián)動(dòng)機制，加大聯(lián)合執法力度，嚴厲打擊非法職業(yè)中介和各類(lèi)欺詐行為，維護勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。積極構建就業(yè)服務(wù)信息平臺，按照“四級聯(lián)網(wǎng)”、“四網(wǎng)合一”的原則，建立方便、快捷、全程的信息化平臺，使農村勞動(dòng)力不出村社就能夠了解到就業(yè)信息，掌握就業(yè)動(dòng)態(tài)，明確就業(yè)政策。
5、完善城鄉一體化就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)發(fā)揮政府職能作用。構建市、縣(區)、鄉（鎮）、村“四級”就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)服務(wù)延伸至村社。按照機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、制度和工作“六個(gè)到位”的要求，進(jìn)一步加強鄉（鎮）勞動(dòng)保障機構建設，不斷加大硬和軟投入力度，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障站所的重要作用。
6、積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉移。按照兼業(yè)性轉移與分業(yè)性轉移并舉的要求，一是大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)能力，實(shí)現農村勞動(dòng)力充分就業(yè)。二是進(jìn)一步加快城鎮化建設步伐，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮轉移，帶動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是狠抓招商引資工作，實(shí)現農村勞動(dòng)力就近轉移。實(shí)踐表明，縣（區）引資企業(yè)吸納了眾多農村勞動(dòng)力本地轉移就業(yè)。要進(jìn)一步制定完善促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠政策，大力支持投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持，形成鏈條經(jīng)濟，拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。
7、切實(shí)維護進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力的合法權益�，F在乃至今后較長(cháng)一段時(shí)期內，轉移就業(yè)都是解決農村就業(yè)問(wèn)題以及加快農村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。切實(shí)保護廣大勞務(wù)人員合法權益也將是一項長(cháng)期任務(wù)。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要采用多種方式和途徑，為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事處理等。三是探索推進(jìn)適合農村實(shí)際的多層次社會(huì )保障體系建設，使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障，并逐步過(guò)渡到城鄉統一的社會(huì )保障制度。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 5
近年來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷提高，農村勞動(dòng)力出現大量剩余，并不斷向非農產(chǎn)業(yè)轉移。為了解農村勞動(dòng)力轉移對農業(yè)生產(chǎn)和地方經(jīng)濟社會(huì )的影響，本人走訪(fǎng)了兩個(gè)村，并選擇了100戶(hù)有勞動(dòng)力轉移的農戶(hù)進(jìn)行了調查，調查發(fā)現：農村勞動(dòng)力大量轉移，對農民增收和地方經(jīng)濟的促進(jìn)作用明顯，但對農業(yè)生產(chǎn)也造成一些負面影響，且社會(huì )問(wèn)題較為突出，應引起有關(guān)部門(mén)的重視和社會(huì )的廣泛關(guān)注。
一、農村勞動(dòng)力轉移現狀及特點(diǎn)
某某鎮是一個(gè)典型的農業(yè)鎮，截至2009年末，全鎮耕地面積2938公頃，占全鎮總面積的30.2%；農業(yè)人口5.8萬(wàn)人。從調查的結果來(lái)看，農村勞動(dòng)力轉移呈現如下六大特點(diǎn)：
一是從轉移人數看，總數較為穩定。2005年至2009年，某某鎮分別轉移農村勞動(dòng)力1.7萬(wàn)人、1.81萬(wàn)人、1.80萬(wàn)人、1.73萬(wàn)人和1.75萬(wàn)人，分別占當年農村勞動(dòng)力總數的47.3%、48.1%、48%、47.5%和47.8%，從總量和占比來(lái)看，變化都不大。臨時(shí)性外出務(wù)工人員減少，長(cháng)期外出務(wù)工人員增加，勞動(dòng)力轉移隊伍相對較為穩定。從100戶(hù)的調查結果看，2009年轉移的203名勞動(dòng)力中，常年在外務(wù)工（一年以上）的占99%，臨時(shí)性在外務(wù)工的僅5人。
二是從轉移渠道看，無(wú)序外出偏多。近幾年來(lái)，政府實(shí)施農民職業(yè)技能培訓“陽(yáng)光工程”，旨在加大農村勞動(dòng)力轉移力度，但受各方面條件制約，不能充分滿(mǎn)足龐大的勞動(dòng)力輸出需求，農村勞動(dòng)力轉移仍以親友幫帶和自闖為主，有組織的外出務(wù)工比例不高。2009年，全鎮轉移的農村勞動(dòng)力中，通過(guò)勞務(wù)機構介紹的僅占11.6%，親友幫帶的占42.2%，自闖的占41.8%，其他形式的占4.4%。
三是從產(chǎn)業(yè)分布看，以二、三產(chǎn)業(yè)為主。經(jīng)統計，2009年，全鎮轉移的農村勞動(dòng)力中進(jìn)入一、二、三產(chǎn)業(yè)的分別占0.9%、56.1%和43.0%。
四是從轉移流向看，以東部沿海為主。2009年，某某鎮轉移的1.75萬(wàn)農村勞動(dòng)力中，省內、省外和境外的比例分別為21.3%、78.6和0.1%，到廣東、江蘇、浙江、上海等東部沿海城市占76.9%，到西部和其他地區僅占1.7%。東部沿海工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展形成了對勞動(dòng)力的強大需求，西部開(kāi)發(fā)大戰略的實(shí)施也對內陸勞動(dòng)力轉移提供了機會(huì )，從發(fā)展趨勢看，東部沿海和西部地區仍將是農村勞動(dòng)力轉移的主要集中地。
五是從年齡結構看，以青壯年為主。2009年，某某鎮外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中18歲以下、18—35歲、35歲以上的比例分別為7.5%、67.8%和24.7%。而從調查結果看，203名轉移勞動(dòng)力中，沒(méi)有18歲以下的外出務(wù)工人員，94%的為青壯年，農村勞動(dòng)力轉移以青壯年勞動(dòng)力居多。
六是從文化程度看，以初高中為主。2009年，某某鎮外出務(wù)工農村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化、初中、高中、大專(zhuān)以上文化的分別占13.1%、70.5%、15.6%和0.8%。入戶(hù)調查的203名農村轉移勞動(dòng)力中，初中、高中文化程度的比例分別為48.7%、38.8%。
二、勞動(dòng)力轉移對當地經(jīng)濟社會(huì )的主要影響
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1、轉移就業(yè)，帶動(dòng)了農民收入增加。農村勞動(dòng)力向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)的轉移，不僅解決了農村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農民收入的快速增加。一方面，勞務(wù)收入成為農民增收的重要來(lái)源。據統計，近5年來(lái)，某某鎮每年外出務(wù)工農民工的`勞務(wù)收入總額均在2.5億元以上。據對100戶(hù)樣本家庭的調查，2009年外出務(wù)工人員人均年收入14127元，是當地農民人均純收入的3倍以上。另一方面，增加了留守農民的生產(chǎn)收入。由于農村人多地少，農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的進(jìn)步，國家惠農政策出臺后農業(yè)生產(chǎn)效益的提高，外出務(wù)工人員閑置的土地一般都會(huì )被留守農民耕種。調查的100戶(hù)樣本家庭中有36戶(hù)對耕地采取“轉包給他人”的方式進(jìn)行耕種。
2、返鄉創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展。農村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，既是一種謀生手段，也是一個(gè)財富積累和技術(shù)學(xué)習的過(guò)程，部分外出務(wù)工者在打下一定的經(jīng)濟基礎和擁有一定管理或技術(shù)水平后，嘗試回鄉自主創(chuàng )業(yè)。據鎮勞動(dòng)保障部門(mén)統計，截至2009年末，全鎮返鄉創(chuàng )業(yè)成功的有86人，興辦企業(yè)37家，解決了1900人的就業(yè)問(wèn)題，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展。如某某鎮化工有限公司法人代表趙某，九十年代初到深圳打工，2007年返鄉創(chuàng )業(yè)，利用自己在打工期間學(xué)習的技術(shù)和管理知識，投資300萬(wàn)元成立化工有限公司，2009年該公司實(shí)現銷(xiāo)售收入1400萬(wàn)元，上繳稅金42萬(wàn)元。由于產(chǎn)品科技含量高、污染少、效益好，得到鎮委、鎮政府的高度重視和大力支持，2009年公司再投資200萬(wàn)元建設二期生產(chǎn)線(xiàn)，計劃在5年內實(shí)現產(chǎn)值過(guò)5千萬(wàn)，上繳稅金上150萬(wàn)元的目標。
3、開(kāi)闊視野，促進(jìn)了農民觀(guān)念轉變。由于農村剩余勞動(dòng)力一般都流向沿海經(jīng)濟發(fā)達城市，農民工在打工創(chuàng )業(yè)的同時(shí)，也開(kāi)闊了自己的視野，增長(cháng)了見(jiàn)識，思想觀(guān)念也得到一定的轉變。據調查中一位村支書(shū)反映，以前基層選舉很多村民都不愿參加，即使參加也是隨便投票，現在換屆選舉時(shí)有很多外出打工的村民都特意趕回來(lái)參與投票，農民參與民主管理的積極性大為提高。此外，在維權意識、經(jīng)濟效益觀(guān)念、社會(huì )責任和環(huán)保意識等方面，現在的農民相比過(guò)去都明顯增強。思想觀(guān)念的積極轉變對于社會(huì )主義新農村與和諧社會(huì )的建設都將起到積極的推動(dòng)作用。
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1、造成土地實(shí)際利用率下降。從總體上看，農村勞動(dòng)力轉移后耕地面積并未明顯減少，但農村土地的實(shí)際利用率有所下降。一方面，部分面積小、位置偏、灌溉不便的劣質(zhì)田被荒蕪，荒蕪比例低的村有1%，高的達4%，被拋荒的主要是不便耕種的劣質(zhì)田。另一方面，粗放式經(jīng)營(yíng)使部分耕地實(shí)際上處于半荒蕪狀態(tài)。由于外出務(wù)工家庭的耕地大部分由家中留守的老人耕種，而部分家中留守老人體力不足、文化程度相對較低，導致農業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)應用不廣，糧食單產(chǎn)水平得不到提高，并且多為單季播種，耕地處于一種實(shí)際上的半荒蕪狀態(tài)。據對100戶(hù)樣本家庭調查顯示，61%的耕地由家中留守人員耕種，雙季稻的播種比例在75%左右。
2、延緩農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級。由于農村的青壯年勞動(dòng)力和文化水平稍高者大部分外出務(wù)工，懂經(jīng)營(yíng)會(huì )生產(chǎn)的農業(yè)高素質(zhì)人才相對缺乏，大部分留守農民只從事簡(jiǎn)單的農業(yè)生產(chǎn)，特色農業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能形成，農產(chǎn)品科技含量得不到提高，產(chǎn)業(yè)結構升級不快。據統計，近兩年來(lái)某某鎮農民糧食收入占農產(chǎn)品收入的比例均在65%左右，與該鎮農村勞動(dòng)力的大量轉移不無(wú)關(guān)系。
3、制約農村基礎設施建設。農村基礎設施老化是一個(gè)影響農業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素，特別是水庫、塘壩和灌溉溝渠損毀嚴重，灌溉功能受到很大影響。近幾年來(lái)國家加強社會(huì )。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 6
提高農民素質(zhì)，發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農民收入，推進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一條有效途徑。經(jīng)過(guò)調研，現就建立和完善農村勞動(dòng)力轉移基層體制機制報告如下。
一、現狀：成效比較明顯
全區勞務(wù)工作在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“農村第一經(jīng)濟”目標，突出技能
培訓、轉移就業(yè)和服務(wù)管理三大重點(diǎn)，農村富余勞動(dòng)力轉移工作取得了較好的成績(jì)。
�。ㄒ唬┺r民就業(yè)能力得到提高。我區始終把強化技能培訓，提升就業(yè)能力作為促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓，依托各類(lèi)培訓資源，全區對15080名農民進(jìn)行了引導性培訓，比上年增加50%；
對6765名農民實(shí)施了職業(yè)技能中期和短期培訓，將1939名新增勞動(dòng)力納入中等職業(yè)教育。自實(shí)施“陽(yáng)光工程”以來(lái)，全區共對2.6萬(wàn)農民工實(shí)施了技能培訓，占已轉移總數的22%，其中獲得職業(yè)資格證書(shū)的1.36萬(wàn)人，占培訓人數的52%。
�。ǘ﹦趧�(wù)經(jīng)濟實(shí)現較快增長(cháng)。全區實(shí)現勞動(dòng)力轉移11.92萬(wàn)人，比上年增加2.8%，勞務(wù)總收入5.6億元，比上年增加7.7%，農民工人均勞務(wù)收入4698元，比上年增加216元，農民人均勞務(wù)收入1294元，占農民人均純收入的45.8%，勞務(wù)收入已成為我區農民收入的重要來(lái)源。
�。ㄈ┗亟ㄔO取得成效。由區勞務(wù)辦牽頭，先后多次組織有關(guān)部門(mén)到市外考察勞務(wù)市場(chǎng)，走訪(fǎng)用工單位，洽談勞務(wù)協(xié)作，多層次、多渠道、多工種開(kāi)展勞務(wù)合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陜西、新疆、廈門(mén)等勞務(wù)輸出基地，吸納了籍農民工5.8萬(wàn)余人。
�。ㄋ模┺r民工返鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展較快。全區農民工返鄉創(chuàng )業(yè)2620人，其中：從事生豬養殖1230人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)1052人，從事蔬菜、中藥材、茶葉、水產(chǎn)等種養殖338人。
二、問(wèn)題：成為影響因素
農村剩余勞動(dòng)力轉移工作，雖然取得了一定的成績(jì)，但仍存在著(zhù)一些問(wèn)題和不足，需引起各級各部門(mén)的高度重視。
�。ㄒ唬┕芾眢w制分散、綜合效能難以體現。目前，農村富余勞動(dòng)力轉移管理體制和培訓經(jīng)費分散，轉移工作農業(yè)局、勞動(dòng)局和社會(huì )保障局都在管，而農業(yè)、勞動(dòng)、扶貧、教育等部門(mén)都有培訓資金，都出臺了管理辦法，而培訓的對象都是農村富余勞動(dòng)力。這種條塊分割、經(jīng)費分散、多頭管理在客觀(guān)上影響了培訓質(zhì)量和有序轉移綜合效能的提高。
�。ǘ┡嘤栙Y源難以滿(mǎn)足農民工培訓的需要。一是培訓學(xué)校小而弱，目前除職教中心能夠承擔中職長(cháng)期培訓外，其他學(xué)校僅能承擔中、短期培訓。二是培訓學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置、調整跟不上市場(chǎng)變化的需求。由于在農民求學(xué)盲目性和學(xué)校條件差的影響下，競爭激烈、就業(yè)困難的計算機專(zhuān)業(yè)成為農民工技能培訓學(xué)校和農民工選擇專(zhuān)業(yè)的首選，而市場(chǎng)需求大且容易就業(yè)的專(zhuān)業(yè)卻因辦學(xué)設備和農民擇業(yè)意識的影響而不能形成規模。三是市場(chǎng)需求技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)，區內難以開(kāi)展技能培訓。四是培訓經(jīng)費投入不足，不能滿(mǎn)足龐大的農民工群體培訓的需求。除了已培訓的2.6萬(wàn)名農民外，還有12.9萬(wàn)名需要轉移的富余勞動(dòng)力中，初中以下文化程度的占95%，而每年還有4000多新增勞動(dòng)力不斷涌現。
