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行政管理調查報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的行政管理調查報告 ，歡迎閱讀與收藏。
行政管理調查報告 1
為了深入了解中陽(yáng)縣金羅鎮電子政務(wù)建設的相關(guān)情況，我于20xx年3月1日至20xx年3月20日對中陽(yáng)縣金羅鎮的電子政務(wù)建設進(jìn)行了深入的調查。在這次調查中主要采用了“多看、多聽(tīng)、多問(wèn)、多查以及多想”的方式，在此次調查過(guò)程中，得到了該鎮領(lǐng)導的大力支持并取得了良好的實(shí)踐效果，我在此表示衷心感謝！
一、中陽(yáng)縣金羅鎮電子政務(wù)建設的基本情況
所謂“電子政務(wù)”(e—governance),是指政府機構在管理和服務(wù)職能中運用現代電子信息技術(shù),建成精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正和透明的政府運作模式。隨著(zhù)以微電子技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為代表的信息時(shí)代的到來(lái),政府的工作手段和工作方式必須進(jìn)行改革。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,中陽(yáng)縣金羅鎮政府上網(wǎng)工程已經(jīng)取得了一定的成效。
�。ㄒ唬┲嘘�(yáng)縣金羅鎮政府規劃的20xx年～20xx年信息化建設重點(diǎn)項目中，投資規模在100萬(wàn)以下的項目占33%；投資預算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占40%；投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占27%，其中6%的信息化建設項目投資規模在5000萬(wàn)以上。
�。ǘ╇娮诱⻊�(wù)業(yè)務(wù)系統中，投資規模在100萬(wàn)以下的項目占21%;投資預算在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占43%；投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占36%，其中11%的項目投資規模在5000萬(wàn)以上，內網(wǎng)建設項目中，投資規模在100萬(wàn)以下的項目占20%。
�。ㄈ┩顿Y規模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占46%；投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占34%，其中3%的項目投資規模在5000萬(wàn)以上；OA項目的投資規模多在500萬(wàn)以下，500萬(wàn)以上的項目比例僅為11%，其中投資規模在100萬(wàn)以下的項目占61%;投資規模在100萬(wàn)～1000萬(wàn)之間的項目占30%；而投資規模在1000萬(wàn)以上的項目占9%
二、中陽(yáng)縣金羅鎮電子政務(wù)建設的成功經(jīng)驗
�。ㄒ唬┲�(zhù)力加強政務(wù)信息網(wǎng)建設
中陽(yáng)縣金羅鎮政府于20xx年1月共投資約220萬(wàn)元完成該鎮政務(wù)信息網(wǎng)建設并投入使用，比其他設鄉鎮提前了近一年，受到上級部門(mén)的表彰。在網(wǎng)絡(luò )應用方面，率先利用政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路進(jìn)行信息交換，率先建立并使用市級電子郵件系統。
�。ǘ┲�(zhù)力加強政府公眾信息網(wǎng)建設
中陽(yáng)縣金羅鎮政府公眾信息網(wǎng)于20xx年國慶開(kāi)通。此信息網(wǎng)在在線(xiàn)應用和在線(xiàn)服務(wù)方面下大力氣，開(kāi)發(fā)了各種便民服務(wù)和應用系統，比如，重點(diǎn)項目在線(xiàn)管理系統、政府采購，辦事指南、話(huà)費查詢(xún)、交通違規查詢(xún)、停電公告、辦事表格下載等各種服務(wù)。
�。ㄈ┲�(zhù)力加強政府內外信息網(wǎng)建設
在內網(wǎng)建設中，中陽(yáng)縣金羅鎮率先于去年6月中旬基本建設完成并組織了驗收，在同行啟動(dòng)建設的其他鄉鎮中首先完成任務(wù)。今年1月11日省數字辦公室對全省范圍內網(wǎng)站進(jìn)行評比，在200多個(gè)單位中評出32個(gè)單位，中陽(yáng)縣金羅鎮政務(wù)信息網(wǎng)站(內網(wǎng))名列其中。
同時(shí)，外網(wǎng)建設也取得顯著(zhù)成效。在去年9月中國鄉鎮電子政務(wù)發(fā)展研究課題組考察評價(jià)中，中陽(yáng)縣金羅鎮信息網(wǎng)在中國眾多政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站排行榜中名列第25位。
三、中陽(yáng)縣金羅鎮電子政務(wù)建設存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬╇娮诱⻊�(wù)的規劃和標準缺乏統一性
目前，中陽(yáng)縣金羅鎮電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀(guān)規劃，沒(méi)有提出明確的發(fā)展目標。同時(shí)，條塊分割的管理體制與電子政務(wù)的統一性、開(kāi)放性、交互性和規模經(jīng)濟等自然特性產(chǎn)生嚴重沖突，各部門(mén)在電子政務(wù)的建設中往往各自為政，采用的標準也各不相同，業(yè)務(wù)內容單調重復，造成新的重復建設。同時(shí)，缺乏規范和標準也使得信息流通不暢，資源無(wú)法共享和信息孤島，影響了跨部門(mén)、跨區域共性業(yè)務(wù)的處理。
�。ǘ╅L(cháng)期形成的信息分割不利于電子政務(wù)的發(fā)展
信息壟斷在很大程度上意味著(zhù)特權和利益，因此，不同部門(mén)之間為了保證自己的部門(mén)利益，往往限制信息交流。要發(fā)揮電子政務(wù)的作用就要從信息如何廣泛共享和深層次挖掘入手，發(fā)揮信息的最大效用，這就必須突破傳統政務(wù)模式下的信息分割的不利局面，加快信息本身的整合和共享。
�。ㄈ┕姷膮⑴c問(wèn)題
“顧客導向”的現代公共行政理念，要求市政管理要以提高民眾的參與度和滿(mǎn)意度為目標。中陽(yáng)縣金羅鎮政務(wù)電子化的過(guò)程中公眾的參與程度并不令人滿(mǎn)意的主要原因包括兩個(gè)方面：一是信息技術(shù)和計算機操作技能的缺乏。計算機及網(wǎng)絡(luò )通信技術(shù)是近幾年才迅速發(fā)展起來(lái)的，電腦對于廣大的老百姓尤其是中西部的老百姓來(lái)說(shuō)還是很陌生的，政務(wù)信息化更無(wú)從談起。二是硬件及網(wǎng)絡(luò )設備的匱乏。因此，硬件和網(wǎng)絡(luò )設備的缺乏成為了制約中陽(yáng)縣金羅鎮電子政務(wù)發(fā)展的又一大障礙。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò )信息安全問(wèn)題
目前對信息安全構成威脅的既有自然因素也有人為因素，主要有火災等自然災害、硬件故障、嚴重誤操作、數據泄露、盜用、偽造、假冒、故意對數據或程序破壞、病毒、錯誤指向、黑客、特洛伊木馬、搭線(xiàn)竊聽(tīng)等。一旦網(wǎng)絡(luò )受到攻擊，不能正常工作，甚至全部癱瘓時(shí)，整個(gè)社會(huì )將陷入危機。市政機密難保，致使某些部門(mén)不敢使用互聯(lián)網(wǎng)。
四、完善中陽(yáng)政務(wù)電子化的對策建議
�。ㄒ唬┲贫òl(fā)展規劃，明確階段目標，避免重復建設
作為政務(wù)活動(dòng)和信息技術(shù)的結合點(diǎn)，電子政務(wù)建設不單單是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，而且涉及到政黨部門(mén)的工作程序、組織結構、人事制度等方面的調整和協(xié)調。因此，中陽(yáng)縣金羅鎮政府要制定相應的發(fā)展規劃，建立相應的部門(mén)機構，加強對電子政務(wù)的研究、規劃和組織協(xié)調，并根據漳州市現狀，制定切實(shí)可行的階段性目標。
�。ǘ┘涌煨畔①Y源的整合和共享
據統計中陽(yáng)縣金羅鎮政府掌握了社會(huì )信息資源的80%，提高社會(huì )信息的價(jià)值，信息資源的整合和共享是關(guān)鍵。然而，在傳統的行政模式下信息掌握在少數人手中，把信息看成是一種權力的象征。要實(shí)現信息共享，必須打破各級政府和部門(mén)對信息的壟斷和封閉，整合信息資源，在原來(lái)離散、孤立的信息技術(shù)平臺上構造一個(gè)開(kāi)放的統一信息技術(shù)平臺，實(shí)現信息最廣泛的交換，使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
�。ㄈ┨岣吖妳⑴c程度的策略
1.考慮建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾提供方便
中陽(yáng)縣金羅鎮政府可以考慮在一定的區域內建立電子政務(wù)服務(wù)大廳，為公眾參與政務(wù)提供計算機設備和免費服務(wù)。公眾可以在這里免費使用計算機設備，瀏覽政務(wù)信息、與政府對話(huà)。不過(guò)，要有技術(shù)支持，使得電子政務(wù)服務(wù)大廳的計算機設備以及網(wǎng)絡(luò )設置只能被用于電子政務(wù)建設，而不能用于其他事項�！�
2.開(kāi)發(fā)電子政務(wù)智能服務(wù)終端
在這方面可以借鑒銀行的發(fā)展經(jīng)驗，開(kāi)發(fā)出類(lèi)似于A(yíng)TM，的電子政務(wù)智能服務(wù)終端。公眾只需帶上自己的服務(wù)卡，便可以在遍布于大街小巷的任何一臺智能終端上開(kāi)展政務(wù)活動(dòng)，如查詢(xún)中陽(yáng)縣金羅鎮政府的政策法規，在線(xiàn)報稅與納稅，甚至可以與市政府部門(mén)進(jìn)行在線(xiàn)的視頻交流，省去了許多奔波于政府各部門(mén)的麻煩，也在一定程度有利于維護民群的尊嚴和漳州市政府的形象。
3.擴展電話(huà)功能至電子政務(wù)應用
鑒于中陽(yáng)縣金羅鎮目前電話(huà)普及率比較高而網(wǎng)絡(luò )發(fā)展不足的現狀，可以考慮開(kāi)發(fā)集成于電話(huà)之上的電子政務(wù)集成終端，利用電話(huà)撥號而不必負擔昂貴的成本就能輕松方便地實(shí)現實(shí)時(shí)政務(wù)活動(dòng)。具體過(guò)程：撥號進(jìn)入政府的政務(wù)服務(wù)智能服務(wù)器，連通服務(wù)器和個(gè)人終端；語(yǔ)音提示和顯示屏提示，進(jìn)入政務(wù)類(lèi)型受理界面；選擇服務(wù)類(lèi)型，顯示屏輸出處理結果。
�。ㄋ模┚W(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題的應對方法
1.加強對公務(wù)員的安全技術(shù)教育，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )安全觀(guān)念。網(wǎng)絡(luò )的開(kāi)放性在給生活帶來(lái)諸多方便的同時(shí)，也給社會(huì )生活的許多方面帶來(lái)了很多不穩定的因素，尤其是作為社會(huì )管理者的政府，一旦其網(wǎng)絡(luò )遭到
惡意攻擊，很可能給社會(huì )帶來(lái)災難性的損失。因此，加強公務(wù)員的網(wǎng)絡(luò )安全教育和技術(shù)培訓，使之樹(shù)立網(wǎng)絡(luò )安全意識，并掌握一定的網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)和技能，不僅是對公務(wù)員自身素質(zhì)的一大要求，也是應對網(wǎng)絡(luò )安全的關(guān)鍵。
2.鼓勵本地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決好技術(shù)的先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。作為一個(gè)先進(jìn)復雜的系統，電子政務(wù)系統必須盡量采用先進(jìn)技術(shù)和手段以提高政務(wù)運轉的效率，并增強整個(gè)系統的可靠性。從目前信息技術(shù)發(fā)展的情況來(lái)看，絕大多數的關(guān)鍵技術(shù)外省市已經(jīng)掌握，也可進(jìn)行總結引用或購買(mǎi)。
3.鑒于安全問(wèn)題，在構建電子政務(wù)系統過(guò)程必須要處理好技術(shù)先進(jìn)性與自主性的關(guān)系。首先，對于核心應用系統和關(guān)鍵政務(wù)環(huán)節，必須確保在各類(lèi)實(shí)施方案中的技術(shù)自主性。其次，對于核心層外部，但又與其他外部信息系統存在一定可監控隔絕層的層次，可以盡量采用先進(jìn)技術(shù)以提高系統的效率和可靠性。實(shí)際上在整個(gè)電子政務(wù)系統中，位于此層次的應用系統也是承載信息最多，工作模型和處理流程最復雜的。由于此層應用系統不直接與外部信息系統相接，并能在一定的安全監控體系中運行，因此，不必單純從技術(shù)自主的角度考慮放棄某些先進(jìn)的技術(shù)。最后，對于直接與外部信息系統相聯(lián)的部分，也要針對不同情況分別加以考慮。對于其中安全監控系統，需要在其中的核心部分（如核心加密算法）確保技術(shù)自主，對于其余部分，由于所承載的信息基本都屬于非關(guān)鍵信息，可以考慮與其他信息系統接口保持通信協(xié)議、數據格式甚至軟件體系的一致性。
五、調查體會(huì )
此次在中陽(yáng)縣金羅鎮政府的社會(huì )實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì )，感覺(jué)到理論和實(shí)踐之間還是有一定差別的，因此本人在實(shí)踐過(guò)程中能主動(dòng)的請教，虛心的學(xué)習，盡量把理論知識融入到實(shí)踐中去，使自身的理論知識更上一個(gè)臺階，實(shí)踐能力與水平也得到較大地提高。
行政管理調查報告 2
學(xué)號：XX專(zhuān)業(yè)：XX姓名：XX
企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。它具有管理、服務(wù)和協(xié)調三大功能：在管理上，處理好企業(yè)日常事務(wù)，確保企業(yè)順利運行的同時(shí)全盤(pán)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設，為高層決策提供參考；在服務(wù)上，為企業(yè)各個(gè)部門(mén)的運轉提供后勤服務(wù)；在協(xié)調上，實(shí)現縱橫兩個(gè)方向的溝通，即實(shí)現企業(yè)不同層級部門(mén)之間、不同職能部門(mén)之間的良好溝通協(xié)調。企業(yè)行政管理對我國企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)十分重要的作用。目前，我國的企業(yè)行政管理仍然存在一些問(wèn)題。為此，需要采取相應的措施，改進(jìn)我國的企業(yè)行政管理。這也是本篇報告要著(zhù)重論述企業(yè)行政管理的改革思路和解決的問(wèn)題。
一、企業(yè)行政管理的功能及其要求
行政管理工作可以說(shuō)是千頭萬(wàn)緒、紛繁復雜。企業(yè)行政人員每天都面臨著(zhù)大量的、瑣碎的、不起眼的事務(wù)。但是，這些事務(wù)只不過(guò)是行政管理這棵大樹(shù)上的枝枝葉葉而已。概括起來(lái)說(shuō)，行政管理在企業(yè)中主要有管理、協(xié)調、服務(wù)三大功能；其中管理是主干，協(xié)調是核心，服務(wù)是根本。究而言之，行政管理的實(shí)質(zhì)就是服務(wù)。專(zhuān)門(mén)的行政管理部門(mén)（通常稱(chēng)為辦公室、總經(jīng)理辦公室、行政人事部之類(lèi)）擔負著(zhù)企業(yè)行政管理的組織實(shí)施、具體操作，是行政管理工作中的一個(gè)部分、一個(gè)環(huán)節，是整個(gè)行政管理系統中的一個(gè)小系統。行政部門(mén)應該兢兢業(yè)業(yè)、認真細致地做好種種行政事務(wù)工作，把領(lǐng)導和員工從繁重、瑣碎的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來(lái)，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場(chǎng)形勢，考慮公司的發(fā)展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級干部，實(shí)施公司的經(jīng)營(yíng)方針，解決公司所面臨的重大問(wèn)題，以及專(zhuān)心做好每一筆重要業(yè)務(wù)等等。
二、企業(yè)行政管理效率低下的原因
�。ㄒ唬┬姓䴔C構龐大臃腫
我國的企業(yè)行政機構過(guò)于龐大臃腫，幾度精簡(jiǎn)，收益甚微，結果是“精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn)，有增無(wú)減”，沒(méi)有必要設立的行政機構大量出現。
�。ǘ嗔腥狈χ萍s
權力過(guò)分地高度集中而又缺乏應有的監督制約機制，導致一些企業(yè)工作人員官僚主義嚴重，家長(cháng)制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴重影響著(zhù)決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統缺乏活力和效率。
�。ㄈ┬姓䴔C構運轉不靈、效率低下
由于部門(mén)和環(huán)節過(guò)多，造成行政機構某些部位和環(huán)節運轉不靈，往往因扯皮現象導致行政效率低下。主要表現有：解決問(wèn)題的客觀(guān)條件己經(jīng)具備，只因少數人反對，而長(cháng)期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個(gè)部門(mén)、單位的利益，這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執行。
三、我國企業(yè)行政管理的改革思路
�。ㄒ唬┻x擇合適的企業(yè)行政管理模式
為了解決我國企業(yè)行政管理現存的一些問(wèn)題，有必要在考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)行政管理的特點(diǎn)的基礎上選擇合適的企業(yè)行政管理模式。企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著(zhù)眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務(wù)，這要求企業(yè)行政管理部門(mén)甘當幕后英雄。企業(yè)行政管理的理想境界應該是“潤物細無(wú)聲”。企業(yè)行政管理部門(mén)應該像一部自動(dòng)化程度很高的機器，這頭原料（任務(wù)）進(jìn)去，那頭成品（結果）出來(lái)；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，特別是不能把自身變成“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官府衙門(mén)。
還必須強化企業(yè)行政管理部門(mén)的企業(yè)管理職能。社會(huì )上許多企業(yè)都設有企業(yè)管理部，但由于很大一部分企業(yè)管理職能往往還保留在企業(yè)行政管理部門(mén)，“企管口”和“行政口”二者的職能往往發(fā)生重疊和沖突。在此情況下，企業(yè)管理部實(shí)際上只起到了一個(gè)類(lèi)似“法規處”的作用，在管理制度的執行上并無(wú)權威；而行政管理部門(mén)又被削弱了管理職能，淪為“總務(wù)處”。為了避免這種互相重疊和沖突造成的互相削弱，“行政口”與“企管口”必須合而為一，要將一般企業(yè)的“企業(yè)管理部”的職能注入企業(yè)行政管理部門(mén)，強化其企業(yè)管理職能。
