農村勞動(dòng)力技能培訓調查報告

　　去年以來(lái)，我省各地緊緊抓住“雙轉移”的重大戰略機遇，進(jìn)一步加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓，加大就業(yè)載體和培訓網(wǎng)絡(luò )建設，多渠道多形式地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，取得了顯著(zhù)的成效。但在金融危機的大背景下，農民工轉移、就業(yè)仍面臨一些較為突出的問(wèn)題。近日對河源、揭陽(yáng)、惠來(lái)、羅定、博羅、連州等地的調查顯示，當前農民工技能培訓、轉移工作面臨著(zhù)五大突出問(wèn)題，值得引起關(guān)注。

　　1、金融危機進(jìn)一步加大勞動(dòng)力培訓轉移壓力。受金融危機影響，部分企業(yè)特別是外向型勞動(dòng)密集型經(jīng)營(yíng)仍較為困難，對勞動(dòng)力的需求有所減少，吸納勞動(dòng)力數量下降,進(jìn)一步加大了各地勞動(dòng)力培訓轉移的壓力。欠發(fā)達地區普遍感受到了金融危機給勞動(dòng)力培訓轉移帶來(lái)的雙重擠壓：一方面部分外出務(wù)工人員返鄉人數增加，另一方面本地企業(yè)吸納就業(yè)人數下降。如羅定市調查顯示,金融危機不但導致當地外出從業(yè)農民工返鄉人數比往年有所增加，市內從業(yè)的勞動(dòng)力也受到較大影響，如宏利達公司員工由2008年初的2300多人減少到目前的1200多人，1100多員工離職；華天龍制衣廠(chǎng)因停工而使員工人數從2100多人銳減至800人。河源市勞動(dòng)部門(mén)反映，2008年底該市有4.7萬(wàn)人農民工返鄉，同時(shí)當地部分中小企業(yè)裁員或破產(chǎn)，導致1.5萬(wàn)名員工終止勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)一步增大了勞動(dòng)力培訓轉移的壓力。

　　2、農村現有富余勞動(dòng)力年齡偏大，綜合素質(zhì)偏低。目前，欠發(fā)達地區留守在農村的勞動(dòng)力多為年齡在35歲以上、文化水平相對較低、缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難對象，理解和接受能力較低，難以實(shí)施理論上的培訓課程,要實(shí)現這部分人群的轉移,難度相當大。而對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一般不愿意招用年齡超過(guò)35歲的農民工，如何妥善解決“35歲現象”就業(yè)難題，對于進(jìn)一步推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移工作向更高一層次發(fā)展具有重要的意義。

　　3、技能培訓質(zhì)量仍有待進(jìn)一步提高。一是培訓時(shí)間限制。目前，各地對農民工的免費短期培訓時(shí)間多為1-3個(gè)月,實(shí)習時(shí)間一般占訓練時(shí)間的三分之二。由于實(shí)習時(shí)間較短，加之實(shí)習指導老師不少是當地企業(yè)聘請的師傅，指導水平相應較低，因而學(xué)員動(dòng)手能力普遍較弱。此外，部分農民確實(shí)有參加培訓的意愿和需求，但由于不能靈活自主選擇培訓時(shí)間，加上擔心耽誤了找工作的機會(huì )，沒(méi)能參加培訓。二是培訓資源仍然欠缺。大部分地區開(kāi)展農村勞動(dòng)力技能培訓主要依托現有的職業(yè)技校、各類(lèi)職業(yè)技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。不少培訓部門(mén)存在基礎設備不齊全、師資力量不夠強特別是專(zhuān)業(yè)教員缺乏等情況。三是培訓內容僅注重技能培訓。目前,相關(guān)培訓多是讓農民工擁有一技之長(cháng)，僅注重提高他們的生存技能，而對于提高農民工整體素質(zhì)的法律法規常識講座和城市文明常識、心理健康知識輔導等培訓很少。

　　4、思想認識仍存在上熱下冷的情況。雖然各地政府各級黨委政府對農民工的培訓和就業(yè)工作高度重視，但不少農戶(hù)和企業(yè)卻不“領(lǐng)情”，參與的積極性不高。各地反映，目前仍有不少農戶(hù)對勞動(dòng)力技能培訓缺乏認識，認為技能培訓浪費時(shí)間且作用不大，不愿意去參與培訓學(xué)習；一些農戶(hù)表示，參加技能培訓的人員在工廠(chǎng)或企業(yè)就業(yè)所獲得的待遇與未參加技術(shù)培訓的初中畢業(yè)生差不多，況且目前金融危機下的就業(yè)形勢嚴峻，與其花費幾個(gè)月時(shí)間培訓，還不如早求職、早就業(yè)、早掙錢(qián)；部分參與了培訓的農戶(hù)學(xué)習興趣不濃，積極性不高，嚴重影響到學(xué)習效果；不少企業(yè)對農民工技能培訓參與積極性不高，存在怕花時(shí)間、怕出錢(qián)、怕培訓的工人留不住的思想包袱和問(wèn)題。

　　5、后續跟蹤服務(wù)仍較薄弱。各地在轉移、培訓、就業(yè)等環(huán)節均采取了切實(shí)有效措施，為農民工提供了免費職業(yè)指導、職業(yè)介紹、推薦就業(yè)等服務(wù)，也取得了一定的成效，但各地對就業(yè)后的農民工提供跟蹤服務(wù)方面仍有所欠缺，對他們實(shí)行統一跟蹤在崗培訓、統一管理、統一維權保障等全程服務(wù)方面仍有待加強。

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