�。ㄈ┕┣箅p方信息不對稱(chēng)，盲目外出務(wù)工隊伍較龐大。由于受地處邊遠山區、居住分散等各方面條件的制約，用工信息收集渠道少，發(fā)布信息難以延伸到農村及村民，致使部分農民想外出又因缺少信息而舉棋難定，即使外出務(wù)工也難找到適合自己的工作。
�。ㄋ模┺D移渠道單一，組織有序勞務(wù)輸出面臨較大困難。目前富余勞動(dòng)力有序轉移主要依靠培訓機構和勞動(dòng)力市場(chǎng)，有序輸出比重較小，沒(méi)有形成市場(chǎng)主體，中介培育力度不大，難以形成市場(chǎng)品牌效應。盡管每年有關(guān)部門(mén)都要聯(lián)合舉辦1-2次企業(yè)用工招聘會(huì )，但成功率并不很高，主要存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是農民工對有序勞務(wù)輸出的用工單位缺乏了解和信任，他們仍選擇“親帶戚、鄰帶里、師帶徒、父帶子”等自發(fā)轉移方式。二是輸出后的工資收入與農民自身的期望值存在差距，收入較低的工作不愿做，工資高的工種自身技能又達不到崗位要求，造成了部分農民不愿意遠離家鄉而外出務(wù)工的局面。
�。ㄎ澹┓⻊�(wù)管理跟不上快速發(fā)展的勞動(dòng)力轉移的需要。一是在對外出農民工的服務(wù)管理方式上，還不能滿(mǎn)足外出務(wù)工農民的需要。全區外出務(wù)工農民人數多，分布較廣，服務(wù)管理難度大，農民工在外的醫療、子女入學(xué)等諸多問(wèn)題沒(méi)有形成系統的解決辦法。二是維權工作步履艱難。一些用人單位不依法與農民工鑒定勞動(dòng)合同，拖欠農民工工資，不繳社保費，不支付或不足額支付農民工加班工資的現象仍較突出。三是返鄉創(chuàng )業(yè)上還不能滿(mǎn)足農民工創(chuàng )業(yè)的要求。全區除發(fā)展生豬制定了一系列優(yōu)惠政策外，在其他領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)缺乏具體的'扶持措施，還沒(méi)有形成農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
�。┙�(jīng)濟發(fā)展滯后，就地轉移勞動(dòng)力較難。盡管近幾年我區經(jīng)濟發(fā)展提速，步伐加快，但比市內主城區及市外經(jīng)濟發(fā)達的地方，仍然差距甚大；
目前當地無(wú)大、中型企業(yè)帶動(dòng)，富余勞動(dòng)力就地務(wù)工較難。
�。ㄆ撸┩恋亓鬓D程度不高，一定程度上制約了農村勞動(dòng)力轉移。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)規�；�(jīng)營(yíng)程度不高，勞動(dòng)力不能從土地上有效解脫出來(lái)。二是部分農民想將土地
流轉出去后外出務(wù)工，但無(wú)流轉接受對象。三是部分農民想把土地流轉出去又存在害怕收不回來(lái)的擔憂(yōu)，不愿流轉。四是部分農民兩頭兼顧，農閑外出務(wù)工，農忙回家種地，往返奔波于家庭和務(wù)工之間，形成了務(wù)工連續性差，崗位不穩定，流動(dòng)性大，務(wù)工收入不高的特點(diǎn)。
三、對策：理體制建機制
農村剩余勞動(dòng)力轉移工作是一個(gè)系統工程，需要各級各部門(mén)密切配合，改革培訓方式，培育市場(chǎng)主體，開(kāi)辟勞務(wù)基地，打造勞務(wù)名牌，拓展服務(wù)內容，創(chuàng )新工作方式，促進(jìn)城鄉統籌。
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，統籌城鄉就業(yè)。為了更好地體現人力、物力、財力的綜合效能。根據市編委渝編（）31號文件精神和市勞務(wù)辦職能已劃轉市勞動(dòng)和社會(huì )保障局的實(shí)際情況，盡快將現由區農業(yè)局負責的農村富余勞動(dòng)力轉移工作移交給勞動(dòng)和社會(huì )保障局，有利于上下工作銜接，提高辦事效率。具體工作由就業(yè)局承擔。以便建立勞動(dòng)力資源調查、信息收集發(fā)布、組織培訓、技能鑒定、基地建設、轉移輸出、社會(huì )保障、執法監督、爭議仲裁一條龍的服務(wù)管理體系。
�。ǘ┟迩闆r，建立農村勞動(dòng)力資源調查機制。以區就業(yè)局為龍頭，鄉（鎮）社會(huì )保障服務(wù)所（農業(yè)服務(wù)中心）為中心，村（居）委為基礎，建立縱向到村、橫向到培訓機構、用人單位的勞動(dòng)力資源調查體系，準確掌握全區勞動(dòng)力總量、已培訓和轉移的人員數量、本人愿意轉移而沒(méi)有轉移的人員及這些人員的技能情況、培訓狀況，每年調查1-2次，逐步推行“一戶(hù)一卡、一村一檔”的檔案體制，實(shí)現由目前的無(wú)序靜態(tài)管理向科學(xué)動(dòng)態(tài)管理轉變。
�。ㄈ┮酝怀鎏岣呒寄転橹�，建立農民工培訓機制。一是培訓管理上，由勞動(dòng)局統籌協(xié)調。長(cháng)期培訓（畢業(yè)時(shí)發(fā)兩證：畢業(yè)證和職業(yè)資格證）由教委負責；
中期培訓由教委、勞動(dòng)局共同負責，以勞動(dòng)局為主；
短期培訓由勞動(dòng)局負責。二是在培訓方式上，堅持市場(chǎng)運作，強化訂單培訓，實(shí)行農民訂單、學(xué)校接單、政府買(mǎi)單的“三單”式培訓。三是在培訓內容上，除長(cháng)期培訓的以外，少講理論課，多上實(shí)踐課，中短期培訓的至少應做到“半耕半讀”；
同時(shí)要把《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》納入培訓內容。四是在培訓質(zhì)量上，要以市場(chǎng)用工需求設置培訓科目，做到“數量”與“質(zhì)量”并重，以成功輸出和穩定就業(yè)為考評培訓機構的主要內容。有關(guān)部門(mén)要加強對培訓資金的審計監督，確保政府投入資金的安全有效使用。
�。ㄋ模┙⑹占缽V泛、發(fā)布迅速的企業(yè)用工信息服務(wù)機制。加強信息溝通是確保富余勞動(dòng)力有序輸出的重要因素之一，區就業(yè)局除與市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息聯(lián)網(wǎng)外，還應在勞務(wù)輸出基地和勞務(wù)輸出人員較為集中地方的人員中聘請信息員，廣泛收集和反饋各種勞務(wù)用工信息。各村（居）明確1—2名信息聯(lián)絡(luò )員，形成市、區、鄉（鎮）、村、社五級勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )體系，為“訂單培訓”提供信息支撐，為富余勞動(dòng)力有序輸出提供信息保障。
�。ㄎ澹┩卣箘趧�(wù)基地，培育勞務(wù)中介，建立多渠道勞務(wù)輸出機制。一是在鞏固現有勞務(wù)基地的基礎上，加強與經(jīng)濟發(fā)達地區的大、中型企業(yè)聯(lián)絡(luò )對接，開(kāi)發(fā)建立技能型成規模的勞務(wù)定向輸出基地，拓展基地規模。二是政府引導，市場(chǎng)運作，建立勞務(wù)公司，外來(lái)用工單位招收農民工，由勞務(wù)公司統一規范勞動(dòng)合同，實(shí)施全程跟蹤服務(wù)。三是培育經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮能人的帶動(dòng)作用。四是充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用，為農民的轉移搭建好服務(wù)平臺。逐步實(shí)現農村富余勞動(dòng)力轉移從自由型向組織型，分散型向規模型，季節型向常年型，流動(dòng)型向穩定型轉變。
�。┘哟笮麄髁Χ�，開(kāi)展聯(lián)合執法，建立農民工維權機制。一是加大對《勞動(dòng)合同法》等法律的宣傳力度，提高勞資雙方學(xué)法守法的意識；
二是企業(yè)要實(shí)事求是的建立勞動(dòng)用工臺帳；
三是建立聯(lián)合執法檢查制度，由公安、勞動(dòng)、司法、工會(huì )、工商聯(lián)等部門(mén)組成聯(lián)合維權組，每年開(kāi)展1—2次聯(lián)合執法檢查；
四是繼續實(shí)行勞動(dòng)合同簽證制度，以確保勞動(dòng)合同的合法性；
五是勞動(dòng)部門(mén)要加大執法監督力度，變被動(dòng)執法為主動(dòng)執法。
�。ㄆ撸┲贫ü膭钫�，優(yōu)化投資環(huán)境，加強引導性培訓，建立擴大就地轉移規模的激勵機制。一是通過(guò)引導性培訓，轉變輸出觀(guān)念，同時(shí)要加大招商引資力度，加快當地經(jīng)濟發(fā)展步伐，逐步引導農民工就地轉移當產(chǎn)業(yè)工人。二是通過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，增強農民工的創(chuàng )業(yè)意識，引導農民工自主創(chuàng )業(yè)。三是通過(guò)圍繞農村土地資源招商引資，加大政策宣傳力度，引導農民自愿將土地流轉出來(lái)，實(shí)現由農民向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。四是通過(guò)政策鼓勵和寬松的環(huán)境吸引，引導一批有實(shí)力、懂技術(shù)、善管理的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)并實(shí)行獎勵，實(shí)現由“走出去”到“引回來(lái)”的轉變。
�。ò耍┘訌婎I(lǐng)導，增加投入，建立考評獎懲機制。一是區政府向已成規模的勞務(wù)基地派駐辦事處，負責招商引資、企業(yè)用工信息收集反饋、農民工的維權及相關(guān)協(xié)調工作。二是增加投入，首先是整合教育、農業(yè)、扶貧、勞動(dòng)和社會(huì )保障等部門(mén)的培訓資金，形成政府統籌，部門(mén)協(xié)同配合的工作機制；
其次是負責富余勞動(dòng)力轉移工作的主管部門(mén)加大向上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)多爭取培訓指標的力度；
再次是區級財政應按照上級有關(guān)規定，設立職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)項用于農民工技能培訓。三是對培訓質(zhì)量高、轉移輸出穩定就業(yè)；
基地建設成效顯著(zhù)；
一次性轉移50人以上的單位或個(gè)人給予一定的獎勵。四是將農村富余勞動(dòng)力轉移工作，列入區委、區政府對各鄉鎮年度工作目標任務(wù)考核，實(shí)現富余勞動(dòng)力轉移工作與建設社會(huì )主義新農村統籌協(xié)調發(fā)展。
轉移農村富余勞動(dòng)力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，既是當前增加農民收入的重要途徑，也是統籌城鄉發(fā)展的客觀(guān)要求，同時(shí)還是實(shí)現城鎮化戰略目標的必經(jīng)之路。各級各部門(mén)應緊緊圍繞“打造勞務(wù)品牌，創(chuàng )新服務(wù)機制，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增加農民收入”這一主題，堅持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、部門(mén)服務(wù)、農民受益”的原則，加強領(lǐng)導增添措施，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 7
一、勞動(dòng)力整體狀況
全市總人口106萬(wàn)，農村勞動(dòng)力43萬(wàn)，其中農村富余勞動(dòng)力20余萬(wàn)，農村人均耕地面積0.8畝，是重慶轄區的勞務(wù)輸出大縣（市）之一，常年在外務(wù)工經(jīng)商的農民達14.9萬(wàn)人，每年帶回的經(jīng)濟收入總額在4億元以上。農村富余勞動(dòng)力有效轉移，是農民致富增收的重要渠道，農民外出經(jīng)商務(wù)工，成為農民增收的重要途徑，為我市農村經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用。
永川要在未來(lái)7年內建設成為大城市，30%以上的農村人口必須轉移到城鎮，這其中，首先是農村富余勞動(dòng)力的轉移，必須通過(guò)多種措施吸納這部分人就業(yè)。
我市農村富余勞動(dòng)力中，30歲以下的勞動(dòng)力占68%，30—40歲占27%，40歲以上占5%。農村勞動(dòng)力特別中40歲以下的人將是轉向城鎮的主要人口，他們的轉移情況、務(wù)工收入高低，將直接影響到我市城鎮化建設的進(jìn)程。
二、富余勞動(dòng)力轉移現狀
去年，我市農村勞動(dòng)力在永川范圍內轉移4萬(wàn)人，在重慶市區轉移2萬(wàn)人，重慶市外轉移12萬(wàn)人，境外轉移累計人數1498人（次）。重慶市外轉移主要集中在廣州、深圳、珠海、福建、廈門(mén)、上海等沿海城市和新疆、云南等邊遠地區，境外轉移主要在新加坡、南非、阿根遷、日本北海道等十幾個(gè)國家從事漁業(yè)捕撈。外出人員中，86%的人員從事第二產(chǎn)業(yè)，從事第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的各占7%。永川范圍內轉移的勞動(dòng)力，主要在城區、集鎮從事運輸、建筑、餐飲、服務(wù)業(yè)，重慶市內轉移的勞動(dòng)力主要從事建筑、服務(wù)、經(jīng)商業(yè)。
經(jīng)過(guò)近年的努力，我市農村富余勞動(dòng)力輸出已經(jīng)呈現出了“三健全”格局。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)一步健全。目前，我市建成了高規格的綜合服務(wù)大廳和交易大廳，成功與重慶市勞動(dòng)力市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，初步形成了統一、開(kāi)放、競爭、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)框架。二是服務(wù)功能進(jìn)一步健全。據調查了解，我市先后建立了勞動(dòng)技能培訓基地26個(gè)，建立了農村富余勞動(dòng)儲備基地3個(gè)，勞務(wù)輸出基地5個(gè)。同時(shí)，對各類(lèi)外出民工分別進(jìn)行登記造冊，促進(jìn)民工有序流動(dòng)。僅去年，就幫助民工追收工資96萬(wàn)元，清退保證金1.8萬(wàn)元，督促用工單位替民工參加社會(huì )保險850人，處理民工工資爭議案件156件。三是職工技能鑒定和就業(yè)準入制度進(jìn)一步健全。在建立和完善農村勞動(dòng)力市場(chǎng)中，我市大力推行職業(yè)資格證書(shū)制度、就業(yè)制度和預備制度的同時(shí)，規范和發(fā)展社會(huì )力量培訓機構18家，職業(yè)技能鑒定機構增加到4家。
三、存在的問(wèn)題
在對我市農村富余勞動(dòng)力市場(chǎng)調查中了解到：三大問(wèn)題已成為制約我市農村富余勞動(dòng)力轉移的“癥結”：一是自發(fā)外出，無(wú)序流動(dòng)。有關(guān)資料顯示，除境外勞務(wù)輸出通過(guò)勞動(dòng)部門(mén)外，我市90%以上的農村勞動(dòng)力轉移主要依靠親朋好友或自發(fā)外出。由于不規范的勞務(wù)輸出，這部分民工的勞動(dòng)權益往往很難得到保障，極易造成用人單位拖欠民工工資、發(fā)生勞動(dòng)爭議等侵權行為。二是文化層次低。我市農村外出務(wù)工人員中，48%為初中以上文化，30%具有高中以上文化，小學(xué)文化或文盲人員高達20%，大專(zhuān)文化以上僅占2%。文化偏低，使他們難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，往往在低層次的產(chǎn)業(yè)中競爭，工資收入低，生活工作條件差，勞動(dòng)福利待遇得不到較好保障，處于劣勢求生狀況。據市農調隊和勞動(dòng)部門(mén)抽樣調查統計，我市民工從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入500—700元，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元，從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力月平均收入1000元以上，境外就業(yè)的農村勞動(dòng)力月平均收入1500元左右。其中，從事第二產(chǎn)業(yè)的民工高達86%。這些低水平務(wù)工結構，直接影響到農民的增收。三是開(kāi)發(fā)難度達。我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，制約了農村富余勞動(dòng)力的就地轉移。而外出務(wù)工，又由于多種因素的.影響，常年性轉移人數尚需鞏固：進(jìn)一步增加外出人數，又因為有的地方經(jīng)濟基礎差、交通不便、信息不靈，大量富余勞動(dòng)力難以轉移。
四、方向