再者，如果只是一般地要求企業(yè)行政管理部門(mén)深入各業(yè)務(wù)部門(mén)，增強為企業(yè)第一線(xiàn)服務(wù)的觀(guān)念，克服衙門(mén)習氣和老爺作風(fēng)，恐怕難收實(shí)效。因為企業(yè)行政管理人員如果沒(méi)有一個(gè)切入口介入各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作，會(huì )感覺(jué)“師出無(wú)名”，難以著(zhù)手；如果介入得比較生硬，還會(huì )干擾各業(yè)務(wù)部門(mén)的正常工作，引起各業(yè)務(wù)部門(mén)的反感和排斥。強化企業(yè)行政管理部門(mén)的管理職能后，企業(yè)行政管理部門(mén)深入各業(yè)務(wù)部門(mén)工作，就成了自然而然、順理成章的事情。企業(yè)行政管理部門(mén)為了使制訂的管理制度符合實(shí)際并切實(shí)可行，為了考察各業(yè)務(wù)部門(mén)執行制度的情況，為了使管理能夠切實(shí)有益于各部門(mén)的業(yè)務(wù)，就必須要深入跟蹤各部門(mén)業(yè)務(wù)的進(jìn)展，并與各業(yè)務(wù)部門(mén)保持良好的合作關(guān)系。由此，企業(yè)行政管理部門(mén)在通過(guò)強化管理職能而深入了各業(yè)務(wù)部門(mén)工作之后，也就能把其工作做得更好。比如，由于深入了各業(yè)務(wù)部門(mén)，對于各業(yè)務(wù)部門(mén)人員的工作表現和工作能力就會(huì )了解得更多、更深入，這對搞好人員考核和任用顯然有很大助益。又如，企業(yè)行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各業(yè)務(wù)部門(mén)出謀劃策，做好上下溝通和跨部門(mén)協(xié)調等等，這能解決各業(yè)務(wù)部門(mén)自身難以解決的一些問(wèn)題，甚至起到企業(yè)高層領(lǐng)導都難以起到的作用，等等。這一切都有利于搞好企業(yè)行政管理部門(mén)自身與各業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)調，改善雙方的關(guān)系，改善企業(yè)行政管理部門(mén)的形象。
�。ǘ┻x擇規范的企業(yè)行政管理模式
目前我國企業(yè)行政管理中的“游擊作風(fēng)”、“打亂仗”的現象是我們應當大力反對的。這種現象反映的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的管理體系混亂。企業(yè)行政管理是企業(yè)內部管理不可缺少的一部分，如果沒(méi)有健全有效的內部管理，企業(yè)的制定的各項規章制度就不可能得到很好的執行，經(jīng)營(yíng)者也不可能及時(shí)的發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的失誤，從而給企業(yè)帶來(lái)敗局。所以為了改變這種現狀，企業(yè)行政管理的核心應該在于設置合理有效的行政管理規章制度和結構體制，使各部門(mén)各崗位在行政管理工作的協(xié)調下處于良好的運作狀態(tài)。因為“社會(huì )生活最重要的方面——我們需要的與其說(shuō)是最好的人，還不如說(shuō)是好的制度”。在企業(yè)行政管理的具體工作中，上下級和各崗位之間不但要分工明確，還要明確應有其職責權力，使職責不會(huì )被推委，也不會(huì )被包攬。
�。ㄈ┞�(lián)系實(shí)際開(kāi)展工作
企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著(zhù)眼于為企業(yè)的經(jīng)濟利益服務(wù)，反對“為管理而管理”；必須堅決擯棄形式主義，切實(shí)講究實(shí)效；必須大力講究勤儉節約，反對大手大腳；必須根據企業(yè)實(shí)際需要和可能采取靈活變通的方式方法，一切以企業(yè)利益為最高原則，反對泥古不化、因循守舊。同時(shí)，要聯(lián)系實(shí)際加強企業(yè)文化建設，培養企業(yè)行政管理人員的責任意識和忠誠感，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)，使他們以身作則，帶頭遵守企業(yè)的規章制度；要深入各業(yè)務(wù)部門(mén)了解情況，制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的管理制度，其中包括建立業(yè)績(jì)考評制度，以提高企業(yè)行政管理人員的業(yè)務(wù)能力；要根據日常實(shí)際工作的特點(diǎn)，選拔有耐心的、有服務(wù)意識的企業(yè)行政管理人員。
�。ㄋ模嫿ㄆ髽I(yè)行政管理新體系
1．構建企業(yè)行政管理的權力體系構建企業(yè)行政管理的權力體系就是設計企業(yè)行政架構。企業(yè)行政架構的設計與應時(shí)而變是企業(yè)行政管理的核心內容，這一問(wèn)題主要涉及企業(yè)組織的概念、類(lèi)型、治理結構、組織結構設計的原理和內容、企業(yè)組織力量的整合、行政流程的結構設計、職能分解、崗位設置、人事相合等。
2．構建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系企業(yè)行政管理需要技術(shù)支撐。企業(yè)行政管理的技術(shù)體系包括：（1）企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導與管理，這部分是關(guān)于在組織中行政管理人員如何進(jìn)行有效領(lǐng)導與管理的內容；（2）企業(yè)行政管理中的溝通與協(xié)調；（3）企業(yè)行政控制與監督。
3．構建企業(yè)行政管理的事務(wù)體系事務(wù)管理是企業(yè)行政管理的重要組成部分。構建企業(yè)行政管理新體系離不開(kāi)其事務(wù)體系的構建。企業(yè)行政管理的事務(wù)體系包括辦公室管理、文書(shū)檔案管理、會(huì )議管理、總務(wù)后勤管理、企業(yè)行政信息系統管理，等等。
綜上所述，要做好企業(yè)行政管理工作，不但要有與本企業(yè)實(shí)際情況相符合的、規范的企業(yè)行政管理模式，做到有章可循，有條可依，還有要良好的人文環(huán)境、工作環(huán)境和企業(yè)行政管理體系，這樣的企業(yè)的行政管理工作才能雜而不亂、繁而不煩、張弛有度。行政管理人員在深入業(yè)務(wù)中可以從企業(yè)管理的角度為各部門(mén)出謀劃策、做好上下溝通和跨部門(mén)協(xié)調等等、就能解決各部門(mén)自身難以解決的一些問(wèn)題，甚至起到公司高層領(lǐng)導都難以起到的作用，等等。這一切，顯然都有利于搞好行政部門(mén)自身與各部門(mén)的協(xié)調，改善雙方的關(guān)系，改善行政部門(mén)的形象。實(shí)踐中，我們要充分運用先進(jìn)的企業(yè)行政管理方法，盡量適應企業(yè)員工的需要和特點(diǎn)，顧及社會(huì )因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規章制度，大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮和利用人的內在潛能，獲得最佳管理效果。這些都是解決企業(yè)行政管理問(wèn)題的現實(shí)選擇。
行政管理調查報告 3
一、調查的原因及目的
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體，在這個(gè)大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟挑戰的時(shí)候，任何企業(yè)都不能獨善其身，都必須通過(guò)與其他企業(yè)的合作來(lái)共同應對問(wèn)題和挑戰。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現代企業(yè)的運營(yíng)絕對不是生產(chǎn)和銷(xiāo)售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下?tīng)幍靡幌�，取得長(cháng)遠發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理�？茖W(xué)高效的行政管理體制和方法是現代企業(yè)取得效益必不可少的條件。
企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對企業(yè)的穩定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內涵來(lái)看，企業(yè)行政管理指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟的運行過(guò)程中，企業(yè)為了能夠實(shí)現自身的經(jīng)濟發(fā)展目標，依據一定的法律、制度、原則、方法對內部開(kāi)展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過(guò)行政管理體制的改革和完善，能夠為企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展注入活力。
在當前企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識到了加強企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過(guò)，由于歷史和現實(shí)情況的種種原因，現代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問(wèn)題，這直接導致了企業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國的企業(yè)行政管理思想和世界先進(jìn)企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問(wèn)題。
二、 調查內容及分析
陜西富強制藥有限公司是一家以生產(chǎn)中藥制主的制劑生產(chǎn)廠(chǎng)家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對于企業(yè)行政管理現狀與改革顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。
(一)企業(yè)行政管理的權力過(guò)于集中，缺乏相應的制約機制。
目前，企業(yè)在行政管理的過(guò)程中主要存在“一人獨大”的情況。主要以管理
者個(gè)人的意志來(lái)直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權力，使得相應的監督和制約機制完全失效。更為嚴重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導眼色行事，使得企業(yè)內部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無(wú)疑會(huì )對企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。
(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機構設置不合理。
隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機構冗雜和規章制度不科學(xué)等一系列的問(wèn)題，而管理機制不健全是導致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因為沒(méi)有科學(xué)設置符合企業(yè)自身情況的行政管理機制，就直接導致了“無(wú)章可依”或“有章不依”的情況出現。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實(shí)際情況，行政管理不利，導致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無(wú)主動(dòng)性可言，重復工作，逃避工作的現象時(shí)有出現，直接造成了企業(yè)人力、財力和物力的極大浪費。
(三)企業(yè)內部員工缺乏集體意識，使行政機構運轉滯后
企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，行政管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門(mén)自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復雜，涉及到整個(gè)企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。行政管理部門(mén)是一個(gè)承上啟下的部門(mén)，是負責向企業(yè)執行部門(mén)傳達決策層的建議和要求，并對于執行部門(mén)的工作進(jìn)行監督和及時(shí)向上級反饋其工作業(yè)績(jì)的部門(mén)。因此，在行政管理部門(mén)行使職責的時(shí)候，企業(yè)內部員工的素質(zhì)、觀(guān)念以及對企業(yè)的忠誠和認可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內部的部分員工毫無(wú)全局觀(guān)念，覺(jué)得行政工作就僅僅是行政部門(mén)自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內部的事，完全與自己無(wú)關(guān)。這樣，企業(yè)內部也就很自然的分為了各自為營(yíng)的部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都只是站在自己的立場(chǎng)去考慮問(wèn)題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長(cháng)。
(四)企業(yè)內部員工的素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也不高。
目前，企業(yè)行政管理出現問(wèn)題，最為直接的原因就是企業(yè)內部職工的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無(wú)法完成企業(yè)發(fā)展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門(mén)行駛權責的過(guò)程中，這些素質(zhì)低下的員工根本無(wú)法有效地去執行，行政管理部門(mén)也直接引起了其他部門(mén)的排斥和反感。所以，無(wú)積極性和創(chuàng )造性，毫無(wú)工作熱情，得過(guò)且過(guò)的工作態(tài)度直接導致了行政管理的效率低下。
三、今后的對策與建議
根據目前公司的現狀，在取得進(jìn)步的同時(shí)也不可避免的出現了問(wèn)題，對于企業(yè)所出現的問(wèn)題，本文主要提出以下幾點(diǎn)見(jiàn)解：
1、完善企業(yè)的行政管理機構，健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導體制。
企業(yè)要想取得長(cháng)遠的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟效益，就必須擁有健全的行政管理機構。例如，對于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監一行政經(jīng)理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統。并且實(shí)行首長(cháng)負責制，制定一套符合企業(yè)自身實(shí)際情況的監督體制，以確保監督各部門(mén)的實(shí)際工作情況，使得各部門(mén)各司其職，各負其責，通過(guò)對自己本職工作細心負責共同保證企業(yè)各項工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的效益最大化實(shí)現。
2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項制度。
良好的企業(yè)管理制度一定會(huì )保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設。通過(guò)制度建設正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細節和程序，例如表格、圖表、文件的統一和規范，還有必不可少的法治秩序等等。通過(guò)這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內部的科學(xué)分工，實(shí)現管理層次的權力保障和執行部門(mén)命令的有效實(shí)施，進(jìn)而提高企業(yè)的運行效率。
3、精簡(jiǎn)機構，避免權力過(guò)度集中。
在企業(yè)進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，機構設置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實(shí)現，這與現代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實(shí)施高效，就必須對企業(yè)的組織機構進(jìn)行調整，深化后勤社會(huì )化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門(mén)的重要性，確保行政管理的有效暢通。
4、要加強企業(yè)行政管理隊伍的建設。
要想保證企業(yè)行政管理部門(mén)的有效暢通，就必須引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊伍的結構，要增加懂經(jīng)濟、懂法律的人才比重。此外，還要對于行政管理人員進(jìn)行定期的培訓，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進(jìn)行。企業(yè)行政管理人員應該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是行政工作的定位，行政永遠是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門(mén)的定位一定是服務(wù)部門(mén)，這種觀(guān)念應深入每一個(gè)行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開(kāi)展。進(jìn)一步強化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門(mén)必須有良好的合作意識。只有與企業(yè)各部門(mén)的密切配合才能推動(dòng)各方面的工作。
通過(guò)這次的社會(huì )實(shí)踐，我更好的懂得了未來(lái)的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個(gè)行政者我們應該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。
行政管理調查報告 4
一、調查的原因和目的
科教興國。把建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)全面推向21世紀，是國家提出的重要戰略，是增強綜合國力、強國富民的戰略方針�？平膛d國戰略為科技和教育的發(fā)展提出了重要任務(wù)。企業(yè)員工教育培訓作為教育體系的重要組成部分，肩負著(zhù)提高員工素質(zhì)、促進(jìn)科技發(fā)展的重任。做好企業(yè)員工的教育培訓工作，有利于科教興國戰略的實(shí)施，也有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步。工作人員培訓是人力資源管理和發(fā)展的一個(gè)組成部分和關(guān)鍵職能。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須重視員工培訓。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、員工個(gè)人的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，員工培訓變得越來(lái)越重要。由于受傳統和計劃經(jīng)濟體制的影響，一些企業(yè)對這項工作有很多誤解：節約成本，效益好的時(shí)候不需要培訓，效益差的時(shí)候沒(méi)錢(qián)培訓，高級管理人員不需要培訓。因此，有必要從理念、內容、方法和講師選擇等方面對員工培訓進(jìn)行創(chuàng )新。只有這樣，企業(yè)才能在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。因此，研究和探討企業(yè)員工的教育和培訓具有深遠的意義。
企業(yè)中的員工必須接受培訓作為繼續學(xué)習的手段，員工培訓在幫助企業(yè)應對競爭挑戰方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。員工培訓可以有效幫助企業(yè)創(chuàng )造價(jià)值或贏(yíng)得競爭優(yōu)勢。重視員工培訓的企業(yè)會(huì )比競爭對手表現出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，更有信心迎接競爭挑戰。培訓不僅通過(guò)提高員工的意識、積極性和創(chuàng )造性來(lái)提高企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值，而且提高了他們的自身素質(zhì)和能力，這對他們有利。培訓是管理的前提和手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造條件，也是管理本身的一種手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的積極性和積極性。同時(shí)
