留守兒童問(wèn)題調查報告
一、基本情況
xx縣地處湖南省西北部，全縣總面積3474平方公里，轄39個(gè)鄉鎮(場(chǎng)),總人口43萬(wàn)多人，其中少數民族占88%。外出務(wù)工農民達10萬(wàn)多人，留守兒童約2萬(wàn)人，空巢老人約3萬(wàn)人，留守婦女約1萬(wàn)人。
隨著(zhù)農村父母離鄉進(jìn)城打工、經(jīng)商人數的增多，留守兒童、老人、婦女的問(wèn)題也越來(lái)越多�，F就留守兒童的問(wèn)題作一簡(jiǎn)介。
1、留守兒童的監護情況
留守兒童的父母不在身邊，他們的監護情況有以下四種情形：
(1)一種是隔輩監護，監護人是爺爺、奶奶或外公、外婆，他們是留守兒童的監護主體。他們占監護者總數的90%左右。他們的年齡大都在60歲以上，這些人絕大多數人都是文盲，或者受過(guò)極少教育。
(2)第二種監護方式是上輩監護，監護的主體是叔叔、嬸嬸，舅舅、舅媽?zhuān)霉�、姑父，姨、姨父，干爹、干媽。這類(lèi)監護比例不是很大。但是，這種監護方式存在著(zhù)監護權比較頻繁流動(dòng)的問(wèn)題，很不穩定。他們有可能因為這樣或那樣的原因，如監護人也要外出打工或者被監護者與監護者本人或是跟他們子女之間的矛盾沖突等等原因而更換監護人。
(3)第三類(lèi)是同輩監護，監護者是哥哥、嫂嫂或姐姐、姐夫。這類(lèi)監護者一般是年紀較輕，文化水平較高，如果有就業(yè)信息或機會(huì )隨時(shí)都會(huì )外出打工，這類(lèi)監護者存在著(zhù)監護權不穩定的問(wèn)題。
(4)最后一種是監護缺失，農村流動(dòng)父母外出打工后，留守兒童無(wú)人監護。這類(lèi)留守兒童往往除了要自己照顧好自己的生活和學(xué)習外，他們還要承擔起農業(yè)勞動(dòng)力的角色—照顧好自家的農田。
2、留守兒童的就學(xué)成長(cháng)情況
留守兒童年齡偏小，他們的生活自理能力較差，也是形成良好習慣的階段，父母長(cháng)期外出，對他們身心的傷害和親情缺失的影響很大。許多以外省務(wù)工為主要打工地的父母為了省下路費錢(qián)，一連幾年都不曾回家一次，父母與孩子之間的心靈溝通幾乎為零。因此，留守兒童離開(kāi)學(xué)校以后，其他的學(xué)習幾乎無(wú)人監管。
二、留守兒童產(chǎn)生根源及分析
1.農村勞動(dòng)力大規模流動(dòng)與城鄉壁壘存在矛盾
我國常年約有1.2億的農民工在全國各地不斷的流動(dòng)，xx縣約有10萬(wàn)多農民工常年流向各地，但城鄉二元結構使進(jìn)城打工的農民工無(wú)法長(cháng)期將子女帶在身邊給予照顧。原因在于城鄉隔離的戶(hù)籍制度以及與這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學(xué)、必須在原籍所在地高考等制度形成的壁壘。農民工無(wú)法承擔子女入學(xué)的高昂費用問(wèn)題、在簡(jiǎn)陋的農民工子弟學(xué)校入學(xué)無(wú)法解決升學(xué)考試問(wèn)題、各地教材的選用不同使得這些群體的子女在轉學(xué)后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問(wèn)題，直接推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
2.在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡
為了改善家庭生活，越來(lái)越多的農民選擇了離開(kāi)土地，到沿海地區、到城市務(wù)工謀生。他們希望自己的生活越來(lái)越好，也希望給下一代提供更充裕的經(jīng)濟支持。但在外出務(wù)工與子女就學(xué)、教育之間產(chǎn)生沖突時(shí)，他們往往選擇前者。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因導致的結果卻是相同的，就是使兒童在不完整的家庭中成長(cháng)，成為留守兒童。
3.家長(cháng)的教育能力與孩子教育需求之間形成落差
外出務(wù)工的家長(cháng)整日忙于打工，沒(méi)有時(shí)間和精力過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習，對孩子的困惑、需求、交往、興趣等關(guān)注很少，在家里的父親或母親忙于操持家務(wù)，對孩子的教育僅限于讓孩子完成作業(yè)，家庭教育基本處于空白狀態(tài)。正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期的中小學(xué)生，對學(xué)習、生活、自身的變化有太多的問(wèn)題需要解決，但家庭不能充分給予他們以精神上的支持和知識上的解答。
4.課程設置與兒童身心發(fā)展不相適應