農村富余勞動(dòng)力轉移，近期看是實(shí)現農民增收，遠看是加快城鎮化進(jìn)程、實(shí)現全面小康目標的根本途徑。有關(guān)人士認為，要實(shí)現我市農村富余勞動(dòng)力的大轉移，必須“六架馬車(chē)”拉動(dòng)。一是以經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)勞動(dòng)力轉移。堅定不移地在實(shí)施工業(yè)強市發(fā)展戰略中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力保持區域經(jīng)濟較快增長(cháng)的勢頭，不斷創(chuàng )造和開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，千方百計增加就業(yè)崗位。二是以結構調整帶動(dòng)勞動(dòng)力轉移。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是擴大農民進(jìn)入城鎮就業(yè)的主要途徑。重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、旅游、商貿和飲食服務(wù)業(yè)，實(shí)施品牌戰略，培育商貿優(yōu)勢企業(yè)，加快農村勞動(dòng)力向城市轉移。三是以政策投入驅動(dòng)勞動(dòng)力轉移。認真貫徹落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)力轉移和就業(yè)工作的各項優(yōu)惠政策，鼓勵農民在城市自主創(chuàng )業(yè)，積極開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位和其它適宜農民進(jìn)城就業(yè)的項目，解決他們的就業(yè)問(wèn)題。四是以職業(yè)培訓促進(jìn)勞動(dòng)力轉移。我市應全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度、就業(yè)準入制度和勞動(dòng)預備制度，加大職業(yè)教育培訓工作力度，以培訓學(xué)�；蛘咧行臑榛A，建立各種專(zhuān)業(yè)技能培訓基地，凡申請辦理《職業(yè)資格證》，必須培訓合格后有職業(yè)培訓中心向技能鑒定部門(mén)申請鑒定。努力提高農民工勞動(dòng)者隊伍素質(zhì)，增強其就業(yè)的能力，從根本上改變其劣勢地位。五是以就業(yè)服務(wù)推動(dòng)勞動(dòng)力轉移。充分利用我市作為全國100個(gè)流動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)監控點(diǎn)的特有優(yōu)勢，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮人才交流中心和各種職介所的作用，加快我市“職業(yè)培訓、勞動(dòng)力儲蓄、勞務(wù)輸出、外出人員返鄉創(chuàng )業(yè)”四大勞務(wù)輸出基地的建設，進(jìn)一步規范用人單位招工用工行為，督促指導各類(lèi)用人單位與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，形成穩定的勞動(dòng)關(guān)系。六是以小城鎮建設拉動(dòng)勞動(dòng)力轉移。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 8
農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移，是實(shí)現工業(yè)化和現代化的必由之路。加快農村富余婦女勞動(dòng)力轉移，不僅是幫助農村婦女增收致富的重要渠道和統籌城鄉婦女發(fā)展的必然要求，也是有效解決“三農”問(wèn)題，確保實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標的根本所在。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市勞動(dòng)力轉移工作取得較大進(jìn)展。特別在農村婦女勞動(dòng)力轉移工作中，各級婦聯(lián)也做了大量的工作，取得了一些成效。由于農村婦女勞動(dòng)力占到勞動(dòng)力總數的一半左右，為進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織的職能優(yōu)勢，做好農村富余女勞動(dòng)力轉移工作，組織、引導更多的農村婦女邁出家門(mén)闖市場(chǎng)、跨出農業(yè)求發(fā)展、走出農村謀致富，近日，市婦聯(lián)組成調研組深入各縣（區）、鄉（鎮），對我市農村女勞動(dòng)力轉移情況進(jìn)行了認真調研。
一、xx市農村女勞動(dòng)力輸出情況。
xx市是一個(gè)農業(yè)大市，轄5個(gè)縣（區），82個(gè)鄉鎮，918個(gè)村民委員會(huì )，全市總人口239萬(wàn)人，其中農村人口214萬(wàn)人，農業(yè)人口占總人口的90%以上，婦女117萬(wàn)人，占總人口的48.9%以上。在農業(yè)人口中，勞動(dòng)力共有124萬(wàn)人，女勞力59.83萬(wàn)人，占勞動(dòng)力人口的48.25%。由于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城市化水平低，人均耕地少，在農村勞動(dòng)力中，至少有40萬(wàn)富余勞動(dòng)力，其中，女性占有很大比例。多年來(lái)，農村富余勞動(dòng)力就有自發(fā)外出務(wù)工習慣，廣大農村勞動(dòng)力在農閑時(shí)節自發(fā)組織外出務(wù)工，女勞力就業(yè)范圍主要集中在市內，以從事保姆、餐飲業(yè)為主。我市有序組織農村勞務(wù)輸出，是去年下半年過(guò)后開(kāi)始的，據不完全統計，至年底，全市有序組織勞務(wù)輸出共35批，合計4100人。其中男性3018人，女性1082人，輸出人員來(lái)自全市67個(gè)鄉鎮。在外的穩定率已達95%左右。目前，我市農村富余勞動(dòng)力在外務(wù)工達25.8萬(wàn)人次，其中男性20.7萬(wàn)人次，女性5.1萬(wàn)人次；常年在外務(wù)工有8.22萬(wàn)人左右，其中男性5.42萬(wàn)人，女性2.8萬(wàn)人；農民外出勞務(wù)收入達2.02億元。
目前，市婦聯(lián)、xx、xx縣婦聯(lián)都相繼成立了“家政服務(wù)中心”，有的鄉鎮還成立家政服務(wù)中心聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，為農村婦女增收致富做了大量的協(xié)調服務(wù)工作，并已向廣州、深圳等地輸出勞力達500余人，其中，女性90余人。
二、我市農村女勞動(dòng)力輸出取得實(shí)效。
一是增加了收入，婦女在家庭中的地位有了提高。
盡管當前外出務(wù)工婦女大多還是從事保姆、餐飲或進(jìn)廠(chǎng)打工等低技能的工種，每月工資200——1000元不等，但比起在家務(wù)農的農村婦女來(lái)說(shuō)，收入要高得多。許多婦女靠外出打工掙來(lái)的錢(qián)改善了家庭經(jīng)濟條件，生活質(zhì)量、家庭地位都得到很大提高。如：20xx年到上海大博文鞋業(yè)公司務(wù)工的xx縣甸陽(yáng)鎮蔣家寨村的蔣艷麗半年內給家里寄回現金4000多元，家里購置了家具、電器，購買(mǎi)了農藥和化肥，生活水平得到很大提高；家住隆陽(yáng)區瓦窯鄉木瓜行政村的張學(xué)芹，20xx年到上海務(wù)工，20xx年春節她向家里寄回現金2000元，為其在昆明讀書(shū)的妹妹交清了學(xué)費。
二是拓寬了視野，鍛煉了膽識。
農村婦女在外謀求生存發(fā)展的過(guò)程中，開(kāi)闊了視野，破除了“因循守舊，安于現狀”的舊思想，鍛煉了各方面的能力。農村婦女外出打工不但獲得經(jīng)濟上的利益，更重要的是得到了觀(guān)念上的轉變，能力上的提高。很多婦女外出返鄉后，利用打工積累的資金進(jìn)行再創(chuàng )業(yè)，成為當地的致富女能手。
三是樹(shù)立了新的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，改變了農村婦女陳舊的生活方式。
農村婦女外出務(wù)工，接受了更多的現代文明的熏陶，許多婦女開(kāi)始注重生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，價(jià)值觀(guān)發(fā)生了很大轉變。外出打工婦女返鄉還為家鄉帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和良好的生活習慣，激發(fā)了農村婦女積極進(jìn)取、健康向上的精神力量。
三、我市農村女勞動(dòng)力輸出存在的主要困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬⿲D女外出務(wù)工認識不足。
勞務(wù)輸出給本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的效益日益顯現，但有的地方有的部門(mén)的領(lǐng)導對勞務(wù)輸出特別是女性勞務(wù)輸出仍存在一定認識問(wèn)題，重視程度不夠，有的部門(mén)認為女勞力外出給管理帶來(lái)一定的難度，認為勞務(wù)輸出造成計劃生育難管理、消費市場(chǎng)蕭條，甚至存在怕外出女性流失造成當地人口素質(zhì)下降的狹隘思想，對引導農村婦女外出務(wù)工持消極態(tài)度。
�。ǘ┛傮w輸出規模小，輸出人數少。
我市有大量的農村富余女勞力，已轉移的不到10%。椐調查，沿海發(fā)達地區一些用工企業(yè)對女性勞動(dòng)力需求量較大，而我市在女性富余勞動(dòng)力轉移方面的工作相對較弱。
�。ㄈ┧枷胗^(guān)念落后，農村婦女輸出有一定困難。
相當一部分農民存在嚴重的小農意識和“家鄉寶”觀(guān)念，走不出去或根本不想走出去，小富既安，溫飽既滿(mǎn)，怕?lián)L(fēng)險，缺乏創(chuàng )業(yè)意識和競爭意識，加之當心婦女外出的安全問(wèn)題，女勞力輸出存在一定困難。在輸出婦女中，以未婚女性為主，已婚農村婦女家庭觀(guān)念厚重，受夫權思想影響和顧及家中老小、小孩教育等現實(shí)問(wèn)題，在家務(wù)農無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權，外出務(wù)工障礙重重，存在怕、難等思想，嚴重制約了農村婦女勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。
�。ㄋ模┺r村婦女素質(zhì)較低，不能適應現代就業(yè)需求。
在全市農村富余女勞力中，初中以下文化程度占90%，高中文化程度僅占4.9%左右，受過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓的不到5%，在輸出的勞動(dòng)力中，從事一般服務(wù)人員和體力勞動(dòng)者居多，技工和管理人員較少，對市場(chǎng)經(jīng)濟缺乏了解，很難適應新的人際關(guān)系、社會(huì )關(guān)系。調查中文化素質(zhì)低、技能低、外出找不到合適的職業(yè)成為已外出或想外出務(wù)工婦女的最大難題，缺技術(shù)也成為農村婦女在農業(yè)生產(chǎn)中遇到的最大難題之一。
�。ㄎ澹┩獬鰟�(wù)工未形成規模，輸送渠道不暢。
雖然近年來(lái)各級政府做了大量的工作，但我市的勞務(wù)輸出工作還屬起步階段，尚未形成包括信息提供、就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓在內的社會(huì )化服務(wù)體系，還未健全勞動(dòng)力市場(chǎng)。我市農村婦女絕大多數是“以外帶外”自發(fā)外出，外出就業(yè)婦女靠親朋好友、同鄉介紹盲目外流、亂闖，婦女外出就業(yè)呈無(wú)組織、無(wú)序狀態(tài)。外出婦女勞動(dòng)權益、人身權益很難得到保障，一些外出務(wù)工婦女碰壁回鄉，心灰意冷，造成一定的負面影響，部分婦女由此對外出務(wù)打工產(chǎn)生畏懼心理。
�。┙�(jīng)濟滯后，缺乏必要的外出成本。
外出務(wù)工，需要一定的費用，如：辦證費、培訓費、路途費、生活費等。由于我市各縣區地域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，有的青年想外出務(wù)工，但由于家庭困難，難以自行解決所需費用，導致輸出難、難輸出。就政府而言，雖然一部分地方在財政十分困難的情況下，拿出有限的資金解決了部分困難勞工一部分外出費用，但對于日益壯大的輸出隊伍來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是杯水車(chē)薪，沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費用于解決困難勞工的資金補助，已成為制約我市勞務(wù)輸出的一個(gè)原因。
四、我市農村婦女勞務(wù)輸出的建議。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，切實(shí)加強對女性勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導。
當前，我市農民特別是農村婦女增收難問(wèn)題依然比較突出，影響了農民生活水平的提高，制約了農村經(jīng)濟和社會(huì )的發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)證明，有效地加大農村勞動(dòng)力輸出是增加農民收入和推進(jìn)城鎮化的重要途徑。我市農村婦女勞動(dòng)力占農業(yè)勞動(dòng)力的一半，有效促進(jìn)農村婦女轉移，是農村富余勞動(dòng)力轉移工作的重要組成部分。
一是促進(jìn)農村婦女富余勞動(dòng)力轉移，是我市同全省同步建設小康社會(huì )、解決好“三農”問(wèn)題的重要舉措。解決“三農”問(wèn)題的關(guān)鍵，在于改變城鄉二元經(jīng)濟結構，走工業(yè)化、城鎮化、現代化的路子，在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展中，盡可能多地把農村富余勞動(dòng)力轉移出來(lái)，最大限度地解決他們的就業(yè)出路和增收問(wèn)題。
二是促進(jìn)農村婦女富余勞動(dòng)力轉移，是統籌城鄉婦女發(fā)展的重要內容。農村富余勞動(dòng)力在城鄉之間雙向流動(dòng)就業(yè)，是增加農民收入和推進(jìn)城鎮化的重要途徑。隨著(zhù)農業(yè)和農村經(jīng)濟的深入發(fā)展，農村婦女增收致富的渠道和途徑發(fā)生了根本性變化。一方面，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)農業(yè)為核心，在區域化布局、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，通過(guò)優(yōu)惠政策推動(dòng)、特色農業(yè)拉動(dòng)、惠農服務(wù)促動(dòng)、科技培訓驅動(dòng)、龍頭大戶(hù)帶動(dòng)等形式幫助農村婦女實(shí)現增收致富；另一方面，推動(dòng)農村婦女向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮轉移就業(yè)，日益成為促進(jìn)她們增收致富的重要途徑。
三是促進(jìn)農村婦女富余勞動(dòng)力轉移，是提高婦女素質(zhì)、引導她們創(chuàng )造新生活的重要途徑。開(kāi)展教育培訓、開(kāi)發(fā)人力資源是推進(jìn)農村富余勞動(dòng)力轉移的一項非常緊迫而重要的工作。培訓后的農村婦女開(kāi)闊了視野，轉變了生活方式和價(jià)值觀(guān)念，增強了創(chuàng )造美好生活的能力和本領(lǐng)。她們中的一些人回鄉后成為脫貧致富的帶頭人，成為建設家鄉的有用人才。農村婦女接受的培訓越多，選擇就業(yè)的范圍越廣，就業(yè)的路子也越寬，自身全面發(fā)展的'步伐也快。
當前，市委、市政府高度重視農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作，把勞動(dòng)力輸出當做一項重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，實(shí)施品牌戰略，確立“定點(diǎn)培訓、定性培養、定向輸出”的戰略部署，各級政府也在積極開(kāi)展此項工作，為農村婦女轉移創(chuàng )造更好的條件、提供更好的保障開(kāi)辟更加廣闊的空間。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住契機，以黨的十六屆四中全會(huì )精神為指導，充分認識做好農村婦女轉移就業(yè)工作的重要意義，進(jìn)一步增強責任感和使命感，積極配合黨委和政府，推進(jìn)農村婦女轉移就業(yè)工作。
�。ǘ┙∪珯C構，為農村婦女勞動(dòng)力輸出提供保障。
一是要建立和完善職業(yè)介紹機構。
各級政府和有關(guān)部門(mén)應加強農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)機構的建設，建立多渠道、多層次的農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)服務(wù)體系。根據今年7月召開(kāi)的全市勞務(wù)輸出工作會(huì )的要求，市、縣、鄉三級要建立健全勞務(wù)輸出領(lǐng)導小組及辦公室，健全市、縣、鄉三級就業(yè)服務(wù)體系，在此基礎上，應積極培育和發(fā)展職業(yè)中介組織，加強管理，以職業(yè)介紹所為依托，形成縣、鄉、村三級婦女勞動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò )；同時(shí)開(kāi)展好縣際、市際、省際間的勞動(dòng)力需求信息交流，形成省區間勞務(wù)協(xié)作服務(wù)橫向網(wǎng)絡(luò )。及時(shí)掌握勞動(dòng)力輸入地就業(yè)信息，做好輸出地與輸入地的供需對接，為農民外出務(wù)工就業(yè)提供及時(shí)、準確的就業(yè)信息，減少農民外出的盲目性，尤其是縣、鄉、村就業(yè)服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò )建設，讓各地的就業(yè)信息、勞動(dòng)力資源信息、培訓信息能及時(shí)準確地迅速傳遞。逐步形成包括就業(yè)信息、咨詢(xún)、職業(yè)介紹、安全保障等在內的社會(huì )化就業(yè)服務(wù)體系。