培訓應該被視為一種管理的機會(huì )和方式，也是完成任務(wù)的方法和手段。培訓應圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標進(jìn)行，通過(guò)培訓溝通上下級之間的聯(lián)系，從而掌握工作進(jìn)展的狀況，達到相互理解和支持，共同不斷提高工作績(jì)效。
為了充分了解企業(yè)員工的思想狀況，了解企業(yè)員工的培訓要求和規劃，構建統一、結構化的企業(yè)內部培訓體系。我在成都某企業(yè)通過(guò)問(wèn)卷調查的方式進(jìn)行了培訓需求調查。共發(fā)出問(wèn)卷100份，收回問(wèn)卷95份，其中有效問(wèn)卷94份，中層管理者8份，主管和員工86份。對問(wèn)卷結果進(jìn)行了簡(jiǎn)要的統計和分析。
二、調查時(shí)間、地點(diǎn)和方法
1.調查時(shí)間：20xx年xx月xx日
2.調查地點(diǎn)：某國企
3.調查方法：?jiǎn)?wèn)卷調查和數據查閱相結合
三、調查內容及分析
(一)當前企業(yè)培訓中存在的問(wèn)題
1、對培訓工作重視不夠。隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對工人的知識、技能、創(chuàng )新能力和管理能力的要求越來(lái)越高。然而，對工人的素質(zhì)培訓和技術(shù)培訓不能及時(shí)進(jìn)行，大多數現場(chǎng)工人的管理人員不能得到有效的培訓。缺少努力內功，培養后勁意識和行動(dòng)，從長(cháng)遠來(lái)看，只會(huì )導致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。
2.培訓不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的需要。培訓工作仍然停留在簡(jiǎn)單的技能培訓上，主要以舊的培訓方式為主，培訓效果不佳，沒(méi)有根據企業(yè)整體發(fā)展進(jìn)行合理的布局規劃，缺乏專(zhuān)業(yè)性、層次性、循序漸進(jìn)的培訓。
3、沒(méi)有調動(dòng)員工參加培訓的積極性。目前培訓中被動(dòng)參與者較多，主動(dòng)學(xué)習者較少，應對較多，真正求知較少。由于缺乏有效的激勵機制，企業(yè)的需求和員工個(gè)人發(fā)展的要求不能很好地結合起來(lái)，培訓工作與企業(yè)的生存不結合。一些根本性的問(wèn)題，所以很難充分調動(dòng)員工培訓的積極性。
(二)人才管理和技能
1.在人才的使用上，中高層管理者獲得了較高的'支持率。部門(mén)領(lǐng)導作為企業(yè)的中堅力量，肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新和發(fā)展企業(yè)的重任。從統計數據中發(fā)現，約80%的員工認為中高層管理者用好了自己的才能，但仍有20%的員工認為存在不公平。
2.部門(mén)間內部溝通基本順暢，但部門(mén)間加強溝通刻不容緩。大部分員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對自己的工作有很強的支持，在工作內容上有溝通，但后續問(wèn)題調查顯示部門(mén)內部溝通不符合預期要求；也有員工反映部門(mén)之間工作聯(lián)系不理想。很多情況下只有員工自己溝通聯(lián)系，部門(mén)負責人溝通比例只占55%。對于部門(mén)內部員工之間的溝通，調查人員在自我協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事和尋求領(lǐng)導幫助三個(gè)方面表現良好。
3.中層管理人員亟待提升。根據調查數據，大多數員工認為，在未來(lái)的工作中，中層管理者需要在以下幾個(gè)方面提高個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任感、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平、業(yè)務(wù)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。根據對中層管理人員的調查，他們是：責任感、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平、專(zhuān)業(yè)能力、意識形態(tài)、員工激勵和成就激勵。
4.未來(lái)的對策和建議。
根據企業(yè)目前的培訓情況，為了使企業(yè)的培訓更加有效，我們應該從以下幾個(gè)方面完善培訓體系：
1、加強職工責任感的培養。根據企業(yè)的工作條件和工作特點(diǎn)，加強對員工質(zhì)量意識的培養，使員工充分認識到責任感缺失帶來(lái)的嚴重后果和對企業(yè)發(fā)展的不利影響。從而保證有序生產(chǎn)。
2.加強員工之間的溝通。不定期與員工溝通，及時(shí)反饋員工意見(jiàn)，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。促進(jìn)部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的相互理解和協(xié)調。
3.調整人員配置，提升員工技能。根據每個(gè)員工的特點(diǎn)，調整安排自己的崗位，讓自己充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免浪費人才。
4.加強團隊整合，提高團隊素質(zhì)。多做團隊活動(dòng)和考試，以加強團隊合作，提高整體素質(zhì)。
行政管理調查報告 5
××社區位于本市××區北三環(huán)路沿線(xiàn)，社區居委會(huì )委員全部由選舉產(chǎn)生。作為北部城區重要的綜合居住區域，××社區在區委、區政府出臺的一系列政策文件推動(dòng)下，進(jìn)一步提高和豐富了社區管理的發(fā)展。隨著(zhù)對城市管理的要求提高，社區管理工作還存在著(zhù)影響社區發(fā)展、社區自治的問(wèn)題，這些問(wèn)題的解決，關(guān)系著(zhù)城市管理水平的提高與和諧社會(huì )的構建，為此，今年8月我對××社區管理工作進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)參觀(guān)，對在社區管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應的對策和建議。
一、社區管理中存在的問(wèn)題
(一)社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1、社區居委會(huì )自治功能尚未到位
通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，自主性、自治性沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區居委會(huì )的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務(wù)，但實(shí)際上社區服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區事務(wù)的民主決策與管理，但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動(dòng)，倡導科學(xué)文明健康的生活方式、建設社會(huì )主義精神文明，但實(shí)際上文體活動(dòng)多，教育活動(dòng)少。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結合工作對40人進(jìn)行了調查，當問(wèn)到居委會(huì )是什么性質(zhì)的組織時(shí)，有28人回答是代表政府的機構，只有8人回答是代表居民的，還有4人不清楚。在社區專(zhuān)職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂(yōu)”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數都認為社區居委會(huì )是街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。
2、社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會(huì )人”、大量農民進(jìn)入城市生活、本地農民失地流向城市，流動(dòng)人口的大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數量增加、難度加大，“小社區，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。
3、政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化
繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，許多部門(mén)提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區”的目標和任務(wù)，以進(jìn)一步加強城市基層基礎工作，這本是一件好事，但是指導、服務(wù)不到位，形成了會(huì )議多、檢查多、報表多的局面。有些部門(mén)工作(含街道)進(jìn)入社區沒(méi)有發(fā)揮自身指導、服務(wù)職能，為社區居民辦實(shí)事，而是習慣于把社區當作自己的下屬單位去布置工作;熱衷于創(chuàng )建、搞評比，輕內容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設展板、建臺帳、要數據”。社區居委會(huì )每天應付著(zhù)上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。
(二)社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就得需要4000-5000元。北京市社區公共服務(wù)96156網(wǎng)站延伸到了各個(gè)社區居委會(huì )，電腦、打印機等硬件設施統一配發(fā)了，但日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要4000-6000元 。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少3000多元。
在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我區規定每個(gè)社區居委會(huì )每年1萬(wàn)5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區專(zhuān)職工作者待遇較低
20xx年《北京市社區專(zhuān)職工作者管理意見(jiàn)》中對社區專(zhuān)職工作者的待遇進(jìn)行了統一規定，我區據此確定社區專(zhuān)職工作者的待遇，同時(shí)按照勞動(dòng)法規定建立養老、失業(yè)、醫療等保險。
但社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者(社區居委會(huì )工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節還有福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有900-1100元月收入，直接影響了積極性，影響了社區管理工作的成效。
二、改進(jìn)對策與建議
(一)應積極為社區居委會(huì )減負
一是理順區街關(guān)系。要按照“條專(zhuān)塊統”的原則，對專(zhuān)業(yè)性比較強的由區委辦局在街道設站(所)，實(shí)現條條上的一專(zhuān)到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會(huì )治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。二是理順街(部門(mén))居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過(guò)去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區居委會(huì )的任務(wù)。社區居民委員會(huì )作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò )中的一個(gè)網(wǎng)格，而不是一個(gè)“級”，這個(gè)理念是理順街居關(guān)系的基礎，必須牢固樹(shù)立。按照政事分開(kāi)的思路，將社區居委會(huì )的各項工作進(jìn)行梳理，做到“兩個(gè)明確”：即明確哪些屬于街道(部門(mén))的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門(mén))無(wú)權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協(xié)助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。三是明確社區功能定位，發(fā)揮社區居委會(huì )自治功能。一要搞好社區服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區安全服務(wù)，保持社區的長(cháng)治久安;抓好社區的文化服務(wù)，滿(mǎn)足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務(wù)，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問(wèn)題。建立社區的長(cháng)效服務(wù)機制，實(shí)現政事分開(kāi)，建立社區公共服務(wù)社，按照市場(chǎng)規律進(jìn)行運作;樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿(mǎn)意與否、居民擁護與否為社區服務(wù)的唯一宗旨，來(lái)推動(dòng)社區服務(wù)。二要保證社區居委會(huì )的自治權得到有效行使。這個(gè)權力能不能落實(shí)，關(guān)系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務(wù)自主權、社區依法協(xié)管權以及社區對政府部門(mén)的監督權上，只有把這五項權力真正落到實(shí)處，社區居委會(huì )才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來(lái)，也才能真正把社區服務(wù)搞起來(lái)。
(二)多渠道解決社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的社區居委會(huì )經(jīng)費由街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協(xié)調統一，但另一方面，一定程度上制約了社區居委會(huì )工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會(huì )受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制約居民對居委會(huì )的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區居委會(huì )建立單獨帳戶(hù)并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。二是要動(dòng)員發(fā)動(dòng)轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協(xié)調轄區單位有錢(qián)的出錢(qián)，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無(wú)形的資源開(kāi)發(fā)出來(lái)。三是社區居委會(huì )采取多種形式拓寬社區服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時(shí)，增強自身實(shí)力。四是政府要加大社區業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現有每年每個(gè)社區1萬(wàn)5千元基礎上提高到3萬(wàn)元。五是建立社區工作準入制度。政府部門(mén)和街道經(jīng)批準需要社區協(xié)助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。
(三)努力提高社區專(zhuān)職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結合區域實(shí)際，調整社區專(zhuān)職工作者待遇。具體為：設基礎工資、崗位工資、獎金三項�；A工資每月700元，崗位工資按高限確定，劃分三個(gè)標準：主任800元/月，副主任700元/月，委員600元/月。調整后主任1200元/月，副主任1100元/月，委員1000元/月。每月獎金100元/人，年底獎金由區政府或辦事處根據實(shí)際情況酌情安排。同時(shí)，按照勞動(dòng)法規定建立養老、失業(yè)、醫療等保險。
行政管理調查報告 6
鄉鎮政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，始終是關(guān)系國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題。
過(guò)去，我們靠農業(yè)的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉二元結構也日益強化，農村發(fā)展越來(lái)越落后于城市，廣大農村地區和農民群眾并沒(méi)能很好地分享到工業(yè)化和城鎮化的成果。隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農村經(jīng)濟社會(huì )文化生活帶來(lái)了深刻變化，使鄉鎮政權組織面臨著(zhù)許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領(lǐng)導班子、黨員干部、農村基層黨組織的執政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。
一、鄉鎮行政管理體制改革的歷史
�。ㄒ唬┺r村稅費體制的改革
農業(yè)稅費改革從20xx年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴大，于20xx年在全國范圍內取消農業(yè)稅，基本目的是減輕農民負擔。農業(yè)稅費取消以后，鄉鎮政府從下鄉催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來(lái)的是鄉鎮財力的短缺，鄉鎮債務(wù)無(wú)力償還，農村公共設施建設資金貧乏。鄉鎮政府除了配合稅費改革的需要進(jìn)行鄉鎮綜合配套改革之外，必須應對處理農村公共設施建設、償還鄉鎮債務(wù)等一系列問(wèn)題。
�。ǘ┘訌娦罗r村物質(zhì)文明和精神文明建設
當前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農，以城帶鄉”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但農村社會(huì )事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步，制約著(zhù)全面建設小康社會(huì )的歷史進(jìn)程。
二、現今鄉鎮行政管理體制的狀況
鄉鎮一級設立的機構主要有：黨政辦公室、紀檢監察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計生辦、社會(huì )治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務(wù)站、農業(yè)服務(wù)中心、社會(huì )事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監督管理辦公室、林業(yè)站、衛生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理，是上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的派出機構。
三、鄉鎮行政管理體制中的弊端及原因
�。ㄒ唬┈F行鄉鎮行政管理體制存在的主要弊端
1.政府職能錯位、龐雜
一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )無(wú)所不包，招商引資、計劃生育、社會(huì )治安無(wú)所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì )管理者代表，直接參與微觀(guān)經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農民進(jìn)行經(jīng)濟結構調整。有的代替農民決策去發(fā)展經(jīng)濟。
二是鄉鎮機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。
三是由于權責不一致，弱化了鄉鎮應有的職能。鄉鎮在職能職責方面存在的一些問(wèn)題，表現在鄉鎮，而根源卻在上級部門(mén)。
2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。
一是存在權小責大的矛盾。鄉鎮政府具有的七項職能中，鄉鎮政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務(wù)、國土機構工作地點(diǎn)在鄉鎮，財物和業(yè)務(wù)管理權則屬于上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而他們承擔的業(yè)務(wù)工作，有相當一部分卻是由鄉鎮政府來(lái)幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒(méi)有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來(lái)越多，鄉鎮管理不了，有責無(wú)權。對上級政府每年下達給鄉鎮各種任務(wù)，并且實(shí)行目標考核，鄉鎮干部形象地稱(chēng)之為“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，每天應付每種事務(wù)喘不過(guò)氣來(lái)。
二是農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統的行政管理方式，是以直接的、微觀(guān)的、權力導向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這種傳統的行政管理運行方式已暴露出很多問(wèn)題，鄉鎮企業(yè)和農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，明顯違背了經(jīng)濟規律、市場(chǎng)規律和管理原則。
3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。
一是財政供養人員過(guò)多，財政不堪重負。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開(kāi)招考，造成缺編單位逐步滿(mǎn)編，而超編單位繼續超編的現象，財政供養人員的總量在不斷增加。
二是財政供養人員與財力不相匹配。
三是財政體制不順。以農業(yè)為主的鄉鎮，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉鎮的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問(wèn)題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務(wù)職能部分或全部轉移到鄉鎮，如義務(wù)教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。
4.黨政、政事不分。
黨政不分，主要表現為黨委一元化領(lǐng)導與鄉鎮長(cháng)負責制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實(shí)行的是行政首長(cháng)負責制。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍，這種黨政一體化運作的現象與黨政分開(kāi)的改革目標是格格不入的。同時(shí)，在鄉鎮也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴(lài)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上主管部門(mén)怎么說(shuō)就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門(mén)統一安排，實(shí)際上成了主管部門(mén)的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。
5.政績(jì)考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。
對于鄉鎮干部在內的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jì)還沒(méi)有找到一種把個(gè)人貢獻與集體貢獻合理區分的辦法，因此往往會(huì )出現把集體的政績(jì)說(shuō)成是個(gè)人的政績(jì)，把別人的政績(jì)說(shuō)成是自己的政績(jì)的現象。這種考核辦法的不完善，還會(huì )加劇政企不分、政事不分，而且會(huì )促使政府單純追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，搞形象工程、政績(jì)工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過(guò)大會(huì )民主測評和個(gè)別談話(huà)推薦，這本是擴大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉鎮干部對此卻異常敏感。
�。ǘ┼l鎮行政管理體制存在問(wèn)題的原因
1.對鄉鎮政府職能認識不夠
由于長(cháng)期以來(lái)計劃經(jīng)濟體制下鄉鎮政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉鎮干部的觀(guān)念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉鎮干部對鄉鎮應該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務(wù)，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規劃。
2.條塊分割的管理體制，限制鄉鎮的職能體制
鄉鎮原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉鎮是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門(mén)，所以鄉鎮對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉鎮在履行某些職責的時(shí)候就很困難，另外行政執法權又只能授予縣級職能部門(mén)，鄉鎮在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。
3.經(jīng)濟因素限制了鄉鎮政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉鎮財政收入的70%來(lái)自農業(yè)稅。免征農業(yè)稅以后，鄉鎮財政收入大幅度減少。但是鄉鎮政府的事權不僅沒(méi)有減少反而有所增加。鄉鎮既要發(fā)展農村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛生、農村公共設施維護、農村教育、社會(huì )治安、文明創(chuàng )建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉鎮財政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉鎮行政管理職能發(fā)揮。
四、鄉鎮行政管理體制改革措施
�。ㄒ唬┩晟凄l鎮致府的機構安置
在新時(shí)期，鄉鎮面臨的問(wèn)題并非源自鄉鎮本身，而是來(lái)自于整個(gè)中國政治體制和行政管理體制，鄉鎮不過(guò)是整個(gè)中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉鎮的弱化和取消都意味著(zhù)矛盾向核心地帶的靠攏。鄉鎮的困難決不是鄉鎮制度本身的困難，而是整個(gè)中國體制改革困難的集中體現。因此，鄉鎮改革不是取消鄉鎮，而是要合理定位鄉鎮的職能，改革鄉鎮的體制。
�。ǘ﹦�(chuàng )新思路，轉變觀(guān)念，加強職能
在鄉鎮改革中要形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的思想觀(guān)念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng )辦的鄉鎮企業(yè)，在農村經(jīng)濟發(fā)展和農村財源建設中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉鎮“負累”，有的甚至變成了鄉鎮財政的包袱。
一是各鄉鎮自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉鎮政府依然承擔著(zhù)三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來(lái)計劃經(jīng)濟體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過(guò)轉變政府職能，推進(jìn)政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。
�。ㄈ┘哟罅Χ韧七M(jìn)鄉鎮機構改革，減少財政供養人員。
按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據職能需要嚴格規范鄉鎮機構和崗位、人員設置，結合鄉鎮規模和經(jīng)濟實(shí)力以及經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期的工作要求，從緊設置鄉鎮內設機構，從嚴控制鄉鎮領(lǐng)導職數和人員編制。各級人事部門(mén)在確定編制時(shí)，不僅要根據縣、鄉規模大小，也要結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹(shù)立“有多少錢(qián)，辦多少事，養多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過(guò)快增長(cháng)。深化教育改革，鄉鎮中小學(xué)要重新核定教師編制，杜絕超編現象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性收入的單位財政要停止供給。
�。ㄋ模┨剿鬣l鎮未來(lái)深化改革的目標
就長(cháng)期目標而言，鄉鎮自治、實(shí)現鄉鎮建制的地方化和公利化，應當是鄉鎮改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問(wèn)題是如何建立起有效地領(lǐng)導和管理鄉鎮轄區內各項事務(wù)的有活力、有權威管理組織。鄉鎮政府要把工作重點(diǎn)轉到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，要進(jìn)一步規范鄉鎮政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。
行政管理調查報告 7
一、調查對象：
我市麗珠社區的部分居民和社區基層干部
二、調查時(shí)間：
20xx年9月9日—10月10日
三、調查目的：
通過(guò)對社區基層行政管理的調查，有助于了解社區基層行政管理的運行狀態(tài)和效果，為社區基層行政管理服務(wù)體系改進(jìn)和制度的完善提供參考依據，從而為社區居民提供更好的生活環(huán)境并構建和諧的社區。
四、調查內容：
1、關(guān)于社區基層行政管理的調查
2、建議或對策
五、調查方法：
個(gè)人訪(fǎng)談法，查閱資料
前言:隨著(zhù)中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來(lái)。為了更好的管理在同一區域內居住的居民，就需要建立社區這樣一個(gè)群眾基礎機構。
社區是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合性的群眾基礎機構，為我們廣大居民群眾做著(zhù)一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個(gè)基礎機構，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區承擔著(zhù)貫徹上級政策、落實(shí)政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)社區管理的復雜性和重要性。一個(gè)成熟的社區具有政治、經(jīng)濟、文化、、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿(mǎn)足社區成員的多種需求。社區管理工作的水平，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)區甚至一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。
然而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，現代社會(huì )對城市管理要求的提高，社區管理工作還存在著(zhù)影響社區發(fā)展、社區自治的問(wèn)題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題。
為了進(jìn)一步摸清基層社區行政管理的現狀，充分了解基層建設情況。20xx年9月9 日，我對我市的麗珠社區進(jìn)行了簡(jiǎn)單的走訪(fǎng)調查。在該社區有關(guān)部門(mén)同志的幫助下，對在社區管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應的建議。
一、調查對象與方法
隨機選擇了2名在麗珠社區生活的居民以及3名在該社區部門(mén)工作的基層干部，對他們進(jìn)行了細致的訪(fǎng)談。
二、調查結果與分析
經(jīng)調查發(fā)現社區基層行政管理主要有以下問(wèn)題：1.社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重；2.社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足；3.社區專(zhuān)職工作者待遇較低。
1.社區居委會(huì )的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
�、�.社區居委會(huì )自治功能尚未實(shí)現
通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，而自主性、自治性卻沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
�、�.社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量農民、外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城市生活，流動(dòng)人口大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )的各項管理工作和事務(wù)增加、難度加大�！靶∩鐓^，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。
行政管理調查報告 8
調查的目的:
針對“科教興國”而言，它是國家提出，在一定的程度上把建設有中國特色社會(huì )主義事業(yè)全面推向二十一世紀的重大戰略。作為教育系統中的重要組成部分之一就是企業(yè)職工教育培訓，并且擔負著(zhù)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高做好企業(yè)職工教育培訓工作，不僅有利于科教興國戰略的實(shí)施，同時(shí)還能夠在一定的程度上有利于經(jīng)濟的發(fā)展以及社會(huì )的進(jìn)步。
在一些企業(yè)當中，人力資源的重要組成成分就是職工的培訓，企業(yè)要想能夠得到更哈的發(fā)展必須要對職工培訓的工作進(jìn)行重視，與此同時(shí)職工的培訓也必須要跟隨企業(yè)的發(fā)展來(lái)循循漸進(jìn)。由于是受到傳統經(jīng)濟體制的一些影響，一部分的企業(yè)在對員工培訓的過(guò)程中存在著(zhù)一定的誤區，企業(yè)進(jìn)行培訓的過(guò)程中，其培訓的成本一直都是能省則省，企業(yè)的效益好的時(shí)候便不需要進(jìn)行培訓、企業(yè)效益不好的時(shí)候便沒(méi)有錢(qián)進(jìn)行培訓以及企業(yè)的一些高層管理人員不需要進(jìn)行培訓的觀(guān)念從而導致企業(yè)不能夠跟隨著(zhù)社會(huì )的進(jìn)步去進(jìn)步。
企業(yè)當中的職工必須要接受培訓來(lái)作為繼續學(xué)習的手段，職工進(jìn)行培訓能夠更好的幫助企業(yè)迎接挑戰，同時(shí)也能夠有效的幫助企業(yè)創(chuàng )造價(jià)值或者贏(yíng)取更多的競爭優(yōu)勢，重視職工培訓工作的企業(yè)要比他們的競爭對手表現出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，并且也能夠更有信心的去迎接挑戰。在企業(yè)的培訓過(guò)程中不僅僅要通過(guò)職工的自覺(jué)性、積極性以及創(chuàng )造性的提高企業(yè)的效率以及價(jià)值，但是，也能夠增強職工自身的素質(zhì)。培訓則是管理的前提以及培訓管理的一個(gè)手段。企業(yè)通過(guò)培訓不僅僅能夠為管理創(chuàng )造出一個(gè)有力的條件，并且培訓本身也是一種管理，主要是通過(guò)培訓來(lái)滿(mǎn)足職工的精神文化需求。
調查的方法：
問(wèn)卷式調查
調查的時(shí)間：
是在xxxx年5月-8月
樣本的情況：
“xxxx年5月1日——xxxx年8月31日，我在山東省禹城市xx公司就企業(yè)培訓存在的問(wèn)題進(jìn)行了調查。 在進(jìn)行調查的過(guò)程中，隨機的抽取了某一部門(mén)的位主要的調查樣本。
調查的內容：
(1)在目前階段，對于培訓的工作并不夠重視。由于科技的不斷發(fā)展對于職工的知識技能、創(chuàng )新能力以及管理能力方面的要求也越來(lái)越高，但是，對于職工的素質(zhì)培訓以及技術(shù)培訓不能夠及時(shí)的進(jìn)行，一大部分的職工沒(méi)有得到有效的培訓，長(cháng)期以往只會(huì )導致企業(yè)的管理水平以及生產(chǎn)水平不斷下降。
(2)在目前階段，培訓的工作并不能夠適應企業(yè)發(fā)展的需要，并且培訓的工作還是停留在簡(jiǎn)單的技能培訓方面，多數是根據陳舊的培訓方式為主，培訓的效果也很差，并沒(méi)有根據企業(yè)整體的發(fā)展合理的進(jìn)行規劃，同時(shí)也缺乏著(zhù)專(zhuān)業(yè)的層次以及循環(huán)漸進(jìn)的培訓。
調查表的分析：
xx公司就企業(yè)培訓存在的問(wèn)題進(jìn)行了調查，調查結果如下：
從調查表中，我們可以知道企業(yè)的人才管理和技能：在企業(yè)的人才使用過(guò)程中，中層的管理人員獲得比較多的支持。并且企業(yè)部門(mén)的負責人則作為企業(yè)的中堅力量，這些中層人員主要是肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新以及發(fā)展企業(yè)的責任，根據統計學(xué)上的數字可知，在對工作任務(wù)進(jìn)行分配的過(guò)程中，占據著(zhù)百分之八十的職工認為中層的管理人員能夠做到對職工的長(cháng)處加以利用，然而，有著(zhù)百分之二十的職工認為這并不是公平的。在部門(mén)中其內部的溝通基本上是順暢的，但是，部門(mén)之間卻是需要進(jìn)行加強的。很多的職工都普遍的反映在實(shí)際的工作過(guò)程中，上級對于工作的力度是十分的強，并且也就著(zhù)工作來(lái)進(jìn)行溝通，然而，后續的問(wèn)題調查可知，部門(mén)之間的溝通并沒(méi)有得到所預期的效果，經(jīng)過(guò)一部分員工的反映，部門(mén)之間的工作在銜接的過(guò)程中并不合理，絕大多數只是職工自己進(jìn)行溝通和聯(lián)系，然而部門(mén)的負責人員溝通的比例也比較少。
關(guān)于職工技能的評價(jià)，大多數的職工認為，在實(shí)際的工作過(guò)程中對于自身的工作職能時(shí)比較滿(mǎn)意的，并且占據著(zhù)80%的比例，僅僅有著(zhù)15%的職工覺(jué)得自身的技能是完備的，同時(shí)，也有著(zhù)5%的職工對于自己的職能時(shí)并不滿(mǎn)意的，希望能夠在以后的工作生活過(guò)程中進(jìn)行提升。然而在對職能進(jìn)行轉化的過(guò)程中，這個(gè)比例還是有所下降，大約有著(zhù)75%的職工認為自己的職能時(shí)能夠發(fā)揮的，大約有著(zhù)25%的職工則是認為自身的職能時(shí)誒有得到發(fā)揮，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向著(zhù)業(yè)績(jì)轉化的過(guò)程中并不是很理想，所以，對于職工的潛能是有待于不斷的開(kāi)發(fā)。 分析結果：