二是對勞務(wù)輸出人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理。
各級政府、各級婦聯(lián)要建立專(zhuān)門(mén)組織，搞好農村婦女勞動(dòng)力轉移服務(wù)工作，要定期對勞務(wù)輸出人員進(jìn)行走訪(fǎng)，搞好跟蹤服務(wù)，解決她們在工作和生活中遇到的困難；勞動(dòng)保障部門(mén)及就業(yè)服務(wù)機構，要主動(dòng)與輸入地勞動(dòng)保障部門(mén)及就業(yè)服務(wù)機構加強聯(lián)系，可考慮在勞務(wù)輸入地成立“勞務(wù)輸出管理辦事處”，搞好輸出勞工的管理與權益保障；婦聯(lián)組織要發(fā)揮職能作用，把為外出打工婦女做好超前服務(wù)，作為“雙學(xué)雙比”活動(dòng)的重要內容來(lái)抓，要從思想上生活上關(guān)心她們。要讓婦女了解外出打工所面臨的酸甜苦辣，作好吃苦的思想準備，有備無(wú)患地迎接挑戰。在她們離開(kāi)家鄉后，繼續關(guān)心、幫助解決有關(guān)家庭的后顧之憂(yōu)。要和輸入地的婦聯(lián)組織加強聯(lián)系，相互配合，給予外出務(wù)工姐妹們更多的關(guān)心和關(guān)注，切實(shí)發(fā)揮“娘家人”的作用，維護她們的利益，當好代言人。要積極幫助外出務(wù)工人員妥善處理好各種勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護外出務(wù)工婦女的合法權益，要積極做好外出務(wù)工婦女的法律咨詢(xún)服務(wù)工作，幫助他們增強自我保護意識和維權意識。
三是建立與女勞動(dòng)力轉移相適應的部門(mén)工作機制。
政府各職能部門(mén)應出臺促進(jìn)農村婦女外出務(wù)工的相關(guān)政策和保護性措施。對農村婦女外出務(wù)工帶來(lái)一些問(wèn)題，如計劃生育的管理問(wèn)題，要打破過(guò)去傳統的管理辦法，研究新的對應性工作機制，決不能因噎廢食，消極對待農村婦女勞務(wù)輸出的問(wèn)題。
四是關(guān)心家庭，跟蹤服務(wù)到位。
許多農村婦女在外出務(wù)工的同時(shí)，又非常牽掛家庭，這在一定程度上影響了農村婦女勞動(dòng)力轉移的規模。我們要急婦女所需，解婦女所難，下更大的力氣搞好后續服務(wù)，幫助她們解除后顧之憂(yōu)，為她們放心走出家門(mén)創(chuàng )造條件。要在農忙時(shí)節組織助耕隊，幫助外出務(wù)工婦女家庭解決生產(chǎn)和生活中的困難。要幫助外出務(wù)工婦女解決農村承包地流轉等問(wèn)題，讓她們高高興興走出家門(mén)，安安心心在外工作。
�。ㄈ└愫门嘤�，全面提高農村婦女的素質(zhì)和就業(yè)能力。
一是加強外出務(wù)工婦女的文明素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的培訓，加大公民道德建設綱要的宣傳力度，進(jìn)行世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德教育，傳授必備的法律法規、安全生產(chǎn)、文明服務(wù)、計劃生育方面的知識及城市生活的常識。使婦女充分認識到婦女參加社會(huì )勞動(dòng)是婦女徹底解放的先決條件，使她們煥發(fā)自身活力，解放思想，轉變觀(guān)念，敢于走出家門(mén)，擺脫傳統觀(guān)念的束縛。
二是加強對婦女的科技文化素質(zhì)教育
不論是外出務(wù)工，還是就地務(wù)農，科技文化素質(zhì)是婦女實(shí)現充分就業(yè)的基礎。要充分利用職業(yè)教育基地、成人教育學(xué)校和各類(lèi)社會(huì )教育培訓機構對農村婦女開(kāi)展有特色的、有針對性的職業(yè)教育和技能培訓活動(dòng)。對就地務(wù)農婦女，要以推廣新技術(shù)、新品種為重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，培養一批農村婦女科技骨干；對外出婦女，要多門(mén)類(lèi)職業(yè)技能培訓，重點(diǎn)是家政服務(wù)培訓，提高輸出婦女勞動(dòng)力的技能素質(zhì)和適應能力，使婦女能輸得出，用得上，留得住，會(huì )掙錢(qián)。
三是加強法律知識教育。增強法律意識和法制觀(guān)念，提高自我保護能力，抗拒外界不良誘惑，在參與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，做到學(xué)法、知法、懂法、守法。
�。ㄋ模┒喾街�，創(chuàng )造婦女就業(yè)的寬松環(huán)境。
一是加快小城鎮建設，就地轉移農村剩余婦女勞力。
加快小城鎮建設步伐，加快非農產(chǎn)業(yè)向小城鎮集聚，以產(chǎn)業(yè)興城鎮，以城鎮促產(chǎn)業(yè)；加快人口向小城鎮集聚，積極鼓勵更多的婦女從土地、農村中走出來(lái)，到集鎮務(wù)工、經(jīng)商、置產(chǎn)興業(yè)，壯大集鎮規模，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，降低農村婦女勞力轉移成本和就業(yè)風(fēng)險，就地實(shí)現婦女富余勞力的有序轉移。
二是大力發(fā)展非公有制的勞動(dòng)密集型企業(yè)，提高農村婦女的非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)率。
工業(yè)化水平不高是我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，也是影響農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整的主要制約因素，加快農村工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)非農產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，不僅是增加農民收入的現實(shí)選擇，也是實(shí)現農村現代化的必然要求。致富農民必須減少農民，而減少農民的過(guò)程就是農村工業(yè)化和城鎮化的過(guò)程。因此，要加快婦女離土不離鄉的就業(yè)的寬松環(huán)境。加大招商引資力度，吸引外來(lái)投資商大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，解決婦女家難離問(wèn)題。
三是大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，增加婦女在農業(yè)內部的就業(yè)量。
只有堅持不懈地對農業(yè)和農村經(jīng)濟結構進(jìn)行戰略性調整，才能開(kāi)辟農民就業(yè)和增收的新途徑、新領(lǐng)域，圍繞我市農村經(jīng)濟結構戰略性調整的思路，積極發(fā)展養殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等以婦女為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力于農業(yè)內部結構的調整，在婦女中大力推行優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種、養新品種，并給予技術(shù)、信息指導，以女科技示范戶(hù)、雙學(xué)雙比女能手的示范幫帶作用，發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)品，提高農產(chǎn)品的競爭力；通過(guò)婦女小額信貸、公司+農戶(hù)的幫帶作用，帶動(dòng)周邊婦女發(fā)展規模生產(chǎn)，形成一鄉一品、一村一業(yè)的塊狀經(jīng)濟；扶持農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，提升農產(chǎn)品價(jià)值，解決婦女就業(yè)，增加農民收入。
�。ㄎ澹⿵娀麄�，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
一是要著(zhù)力于營(yíng)造輿論環(huán)境，強化教育效果。要通過(guò)新聞輿論和深入農戶(hù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、宣傳單、標語(yǔ)、墻報等宣傳工具，采取開(kāi)設中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、社會(huì )就業(yè)培訓等辦法，教育引導廣大農村群眾和青年認清形勢，了解大局，轉變傳統的“以農為本”的小農經(jīng)濟意識。同時(shí)，切實(shí)抓好勞務(wù)輸出的管理、服務(wù)過(guò)程的宣傳，以增強農村富余勞動(dòng)力出外打工的信心和主動(dòng)意識，變“要我出去”為“我要出去”。樹(shù)立敢于離土離鄉創(chuàng )新路、創(chuàng )新業(yè)的新觀(guān)念。
二是抓好勞務(wù)輸出典型的宣傳，擴大勞務(wù)輸出工作的廣告效應�？刹扇 八统鋈�，請進(jìn)來(lái)”、典型帶動(dòng)、基地示范等形式，大力宣傳外出務(wù)工致富的先進(jìn)典型，發(fā)揮她們的示范帶動(dòng)作用，讓農村婦女切身感受到勞動(dòng)力轉移的好處，多層次教育引導農村婦女開(kāi)闊視野，更新觀(guān)念，提高外出創(chuàng )業(yè)技能，以婦聯(lián)組織的良好信譽(yù)和影響力，打消求職者的顧慮，推動(dòng)婦女謀求自身的發(fā)展。
三是要大力宣傳和提倡男女平等、權利平等、“自尊、自信、自立、自強”精神、提高科技文化素質(zhì)等健康向上的觀(guān)念，破除小農意識，增強群體意識和責任觀(guān)念。努力營(yíng)造農村婦女學(xué)知識學(xué)技術(shù)、男女平等的良好氛圍，引導農村婦女逐步形成自我超越的人生觀(guān)、市場(chǎng)取向的價(jià)值觀(guān)和開(kāi)放的心態(tài)。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 9
隨著(zhù)農業(yè)結構的調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農村剩余勞動(dòng)力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農村勞動(dòng)力資源會(huì )在全社會(huì )各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉移這龐大的農村就業(yè)隊伍，已成為人們關(guān)注的話(huà)題。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明：農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移是一個(gè)長(cháng)期性、階段性的轉化過(guò)程。隨著(zhù)科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)勞動(dòng)力會(huì )持續不斷地向非農產(chǎn)業(yè)轉移，特別是山區地區，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農民收入的提高。
我所駐的鎮村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮的一個(gè)經(jīng)濟薄弱村。村地處山區，地理位置并不十分優(yōu)越，但全村平均收入卻有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農村的特征。作為村的農村工作指導員，我是帶著(zhù)“盡己所能為提高農民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、座談等形式，掌握了制約村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區的經(jīng)濟情況和村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：村靠通過(guò)農業(yè)結構調整、培育農業(yè)特色經(jīng)濟、搞實(shí)業(yè)辦工廠(chǎng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì )很明顯；村的出路在于高質(zhì)量的轉移農村剩余勞動(dòng)力，轉移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強農民技能培訓，提高農民的素質(zhì)。
一、村農村勞動(dòng)力轉移現狀
第一，轉移不夠。截止到12月，村農村總人口692人，勞動(dòng)力總數約為370人，各類(lèi)外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數的46.5％左右。村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總人口218人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的25％。
第二，文化程度較低。村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專(zhuān)5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。
第三，男性較多。村農村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。
第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠(chǎng)。大部分未經(jīng)過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠(chǎng)。
在調研中我們還發(fā)現村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。
二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉移的途徑
1、以農業(yè)結構調整為契機，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部就業(yè)
隨著(zhù)城鎮企業(yè)轉制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮不能容納過(guò)多的農村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應成為當前的舉措。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農業(yè)結構調整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品。根據調查，村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續加強農業(yè)在國民經(jīng)濟中的`基礎地位作用。
一是增加投入，保障農業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農業(yè)的保護和投入，要強化農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區山地資源，充分發(fā)揮農村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng )造性，把農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農業(yè)生產(chǎn)條件，強化農業(yè)地位有機結合起來(lái)，促進(jìn)農業(yè)現代化的發(fā)展，吸收更多的農村勞動(dòng)力。
二是優(yōu)化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學(xué)規范的土地流轉機制，積極穩妥地推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。
三是努力培育農村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動(dòng)力。
2、努力提高山區勞動(dòng)力素質(zhì)，增強轉移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競爭力
前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢(xún)等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農民隊伍，以擴大就業(yè)面。長(cháng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區，轉移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉變，各行各業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱(chēng)外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉移的關(guān)鍵。當前要圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎教育，農村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓學(xué)校。培訓農電技術(shù)人員，注意加強農村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機會(huì )。
3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉移