職工教育培訓管理是確保培訓學(xué)習正常有序開(kāi)展的約束機制�？茖W(xué)規劃設計培訓內容和方式，加大培訓學(xué)習的創(chuàng )新力度，對有效管理培訓教育學(xué)習有重要促進(jìn)作用。要以現階段企業(yè)的培訓情況來(lái)讓企業(yè)的培訓變得更加有效，因此必須要從以下幾個(gè)方面來(lái)對培訓的體系進(jìn)行完善：
(1)要制定職工教育培訓計劃管理
職工培訓要有明晰的培訓計劃，這是培訓學(xué)習具體實(shí)施的行動(dòng)綱領(lǐng)。在進(jìn)行培訓教育之前，需要對相關(guān)指數進(jìn)行科學(xué)評估，這樣才能做到有備無(wú)患。首先是培訓需求分析。企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展中一定會(huì )遇到一些瓶頸問(wèn)題，找到這些問(wèn)題的根源，可以制定針對性措施，培訓學(xué)習對解決問(wèn)題能夠發(fā)揮多少正能量，這是需要分析的。一些工作任務(wù)需要一些技能和方法，職工在哪些方面存在短板，并通過(guò)什么樣的培訓學(xué)習可以彌補，這也是需要分析的。其次是培訓計劃制定。凡事預則立，不預則廢，工作培訓學(xué)習也是這樣，要先制定詳細的可行性培訓計劃，一，培容包括三個(gè)層次，即知識培訓、技能培訓和素質(zhì)培訓。在制定培訓計劃前，要充分研究各類(lèi)職工應選擇哪種層次最為合理就可以細分到人，可使職工通過(guò)培訓之后，企業(yè)和個(gè)人都有所收劃。
(2)要加強職工教育培訓過(guò)程管理
職工培訓過(guò)程管理是確保培訓順利完成的最重要環(huán)節。在制定好職工教育培訓計劃之后，就要對實(shí)施過(guò)程進(jìn)行合理的管理，確保培訓工作順利進(jìn)行。一是要安排合理的培訓時(shí)間，因為各部門(mén)的職能不同的職工工作時(shí)間也不盡相同就需要安排合理的時(shí)間，分批次進(jìn)行培訓，確保每個(gè)需要培訓的職工都能夠在耽誤提下接受培訓;二是要對培訓過(guò)程進(jìn)行監督，制定嚴格的考核制度在企業(yè)，選聘一些具有較高專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)人員對職工進(jìn)行培訓而且在培訓完之后要進(jìn)的考核，以檢驗職工的培訓效果，對于培些不合格的職工以次接受再次培訓夠確證培的效果。培訓管理是一項復雜而紛繁的事務(wù)工作，要對培訓學(xué)習開(kāi)展過(guò)程進(jìn)行管理，不僅要對教師施教行為進(jìn)行約束，還要對職工學(xué)習行為進(jìn)行規范。要對整個(gè)教學(xué)過(guò)程進(jìn)行跟蹤監督，也要對職工日常習慣進(jìn)行跟蹤教育。像出勤情況、實(shí)訓情況、考核情況等，都需要有專(zhuān)業(yè)的管理。
(3)要加強職工教育培訓評估管理
在職工教育培訓學(xué)習中，對培訓學(xué)習成果進(jìn)行評估，這是衡量培訓效果的最基本方式。對評估實(shí)施管理，主要針對職工掌握培訓內容技能情況和教師施教態(tài)度方式兩個(gè)方面展開(kāi)。特別是對職工培訓學(xué)習情況進(jìn)行評價(jià)，不能單單用一次考核得出結論，要看職工回到工作崗位上的具體表現，對培訓教師的評價(jià)也要從指教認識、指教能力和指教方式等多個(gè)方面進(jìn)行。
體會(huì )：
在對員工培訓的過(guò)程中一個(gè)行之有效的管理方法是十分重要的，在現代企業(yè)中，其競爭就是人才的競爭以及知識的競爭，然而培訓能夠更好的培養人才以及傳播知識，從而有效的實(shí)現知識貢獻的一個(gè)途徑。所以加強員工培訓的管理與創(chuàng )新是企業(yè)在21世紀培育核心競爭力，取得不斷成功的關(guān)鍵所在。
行政管理調查報告 9
一、調查目的、內容和范圍：
日前，為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的實(shí)施意見(jiàn)》，深入了解未成年人的思想道德?tīng)顩r，探索新形勢下加強未成年人思想道德建設的新思路，，今年3-4月份到開(kāi)展了對未成年人思想道德?tīng)顩r調研。調查主要采取走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調查等方式進(jìn)行。調查對象以涵蓋全縣重點(diǎn)中、小學(xué)，普通中學(xué)及職業(yè)中學(xué)為調查點(diǎn)，按各自的問(wèn)卷調查對象機械抽樣500名中小學(xué)生（其中小學(xué)生100名、初中生200名、高中生200名；男生287名、女生213名）進(jìn)行當場(chǎng)問(wèn)卷調查。共收到有效答卷498份，內容涉及學(xué)生理想與追求、法律意識、興趣愛(ài)好、心理狀態(tài)等方面。（調查表附后）現將調研情況報告如下：
調查結果表明，如今未成年人的優(yōu)點(diǎn)明顯，但缺點(diǎn)也非常突出。優(yōu)點(diǎn)是思維活躍，能快速接受新鮮事物，有創(chuàng )新精神，法律意識普遍提高；缺點(diǎn)是依賴(lài)感強，缺乏責任心，吃苦耐勞、勤儉節約、團結協(xié)作精神較差，奉獻精神不強，個(gè)人主義嚴重，心理承受挫折能力弱等等。
主要表現在：對祖國的情感和態(tài)度正確的占77.1%；對信仰有正確認識的占58.9%；對世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)比較正確認識的占54.5%；對誠實(shí)守信、人際交往、社會(huì )公德能正確對待的占63.6%；法制觀(guān)念比較強的占72.35%。此次問(wèn)卷調查同時(shí)暴露出當前未成年人思想道德也存在著(zhù)不少令人憂(yōu)慮的狀況。統計數據反映：你認為人活著(zhù)首先是為了“享受物質(zhì)”占7.2%；“精神追求”的還有1.8%：認為在人的一生中，“金錢(qián)最重要”的占2.55%，“權力最重要”的占0.80%；崇拜的對象是“明星”的達11%，“專(zhuān)家教授”的僅占3.90%，“英雄模范”的占5.20%；每月零花錢(qián)在“100元左右”的占8.9%，“200元以?xún)取钡恼?.6%，“200元以上”的占3.2%；每天上網(wǎng)時(shí)間超過(guò)了2小時(shí)的占6.8%，不到2小時(shí)的占2.6%，從不上網(wǎng)的占0.6%等等。
二、調查內容分析
隨著(zhù)社會(huì )科技的不斷發(fā)展，對未成年人思想道德建設也將面臨著(zhù)復雜和嚴峻的挑戰。盡管未成年人思想道德建設主流是好的，但仍還存在著(zhù)許多不足之處。，總結起來(lái)主要是以下幾個(gè)方面。
1、學(xué)習的目的更加務(wù)實(shí)
“人活著(zhù)是為了什么？”這是一個(gè)體現人生價(jià)值取向的鄭重問(wèn)題，而調查顯示，將近半數的同學(xué)把“享受物質(zhì)生活”作為人生追求的目標。而在回答“你認為學(xué)習的目的是什么？”只有很小一部分人選擇“報效祖國，服務(wù)大眾”�？梢�(jiàn)，當今學(xué)生更現代，更人性，也更加務(wù)實(shí)。
日益激烈的競爭讓他們早早感受到生活的壓力，他們目睹了下崗的壓力，貧富差距的加大，更使得他們懂得金錢(qián)的重要性。如問(wèn)題三，80%的學(xué)生都同意“沒(méi)有錢(qián)，就談不上享受生活，就無(wú)法實(shí)現精神追求”。當然我們不能把它做為個(gè)人主義來(lái)批判，應該幫助他們更好的處理個(gè)人與金錢(qián)的關(guān)系。
但近年來(lái)，各中學(xué)之間的競爭以及升學(xué)率的壓力下，學(xué)生的分數漸漸成了老師最重要的追求。在這種社會(huì )背景和教育氣氛下，使更多的學(xué)生對學(xué)習的目的產(chǎn)生困惑，這種困惑更體現在初中學(xué)生身上。
因此，作為教育工作者不能過(guò)分看中“分數”，更應該培養學(xué)生正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)。
2、熱愛(ài)學(xué)習卻鄙視勞動(dòng)
在被問(wèn)及今后理想的職業(yè)時(shí)，學(xué)生的選擇更傾向多元化。希望成為機關(guān)工作人員和科技工作者的最多，排在第三位的是知識分子，而想當老板的并不多，只占2..6%�？梢�(jiàn)，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人們對知識的苛求是越來(lái)越高，對收入穩定、豐厚的職業(yè)也更青睞。但選擇農民和技術(shù)工人不到1%，事實(shí)上，國家的發(fā)展離不開(kāi)任何職業(yè)，更加需要一批高素質(zhì)勞動(dòng)者。所以，教師在注重對學(xué)生科學(xué)文化知識培養的同時(shí)，也應加強中小學(xué)勞動(dòng)教育的培養。
3、信息網(wǎng)絡(luò )化的利與弊
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡(luò )化。網(wǎng)絡(luò )和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學(xué)生健康成長(cháng)，也能制約學(xué)生健康成長(cháng)。中小學(xué)生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀(guān)念尚未形成，由于對社會(huì )認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，中學(xué)生也可以學(xué)習科學(xué)文化知識，了解國內外大事。但是，通過(guò)調查可以看出，8%以上的學(xué)生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天。
在調查中我們更了解到多數中學(xué)生認為自己對網(wǎng)絡(luò )上的黃色、暴力等不良內容的缺乏抵制力，更有7%的學(xué)生期待著(zhù)發(fā)生網(wǎng)戀。
應當承認，多媒體及網(wǎng)絡(luò )的使用對中學(xué)生的影響是存在的，中學(xué)生也無(wú)法抵御新生活、新色彩、新潮流的誘惑�！皩W(xué)校課堂教育一個(gè)鐘頭，不頂電視和網(wǎng)絡(luò )一個(gè)鏡頭”，“五加二等于零”，反映了這一現狀。由于多種影響，中學(xué)生群體中成為一種共性：飲食跟著(zhù)廣告走，穿戴跟著(zhù)名牌走，娛樂(lè )追著(zhù)名星走，應酬跟著(zhù)大人走。尤其是不健康的色情內容已給中學(xué)生群體帶來(lái)負面影響，這是當前德育工作面臨的新情況、新課題。
那么應該如何加強和改進(jìn)對未成年人思想道德建設呢？
1、要強化學(xué)校育人的主渠道作用。
學(xué)校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，學(xué)校在加強未成人思想道德中發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。因此，學(xué)校要樹(shù)立起科學(xué)育人的觀(guān)念，以培育“四有”人才為根本目的，充分認識到未成年人思想道德建設的重要性，注重未成年人綜合素質(zhì)的提高。要注意預防德育教育中“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”現象的出現，把未成年人思想道德建設放在關(guān)系國家命運前途的政治高度來(lái)切實(shí)抓好。要在以人為本的理念下，根據未成年人的特殊心理、生理特點(diǎn)，因材施教，因人而異，有的放矢；要適應時(shí)代發(fā)展的要求，不斷創(chuàng )新、改進(jìn)教育工作方式、方法，實(shí)現由灌輸思想道德知識向發(fā)展思想道德能力轉變，減少行政動(dòng)員，體現主體性、社會(huì )化、生活化的教育觀(guān)念，把真實(shí)的道德生活展現在未成年人面前，在現實(shí)的具體生活場(chǎng)景中提高未成年人的思想道德素養。要循循善誘，使思想道德教育入心、入腦。
2、尊重未成年人的主體性地位。
要大力開(kāi)展體驗教育活動(dòng)，充分尊重未成年人的主體地位，讓未成年人在體驗中受到教育。要多組織學(xué)生參加一些公益性勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐，讓學(xué)生多了解社會(huì )，關(guān)注社會(huì )，了解民生。要化解安全教育和開(kāi)展德育活動(dòng)的矛盾，讓學(xué)生走出校門(mén)，親近自然，感受祖國富饒的自然資源和源遠流長(cháng)的歷史文明的同時(shí)，不斷增強學(xué)生們的自豪感，豐富他們的知識。要從學(xué)生的日常行為抓起，注重小學(xué)生的養成教育。要深化雛鷹爭章活動(dòng)，教育小學(xué)生們在家當好家庭小幫手，在校當好好同學(xué)，小伙伴，在社會(huì )當好文明小標兵，在公共場(chǎng)所當好環(huán)保小衛士，獨處時(shí)當好自律小主人。要繼續開(kāi)展“手拉手”行動(dòng)，倡導互助友愛(ài)精神。要深入開(kāi)展志愿者行動(dòng)，激發(fā)小學(xué)生的奉獻熱情和社會(huì )責任感。
3、建立一支高素質(zhì)的教師隊伍。
老師的素質(zhì)如何，直接影響到每個(gè)學(xué)生的思想道德和行為習慣養成，因此建立一支高素質(zhì)的教師隊伍至關(guān)重要。要培養教師教書(shū)育人的自豪感，把職業(yè)道德作為政治學(xué)習和繼續教育的重要內容，使老師信任、理解、尊重每一個(gè)學(xué)生，以高尚的情操、淵博的學(xué)識引導學(xué)生全面發(fā)展。要適應新形勢，拓展思維，積極探索思想道德教育新方式、新途徑，不斷創(chuàng )新載體，用新的理論、新的載體，指導加強中、小學(xué)生思想道德教育的新實(shí)踐，調動(dòng)起中、小學(xué)生接受教育的積極性和主動(dòng)性。
4、重視家庭教育與學(xué)校教育的溝通。
家長(cháng)是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學(xué)引導，積極開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校，舉辦知識講座。學(xué)校要加強與家長(cháng)之間的聯(lián)系，相互之間及時(shí)溝通信息，交換意見(jiàn)，形成協(xié)調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學(xué)校教育、家庭教育緊密結合起來(lái)，體現教育的整體性。
5、積極開(kāi)展未成年人心理教育。
目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會(huì )少，孤獨、自閉、憂(yōu)郁等心理問(wèn)題日漸突出。另一方面，網(wǎng)絡(luò )的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿(mǎn)足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長(cháng)時(shí)間沉溺網(wǎng)絡(luò )，因網(wǎng)絡(luò )滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。因此，學(xué)校應配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，設立心理咨詢(xún)熱線(xiàn)或心理咨詢(xún)室，及時(shí)幫助解決小學(xué)生的心理問(wèn)題。同時(shí)，有條件的學(xué)校應建立和完善校園網(wǎng)絡(luò )，引導學(xué)生在校園內正確上網(wǎng)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的積極作用。
未成年人是祖國未來(lái)的建設者，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的接班人。未成年時(shí)期不僅是學(xué)知識、長(cháng)身體的最佳時(shí)期，也是思想道德形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們的道德水平，將直接關(guān)系到我們建設社會(huì )現代化國家的宏偉藍圖能否實(shí)現。這次調研活動(dòng)，只是針對中、小學(xué)，調研結果難免有些偏頗，希望通過(guò)這次活動(dòng)，對加強未成年人思想道德建設工作有所借鑒。同時(shí)，通過(guò)不斷加強和改進(jìn)思想道德教育方式，創(chuàng )新實(shí)踐，真正使我縣未成年人思想道德建設提高到一個(gè)新的水平。
調查表
學(xué)生思想道德建設調查問(wèn)卷
基本信息：
性別：A男；B女；學(xué)歷：A小學(xué)；
B初中；C高中
�。�1）、你認為人活著(zhù)首先是為了：
A享受物質(zhì)生活B一種精神追求；C不知道；D其它
�。�2）、你認為學(xué)習的目的是什么？
A為了能找個(gè)好工作；
B包銷(xiāo)祖國、服務(wù)大眾C為了父母
�。�3）、“沒(méi)有錢(qián)，就談不上享受生活，就無(wú)法實(shí)現精神追求”，你同意嗎？
A同意；
B不同意
�。�4）、“沒(méi)有理想，就談不上享受生活，有了錢(qián)也沒(méi)意義”，你同意嗎？
A同意；
B不同意
�。�5）、你怎么看同學(xué)間的物質(zhì)（如手機等）攀比現象？
A我不會(huì )與人進(jìn)行此類(lèi)攀比；B很無(wú)奈，明知不好但沒(méi)辦法；C很正
常，沒(méi)什么不對的；
�。�6）、你對自己的生活狀態(tài)滿(mǎn)意嗎？
A非常滿(mǎn)意；B一般滿(mǎn)意；C有點(diǎn)不滿(mǎn)意；D非常不滿(mǎn)意
�。�7）今后理想的職業(yè)是：
A知識分子；B機關(guān)人員；C老板；D科技工作者
E農民F技術(shù)工人
�。�8）、你的利益受到侵害時(shí)，你會(huì )用法律手段解決嗎？
A會(huì )；
B不會(huì )
�。�9）、你的崇拜對象是：
A明星；
B 專(zhuān)家教授；
C英雄模范；
�。�10）、你每月的零花錢(qián)在左右：
A 100元左右；B200元以?xún)�；C200元以上
�。�11）、你每天上網(wǎng)時(shí)間多長(cháng)？
A少于一個(gè)小時(shí)；B 1-2個(gè)小時(shí)；C多于2個(gè)小時(shí)；D：從不上網(wǎng)
�。�12）、你一般在哪里上網(wǎng)？
A家里；B 網(wǎng)吧；C學(xué)校；D其他
�。�13）、你上網(wǎng)是為了：
A聊聊天；B發(fā)郵件；C看新聞；D玩游戲；E查學(xué)習資料；
�。�14）、你相信網(wǎng)戀嗎？
A相信，覺(jué)得有發(fā)生的可能性；B相信，但不會(huì )發(fā)生在自己身上；C不
相信
�。�15）、你認為自己對網(wǎng)絡(luò )上的黃色、暴力等不良內容的抵制力：
A很強；B比較強；C比較弱；D很弱
(16)、你認為由社會(huì )或者家長(cháng)監督下學(xué)生使用電腦：
A有必要；B無(wú)所謂；C不必要
(17)、你認為中學(xué)生談戀愛(ài)：
A正�，F象；B比較正常；C不大正常；D不應該
(18)、同學(xué)向你請教一道你懂的問(wèn)題，你經(jīng)常怎么做？（客觀(guān)現狀）
A、詳細講解思路
B、簡(jiǎn)單說(shuō)明結果
C、愛(ài)理不理
D、說(shuō)不會(huì )做
行政管理調查報告 10
一、引言
(一)調查目的和意義
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深入,世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體,在這個(gè)大背景下,許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展,但是在面臨經(jīng)濟挑戰的時(shí)候,任何企業(yè)都不能獨善其身,都必須通過(guò)與其他企業(yè)的合作來(lái)共同應對問(wèn)題和挑戰。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下,現代企業(yè)的運營(yíng)絕對不是生產(chǎn)和銷(xiāo)售的粗略組合了,企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下?tīng)幍靡幌?取得長(cháng)遠發(fā)展,就必須依靠企業(yè)行政管理�？茖W(xué)高效的行政管理體制和方法是現代企業(yè)取得效益必不可少的條件。