山區剩余勞動(dòng)力轉移到經(jīng)濟發(fā)達地區打工，是近年來(lái)農民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì )治安不穩定，特別是偏遠山區農村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規范好城鄉勞務(wù)市場(chǎng)應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續，明確勞動(dòng)保障。
規范管理好農村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費，避免造成農村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當前農民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農電進(jìn)行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動(dòng)力轉出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護輸出地農村勞動(dòng)力的合法權益。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 10
近年來(lái)，縣把轉移農業(yè)富余勞動(dòng)力作為增加農民收入、加快農村經(jīng)濟發(fā)展的突破口，大力實(shí)施勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)了農村勞動(dòng)力轉移向有序化、規范化、規�；陌l(fā)展軌道邁進(jìn)，促進(jìn)了農民就業(yè)和增收，為新農村建設和農村穩定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。農村人口數量多、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、人力資源閑置，在很大程度上制約了轉移的速度和農民收入的增長(cháng)�？h農村勞動(dòng)力轉移辦公室于4月18日——4月19日先后到我縣鄉，以走訪(fǎng)、座談、發(fā)放調查問(wèn)卷等形式，對其家庭經(jīng)濟、務(wù)工情況、務(wù)工收入、思想觀(guān)念以及接受培訓等情況進(jìn)行全面了解，從中掌握了當前我縣勞務(wù)輸出工作發(fā)展現狀和存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步做好勞務(wù)輸出工作的對策。
一、農村勞動(dòng)力轉移基本情況
在上級部門(mén)及縣委、政府的領(lǐng)導下，加強組織領(lǐng)導，積極轉變發(fā)展思路，大力開(kāi)展勞務(wù)輸出工作，積極引導農民向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，取得了顯著(zhù)成效。據統計，自2003年到2008年累計轉移農村勞動(dòng)力32.84萬(wàn)人次，創(chuàng )收達78393萬(wàn)元，人均勞務(wù)收入2387.1元，農民人均勞務(wù)收入2969.4元。2009年計劃轉移7.32萬(wàn)人次，實(shí)現勞務(wù)創(chuàng )收3億元，其中向疆外轉移2萬(wàn)人次，創(chuàng )收1.4億元。從今年1——4月的整體情況看縣農村勞動(dòng)力轉移工作總體穩定，金融危機對轉移工作尚未帶來(lái)明顯影響。截止4月底，共轉移農村勞動(dòng)力23500人次，約占農村富余勞動(dòng)力的27%，實(shí)現勞務(wù)創(chuàng )收9517.5萬(wàn)元，務(wù)工人均收入達4050元，農民人均勞務(wù)收入357.8元。其中向疆內、外有組織轉移8050人次，創(chuàng )收達5635萬(wàn)元；
基礎設施建設工程吸納我縣農民工共4663人。收集用工信息150余條，同比增長(cháng)66.7%。目前，勞務(wù)輸出在促進(jìn)農民中作用日益明顯、比例逐年增加，已成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。
二、農村勞動(dòng)力轉移現狀及主要特點(diǎn)
隨著(zhù)勞動(dòng)力轉移數量的不斷增加，勞務(wù)經(jīng)濟創(chuàng )收在農民人均純收入中所占比重不斷增加。我縣立足自身實(shí)際，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，積極轉移培訓農村剩余勞動(dòng)力，拓寬農民增收領(lǐng)域，取得了一定的成效。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┺D移規模較大，并呈不斷增長(cháng)勢頭。2003年轉移勞動(dòng)力1.74萬(wàn)人次，2004年轉移勞動(dòng)力4.02萬(wàn)人次，2005年轉移勞動(dòng)力5.6萬(wàn)人次，2006年轉移勞動(dòng)力7.02萬(wàn)人次，2007年轉移7.2萬(wàn)人次，2008年轉移輸出農村勞動(dòng)力7.26萬(wàn)人次。據不完全統計，截止2007年底，全縣轉移農村勞動(dòng)力人均創(chuàng )收達200元以上，從勞務(wù)收入的占人均純收比例來(lái)看，占全縣農民人均純收入的近30%。
�。ǘ┺D移地域向外擴張，穩定就業(yè)人數逐年增加。從加強領(lǐng)導、搞好培訓、增加投入、強化管理、抓農民維權等方面入手，我縣不斷開(kāi)辟外出務(wù)工就業(yè)渠道，先后將務(wù)工人員轉移到天津、河北、山東、浙江、江西、福建、廣東、江蘇等9個(gè)省市企業(yè)務(wù)工，并建立勞務(wù)輸出基地。目前，常年穩定輸出勞務(wù)工1.5萬(wàn)多人，主要在服裝、制鞋、紡織、家具等企業(yè)務(wù)工。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力轉移結構不斷優(yōu)化。目前，我縣轉移的農村勞動(dòng)力在年齡結構、文化素質(zhì)、性別比例逐年優(yōu)化。務(wù)工者年齡在18—45歲居多，初中文化程度居多，女性比例逐年上升。
�。ㄋ模┘竟澬赞D移的較多。農業(yè)生產(chǎn)的季節性特征決定了農村勞動(dòng)力轉移季節性較強的特點(diǎn)。85%的勞動(dòng)力不完全脫離農業(yè)生產(chǎn)，大部分農忙務(wù)農，農閑務(wù)工、經(jīng)商等，具有明顯的季節性。
三、農村勞動(dòng)力轉移存在的問(wèn)題
我縣農村勞動(dòng)力轉移培訓盡管取得了一定成效，但從客觀(guān)原因分析也存在著(zhù)一些問(wèn)題，面臨著(zhù)許多困難。
�。ㄒ唬┺r村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，市場(chǎng)競爭力差。據調查，全縣農村勞動(dòng)力受教育程度嚴重不合理，高中以上文化程度的僅占2％，初中文化及初中以下文化程度的占98％。大多數農民素質(zhì)偏低，缺乏市場(chǎng)競爭力及專(zhuān)業(yè)技能，這是影響他們向二、三產(chǎn)業(yè)順利轉移的主要因素之一。從目前已在城鎮就業(yè)的農民工情況來(lái)看，也存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平低、綜合素質(zhì)較差等問(wèn)題。而且這些農民工從事的工種大多是一些科技含量不高、體力型、勞動(dòng)密集型的崗位。工資待遇低，自身權益得不到很好的保障，這在一定程度上也影響了其他農民轉移的積極性。因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，對農村勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓十分必要。
�。ǘ┺r民工社會(huì )保險接續問(wèn)題得不到保障。目前我縣到內地務(wù)工人員在內地企業(yè)主要參加了工傷保險。按照《勞動(dòng)合同法》的規定，與廠(chǎng)方協(xié)商務(wù)工人員必須參加各種社會(huì )保險，但在實(shí)際操作中，能夠較好落實(shí)的是工傷保險和醫療保險，其它幾項保險由于在接續等方面國家還沒(méi)有出臺相應的政策，在落實(shí)過(guò)程中，難度較大、問(wèn)題較為突出。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)力的轉移不穩定。從調查數據看，農村勞動(dòng)力大多數是小范圍、近距離、季節性的轉移，轉移的區域大多集中在區內。但由于我縣工業(yè)化程度低，吸納勞動(dòng)力能力不高，轉移到縣內的，占到全縣勞動(dòng)力轉移總數的30％，這充分說(shuō)明這種轉移離我們要實(shí)現的農村勞動(dòng)力轉得出、留得住，最終達到創(chuàng )業(yè)致富還有很大差距。
�。ㄋ模﹦趧�(wù)供求信息渠道不通暢�；鶎觿趧�(wù)工作機構作用發(fā)揮不明顯，勞務(wù)信息傳達不及時(shí)，致使經(jīng)常出現“有企業(yè)無(wú)工人”的問(wèn)題，同時(shí)，還有政策解釋宣傳不到位，影響了農民外出務(wù)工的'積極性。
�。ㄎ澹┦芙鹑谖C的影響，用工單位違約現象較多、勞務(wù)收入有所減少。一是在雙方蓋章簽訂好合同、車(chē)票訂好的情況下，廠(chǎng)方終止合同，并且內地勞動(dòng)力資源相對豐富的原因，廠(chǎng)方違約現象較多，招工比例不穩定、變化不斷，致使開(kāi)展疆外轉移工作難度較大。二是勞務(wù)合作企業(yè)受金融危機影響，外銷(xiāo)訂單減少，加班減少或取消加班，務(wù)工人員薪酬隨之降低。據對部分務(wù)工人員調查，今年1——4月月薪平均下降10%左右。
�。┙M織化程度不高，造成農村勞動(dòng)力轉移難、輸出難、穩住更難。農村勞動(dòng)力轉移仍表現為低技能多、高技能少，自發(fā)的多、有序的少，就業(yè)多、創(chuàng )業(yè)少，短期的多、長(cháng)期的少。
�。ㄆ撸┖笄诒Ｕ喜涣�，制約農村勞動(dòng)力轉移的進(jìn)程。部分廠(chǎng)家無(wú)法墊付赴廠(chǎng)人員路費，數額較大，務(wù)工人員家庭條件不允許又無(wú)力支付，只能從縣財政上預支。
四、今后做好勞務(wù)輸出工作相關(guān)對策
今后一個(gè)時(shí)期，我縣農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農民轉移的同時(shí)，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有大量的勞動(dòng)力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對全面建設小康社會(huì )的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，在進(jìn)一步提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動(dòng)力轉移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，強化齊抓共管的工作機制。一是要從全面建設小康社會(huì )的戰略高度充分認識和高度重視農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的重要意義，重視農民外出務(wù)工工作，推動(dòng)農村富余勞動(dòng)力轉移進(jìn)程。進(jìn)一步研究制定農村勞動(dòng)力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，統籌安排，加大投入，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移工作的健康快速發(fā)展，逐步做大做強勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大對農村勞動(dòng)力轉移先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農民的自覺(jué)行動(dòng)。二是強化對金融危機影響農村勞動(dòng)力轉移工作的組織領(lǐng)導�？h、鄉兩級要明確職責，落實(shí)工作目標責任，定期召開(kāi)會(huì )議，溝通工作情況，研究應對措施，解決實(shí)際問(wèn)題。
�。ǘ┡μ岣咿r民的基本素質(zhì)，不斷增強就業(yè)能力。文化素質(zhì)不高是影響我縣農村剩余勞動(dòng)力轉移數量和層次的重要因素，也是培育新型農民的關(guān)鍵。因此，把加強農村勞動(dòng)力轉移培訓作為重要議事日程，納入年度目標量化考核，尤其要加強男性勞動(dòng)力技能培訓，使他們掌握1—2門(mén)熟練技術(shù)，切實(shí)提高就業(yè)競爭力。
�。ㄈ┩晟妻r民工保險接續制度，維護農民工社會(huì )保障權益。根據農民工的社會(huì )保障需求，除工傷保險和簡(jiǎn)易醫療保險外，其它幾項保險還需國家出臺相應的政策，從而解決農民工大病醫療保障和養老保障問(wèn)題，使農民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì )保障權益不受損害。
�。ㄋ模┌l(fā)展縣域經(jīng)濟，拓展就地安置渠道，實(shí)現農村勞動(dòng)力就地就近的轉移。農民轉向非農產(chǎn)業(yè)僅靠外出務(wù)工單一渠道，轉移數量十分有限，農民工就地就近吸納轉移既能降低勞動(dòng)力轉移的成本和就業(yè)風(fēng)險，又可以有效的避免在大城市吸納能力下降時(shí)，農民大量涌入城市，同時(shí)還可以避免農民進(jìn)城后所面臨的激烈競爭。充分發(fā)揮生態(tài)工業(yè)園區的優(yōu)勢，并大力加強招商引資工作，把懂管理、有技術(shù)的農民，安置一批就近就地轉移。所以要進(jìn)一步加大招商引資力度，促使勞動(dòng)力就地就近轉移。
�。ㄎ澹┳龊脛趧�(dòng)力市場(chǎng)供求信息的搜集和反饋，確保勞務(wù)輸出渠道暢通、合理有序，增強勞務(wù)輸出的組織性和有效性。加強對農村富余勞動(dòng)力和輸出勞動(dòng)力的摸底調查，建檔立冊，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化管理。
�。┘哟筠r民工維權力度。受各種因素的影響，外出務(wù)工的農民工的合法權益較難維護，因此成立一個(gè)農民工維權機構，在務(wù)工人員相對集中的地區或工作站成立農民工維權機構，加強部門(mén)間分工協(xié)作，建立農民工維權網(wǎng)絡(luò )體系是當務(wù)之急。
�。ㄆ撸┘訌娊M織化程度。從有關(guān)部門(mén)了解到，用工需求信息中不乏外資、待遇豐厚企業(yè)發(fā)來(lái)的各類(lèi)招工信息，其中有縫紉、紡織、電焊、各類(lèi)操作工，但招工的首要條件是具備熟練操作技術(shù)。雖條件誘人，也傾心組織，但由于技能薄弱，無(wú)法接到拋過(guò)來(lái)的“繡球”。因此，我們應該通過(guò)定向培訓形式，進(jìn)一步提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)水平。
�。ò耍╄b于赴廠(chǎng)人員路費問(wèn)題，設立專(zhuān)項基金，為勞務(wù)輸出工作提供經(jīng)費保證。將財政扶貧培訓項目與勞務(wù)輸出相結合，從扶貧款中劃出一部分，直接用于補貼農村富余勞動(dòng)力轉移的崗前培訓和勞動(dòng)力輸出工作，使勞務(wù)輸出工作得以順利開(kāi)展，并列入年初財政預算中。
�。ň牛┙⑵髽I(yè)用工監測報告制度。駐內地勞務(wù)輸出工作站工作人員要深入企業(yè)掌握第一手資料，摸清企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工狀況，第一時(shí)間反映相關(guān)信息。實(shí)行定期報告制度，建立企業(yè)用工監測的長(cháng)效機制和快速反應機制，對裁員企業(yè)提前采取措施。
�。ㄊ﹪栏裣拗破髽I(yè)裁員。在金融危機形勢下，對于企業(yè)一次性裁員超過(guò)10人或一次性裁員占職工總數10%以上的，我辦要求企業(yè)將裁員方案及時(shí)上報本地政府批準后執行，確保企業(yè)和務(wù)工人員隊伍穩定。
�。ㄊ唬┘訌妼r民工的信息引導和就業(yè)服務(wù)。一是要把做好農民工返鄉統計和促進(jìn)二次就業(yè)擺上重中之重的位置，安排專(zhuān)人負責農民工返鄉回流情況的調查統計工作，加強動(dòng)態(tài)監控和統計分析，建立農民工返鄉回流基礎臺賬。二是要加強與勞務(wù)輸入地區的聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮駐內地勞務(wù)輸出工作站的作用，掌握勞務(wù)輸入地區的用工數量、行業(yè)工種、工資待遇等信息情況，發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢，促進(jìn)有意愿的農村富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工。同時(shí)根據本地區、本縣域內用工需求，合理引導返鄉農民工就地就近轉移就業(yè)。
總之，在上級黨委政府的正確領(lǐng)導下，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，緊緊抓住增加農民收入這個(gè)目標不放松，加大農村勞動(dòng)力轉移力度，拓寬農民增收渠道，把勞務(wù)經(jīng)濟這個(gè)產(chǎn)業(yè)做強做大，為建設和諧富�！靶率韪健弊龀龈蟮呐�。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 11
為全面掌握我市勞動(dòng)力資源情況和企業(yè)技能人才狀況，研究勞動(dòng)力資源對我市就業(yè)工作的影響，探索優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，做好就業(yè)再就業(yè)工作的思路，我市各級勞動(dòng)保障部門(mén)集中時(shí)間、集中人力，在全市開(kāi)展了勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調查�，F根據調查情況提出如下調研報告。
一、全市勞動(dòng)力資源基本情況
據統計局公布的統計資料，到20xx年底，全市總人口為413萬(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數為281萬(wàn)人，占總人口的68%。本次勞動(dòng)力資源調查統計的數據為：統計人口399.06萬(wàn)人（主要是中央省屬單位未統計在內），其中：非農業(yè)人口136.55萬(wàn)人，農業(yè)人口262.51萬(wàn)人，分別占34.2%、65.8%；勞動(dòng)力資源總量為231.99萬(wàn)人，占統計人口的58.13%。本報告以此次調查統計勞動(dòng)力資源為分析基數。
從調查統計的勞動(dòng)力資源狀況看，我市勞動(dòng)力資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力資源比較豐富，農村勞動(dòng)力占得比重大。山東省作為一個(gè)人口大省，勞動(dòng)力資源總量大。在全省17個(gè)市中，我市屬于勞動(dòng)力資源比較豐富的城市。調查統計的勞動(dòng)力資源中，城鎮勞動(dòng)力80.44萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力151.55萬(wàn)人，分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的34.7%、65.3%。富余勞動(dòng)力也比較多，調查統計約有30.85萬(wàn)人。
�。ǘ┩挲g段的男女勞動(dòng)力比例基本持平。調查統計的勞動(dòng)力資源中，男性勞動(dòng)力127.34萬(wàn)人（城鎮43.79萬(wàn)人、農村83.55萬(wàn)人），女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人（城鎮36.65萬(wàn)人、農村68萬(wàn)人），分別占整個(gè)勞動(dòng)力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動(dòng)力為101.2萬(wàn)人，女性勞動(dòng)力104.65萬(wàn)人，51—60歲的男性勞動(dòng)力26.14萬(wàn)人。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)力資源分布不均衡。一是從城鎮與農村人口的比例看，各區縣城市化水平差距比較大，××區城鎮人口占總人口的75.2%，××、××兩區縣城鎮與農村人口基本接近，其它區縣城鎮人口所占比重都在40%以下，其中三個(gè)縣城鎮人口占總人口的比重在20%以下。二是農村勞動(dòng)力資源分布主要集中在××、××、××、××四個(gè)區縣，依次為：25.1萬(wàn)、24.6萬(wàn)、23.5萬(wàn)、21.3萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力資源總數的62.35%�！痢量h農村勞動(dòng)力為16.3萬(wàn)人。三是區縣之間、街道（鄉鎮）之間勞動(dòng)力就業(yè)特別是富余勞動(dòng)力情況差別較大，其中富余勞動(dòng)力在4萬(wàn)人以的區縣有：××縣61681人，××區52128人，××區40958人，另外，××區富余勞動(dòng)力38900人，××區32380人。四是下崗失業(yè)人員相對集中。據調查統計，全市共有下崗失業(yè)人員66463人，其中下崗失業(yè)人員比較多的××區有27712人，占總數的41.7%；××區10724人，16.1%；數量比較少的區縣為：開(kāi)發(fā)區335人，××縣1667人。從一些街道辦事處典型調查看，也體現了下崗失業(yè)人員相對集中、分布不均的特點(diǎn)，如××區××鎮有下崗失業(yè)人員1823人，占勞動(dòng)力資源的11.2%；周村區絲綢路辦事處轄區內有下崗失業(yè)人員1875人，占勞動(dòng)力資源的8.4%；而××區××鎮南仇南居委會(huì )是一個(gè)經(jīng)濟較為發(fā)達的街居，轄區內絕大多數勞動(dòng)力都已就業(yè)，有穩定的收入。
�。ㄋ模﹦趧�(dòng)者技能偏低，且地區間差距較大。調查統計的勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區之間勞動(dòng)者的素質(zhì)差別較大，如：××縣唐坊鎮有勞動(dòng)力19433人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的1899人，占9.8%；××區北郊鎮有勞動(dòng)力21258人，其中具有高中技校以上學(xué)歷的11685人，占55%。從調查的市屬以下企業(yè)技能人才情況看，41.12萬(wàn)名企業(yè)職工中，技術(shù)工人18.77萬(wàn)人，占45.65%；其中持職業(yè)資格證書(shū)的技術(shù)工人有4.39萬(wàn)人，僅占10.7%；技師和高級技師只有2319人。
�。ㄎ澹┺r村勞動(dòng)力輸入大于輸出。據調查統計，目前外省市輸入我市的農村勞動(dòng)力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動(dòng)性比較強，再加上區縣、鄉鎮統計中，有些人員難以計數或是省外、市外、市內的輸入輸出統計上有誤差，實(shí)際輸入與輸出的比例還要大�！痢羺^是最大的外市農村勞動(dòng)力輸入地，有3.1萬(wàn)人，占總數的近三分之一，特別是近郊農村，外地輸入勞動(dòng)力占了較大比重，如××區灃水鎮南灃村外來(lái)務(wù)工人員占本村村民總數的70%；灃水鎮城東村占75%以上�！痢羺^也是較大的勞動(dòng)力輸入地，有外來(lái)勞動(dòng)力24253人，××、××兩區縣吸納外來(lái)勞動(dòng)力也在1萬(wàn)人左右。
二、勞動(dòng)力資源現狀對就業(yè)工作的影響
勞動(dòng)力資源狀況決定一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的水平。勞動(dòng)力資源問(wèn)題關(guān)系到各項勞動(dòng)保障工作，尤其對就業(yè)工作帶來(lái)直接影響。我市勞動(dòng)力資源現狀對就業(yè)工作的影響體現在以下幾個(gè)方面：
第一，勞動(dòng)力資源豐富，帶來(lái)就業(yè)的總量矛盾比較突出。近10年來(lái)，我市每年城鎮需就業(yè)再就業(yè)的人員在10萬(wàn)人左右。預計2004年全市城鎮需就業(yè)再就
業(yè)的人員達13.9萬(wàn)人，還有30多萬(wàn)的農村勞動(dòng)富余勞動(dòng)力需要向城鎮和非農產(chǎn)業(yè)轉移。就業(yè)總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀70年代、80年代，是一個(gè)人口出生的高峰期；二是經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中，經(jīng)濟增長(cháng)模式發(fā)生了重大變化，出現了高經(jīng)濟增長(cháng)與低就業(yè)增長(cháng)的模式，特別是正規部門(mén)創(chuàng )造的就業(yè)崗位明顯減少。
第二，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低與擇業(yè)要求過(guò)高的矛盾，帶來(lái)就業(yè)的結構性矛盾十分突出。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專(zhuān)門(mén)的人員，對勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng )造了大量的就業(yè)機會(huì )，但由于傳統就業(yè)觀(guān)念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報酬不相稱(chēng)的實(shí)際問(wèn)題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。從市職業(yè)介紹中心近兩年來(lái)組織介紹就業(yè)的情況看，許多用人單位特別是一些個(gè)體私營(yíng)等非公有制企業(yè)，往往出現招用不到人員的問(wèn)題；有些國有集體企業(yè)的苦臟累險崗位，主要通過(guò)使用農村勞動(dòng)力來(lái)補充，也出現招不到人、留不住人的現象。
第三，勞動(dòng)力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀(guān)。勞動(dòng)力總量過(guò)剩，造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)上用人單位與勞動(dòng)者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠遠大于勞動(dòng)者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產(chǎn)生了使用廉價(jià)勞動(dòng)力的用人觀(guān)念。一是用人單位在招用人員時(shí)，利用勞動(dòng)者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實(shí)際執行上卻以種種理由不予兌現；在城鎮招不到人員就招用農村勞動(dòng)力。二是在使用過(guò)程中，往往以侵害勞動(dòng)者合法權益作為降低成本的手段，許多企業(yè)，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時(shí)工”，同一崗位上，身份不同，各項待遇大相徑庭。不少企業(yè)特別是非公有制企業(yè)中，不簽合同、不繳保險、加班加點(diǎn)、壓低工資甚至拖欠工資等侵權現象加重，而許多勞動(dòng)者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發(fā)了大量矛盾。此外，機關(guān)事業(yè)單位中臨時(shí)用工問(wèn)題也比較突出，據調查統計，區縣機關(guān)事業(yè)中編外人員近5千人。
第四，勞動(dòng)力資源分布不均，勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，影響了勞動(dòng)力區域間流動(dòng)就業(yè)。我市下崗失業(yè)人員、農村富余勞動(dòng)力的分布都相對集中，本地難以解決其就業(yè)問(wèn)題，需要實(shí)現勞動(dòng)力的轉移就業(yè)。而目前勞動(dòng)力市場(chǎng)還不健全，特別在就業(yè)信息服務(wù)、管理服務(wù)和其它社會(huì )服務(wù)等方面還不到位，以及受區縣之間跨度比較大、戀鄉情結等因素的影響，勞動(dòng)力在市內區域間流動(dòng)以及跨省市外出就業(yè)上還不順暢。
第五，農村勞動(dòng)力比重大，統籌城鄉就業(yè)的任務(wù)重。農村勞動(dòng)力與城鎮勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權益保護等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業(yè)，不論農村力實(shí)現就地消化，還是向非農產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)，在技能培訓、就業(yè)觀(guān)念轉變、就業(yè)引導和服務(wù)等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
三、優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，促進(jìn)就業(yè)工作的思路與對策
優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置是就業(yè)再就業(yè)工作的核心。在堅持市場(chǎng)配置資源的基礎上，應加強對就業(yè)再就業(yè)工作的政策引導和宏觀(guān)調控，特別要注重開(kāi)展對困難群體的就業(yè)再就業(yè)支持，最大限度地實(shí)現勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
�。ㄒ唬┙y籌城鄉勞動(dòng)力資源，推進(jìn)城鄉就業(yè)的一體化。建立城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，是黨的十六屆三中全會(huì )確定的目標任務(wù)之一，也是新形勢對就業(yè)工作的要求。目前我們實(shí)行的就業(yè)政策主要是針對城鎮勞動(dòng)力資源進(jìn)行設計的，如何解決統籌城鄉勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，在理論和實(shí)踐上都還處于研究探索階段。我們認為，做好統籌城鄉就業(yè)工作，首先需要建立起統籌城鄉就業(yè)的領(lǐng)導責任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò )。目前市區縣政府都建立了“一把手”負責的就業(yè)工作領(lǐng)導小組，在不斷加強對城鎮就業(yè)工作領(lǐng)導的同時(shí)，應把工作重點(diǎn)由城鎮就業(yè)為主轉向城鄉并重，把統籌城鄉就業(yè)列入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的.中長(cháng)期規劃，在制定產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)行城市規劃，不斷打破經(jīng)濟結構城鄉二元化的同時(shí)，推進(jìn)城鄉就業(yè)的一體化。要建立起促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)的組織機構，落實(shí)目標責任制度，目標責任層層分解落實(shí)到區縣、鄉鎮和村級組織，落實(shí)到各有關(guān)部門(mén)，使農村勞動(dòng)力無(wú)論是就地安置就業(yè)，還是外出務(wù)工就業(yè)，都能得到就業(yè)指導和服務(wù)。其次要盡快消除限制城鄉勞動(dòng)力合理流動(dòng)的體制和政策障礙。要取消農村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的各種歧視和限制；加快戶(hù)籍制度改革，打破戶(hù)籍限制，對建立起城鄉之間自由、正常流動(dòng)就業(yè)創(chuàng )造條件。進(jìn)一步完善農村土地流轉制度，既要保證進(jìn)城務(wù)工農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權，又要逐步改變農村勞動(dòng)力對土地的依附。教育、住房、計劃生育管理、最低生活保障、統計等各方面都要制定相關(guān)的政策措施，打破身份、地域等界限，把農村勞動(dòng)力納入管理服務(wù)范圍。
�。ǘ┘訌妱趧�(dòng)力市場(chǎng)建設。優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置，根本上需要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現。在勞動(dòng)力市場(chǎng)建設上應重點(diǎn)抓好四個(gè)方面。
第一，加強“場(chǎng)”的建設。到目前，除市區縣政府主辦的中介機構外，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門(mén)批準開(kāi)辦的企業(yè)辦和民辦中介機構已有近50家，此外還有相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)辦為數不少的職業(yè)介紹機構。目前勞動(dòng)力市場(chǎng)在“場(chǎng)”的建設上存在的主要問(wèn)題是：布局不盡合理、場(chǎng)地過(guò)于集中；專(zhuān)業(yè)性、針對性不強，這是影響勞動(dòng)力市場(chǎng)功能發(fā)揮的一個(gè)重要原因。下
一步在“場(chǎng)”的建設上，除繼續強化政府主辦的中介機構建設外，重點(diǎn)要建立一批專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)力市場(chǎng)，如在農村勞動(dòng)力比較豐富的三個(gè)縣和一些鄉鎮建立介紹農村勞動(dòng)力就業(yè)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，在下崗失業(yè)人員比較集中的街道、社區建立專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等。