企業(yè)行政管理是指企業(yè)行政系統為了企業(yè)的生存與發(fā)展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。它具有管理、服務(wù)和協(xié)調三大功能：在管理上，處理好企業(yè)日常事務(wù),確保企業(yè)順利運行的同時(shí)全盤(pán)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化建設，為高層決策提供參考;在服務(wù)上，為企業(yè)各個(gè)部門(mén)的運轉提供后勤服務(wù);在協(xié)調上，實(shí)現縱橫兩個(gè)方向的溝通，即實(shí)現企業(yè)不同層級部門(mén)之間、不同職能部門(mén)之間的良好溝通協(xié)調。企業(yè)行政管理對我國企業(yè)的發(fā)展有著(zhù)十分重要的作用。目前，我國的企業(yè)行政管理仍然存在一些問(wèn)題。為此，本次社會(huì )實(shí)踐將以湖南省XX中醫藥股份有限公司為調查實(shí)踐案例，試圖更好的改進(jìn)企業(yè)行政管理過(guò)程中存在的問(wèn)題。
(二)調查時(shí)間
xx年4月
(三)調查地點(diǎn)
湖南省XX中醫藥股份有限公司
(四)調查方法
本次調查采取問(wèn)卷調查與現場(chǎng)采訪(fǎng)相結合的方式進(jìn)行，以保證調查結果的真實(shí)性、客觀(guān)性和準確性。
二、調查發(fā)現的問(wèn)題及分析
湖南省XX中醫藥股份有限公司以創(chuàng )建中國養生第一品牌為目標，本著(zhù)“樹(shù)品牌、立標準、搭平臺”的經(jīng)營(yíng)理念，以“布養生文化，專(zhuān)道地中藥，博世人健康”的企業(yè)宗旨，全力打造一家定位于上市的集科、工、農、貿、服于一體的綠色健康產(chǎn)業(yè)公司。XX立足于中華傳統中醫藥養生文化，以XX健康產(chǎn)業(yè)園為基地，用五年時(shí)間，建成集現代醫藥物流、道地中藥材中藥飲片交易、養生產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)管理、精品中藥健康產(chǎn)品加工、養生體驗、療養、養生餐飲為一體的綠色旅游觀(guān)光健康產(chǎn)業(yè)園區，成為湖南懷化的“生態(tài)名片”、中國的“健康勝地”。在湖南省XX中醫藥股份有限公司實(shí)踐調研過(guò)程中，通過(guò)訪(fǎng)問(wèn)了該企業(yè)的管理者，下到各基層與員工進(jìn)行交談，發(fā)現現代企業(yè)行政管理現狀還存在以下幾方面的問(wèn)題。
(一)管理理念借鑒政府管理，官僚主義嚴重
對任何管理工作而言，管理理念都是至關(guān)重要的部分，往往直接決定了管理質(zhì)量�，F代企業(yè)要想在保障自身的正常穩定運行并在市場(chǎng)競爭中占據優(yōu)勢，那么必須要通過(guò)科學(xué)、先進(jìn)的管理理念來(lái)促進(jìn)行政管理質(zhì)量的提升。然而就目前看來(lái)，部分現代企業(yè)的行政管理理念還較為落后，不夠科學(xué)、合理，簡(jiǎn)單借鑒政府管理模式，尤其是官僚主義嚴重這一問(wèn)題較為明顯。在這樣的管理理念下，企業(yè)行政管理很難實(shí)現公平化、民主化與科學(xué)化。
(二)管理體制不夠健全
管理體制是行政管理工作的基礎與骨架，可以說(shuō)是保障管理工作得以正常、高效展開(kāi)的關(guān)鍵所在。然而就當前的實(shí)際情況來(lái)看，部分企業(yè)的管理體制存在較大缺陷，難以充分保障管理工作的有效展開(kāi)。其中，最關(guān)鍵的問(wèn)題體現在行政管理結構與制度存在較大缺陷。這樣一來(lái)，管理工作很容易陷入一片混亂，要么是管理職責不夠明確，要么是管理制度不夠合理，往往會(huì )浪費大量管理資源而無(wú)法取得良好的管理效果。另外，管理監督機制的欠缺，使得企業(yè)行政管理工作很容易變成由個(gè)人意志驅動(dòng)的管理模式，從而使得管理規范制度等完全失去了其意義，從而難以實(shí)現管理的公平性、民主性與有效性。
(三)管理工作與實(shí)際需求脫節
在當前社會(huì )發(fā)展飛快，市場(chǎng)變化迅速的大環(huán)境下，企業(yè)行政管理工作要想充分發(fā)揮其作用，必須要具備高度的靈活性與適應性，能夠針對實(shí)際需求進(jìn)行適當調整。然而，部分企業(yè)并沒(méi)有充分意識到這一點(diǎn)，還是按照傳統管理思路及模式來(lái)展開(kāi)管理工作，“溫水煮青蛙”，傳統的行政管理理論與實(shí)際需求存在出現脫節現象，無(wú)法針對企業(yè)運行發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，從而對企業(yè)的經(jīng)濟效益提升及長(cháng)遠發(fā)展造成了巨大影響，嚴重時(shí)更會(huì )導致企業(yè)面臨虧損、倒閉等問(wèn)題。
(四)管理團隊綜合素養偏低
管理人員綜合素養是影響企業(yè)行政管理質(zhì)量及效率的重要因素。從專(zhuān)業(yè)知識來(lái)看，當前企業(yè)對行政管理人員往往是體現在相應的專(zhuān)業(yè)證書(shū)證明上，并沒(méi)有及時(shí)更新知識體系，從而容易出現管理理論與企業(yè)發(fā)展脫節的情況。從工作經(jīng)驗來(lái)看，行政管理需要與企業(yè)內部甚至外部的各類(lèi)人員進(jìn)行接觸，不但需要管理人員具備優(yōu)秀的接人待物能力，還需要具備相應的經(jīng)驗來(lái)有效應對各種突發(fā)狀況。當前很多企業(yè)并沒(méi)有對管理人員的工作經(jīng)驗提出嚴格要求，導致管理工作的應變性受到了一定的限制。從職業(yè)道德來(lái)看，很多企業(yè)都沒(méi)有充分意識到企業(yè)文化建設的重要性，也沒(méi)有通過(guò)企業(yè)文化來(lái)促使行政管理人員養成良好的職業(yè)道德觀(guān)念。如此一來(lái)，管理人員玩忽職守的情況較常出現，也使得管理效果大打折扣。
三、今后的對策與建議
(一)由上到下更新科學(xué)的管理理念與模式
在新時(shí)代背景下，企業(yè)應當積極學(xué)習先進(jìn)經(jīng)驗，由上到下，及時(shí)更新科學(xué)的管理理念與模式。這是因為企業(yè)行政管理本身具有較強的層次性，雖然說(shuō)具體管理工作是由行政部門(mén)負責，但總體性的管理方針等依舊是由領(lǐng)導決定。尤其是針對部分官僚主義嚴重的企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有領(lǐng)導認識到了科學(xué)管理理念的重要性，并以身作則地進(jìn)行學(xué)習和應用后，才能層層遞進(jìn)到行政部門(mén)的各崗位上，真正實(shí)現管理理念及模式的有效更新。與此同時(shí)，企業(yè)還需要積極實(shí)現管理模式的創(chuàng )新和完善，盡量在結合自身實(shí)際情況的基礎上，積極借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，最終打造出適合自身的、具有創(chuàng )新性的管理模式，從而在全新的市場(chǎng)環(huán)境中取得競爭優(yōu)勢。
(二)建立健全行政管理體系
首先是管理結構，企業(yè)應當及時(shí)對管理結構加以調整，在保留其層級性結構特點(diǎn)的基礎上，盡量構建起網(wǎng)絡(luò )式的管理結構。如此一來(lái)，管理職權將得以大量交叉，從而能夠改變傳統結構下過(guò)于單一、低效的問(wèn)題，有利于管理執行力的全面提升。二是從管理制度來(lái)看，企業(yè)需要對制度進(jìn)行全方位調整與更新。結合自身運行及發(fā)展需求，對行政管理制度進(jìn)行全面分析與研究，并針對其中存在的問(wèn)題進(jìn)行完善，從而提高管理制度的科學(xué)性與合理性。最后是在行政管理的執行上，企業(yè)必須要建立起完善的監督機制，對行政管理工作進(jìn)行全方位監督。而且在人性化、公平化發(fā)展的需求下，把監督權力下放給基層員工，讓員工參與到行政管理的監督中來(lái)，可以進(jìn)一步完善其管理體系，促進(jìn)行政管理公開(kāi)化、透明化、科學(xué)化的實(shí)現。
(三)結合企業(yè)運行及發(fā)展需求及時(shí)調整管理策略
在實(shí)際管理過(guò)程中，企業(yè)行政管理部門(mén)應當積極與企業(yè)其他部門(mén)，以及政府部門(mén)、其他企業(yè)等進(jìn)行溝通，從而充分了解企業(yè)的實(shí)際情況以及市場(chǎng)變化狀況。這樣一來(lái)，在實(shí)際管理工作中就能充分結合企業(yè)需求和環(huán)境變化狀況，及時(shí)對行政管理策略進(jìn)行調整與優(yōu)化，從而避免行政管理工作中不必要的失誤與問(wèn)題。
(四)全面提升管理人員綜合素質(zhì)
首先，在專(zhuān)業(yè)知識方面，企業(yè)除了要對管理人員專(zhuān)業(yè)水平作出要求外，更需要為其提供良好的學(xué)習環(huán)境，使其能夠及時(shí)更新自身知識體系，從而時(shí)刻運用最先進(jìn)、科學(xué)的管理知識來(lái)保障管理工作的高效展開(kāi)。其次，企業(yè)需要對管理人員的工作經(jīng)驗加以重視，在招聘相關(guān)人員時(shí)有必要對工作經(jīng)驗作出要求。與此同時(shí)，還要加強對管理人員的模擬考核，豐富其能夠正確應對各種情況與問(wèn)題的經(jīng)驗。最后，企業(yè)則需要加強思想道德建設，從各個(gè)層次來(lái)促使管理人員形成良好的職業(yè)道德。
通過(guò)這次的社會(huì )實(shí)踐,我更好的懂得了未來(lái)的生存之道，以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的,還有就是作為一個(gè)行政者我們應該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。
行政管理調查報告 11
一、公司簡(jiǎn)介。
二、調查發(fā)現該企業(yè)人才流失的問(wèn)題及原因。
�。ㄒ唬┤肆Y源觀(guān)念落后。
1、該企業(yè)僅僅視人力資源開(kāi)發(fā)與管理為事務(wù)性的工作，如檔案管理等，并沒(méi)有將其提高到相應的戰略高度。
2、該企業(yè)將人力僅僅視為被動(dòng)的生產(chǎn)要素，而不是一種可以開(kāi)發(fā)和利用的資源。
3、該企業(yè)的管理層將工資、福利等視為成本而不是投資。在管理中，往往表現為對人力成本的精打細算，能省就省，對人力資源方面無(wú)所作為。
4、領(lǐng)導者視企業(yè)利益高于一切，他們并沒(méi)有真正認識到只有將企業(yè)利益與員工利益結合起來(lái)，才能有效的調動(dòng)員工的積極性，充分發(fā)揮其主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性，為企業(yè)做出更大的貢獻。
�。ǘ┯萌藱C制不合理。該企業(yè)存在著(zhù)“論資排輩”和“裙帶”。
現象，一個(gè)人坐上某個(gè)位置后，只要他不犯大的錯誤，一般會(huì )長(cháng)期占居這個(gè)位置，直至升遷。調查發(fā)現大學(xué)生在企業(yè)里做著(zhù)很一般的工作，不是他們的能力不夠，而是沒(méi)有他們發(fā)揮的舞臺，這嚴重影響了他們的積極性。個(gè)人的才能得不到發(fā)揮，英雄無(wú)用武之地。
�。ㄈ┤狈茖W(xué)合理的績(jì)效考核機制。
該企業(yè)的績(jì)效考核機制缺乏合理性主績(jì)效評價(jià)中目的不清、原則不明、方法不當，考核和評估標準較單一，不能根據不同的部門(mén)制定不同的業(yè)績(jì)考核體系，不能將企業(yè)的人才分類(lèi)（如稀缺人才、特殊的無(wú)人代替人才等），不能對不同類(lèi)型的人才采用不同的考核及獎懲辦法等。
�。ㄋ模┓峙渲贫炔缓侠�，且工資待遇偏低。
該企業(yè)的工資大部分由崗位工資、工齡工資、技能工資以及獎金組成，過(guò)多的考慮員工的資歷、學(xué)歷，而不是能力，缺乏靈活性，拉不開(kāi)檔次，體現不了干好干壞、水平高低的差異，平均主義色彩濃厚。有相當一部分是進(jìn)入企業(yè)時(shí)間不長(cháng)的年輕人，由于嚴格的限制，他們的待遇往往很低，付出得不到合理的回報，這就直接導致了他們的離職。另外，相對于外資企業(yè)，該國企的工資待遇普遍偏低，這也迫使追求高報酬的人才大量流失。
�。ㄎ澹﹩T工個(gè)人因素。
從工齡結構上看，呈年輕化特點(diǎn)，這與行業(yè)從業(yè)人員的特點(diǎn)是相符的。同時(shí)也說(shuō)明公司人才流失較為頻繁，工齡1年以下及1-3年離職的現象最為普遍。
1、年齡和工齡因素。
員工的年齡越輕、工齡越短，流失的就越大。年輕的員工精力旺盛，對企業(yè)的依賴(lài)性不強，加之自身的適應力強和家庭負擔輕，一旦有更好的選擇，他們就會(huì )離開(kāi)企業(yè)。此外，年輕的員工，特別是剛畢業(yè)的大學(xué)生，在進(jìn)入企業(yè)的初期容易產(chǎn)生過(guò)高的期望，一段時(shí)間后便會(huì )感到失望，從而產(chǎn)生離職的意向甚至行為。
2、就業(yè)、擇業(yè)觀(guān)的轉變。
隨著(zhù)知識經(jīng)濟的到來(lái)，企業(yè)的壽命越來(lái)越短，被市場(chǎng)更新的速度越來(lái)越快。企業(yè)壽命的縮短使員工的就業(yè)觀(guān)念有了很大的轉變，他們對職業(yè)的忠誠度超過(guò)了對企業(yè)的忠誠度，他們會(huì )想到以更好的方式來(lái)保全自己的職業(yè)生涯，而非甘心與企業(yè)共同衰亡。同時(shí)，隨著(zhù)高校的擴招，畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來(lái)越大，“先就業(yè)再擇業(yè)”的觀(guān)念也已深入人心。此外，很多企業(yè)在招聘員工時(shí)明確要求工作經(jīng)驗，這也迫使部分員工，特別是剛畢業(yè)的大學(xué)生把企業(yè)作為“跳板”，等積累了經(jīng)驗后就另?yè)袼Α?/p>
三、解決該公司人才流失的建議與策略。
�。ㄒ唬�(shù)立正確、科學(xué)的人力資源觀(guān)。
1、企業(yè)必須樹(shù)立正確的人力資源觀(guān)。企業(yè)要樹(shù)立正確的人力資源管理觀(guān)就必須把員工視為企業(yè)最重要的資源，把人才視為企業(yè)最寶貴的財富，必須清醒地認識到企業(yè)之間的競爭歸根到底是人才的競爭，把人力資源開(kāi)發(fā)與管理提升到戰略高度。
正如聯(lián)想集團原董事局主席柳傳志先生所說(shuō)：“小公司做事，大公司做人”。1985年20萬(wàn)元起家的聯(lián)想集團，現在已經(jīng)成為世界IT行業(yè)的巨頭，它靠的是什么？靠的是人才，沒(méi)有人才，它不可能有現在的輝煌。如果不繼續依靠人才，聯(lián)想的未來(lái)也就不可能更輝煌。由此可以看出，誰(shuí)掌握了人才，誰(shuí)才是最大的贏(yíng)家。
2、企業(yè)必須樹(shù)立科學(xué)的人力資源管理觀(guān)。企業(yè)應認識到人力資源管理的意義作用，明確人力資源管理的目標，同時(shí)掌握并能夠運用各種先進(jìn)的人力資源管理方法，使企業(yè)有可能薈萃對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大意義的各方面人才。
�。ǘ┙⒑托纬扇瞬泡叧�、拴心留人的機制。
完善考核機制，公平用人、晉升機制。首先要做到“賢者治、能者上、庸者下”。
行政管理調查報告 12
調查目的：通過(guò)對鄉鎮行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進(jìn)行淺述，以期為鄉鎮行政管理研究提供一點(diǎn)有益的啟發(fā)。
調查時(shí)間：20xx年4月25日
調查對象：書(shū)院街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。
調查方式：與被調查者直接接觸了解情況，通過(guò)查閱相關(guān)材料等。
調查內容：鄉鎮行政管理現狀、特征。
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩定的關(guān)鍵。推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現全面小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，重點(diǎn)在鄉鎮，工作著(zhù)力點(diǎn)也在鄉鎮。
鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會(huì )公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。
一、鄉鎮設置現狀
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉鎮內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時(shí)鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特征
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點(diǎn)主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開(kāi)展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調和合作是非常必要。
(二)實(shí)踐性
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線(xiàn)。承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實(shí)處。鄉鎮管理必須具體、實(shí)際。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實(shí)質(zhì)是鄉鎮管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉鎮各項事務(wù)。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。
三、鄉鎮管理體制目前存在的主要問(wèn)題：
�。ㄒ唬┞毮苻D換不到位。
一是管理職能越位。管了許多本應由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績(jì)“掛鉤”。三是社會(huì )職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無(wú)力承擔公共設施建設，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。
�。ǘ┱舅O置不合理
站所的設置大而全，而且帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩。不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門(mén)垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門(mén)之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。
�。ㄈ┤藱嗍聶嗝摴�
突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱(chēng)評定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”。由于鄉鎮和站所主管部門(mén)權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無(wú)權，縣直部門(mén)權大責小或有權無(wú)責。
�。ㄋ模┱�、政企不分
財權、物權為在縣區業(yè)務(wù)部門(mén)，事權留在鄉鎮，存在著(zhù)“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責任的沒(méi)法管，有權管的沒(méi)責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著(zhù)本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。
�。ㄎ澹┼l鎮債務(wù)多
負擔較沉重。鄉鎮財政實(shí)際上是轉移支付財政，自身沒(méi)有財政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時(shí)，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會(huì )集資，向農村信用合作社借貸�；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉鎮領(lǐng)導窮于應對，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。
四、鄉鎮行政管理出現的問(wèn)題的原因
(一)鄉鎮政府職能泛化，工作常錯位
根據《憲法》和《地方組織法》規定，鄉鎮政府擁有7項職權，但在實(shí)際運作中，鄉鎮政府這7項職能被泛化，轄區內的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各項事業(yè)建設無(wú)所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產(chǎn)、普高教育、無(wú)償獻血、征集兵員、計劃生育、社會(huì )穩定、民政優(yōu)撫、社保擴面、文明創(chuàng )建等各項中心工作無(wú)一不被交辦到鄉鎮政府去辦理、去完成，鄉鎮政府儼然成了一個(gè)全能型的政府。
(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱(chēng)
目前，鄉鎮的機構設置主要分三大類(lèi)：一是鄉鎮政府的直屬部門(mén)，有內設機構黨政辦、農業(yè)辦、社會(huì )事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、規劃建設辦、計劃生育辦、維穩綜治辦共七大辦，有武裝、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等群團組織，有計劃生育服務(wù)中心、農業(yè)技術(shù)推廣中心兩個(gè)直屬事業(yè)中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉鎮政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類(lèi)站所黨團關(guān)系在鄉鎮，考核和人事任免征求鄉鎮意見(jiàn)，但經(jīng)濟權、人事決定權、業(yè)務(wù)領(lǐng)導權由縣級職能部門(mén)管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛生院、林業(yè)站、財政所、交管站、獸醫站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉鎮機構的大部分，這類(lèi)站所人、財、物三權均由其上級主管部門(mén)直接控制。以上三類(lèi)機構在鄉鎮同時(shí)并存的關(guān)系統稱(chēng)為條塊分割關(guān)系。由于這種條塊分割的鄉鎮行政管理體制和屢次鄉鎮機構改革中的“垂直運動(dòng)”，使到有執法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉鎮權力結構，弱化了鄉鎮政府的治理功能，鄉鎮政府對他們是看得見(jiàn)，管不著(zhù)，指不動(dòng)。但與垂直站所工作直接相關(guān)的責任卻沒(méi)有被垂直，而是留給鄉鎮政府，導致了鄉鎮政府變得責任大、權力小、能力差。
(三)鄉鎮干部政績(jì)考評機制不科學(xué)，考核不符合實(shí)際
一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟、社會(huì )各項事業(yè)建設等等。二是考核指標不切實(shí)際。如農村合作醫療、林權制度改革等工作，上級有關(guān)政策文件要求尊重農民意愿，不得強迫命令等，但在實(shí)際考核時(shí)卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過(guò)濫�，F時(shí)對鄉鎮政府實(shí)行一票否決的有計劃生育、維穩信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、財政稅收等多項，“一票否決”制過(guò)多過(guò)濫，使鄉鎮領(lǐng)導干部思想負擔長(cháng)期處于高壓狀態(tài)，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執法等違法行政現象時(shí)有發(fā)生。
(四)鄉鎮財政來(lái)源有限，鄉鎮財政舉步維艱
一是由于山區鄉鎮區位劣勢，工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長(cháng)緩慢。二是分稅制抽取了鄉鎮那本來(lái)就少得可憐的稅收的大部分，使鄉鎮本級財政來(lái)源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒(méi)有足額到位，不能滿(mǎn)足山區鄉鎮的正常運轉需要�；谝陨先c(diǎn)，大多數鄉鎮的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發(fā)展的重任，鄉鎮財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業(yè)、公共服務(wù)根本無(wú)錢(qián)落實(shí)。
五、鄉鎮行政管理出現問(wèn)題的思路對策
針對鄉鎮行政管理出現的問(wèn)題，筆者認為也應相應從四個(gè)方面進(jìn)行著(zhù)手解決：
(一)科學(xué)界定鄉鎮政府職能
對鄉鎮政府的改革，目前學(xué)者有多種聲音，一種是主張撤消鄉鎮政府，實(shí)行鄉鎮自治;另一種是主張改鄉鎮政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉鎮政府職能，優(yōu)化服務(wù)。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉鎮政府的設置還未修改的前提下，宜采用強化鄉鎮政府職能的觀(guān)點(diǎn)，對鄉鎮政府在體制內進(jìn)行改革，科學(xué)界定職能。
(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關(guān)系
要采取縣鄉改革聯(lián)動(dòng)的方式，理順縣與鄉鎮、鄉鎮與站所、鄉鎮與縣級職能部門(mén)的關(guān)系。要按照責權利統一的原則明確界定縣、鎮兩級政府的事權，把一些專(zhuān)業(yè)性強、非強制性手段不能治理的行政事務(wù)，如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等，交由縣級政府統管，以縣級政府職能部門(mén)及其派駐站所管理為主，并相應減少鄉鎮政府所負的責任。而對一些非由鄉鎮政府管理不可的社會(huì )公共事務(wù)，如計劃生育、民政優(yōu)撫、農業(yè)水利、林政管理等，則實(shí)行以鄉鎮政府管理為主，強化鄉鎮政府行政責任，相關(guān)職能站所劃歸鄉鎮政府直接管轄，同時(shí)賦予鄉鎮政府相應行政權力，保證鄉鎮政府在這些領(lǐng)域有相應的權威進(jìn)行管理。
(三)建立科學(xué)的鄉鎮政績(jì)考核體系
縣級政府要按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考核機制為科學(xué)型考核機制，建立能夠綜合體現經(jīng)濟、社會(huì )和人的全面發(fā)展實(shí)際情況的指標體系，在干部政績(jì)評價(jià)標準上，既要看數字，又要看數字無(wú)法反映的東西；既要看“顯績(jì)”，又要看“潛績(jì)”;既要看主觀(guān)努力，又要看客觀(guān)條件。在考核方式方法上要注意實(shí)行定性與定量考核相結合，平時(shí)考核與集中考核相結合，特別是要樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì )評價(jià)機制，提高群眾在政績(jì)考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學(xué)可行，切合實(shí)際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉鎮政府減負，以減少鄉鎮政府違法行政沖動(dòng)。
(四)完善鄉鎮公共財政體制
進(jìn)一步完善鄉鎮財政體制，引入公共財政模式，保障鄉鎮基層基本預算開(kāi)支，將鄉鎮從追求經(jīng)濟利益的漩渦中解脫出來(lái)。在兼顧縣鄉利益的基礎上，充分考慮到鄉鎮財政收入的增長(cháng)潛力及財政承受能力，合理劃分鄉鎮收支范圍，按事權與財權相統一的原則，因地制宜，區別對待，確定收支基數，保證鄉鎮政府行使基本職能的財力需要和可持續發(fā)展的能力。要逐步建立起規范的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉鎮級國庫。上級政府和財政部門(mén)應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉鎮進(jìn)行轉移支付，確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉鎮政府無(wú)錢(qián)辦事的難題。
行政管理調查報告 13
一、引言
社會(huì )主義新農村建設是我國全面實(shí)現小康目標、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、保持國民經(jīng)濟持續健康穩定發(fā)展的必然要求。農村青年作為我國青年的主體，是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的中堅力量，他們的生存、生活及發(fā)展狀況對農村經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定起著(zhù)至關(guān)重要的作用。要建設社會(huì )主義新農村、加快農村全面建設小康社會(huì )的進(jìn)程，就必須充分發(fā)揮廣大農村青年的優(yōu)勢和作用，凝聚廣大農村青年的智慧和力量。本次調研采取問(wèn)卷調查方式，對我縣農村青年的學(xué)習需求作隨機調查，調查對象為了15名年齡均在18～35歲的農村青年。
調查時(shí)間為xx年3月至今，歷時(shí)2個(gè)月。
調查地點(diǎn)為流沙河鎮、老糧倉鎮及夏鐸鋪鎮街頭。
調查方法：采用問(wèn)卷時(shí)方法，提前預約和街頭臨調的方式相結合，對調查對象進(jìn)行隨機和具有針對性的問(wèn)卷調查。
二、調查內容：
�、� 政治思想觀(guān)念
1、價(jià)值觀(guān)
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,農村生產(chǎn)力水平和農民的生活水平有了大幅度提高，城鄉之間的經(jīng)濟交往和信息傳播日益增多，農村青年對社會(huì )的認識與城市青年的差距正在縮小，價(jià)值觀(guān)念也隨之發(fā)生了顯著(zhù)的變化，出現了自由、開(kāi)放、務(wù)實(shí)的一面。
當被問(wèn)及對于人生目標是否有自己的憧憬和規劃，如何展現個(gè)人融入社會(huì )時(shí)，選擇按自己的興趣和意愿自在地生活有5人。表明當代農村青年追求個(gè)性獨立和個(gè)人價(jià)值的實(shí)現，力求自己把握自己的命運, 表現出不愿意受外部事務(wù)和他人擺布約束的一種價(jià)值意愿，團隊精神、團隊合作意識較弱。選擇為國家和社會(huì )多做貢獻有4人。這表明國家在農村青年心目中具有十分重要地位，愛(ài)國這一中華民族的傳統美德在當代農村青年的身上仍然有明顯的體現。選擇努力工作多賺錢(qián)有6人，表明這部分農村青年崇尚個(gè)性獨立，自我意識突出，具有金錢(qián)至上的思想觀(guān)念，認為金錢(qián)是萬(wàn)能的，以賺錢(qián)為人生的根本目的，透視出他內心的迷茫。 在人生價(jià)值觀(guān)方面, 大多數農村青年具有較崇高的人生目標, 對社會(huì )也希望有所貢獻等, 但人生目標的個(gè)人因素也占了相當大的比重。在回答一個(gè)人的價(jià)值取決于什么時(shí)，選擇生活的是否舒適、瀟灑多于對社會(huì )貢獻的大小，這表明農村青年在對待個(gè)人與國家集體關(guān)系上，發(fā)生了明顯的變化，從原有的大公無(wú)私已轉為公私兼顧，一些農村青年在市場(chǎng)經(jīng)濟的刺激下產(chǎn)生了個(gè)人主義化的傾向,太強調個(gè)人利益的獲取,呈現自我意識從覺(jué)醒到強化。
農村教育問(wèn)題仍然較突出，如農村學(xué)校資源稀缺，教育資源分布不均，師資力量不足等問(wèn)題嚴重制約著(zhù)農村教育的發(fā)展。另外，農村青年輟學(xué)率較高，主要是因為當前學(xué)生讀書(shū)只是為了上大學(xué)，大學(xué)升學(xué)率又很低，而在農業(yè)生產(chǎn)中，學(xué)歷上的差別并沒(méi)有形成收益上的明顯差距，讀書(shū)無(wú)用論正在蔓延。所以應加大對農村教育的投入力度，建立民主規范的教育體制，加強職業(yè)技能培訓，統籌城鄉教育資源配置。
綜合以上分析，我們認為在我區農村青年中正確、積極向上的價(jià)值觀(guān)仍然占主導地位，他們有事業(yè)心、有見(jiàn)解、善思考，對社會(huì )發(fā)展充滿(mǎn)希望，關(guān)心國家大事，在主張個(gè)人利益的同時(shí)兼顧集體利益以及不斷增強的競爭意識都有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民收入的提高。但應當注意，在農村青年價(jià)值觀(guān)中還存在著(zhù)許多負面的、消極的因素, 如極端個(gè)人主義、享樂(lè )主義, 理想信念淡薄等等。
2、民主政治意識
在講話(huà)中多次強調：“要擴大農村基層民主，搞好村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利�！� 這表明，農村基層民主政治建設是新農村建設的政治保證，只有充分調動(dòng)廣大農民參與政治生活的積極性，才能真正建設好社會(huì )主義新農村。近年來(lái)，針對農村民主政治建設出臺了一系列政策法規，民主政治管理得到不斷推進(jìn)，但我們也發(fā)現一些農村青年的民主意識仍比較淡薄，參與民主管理積極性不高。 在調查中發(fā)現一些農村只有民主選舉，缺少民主監督，更談不上民主管理。在被問(wèn)及對村務(wù)政務(wù)決策公開(kāi)情況是否滿(mǎn)意時(shí)，不滿(mǎn)意、不清楚的總共有10人，反映出部分農村沒(méi)有把村務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)到實(shí)處，制度流于形式，如公告欄搞半公開(kāi)、假公開(kāi)，有意隱瞞部分收支情況等等。調查中還發(fā)現，在大部分村莊都缺少民主監督，這就會(huì )給民主選舉帶來(lái)嚴重影響。由于缺乏監督，導致民主選舉過(guò)程中頻頻出現“賄選”、“ 暗箱操作” 等現象。
針對這些問(wèn)題政府一方面應不斷建立健全各項制度，著(zhù)力推進(jìn)民主政治建設。不斷提高村務(wù)公開(kāi)效果，堅持求真務(wù)實(shí)，依照法律法規進(jìn)行規范化運作，凡是村民關(guān)心的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)，涉及到村民切身利益的問(wèn)題都要列為公開(kāi)內容全部、及時(shí)的公開(kāi)。另一方面應加強對農村青年在民主管理方面的教育、宣傳和引導力度。
�、� 文化教育
1、學(xué)歷培訓
我縣廣大農村青年都隨著(zhù)素質(zhì)工程的開(kāi)展成為了9年制義務(wù)教育的受益
人。在調查當中，只有1人沒(méi)有上過(guò)高中。這表明基礎教育之后，農村青年對于學(xué)歷教育的更高層次渴求和對知識的渴望程度很高。
2、技能培訓(就業(yè)培訓)
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中指出：“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，穩步推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，培養有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，提高農民的整體素質(zhì)，通過(guò)農民的辛勤勞動(dòng)和國家政策的扶持，明顯改善廣大農村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌�！边@里對新型農民有了三個(gè)界定：要有文化素質(zhì)，有技術(shù)知識和經(jīng)營(yíng)管理能力。
有技術(shù)知識指通過(guò)接受技能培訓提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)和運用技術(shù)的能力，提高自己的創(chuàng )業(yè)就業(yè)的本領(lǐng)。在這次調查中，可以看出農村青年會(huì )成為未來(lái)新型農民的主力，他們的整體受教育程度提高，6個(gè)人高中及以上文化程度，很容易接受技能培訓和吸收有用的知識，這樣會(huì )逐漸擺脫傳統的體力型、經(jīng)驗型勞動(dòng)力的束縛，具備現代化生產(chǎn)對初級技術(shù)的要求。要重視提高農村青年素質(zhì)的提高，就要重視培訓，通過(guò)培訓讓農村勞動(dòng)力升值，給農民帶來(lái)真正的實(shí)惠。 隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級對人力資源需求的提升，農村轉移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓問(wèn)題日漸突出。從這次調查中發(fā)現我省農村存在著(zhù)青年對技術(shù)的渴求和技能培訓偏少的矛盾。農村青年認為“現在最需要學(xué)習的內容”所選最多的三項是實(shí)用技能2個(gè)人，農業(yè)科技知識1個(gè)人，法律知識1個(gè)人�！白钕霃氖碌穆殬I(yè)”選擇最多的是經(jīng)商6個(gè)人，其次是從事掙錢(qián)多的特色農業(yè)4個(gè)人，而想要規規矩矩務(wù)農的只占1個(gè)人。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，很多的農村青年認識到了自身知識的不足。農村學(xué)生大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，不具備應有的職業(yè)技能，素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標有相當距離。即使到城市打工，由于不具備市場(chǎng)競爭力，大多也是從事最臟、最累、沒(méi)有技術(shù)含量的工作。這些都刺激著(zhù)農村青年對知識、對技術(shù)的需求。他們自愿接受多方面的培訓。
3、創(chuàng )業(yè)培訓
人人都有創(chuàng )業(yè)的愿望，但在“是否接受過(guò)創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓”的調查中，有13個(gè)人沒(méi)受過(guò)培訓，既接受過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓又接受過(guò)就業(yè)培訓的只有1個(gè)人。這種需求多和培訓偏少、培訓技術(shù)單一的矛盾問(wèn)題日益突出，影響著(zhù)新型農民的培養和新農村建設步伐。
建國后，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，廣大農村為了提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)，強化勞動(dòng)技能，開(kāi)展了多層次、多形式的各類(lèi)培訓。如較早的單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實(shí)用技術(shù)培訓，其后的綠色證書(shū)培訓，以及各類(lèi)黨團知識、政策法規、經(jīng)營(yíng)管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。這些培訓在幾十年農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展中不同程度地發(fā)揮了積極作用，但是這些培訓雖各有優(yōu)勢卻也存在明顯不足。比如單項生產(chǎn)技能培訓與階段性實(shí)用技術(shù)培訓，其優(yōu)點(diǎn)在于立竿見(jiàn)影，時(shí)效性強，但最多只是產(chǎn)業(yè)技術(shù)，不是產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，很難形成產(chǎn)業(yè)規模，難于提高農民綜合素質(zhì);而各類(lèi)綜合培訓，雖然從長(cháng)遠角度看有利于提高農民綜合素質(zhì)，但缺乏時(shí)效性，無(wú)法馬上解決農民生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題。用這些培訓形式培養高素質(zhì)的新型農民明顯不足。新型最需要的是產(chǎn)業(yè)化技能培訓，既能很快解決脫貧致富的問(wèn)題，又能解決農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的長(cháng)遠問(wèn)題，受訓者因此具備種養、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化知識及配套技能，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者。