第二，加強勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設。一是在技術(shù)上，要盡快建立起全市統一聯(lián)網(wǎng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )，把觸角延伸到街道（鄉鎮）、居委會(huì )（村）、各類(lèi)用人單位等基層組織，實(shí)現勞動(dòng)力信息資源的共享。二是要加強信息的采集工作，用工信息和勞動(dòng)力信息儲備不足是各類(lèi)職業(yè)介紹機構的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過(guò)“馬路”市場(chǎng)來(lái)交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場(chǎng)建設，還帶來(lái)用工的隱患，出現問(wèn)題最終還要通過(guò)勞動(dòng)保障部門(mén)來(lái)解決，因此說(shuō)，做好用工信息的采集是市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設的一項重要內容。三是要加強區域間信息交流與合作，我市作為一個(gè)勞動(dòng)力輸入型城市，做好區域間勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)重要渠道；目前我市總體勞動(dòng)力過(guò)剩，但區域間就業(yè)壓力不平衡，部分有崗位無(wú)人干的問(wèn)題，也與信息不暢有直接關(guān)系。應加強區域間的信息交流，為勞動(dòng)者市場(chǎng)就業(yè)提供更加明確的就業(yè)信息。
第三，要切實(shí)增強勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)功能。除強化信息服務(wù)功能外，還需要強化就業(yè)指導、就業(yè)跟蹤服務(wù)和勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù)功能。就業(yè)指導一方面是對求職者進(jìn)行就業(yè)觀(guān)念教育、擇業(yè)指導，另一方面是對用人單位進(jìn)行用人指導；需要培養一批專(zhuān)業(yè)的就業(yè)指導員為市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)。就業(yè)跟蹤服務(wù)主要是對用人單位與勞動(dòng)者之間勞動(dòng)關(guān)系的確立情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)，目前來(lái)看需要加強這項工作，及時(shí)掌握就業(yè)情況，為處理勞動(dòng)關(guān)系、開(kāi)展社會(huì )保險等勞動(dòng)保障工作奠定基礎。開(kāi)展勞動(dòng)事務(wù)代理主要是為用人單位和勞動(dòng)者減輕事務(wù)負擔，隨著(zhù)勞動(dòng)保障制度改革的深入，就業(yè)形式的多元化，勞動(dòng)者身份也在不斷發(fā)生新的變化，職工身份由國家職工變?yōu)槠髽I(yè)職工，又有許多職工由企業(yè)職工變?yōu)樯鐣?huì )人，勞動(dòng)事務(wù)代理重點(diǎn)應圍繞這些人員展開(kāi)，為多渠道、多元化就業(yè)提供服務(wù)。
第四，依法規范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。一是嚴厲打擊非法中介行為，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康有序運行。二是依法糾正不規范的用工行為，抓住勞動(dòng)合同訂立這一關(guān)鍵環(huán)節，理順勞動(dòng)關(guān)系，重點(diǎn)解決好個(gè)別存在的“有勞動(dòng)無(wú)關(guān)系、有關(guān)系無(wú)勞動(dòng)”的問(wèn)題。三是嚴肅查處侵害勞動(dòng)者合法權益的違法行為，保障勞動(dòng)關(guān)系中相對處于弱者地位的勞動(dòng)者的合法權益，維護勞動(dòng)力市場(chǎng)中兩個(gè)主體地位的相對平衡。
�。ㄈ┘哟笈嘤柫Χ�，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵所在。第一，要堅持培訓層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發(fā)展。針對我市勞動(dòng)力資源素質(zhì)偏低的現狀，在培訓工作上，一方面要加快高技能人才的培養，通過(guò)政策引導、制度創(chuàng )新、落實(shí)待遇等措施，全面實(shí)施“三年三千”新技師培養計劃，解決高技能人才短缺和結構不合理的問(wèn)題。另一方面重點(diǎn)要圍繞就業(yè)再就業(yè)工作開(kāi)展培訓，全面實(shí)施勞動(dòng)預備制度，對技能水平偏低的下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)技能培訓、適應性培訓、創(chuàng )業(yè)培訓等，使他們有一技之長(cháng)，提高他們的擇業(yè)能力。第二，要堅持培訓主體的多元化。對企業(yè)職工的培訓要強化企業(yè)的主體地位，嚴格落實(shí)職工教育經(jīng)費的提取使用等政策規定，把職工培訓納入經(jīng)營(yíng)者政績(jì)考核的內容。就業(yè)再就業(yè)培訓要充分發(fā)揮政府、企業(yè)和各類(lèi)培訓機構的作用，特別是政府投入資金開(kāi)展的減免費培訓，只要有能力、有愿望組織開(kāi)展培訓的機構，都可以承擔培訓任務(wù)，政府的主要職責是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴格考核兌現、加大監管力度。第三，要堅持培訓形式的多樣化。目前政府投入資金開(kāi)展的就業(yè)再就業(yè)培訓重點(diǎn)是下崗失業(yè)人員；市農業(yè)、勞動(dòng)保障、財政等六部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了文件，組織實(shí)施農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，在農村勞動(dòng)力培訓上也加大投入。培訓形式堅持以政府購買(mǎi)培訓成果的基礎上，在具體操作上應實(shí)現多樣化，可以通過(guò)考核培訓后就業(yè)再就業(yè)率，直接兌現資金；可以預先撥付部分資金扶持培訓機構來(lái)開(kāi)展培訓；也可以學(xué)習先進(jìn)地方的經(jīng)驗，對需要培訓的對象發(fā)放“定額培訓券”，勞動(dòng)者自主選擇培訓機構，培訓機構拿“定額培訓券”兌現資金。
�。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展困難群體的就業(yè)再就業(yè)幫扶。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)之一。作為老工業(yè)基地，我市下崗失業(yè)人員數量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀(guān)念等因素的影響，市場(chǎng)競爭就業(yè)的能力較弱，再就業(yè)的難度大，幫助他們實(shí)現再就業(yè)一直是近年來(lái)我市就業(yè)再就業(yè)的重點(diǎn)工作。開(kāi)展困難群體再就業(yè)幫扶，主要是落實(shí)已出臺的各項優(yōu)惠政策措施，鼓勵引導幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。中央確定把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到20xx年，落實(shí)優(yōu)惠政策措施將是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)。同時(shí)，對“4050”人員和一戶(hù)兩代、夫妻雙方、撫養未成年子女單親家庭的再就業(yè)困難人員以及困難企業(yè)軍轉干部等人員，要繼續開(kāi)展再就業(yè)援助工作，通過(guò)實(shí)施“社區公益性崗位開(kāi)發(fā)計劃”和機關(guān)事業(yè)單位騰崗安置等幫助其再就業(yè)。
�。ㄎ澹┎粩嗤晟粕鐣�(huì )保障體系。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作的重要保障。就業(yè)與社會(huì )保障可以說(shuō)是互為一體、相互促進(jìn)。健全完善社會(huì )保障體系，首先需要不斷完善社會(huì )保險政策，特別是基本養老、醫療保險政策。目前企業(yè)養老保險已覆蓋城鎮所有用人單位和勞動(dòng)者，醫療保險出臺了個(gè)體勞動(dòng)者參保繳費辦法，覆蓋范圍不斷擴大，但隨著(zhù)城鄉勞動(dòng)者平等就業(yè)制度的建立，基本養老、醫療保險政策還需要進(jìn)一步完善。下一步基本養老、醫療保險政策的完善，應是建立起適應不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類(lèi)人群都能有適合自身參保條件的養老、醫療保險政策。如企業(yè)養老保險要搞好與農村養老保險的銜接，可探索降低企業(yè)養老保險繳費水平和保障水平，與提高農村養老保險繳費水平和保障水平，建立一種介于企業(yè)養老保險與農村養老保險之間的養老保險政策，以適應那些完全參加企業(yè)養老保險無(wú)能力、只參加農村養老保險待遇低的人員的參保需求。醫療保險可探索實(shí)行城鎮基本醫療、大病統籌與農村合作醫療并行的多層次政策體系，勞動(dòng)者可在三種政策上自主選擇、可以遞進(jìn)。其次，要不斷擴大社會(huì )保險覆蓋范圍。只有基本養老、醫療等社會(huì )保險覆蓋到絕大部分的勞動(dòng)者，勞動(dòng)者在就業(yè)的選擇上才會(huì )有更大的余地，職工流動(dòng)步伐才會(huì )加快，市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的功能才會(huì )得到更大的發(fā)揮。
�。┣袑�(shí)加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。這是優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的迫切要求。勞動(dòng)力市場(chǎng)建設、就業(yè)再就業(yè)培訓、困難群體再就業(yè)幫扶以及增強社會(huì )保障能力，都需要資金的支持。同時(shí)，在優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置、促進(jìn)就業(yè)工作上投入的資金，會(huì )形成促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)和長(cháng)效機制。因此，應隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展、財力的不斷增強，逐步加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 12
隨著(zhù)農業(yè)結構的調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施，農村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，農村剩余勞動(dòng)力的隊伍日趨龐大，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能容納和消化這些勞動(dòng)力，農村勞動(dòng)力資源會(huì )在全社會(huì )各行業(yè)進(jìn)行重新配置，如何盡早安置、有序轉移這龐大的農村就業(yè)隊伍，已成為人們關(guān)注的話(huà)題。世界各國工業(yè)化進(jìn)程表明：農業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移是一個(gè)長(cháng)期性、階段性的轉化過(guò)程。隨著(zhù)科學(xué)的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展，農業(yè)勞動(dòng)力會(huì )持續不斷地向非農產(chǎn)業(yè)轉移，特別是山區地區，耕地在逐漸減少，信息閉塞，非農產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達，對轉移勞動(dòng)力更是困難重重，進(jìn)而制約農民收入的提高。
我所駐的xx鎮xx村是位于富陽(yáng)市以南約20公里，是靈橋鎮的一個(gè)經(jīng)濟薄弱村。xx村地處山區，地理位置并不十分優(yōu)越，但20xx年全村平均收入卻有5618元，具備典型的尚未開(kāi)發(fā)的農村的特征。作為xx村的農村工作指導員，我是帶著(zhù)“盡己所能為提高農民收入尋求一個(gè)好的切入點(diǎn)”來(lái)開(kāi)展工作的。兩個(gè)月來(lái)，我和村兩委的幾位同志通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)、座談等形式，掌握了制約xx村經(jīng)濟發(fā)展的第一手資料；聯(lián)系周邊地區的經(jīng)濟情況和xx村的歷史，經(jīng)過(guò)分析后覺(jué)得：xx村靠通過(guò)農業(yè)結構調整、培育農業(yè)特色經(jīng)濟、搞實(shí)業(yè)辦工廠(chǎng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的可能性不大、而且見(jiàn)效也不會(huì )很明顯；xx村的出路在于高質(zhì)量的轉移農村剩余勞動(dòng)力，轉移勞動(dòng)力的關(guān)鍵在于加強農民技能培訓，提高農民的素質(zhì)。
一、xx村農村勞動(dòng)力轉移現狀
第一，轉移不夠。截止到20xx年12月，xx村農村總人口692人，勞動(dòng)力總數約為370人，各類(lèi)外出務(wù)工的勞動(dòng)力有172人，占全村勞動(dòng)力總數的46.5％左右。xx村第二村民小組是全村外出務(wù)工最多村民小組，其總人口218人，勞動(dòng)人口87人，外出務(wù)工55人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的63％。第五村民小組則相反，總人口131人，勞動(dòng)人口68人，外出務(wù)工17人，外出務(wù)工人數占勞動(dòng)人口總數的25％。
第二，文化程度較低。xx村外出務(wù)工人員中文化程度普遍較低，有很大一部分甚至為文盲。以第二村民小組當前外出務(wù)工人員為例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占13.8％；中專(zhuān)5人，占5.7％；文盲10人，占11.5％。
第三，男性較多。xx村農村外出務(wù)工人員中男性約146人，占84.9％左右；女性約26人，占15.1％左右。
第四，技能較差。目前外出務(wù)工的人員中，只有部分受過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，而這鴻世電器公司和電動(dòng)工具廠(chǎng)。大部分未經(jīng)過(guò)正規專(zhuān)業(yè)培訓的勞動(dòng)力，主要分散在各造紙廠(chǎng)。
在調研中我們還發(fā)現xx村外出務(wù)工人員年齡普遍在18～45歲之間，為農村的青壯年勞動(dòng)力；絕大多數涌向電器或造紙行業(yè)，從事簡(jiǎn)單的低技能的體力勞動(dòng)。外出務(wù)工人員地區分布亦不平衡，絕大部分集中在附近的地方，較遠相對比較少。
二、促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉移的途徑
1、以農業(yè)結構調整為契機，促進(jìn)農村剩余勞動(dòng)力在農業(yè)內部就業(yè)
隨著(zhù)城鎮企業(yè)轉制改革，企業(yè)下崗人員增多，并且受基礎設施限制，城鎮不能容納過(guò)多的農村剩余勞動(dòng)力。因此，發(fā)揮山區優(yōu)勢，在保證糧食生產(chǎn)能力穩定提高的前提下，大力發(fā)展生態(tài)型農業(yè)，不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域應成為當前的舉措。通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，向農業(yè)深度和廣度進(jìn)軍，以農業(yè)結構調整為契機，把一些中低產(chǎn)田改造好，種植一些適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品。根據調查，xx村在白揚尖曾有茶葉地200多畝，可以通過(guò)引資將其擴大，產(chǎn)出高質(zhì)量的茶葉。因此，要堅持把農業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位，繼續加強農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位作用。
一是增加投入，保障農業(yè)生產(chǎn)的后勁。對農業(yè)的'保護和投入，要強化農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)山區山地資源，充分發(fā)揮農村勞動(dòng)力的積極性和創(chuàng )造性，把農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改善農業(yè)生產(chǎn)條件，強化農業(yè)地位有機結合起來(lái)，促進(jìn)農業(yè)現代化的發(fā)展，吸收更多的農村勞動(dòng)力。
二是優(yōu)化農村資源配置機制。按照“保障所有權、穩定承包權、放活使用權”的原則，逐步建立科學(xué)規范的土地流轉機制，積極穩妥地推進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)。
三是努力培育農村市場(chǎng)體系，培育一個(gè)包括商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)健全、開(kāi)發(fā)的農村市場(chǎng)體系，重點(diǎn)是深化流通體系改革，就地轉移更多的農村勞動(dòng)力。
2、努力提高山區勞動(dòng)力素質(zhì)，增強轉移勞動(dòng)力的市場(chǎng)競爭力