因此，政策落實(shí)和多樣化、實(shí)用性的技能培訓非常重要。各地要根據當地情況制訂具體可行的培訓實(shí)施計劃，將符合條件的學(xué)員分期分批列入培訓計劃，各地聘請當地具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的培訓人員承擔農村青年的培訓任務(wù)。
各級政府相關(guān)職能部門(mén)要能夠多為農村青年統籌考慮，將政策向農村傾斜，進(jìn)一步擴大培訓對象的范圍，勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)要針對農村青年的就業(yè)問(wèn)題，在職技能培訓、就業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)見(jiàn)習等方面提供政策支持和經(jīng)費保障，讓農村青年也能享受優(yōu)惠政策。
三、調查結論
1、農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低
由于長(cháng)期以來(lái)的歷史 地理以及國家政策原因導致偏遠山區經(jīng)濟發(fā)展較慢 生產(chǎn)水平低直接導致農村教育發(fā)展滯后 農村青年不能享受良好的教育環(huán)境 有才之士不能得到挖掘 導致農村人才的流原因失 這就是農村青年文化水平低的根本原因。
2、農村傳統思想錮禁
農村社會(huì )封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴重 導致農村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。
3、青年農民工社會(huì )保障問(wèn)題突出
農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導致青年農民工勞動(dòng)、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現象時(shí)有發(fā)生。
4、環(huán)境改變對人生觀(guān)的改變問(wèn)題
我縣整體環(huán)境的巨大改變，早就了一部分農民原有的生存方式發(fā)生了徹底的改變。在環(huán)境改變的同時(shí)，青年面對環(huán)境變化的適應和心態(tài)調整需要及時(shí)的正確的引導。
四、建議與思考
農村青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力普遍較弱，大多從事低收入的體力型職業(yè)。普遍缺少職業(yè)技能 法律意思淡薄 從而導致青年農民工勞動(dòng)、就業(yè)權益保障缺失和不公平的現象時(shí)有發(fā)生。
1、加強農村基礎教育，強化職業(yè)教育
政府部門(mén)應加強對農村教育經(jīng)費的支出 加強師資隊伍建設，更新教育理念 為廣大農村青年提供一個(gè)良好的學(xué)習環(huán)境。為了提高農村勞動(dòng)者素質(zhì)，強化勞動(dòng)技能，開(kāi)展多層次、多形式的各類(lèi)培訓。從單項生產(chǎn)技能培訓、階段性實(shí)用技術(shù)培訓以及各類(lèi)黨團知識、政策法規、經(jīng)營(yíng)管理知識教育與崗位技能培訓相結合的綜合培訓。
2、加強農村青年思想政治教育
農村傳統思想錮禁由來(lái)已久，真是這種思想的陳舊拖慢了發(fā)展速度并帶來(lái)了思維的局限性。農村社會(huì )封建思想依舊殘留 重男輕女思想嚴重 導致農村青年性別文化水平的失衡 再者對教育的不重視也是一個(gè)瓶頸。讓農村青年樹(shù)立良好的思想 樹(shù)立正確的世界觀(guān)點(diǎn) 價(jià)值觀(guān) 努力學(xué)習知識技能 適應社會(huì )發(fā)展的需求 推動(dòng)農村青年建設的健康發(fā)展。
3、深化農村社會(huì )保障改革
政府應加大對農村的基礎設施建設 縮小城鄉差。青年農民工社會(huì )保障問(wèn)題突出。在農村城市化的發(fā)展過(guò)程中，農民的生活改變和社會(huì )職位都將產(chǎn)生重大改變。必須緊跟變化，制定并執行適合的保障體系，形成農村自有的保障模式，才能更好的促進(jìn)各方面發(fā)展。
4、設立更加寬廣的交流平臺
政府搭臺子，引入高新企業(yè)和技術(shù)人才，進(jìn)行交流。在交流中成長(cháng)，不做閉關(guān)造車(chē)的人才培養。進(jìn)一步減少城鄉青年之間的技能與思想差距。
行政管理調查報告 14
姓名：XXXXXX
學(xué)號：XXXXX
分校：XXXXX分校
專(zhuān)業(yè)：行政管理（專(zhuān)）
指導老師：XXXXX
時(shí)間：20xx年4月
一、引言
�。ㄒ唬�、調查的目的意義
中小企業(yè)在我國的國民經(jīng)濟中具有重要的作用。統計資料表明，全國工商注冊企業(yè)中，中小企業(yè)占了99%，其產(chǎn)值和利潤分別約占60%和40%；而且，中小企業(yè)還提供了75%的城鎮就業(yè)機會(huì )；在去年1500億美元的出口總額中中小企業(yè)占有約60%的份額；此外，中小企業(yè)在滿(mǎn)足人民的多樣化需求，培養企業(yè)家，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新，參與專(zhuān)業(yè)協(xié)作等方面都具有重要的作用。中小企業(yè)在一定程度上影響地區乃至整個(gè)國家經(jīng)濟的繁榮和社會(huì )的穩定。發(fā)展中小企業(yè)是一個(gè)必然的趨勢，為中小企業(yè)創(chuàng )造良好的環(huán)境是經(jīng)濟體制改革的一個(gè)重要方向。中小企業(yè)如何抓住這個(gè)良好的機遇，獲得長(cháng)期生存與持續發(fā)展的動(dòng)力和能力，是中小企業(yè)在競爭中面臨的嚴峻課題。
�。ǘ�、調查對象：薊縣開(kāi)發(fā)區企業(yè)
�。ㄈ┱{查方法
二、調查的內容
�。ㄒ唬┲行∑髽I(yè)面臨的問(wèn)題
1 、規模小。中小企業(yè)不管是生產(chǎn)規模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來(lái)吸引人才。而且，一般來(lái)講中小企業(yè)的穩定性比大企業(yè)差，不管內部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險要高于在大企業(yè)。
2 、行業(yè)分布廣，但地域性強。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規模資金運作的領(lǐng)域，所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復雜性。中小企業(yè)往往活動(dòng)范圍不廣，地域性強，尤其是人員的構成更具有明顯的地域性，有時(shí)容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進(jìn)新的人才。有的企業(yè)位于中小城市、城鎮，甚至偏僻的地方，很難吸引人才。
3 、個(gè)體對企業(yè)的貢獻度大，影響也大。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者，還是每一個(gè)職工，對企業(yè)穩定地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都很重要。大企業(yè)持續正常的運作必須依靠完善的制度，中小企業(yè)往往對個(gè)體的力量依賴(lài)性更大。這樣不利于中小企業(yè)有針對性、有計劃地引進(jìn)人才。
4、缺乏良好的企業(yè)文化。大多數中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設，員工缺乏共同的價(jià)值觀(guān)念，對企業(yè)的認同感不強，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個(gè)重要原因。
�。ǘ┲行⌒推髽I(yè)在吸引人才方面應改進(jìn)的方面
1、人才儲備意識不足，缺乏有效的招聘體系。大多數中小企業(yè)缺乏中長(cháng)期人力資源規劃。大多數中小企業(yè)采取現缺現招的辦法，無(wú)法估計企業(yè)未來(lái)發(fā)展對人員的需求，在時(shí)間緊的情況下，甚至降低錄用標準。這種招聘方式無(wú)法達到滿(mǎn)意效果更談不上為企業(yè)可持續發(fā)展發(fā)現人才和儲備人才了。我們應該作好有效的招聘，有效招聘體系的建立需要有前瞻性、戰略性、務(wù)實(shí)性及最低成本等原則要求。
2、中小型企業(yè)在用人方面法律意識淡漠。中小企業(yè)中勞資關(guān)系存在不平等、不公平、不和諧的現象，主要表現在：勞資關(guān)系不規范，員工利益得不到有關(guān)法律的保護，違反《勞動(dòng)法》的規定，隨意延長(cháng)員工的工作時(shí)間，經(jīng)�？丝酆屯锨穯T工工資，勞工條件差，工作環(huán)境惡劣，工人缺乏必要的勞動(dòng)保障，在養老、失業(yè)、醫療等主要勞動(dòng)保障方面投人較少。
�。ㄈ┲行∑髽I(yè)吸引人才具體策略
1、善于識別優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才必須心理健康和有正常的人格。他們應有積極的人生觀(guān)，用積極的態(tài)度面對現實(shí)中的問(wèn)題，能夠面對和承受挫折，他們應該對自己和他人有責任感；他們應該有開(kāi)放的心態(tài)，勤于學(xué)習，不斷創(chuàng )新；他們應該懂得尊重別人，尊重規律，尊重知識；他們應該有克己修身的人格品位；他們應該是“言必信，行必果”之人；他們應該設定一個(gè)明確的奮斗目標和個(gè)人生涯規劃。具有以上特點(diǎn)的人才，只要給予適合他成長(cháng)的環(huán)境，便可成為優(yōu)秀人才。優(yōu)秀人才分為顯露型和潛在型兩種，對于前者，大多數己有工作成就，比較容易辨認，但此類(lèi)人才因受大家注意不易招聘或招到易被其它企業(yè)挖角。而后者才應該是企業(yè)所需要吸引和培養的人才，看出這類(lèi)人才的潛質(zhì)。
2、通過(guò)多種渠道招聘人才。人才市場(chǎng)、報刊廣告、互聯(lián)網(wǎng)、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)一般不應拘泥于某種既定的模式，一切從實(shí)際需要出發(fā)，不拘一格降人才。人才市場(chǎng)對于招聘普通管理、技術(shù)類(lèi)人才有其簡(jiǎn)便快捷的優(yōu)勢，較高職位通過(guò)一般人才市場(chǎng)招聘較困難，需其他渠道的補充配合。報刊廣告渠道的優(yōu)點(diǎn)是信息覆蓋面廣，可收到較多應聘資料，同時(shí)，可減少應聘的盲目性，缺點(diǎn)是廣告費昂貴，費時(shí)較多。獵頭公司在招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員方面有其優(yōu)勢，但招聘效果與獵頭公司的服務(wù)質(zhì)素關(guān)系較大，故須對獵頭行業(yè)作較深入的了解，對獵頭公司的服務(wù)進(jìn)行評價(jià)，尋找最合適的獵頭公司。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )招聘是一個(gè)新興的人才交流渠道，具有使用方便，信息傳播快捷，反饋迅速，一個(gè)交費時(shí)間內不限使用次數的優(yōu)點(diǎn)，隨著(zhù)中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢將會(huì )日益明顯；從目前使用實(shí)際情況看，它的缺點(diǎn)是受上網(wǎng)人數與類(lèi)型影響，以IT專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、文職類(lèi)、財務(wù)類(lèi)及公共管理類(lèi)等人才招聘效果較好。熟人推薦也是一個(gè)渠道，有些大型公司也很注重這一點(diǎn)。比如Cisco公司就采取員工內部舉薦和經(jīng)常與員工個(gè)人關(guān)系圈保持接觸的方式，吸引那些呆在其他公司內部不知道自已應該挪挪窩的人才。
3、樹(shù)立吸引人才的正確觀(guān)念。正確認識人才，樹(shù)立正確的人才觀(guān)念是吸引人才，用好人才的前提。人才是多樣性的：企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的方方面面都需要不同的各種各樣的人才。除技術(shù)人才外，還有管理人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才、公關(guān)人才等等。應該說(shuō)，一切具有可以為企業(yè)發(fā)展所用的特殊技能或才干的人都是企業(yè)的人才。全面的人才觀(guān)可以克服狹益的人才觀(guān)的弊端，使企業(yè)全面分析人力資源方面所面臨的問(wèn)題和機遇，從制度上建立起完美的人才體系，有針對性地招攬切實(shí)需要的適用人才。
一直以來(lái)，社會(huì )廣泛地批評“任人唯親”，但仍有不少企業(yè)“唯親近者是用”、“唯家族成員是用”，使企業(yè)的發(fā)展受到嚴重的制約。這種情況必須糾正，但與此同時(shí)，也不可走向另一個(gè)誤區——“親者
行政管理調查報告 15
調查時(shí)間：20xx年6月至7月
調查地點(diǎn)：xx縣勞務(wù)市場(chǎng)
調查對象：外來(lái)農民工
調查方式：?jiǎn)?wèn)卷調查和個(gè)別訪(fǎng)談
調查內容：調查當前流動(dòng)人口學(xué)習需求情況
發(fā)現的問(wèn)題：
流動(dòng)人口流動(dòng)人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開(kāi)其戶(hù)籍地30天以上的人口。一般也會(huì )把這部分人員稱(chēng)之為農民工，他們是我國城鎮化進(jìn)程中涌現的一支新型勞動(dòng)大軍，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì )普遍關(guān)注的弱勢群體。20xx年6-7月,我們就農民工學(xué)習需求情況進(jìn)行了一次最新情況的調查。調查共發(fā)放問(wèn)卷500份,收回問(wèn)卷430份,有效問(wèn)卷410份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結合本次調查活動(dòng)，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生、下崗轉崗人員進(jìn)行學(xué)習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。
一、調查情況：
1、農民工群體的文化基本狀況及現狀
農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低。從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占0.8%,小學(xué)文化程度占19.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專(zhuān)文化程度占19.6%,大專(zhuān)以上文化程度占0.4%。與20xx年國家統計局的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%,高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農民工的文化程度
雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,36·4%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。
2、農民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴大,但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主
調查顯示,農民工的就業(yè)部門(mén)分布的范圍極為廣泛,但就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在430個(gè)樣本中,從事餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農民工人數最多,分別占29.1%和56.7%,二者共占85.8%；
與20xx年縣統計局的調查數據相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進(jìn)城就業(yè)的農民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時(shí)，絕大多數農民工根本拿不出相關(guān)的技能證書(shū)，在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風(fēng)，去從事一些城里人不愿干的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。
3、調查發(fā)現，50.0％的農民工對自己的文化生活很不滿(mǎn)意，42.7％的農民工選擇用睡覺(jué)來(lái)打發(fā)閑暇時(shí)間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢(qián)不多的報紙、網(wǎng)絡(luò )，占了農民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在xx縣的農民工受教育程度有逐步向高學(xué)歷發(fā)展的趨勢，中技中專(zhuān)學(xué)歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占了10.8％，小學(xué)及以下文化程度僅為8.1％。
調查顯示，教育程度低的農民工對聊天、睡覺(jué)、看電視或聽(tīng)收音機感興趣，受過(guò)高中以上教育的農民工更喜歡讀書(shū)看報、上網(wǎng)和運動(dòng)，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪(fǎng)農民工中，有78.7％會(huì )在閑暇時(shí)間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了87.5％。
二、農民工學(xué)習需求情況分析
調查發(fā)現廣大農民工對學(xué)習需求呈現以下幾方面特點(diǎn)：
1、農民工渴望接受科學(xué)文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學(xué)文化知識和職業(yè)技能。
2、農民工要求接受指向性較強的實(shí)用技術(shù)培訓。
3、培訓地點(diǎn)的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點(diǎn)上、方法上應靈活機動(dòng)，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實(shí)地培訓為主，網(wǎng)絡(luò )為輔。培訓的時(shí)間1個(gè)月以?xún)葹橐恕?/p>
4、農民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農業(yè)類(lèi)的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷(xiāo)售、汽車(chē)駕駛與維修等專(zhuān)業(yè)。
三、建議與啟示
針對農民工的學(xué)習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。
1、調整優(yōu)化教育培訓專(zhuān)業(yè)。根據農民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結合傳統產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、餐飲、銷(xiāo)售、汽車(chē)駕駛與維修等專(zhuān)業(yè)，努力為本地培養人才。
2、加大教育培訓改革力度。農民工靠的是實(shí)用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專(zhuān)業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加大教育培訓改革力度。要主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，改革辦學(xué)機制，堅持培訓與學(xué)歷教育相結合。
3、加強教育培訓基地建設，改善辦學(xué)條件。加大投入，改善辦學(xué)
條件，增添實(shí)驗實(shí)訓設備，增強學(xué)員的動(dòng)手能力，提高操作技能，使受訓的學(xué)員真正具有一技之長(cháng)，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。
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