前面所述，不管是已工作的勞動(dòng)力，還是未就業(yè)的勞動(dòng)力，xx村勞動(dòng)力文化程度還是較低的。文化程度低下，只能從事重體力的第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)和一些傳統的、低水平的交通運輸和商業(yè)飲食服務(wù)業(yè)上，一些急需的第三產(chǎn)業(yè)如科技服務(wù)、技術(shù)信息咨詢(xún)等行業(yè)嚴重不足，這就要求培養一支掌握科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)農民隊伍，以擴大就業(yè)面。長(cháng)期實(shí)際情況表明，勞動(dòng)力素質(zhì)高的地區，轉移勞動(dòng)力的速度要高于素質(zhì)低的地區，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟方式的轉變，各行各業(yè)對勞動(dòng)力素質(zhì)要求越來(lái)越高，很多企業(yè)在招工時(shí)，不但要求管理人員要具有一定的學(xué)歷和技術(shù)職稱(chēng)外，連一般工人也要各種的就業(yè)證書(shū)，這說(shuō)明了提高勞動(dòng)力素質(zhì)的緊迫性。由于勞動(dòng)力的自身素質(zhì)決定轉移的速度與成效，所以加強農村青年的文化素質(zhì)教育是勞動(dòng)力轉移的關(guān)鍵。當前要圍繞農村經(jīng)濟發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題，實(shí)行基礎教育，農村職業(yè)教育和成人教育的“三教”統籌。應根據具體情況建立各種成人教育中心、成人培訓
學(xué)校。培訓農電技術(shù)人員，注意加強農村成人教育與實(shí)用技術(shù)培訓，實(shí)施“綠色證書(shū)”工程，切實(shí)提高農村勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)，為農業(yè)剩余勞動(dòng)力增加就業(yè)機會(huì )。
3、完善勞務(wù)市場(chǎng)管理體系，確保剩余勞動(dòng)力順利轉移
山區剩余勞動(dòng)力轉移到經(jīng)濟發(fā)達地區打工，是近年來(lái)農民收入的重要渠道，但是很多勞務(wù)市場(chǎng)不歸范，招工既濫又亂，以招工之名行騙財之實(shí)屢見(jiàn)不鮮，甚至引發(fā)社會(huì )治安不穩定，特別是偏遠山區農村，那些缺乏文化的青年經(jīng)常受騙。因此有關(guān)政府職能部門(mén)規范好城鄉勞務(wù)市場(chǎng)應下大力氣，建議全市甚至全國用工單位要通過(guò)政府部門(mén)統一招工，與外出人員簽定正式的招工合同，完善招工手續，明確勞動(dòng)保障。
規范管理好農村勞務(wù)市場(chǎng)，不僅可以避免上當受騙，也有利于外出勞動(dòng)人口的計生、治安管理，防止盲目外流，造成城鄉混亂，增加外出人員不必要的開(kāi)支，還可以進(jìn)行集中專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高勞務(wù)工的素質(zhì)和效率，減少勞務(wù)浪費，避免造成農村無(wú)人種田等多種問(wèn)題，這是當前農民企盼的一件事。應做到：⑴加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，積極發(fā)展勞動(dòng)力職業(yè)介紹所。⑵采取政府民間多種形式對農電進(jìn)行職業(yè)培訓，增強適應能力。⑶對勞動(dòng)力轉出地人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)和管理，以保護輸出地農村勞動(dòng)力的合法權益。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 13
為加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農村綜合改革，促進(jìn)農民持續增收，切實(shí)理清我鎮農村勞動(dòng)力狀況，我鎮積極按照xx縣就業(yè)局要求，針對我鎮男16-60周歲、女16-50周歲勞動(dòng)年齡段的農業(yè)戶(hù)籍人口及農村常住人口進(jìn)行調研，我鎮通過(guò)真實(shí)填寫(xiě)農村勞動(dòng)力情況調查表，上門(mén)入戶(hù)與村民座談、電話(huà)訪(fǎng)談等方式，對農村勞動(dòng)力的就業(yè)情況、創(chuàng )業(yè)情況、技能培訓情況、年齡結構、分布情況、純收入情況等做了詳細的調查，掌握了第一手資料，并對就業(yè)能力、農民工素質(zhì)等詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議。
一、農村勞動(dòng)力基本情況
1、被調查的xx鎮有xx個(gè)村，農業(yè)總人口xxx人，勞動(dòng)力總數為14475人，占總人口的43%。勞動(dòng)力主要分布在第一產(chǎn)業(yè)的種植業(yè)領(lǐng)域。
2、被調查的農村富余勞動(dòng)力中男性占65%，年齡主要分布在16-25歲，文化程度初中及以下占60%，高中占20%，職業(yè)及技校以上也僅占20%，大多數勞動(dòng)力的技能水平比較低，已參加技能培訓和愿意參加而未參加技能培訓的勞動(dòng)力僅占勞動(dòng)力總數的21%。
3、農村勞動(dòng)力在外就業(yè)的共有8690人，占勞動(dòng)力總數的的90%，縣內就業(yè)的僅占10%，外出勞動(dòng)力主要分布在東部經(jīng)濟比較發(fā)達的地區（6900人，占79%）。其他地區僅占外出勞動(dòng)力的20%。
4、就收入情況調查顯示，農民人均純收入5823元，家庭經(jīng)營(yíng)收入占純收入49%，工資收入占純收入的48%，轉移性收入僅占5%。
5、農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)調查顯示，2023年回鄉創(chuàng )業(yè)人數25人，接受創(chuàng )業(yè)培訓人數為25人，創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體25個(gè)，帶動(dòng)42人參加就業(yè)；2022年回鄉創(chuàng )業(yè)人數36人，接受創(chuàng )業(yè)培訓人數為36人，創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體36個(gè)，新增23人參加就業(yè)；2023年回鄉創(chuàng )業(yè)人數41人，接受創(chuàng )業(yè)培訓人數為41人，創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體41個(gè)，帶動(dòng)新增就業(yè)68人�？梢�(jiàn)，勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)人數在逐年遞增。
二、調查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題
1、農村勞動(dòng)力老齡化嚴重
農村大部分的年輕勞動(dòng)力都要出外打工，僅剩下一些留守的老人和兒童在家，兒童屬于無(wú)勞動(dòng)能力者，農村勞動(dòng)力主要是一些孱弱的老人，所以農村勞動(dòng)力的表現為老齡化趨勢嚴重。
2、單一的經(jīng)濟結構下農村經(jīng)濟基礎薄弱
我所在村的經(jīng)濟收入對外依賴(lài)的程度很高，大部分年輕勞動(dòng)力都外出打工，村內的一個(gè)磚廠(chǎng)和一個(gè)頁(yè)巖廠(chǎng)，只能吸納小部分的男性剩余勞動(dòng)力，而靠農業(yè)等自然經(jīng)濟取得收入的群體，也在逐漸減少，大量外出人口的'經(jīng)濟收入構成了農村很普遍的一種經(jīng)濟模式，這種模式使得農村的生命力十分薄弱，出現了依靠不斷輸出勞力而不能自生血液的脆弱經(jīng)濟結構。
3、文化程度底，無(wú)技能勞動(dòng)力比較多
在全鎮農村勞動(dòng)力的年齡段人數中，無(wú)技能勞動(dòng)力占80%，職業(yè)及技校以上也僅占20%。這些群體在就業(yè)的過(guò)程中，即難以適應技能崗位，有制約了全鎮經(jīng)濟的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)不愿意花費更多財力、物力和人力為所招聘的農村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓，農村勞動(dòng)力的自身技能培養意識也不強。
4、資金缺乏，自主創(chuàng )業(yè)艱難
由于對于農村勞動(dòng)力自主創(chuàng )業(yè)的項目比較少，資金支持方面也有很多的力所不及，加之各種手序紛繁復雜，所以使得很多想創(chuàng )業(yè)的人員望而止步，很怕自己難以度過(guò)層層難關(guān)。
綜上所述，我們認為，應響應黨和國家“立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌安排，科學(xué)規劃，廣泛聽(tīng)取基層和農民群眾的意見(jiàn)和建議，從農民群眾最關(guān)心、要求最迫切、見(jiàn)效最快的事情抓起，不斷讓農民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處”的號召，積極采取有力措施，是農村勞動(dòng)力能夠得到高效的利用。
三、解決相關(guān)問(wèn)題的建議
根據調研所掌握的情況，面對所需要解決的眾多問(wèn)題，我們對農村富余勞動(dòng)力轉移以及增加農民收入方面規劃建議如下：
1、加大投入，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系
各政府部門(mén)加大對農業(yè)的投入，加快農村基本設施建設，加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，爭取做到勞動(dòng)力市場(chǎng)信息對稱(chēng)，著(zhù)力構筑完善以政府為主導，以社會(huì )化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和管理體系，有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。
2、加強引導和培訓，積極創(chuàng )新，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)
首先要加強引導，不要讓勞動(dòng)力盲目跟風(fēng)，追隨某一類(lèi)職業(yè)，要多方引導，所謂“三百六十行，行行出狀元”，就業(yè)的門(mén)路應該是多種多樣的。其次，要加大培訓力度，只是是在不斷變化更新的，要不停的培訓，學(xué)習，才能在日新月異的現代社會(huì )壯大自己，所以要積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、遠程教育等多樣化繼續教育形式，鼓勵和幫助農民學(xué)習和掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，培養勞動(dòng)力的自我創(chuàng )新能力。
3、解決資金負擔，鼓勵能者創(chuàng )業(yè)
政府部門(mén)應從解決“三農”問(wèn)題出發(fā)，投入資金，為創(chuàng )業(yè)者撐起一片蔚藍的天；創(chuàng )業(yè)者也應該鼓足信心，積極募集資金，返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展及勞動(dòng)力就業(yè)；金融機構也應提供小額創(chuàng )業(yè)貸款，減輕創(chuàng )業(yè)者資金負擔。
4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益
首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。
其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。把好外出務(wù)工者的權益關(guān)，切實(shí)解除外出務(wù)工者的后顧之憂(yōu)。
總之，要促進(jìn)農民的增收，推動(dòng)農村綜合發(fā)展，必須要加強對農村勞動(dòng)力的引導，加大對農村勞動(dòng)力轉移的支持，加強農村富余勞動(dòng)力轉移對農民收入的貢獻，全面促進(jìn)農村經(jīng)濟的發(fā)展。
農村勞動(dòng)力狀況調查報告 14
一、農村勞動(dòng)力調查的背景目的及方法
�。ㄒ唬┱{研背景目的
隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，農村勞動(dòng)力不再是簡(jiǎn)單地從事農業(yè)生產(chǎn)，
農村，農村富余勞動(dòng)力正在流向城市和非農產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力結構發(fā)生深刻變化，為更好地了解我村勞動(dòng)力及就業(yè)現狀，進(jìn)行農村勞動(dòng)力情況進(jìn)行了調查， 主要是了解勞動(dòng)力現狀，方面包括此村勞動(dòng)力素質(zhì)，就業(yè)狀況及方向，收入及生活狀況
�。ǘ┱{查方法
20xx年 3月，我村根據上級部門(mén)要求和工作職責對我村18-65 歲勞動(dòng)力進(jìn)行了的入戶(hù)走訪(fǎng)調查。主要采用的`調查訪(fǎng)問(wèn)方法是登門(mén)直接詢(xún)問(wèn)對答，和電話(huà)聯(lián)系了解，確保村不漏戶(hù)，戶(hù)不漏人開(kāi)展全面調查。
二、行政村基本情況
平掌村位于臨翔區東部瀾滄江畔，駐地距鄉政府20公里，駐地距臨滄城區43公里。全村有15個(gè)村民小組，619戶(hù)2454人，國土面積15.21平方公里，有耕地總面積4148畝。平均海拔 1550米，年平均氣溫 22 ℃，年降雨量1200毫米。共有黨的基層組織3個(gè)。其中黨總支1個(gè)，黨支部2個(gè)。共有黨員72名。2020全村農村經(jīng)濟總收入3922.88萬(wàn)元，人均收入10877，同比增長(cháng)11.7%。全村現有特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地19659畝，農民人均種植經(jīng)濟作物達7.4畝，其中核桃6020畝、茶葉2726畝、堅果7766畝、咖啡606畝、橡膠2080畝，水果、蔬菜等其他經(jīng)濟作物461畝。
三、調查結果與分析
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力整體結構平掌村共有勞動(dòng)力1857人，女性706人，16-29歲573人占比31%，30-39歲499人占比27%，40-49歲463人占比25%，50-59歲322人占比17%。
�。ǘ┪幕逃团嘤柷闆r平掌村1857人中，小學(xué)907人占比48%，初中678人占比37%，大專(zhuān)及以上46人占比3%，高中及中專(zhuān)226人占比12%。1857人中農業(yè)技術(shù)培訓554人占比30%，其他技術(shù)培訓38人占比2%。
�。ㄈ┺D移就業(yè)情況平掌村1857人中，從事第一產(chǎn)業(yè)1094人占比59%，從事第二產(chǎn)業(yè)515人占比28%，從事第三產(chǎn)業(yè)248人占比13%；本地務(wù)工857人占比54%，區內務(wù)工283人占比18%，市內務(wù)工237人占比15%，省內166人占比10%，國內44人占比2%。
�。ㄋ模┚蜆I(yè)工種和收入
1.就業(yè)人員第一產(chǎn)業(yè)主要以茶葉采摘、玉米種植、生豬家禽養殖為主，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要為建筑業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員主要是進(jìn)城做服務(wù)員和自主創(chuàng )業(yè)人員。
2.本地務(wù)工主要從事農業(yè)生產(chǎn)和建筑業(yè)，市內區內主要從事服務(wù)行業(yè)（服務(wù)員、銷(xiāo)售員、保潔等），省內主要是建筑工人，省外主要進(jìn)廠(chǎng)。
3.經(jīng)統計分析，本地務(wù)工平均工資2000-3000元，本縣本區務(wù)工3000-4200元，市內和省內3000-4500元，省外5000-8000元。
四、存在問(wèn)題和解決方法
�。ㄒ唬﹦趧�(dòng)力過(guò)剩，大部分勞力從事農業(yè)生產(chǎn)，不愿轉移。建議開(kāi)展就業(yè)招聘動(dòng)員工作，宣傳發(fā)動(dòng)轉移就業(yè)。
�。ǘ┘寄軇诹Σ蛔�，已轉移的勞動(dòng)力基本是從事建筑業(yè)、進(jìn)廠(chǎng)、做服務(wù)員，轉移人員收入不高。加大加快技能培訓，尤其是技術(shù)類(lèi)培訓。
�。ㄈ┺r業(yè)生產(chǎn)模式落后，年輕人缺乏闖勁和創(chuàng )新思維，建議加大思想教育學(xué)習和新型農業(yè)技術(shù)科技培訓和高新技術(shù)設配投入使用。
�。ㄋ模┕膭罡挥鄤趧�(dòng)力轉移就業(yè)流向高薪就業(yè)區域（如進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工），出臺相應補助政策。
五、總結
農村勞動(dòng)的流動(dòng)和技術(shù)能力、收入情況，直接關(guān)系一個(gè)家庭直接收入，有轉移人員的家庭比在家務(wù)農的家庭年均收入要高出許多，認為應加強農村勞動(dòng)力技能培訓、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推進(jìn)勞動(dòng)力轉移就業(yè)，加快推進(jìn)農村改革來(lái)促進(jìn)農村勞動(dòng)力的發(fā)展。
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