由于家庭生活的不完整，留守兒童在心理發(fā)展上存在更多的困惑與問(wèn)題，他們需要學(xué)校給予更多的幫助與疏導。但由于教育理念、辦學(xué)條件、師資力量等多方面的制約，農村學(xué)校很少開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的心理課程并配備專(zhuān)門(mén)的心理教師。也很少有組織、有計劃地對學(xué)生進(jìn)行心理、生存、安全和法制等方面的教育，使留守兒童無(wú)法適應社會(huì )的發(fā)展和時(shí)代的要求。
三、留守兒童存在的突出問(wèn)題
在親情長(cháng)期缺失的狀態(tài)里，留守兒童會(huì )產(chǎn)生一系列心理、道德、學(xué)習等方面的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：
第一，安全問(wèn)題。留守兒童雖然有一定的監護人，其父母所委托的監護人如長(cháng)輩家屬、親戚以及代理家長(cháng)等，由于年齡、經(jīng)濟、生活等各方面的原因，無(wú)法對孩子進(jìn)行有效的監管。這些監護人僅滿(mǎn)足于讓孩子吃飽穿暖、把孩子送進(jìn)學(xué)校的大門(mén)。因此在課余和節假日等學(xué)校無(wú)法監管的情況下，留守兒童成了絕對自由人。孩子往往缺乏自我保護意識和能力，沒(méi)有父母直接的關(guān)愛(ài)和教育，留守兒童易成為某些不法分子的攻擊對象。此外，孩子缺乏親情的溫暖照顧，少量的留守兒童還會(huì )產(chǎn)生輕生自殺的想法。
第二，心理人格問(wèn)題。心理健康和人格發(fā)展問(wèn)題是留守兒童最容易出現的問(wèn)題。由于留守兒童缺乏與父母溝通交流的機會(huì )，存在嚴重的“親情饑渴”，而其他監護人替代不了父母應該要履行的完整的監護職責。所以留守孩子在遇到成功、失敗、進(jìn)步、憂(yōu)郁、悲憤、孤寂等不同的情形時(shí)，沒(méi)有自己信賴(lài)的長(cháng)輩可以?xún)A訴和指導，往往只能自己處理。尤其當他們遭遇挫折時(shí)，他們不愿意與監護人交流，在心理、性格上很容易走上極端，易出現以下情況。一是自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，性格內向。二是自尊心過(guò)強、內心較敏感，對老師親友等的管教和批評容易產(chǎn)生逆反心理。斤斤計較，不合群。三是對父母產(chǎn)生怨恨情緒認為父母為了賺錢(qián)而拋棄了自己，對父母的外出不理解，父母回家了甚至故意疏遠他們。
第三，道德品行問(wèn)題。留守兒童一般為學(xué)齡前兒童、小學(xué)生、初中生，正處于心理成長(cháng)的關(guān)鍵時(shí)刻。如果是由祖父母來(lái)隔代撫養教育，往往意味著(zhù)由文盲來(lái)?yè)狃B孩子;而托付親戚照管的，親戚普遍認為不便過(guò)多管教或經(jīng)常盤(pán)問(wèn)，畢竟不是自己的孩子;而農村教師由于受到教育條件的限制，對每個(gè)學(xué)生的關(guān)注也十分有限。所以留守兒童長(cháng)期處于這種狀況中，在行為習慣上容易發(fā)生消極變化，且難以及時(shí)得到糾正，有的甚至會(huì )出現較為嚴重的違法亂紀的現象，嚴重影響了他們的`健康成長(cháng)。
第四，學(xué)習問(wèn)題。那些由祖父母隔代撫養的孩子，由于爺爺奶奶的文化水平較低，無(wú)法在學(xué)習上得到幫助和指導。而雙親有一方在家的孩子同樣很難得到父母在學(xué)習上的輔導。因為留在家的父親或母親一個(gè)人承擔了全部的家務(wù)和田間勞作，沒(méi)有時(shí)間去關(guān)注孩子的學(xué)習。絕大多數農民工選擇背井離鄉外出打工是希望通過(guò)自己的努力，讓家人的生活越來(lái)越好，讓孩子能有條件上好學(xué)，不再走自己的路。但往往事與愿違，留守兒童大多數成績(jì)中等或中等偏下。當然一部分留守兒童學(xué)習認真，但外出父母的期望值過(guò)高，孩子學(xué)習壓力大，一旦遇到挫折就容易一蹶不振;一部分兒童由于自控力差，無(wú)人督促學(xué)習，加上受外界的影響，認為學(xué)習與否都一樣，對學(xué)習毫無(wú)興趣，因此輟學(xué)的情況也多。
我們認為，造成這些問(wèn)題的原因，一是社會(huì )保障乏力;二是父母關(guān)愛(ài)的缺失;三是監護人能力有限;四是學(xué)校教育不到位。
四、對策建議
如何來(lái)教育、管理和監護留守兒童，讓留守兒童在心理、道德、學(xué)習等方面的問(wèn)題得到有效的解決，提出以下建議：
1、家庭方面 。加強父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不僅是滿(mǎn)足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養孩子科學(xué)的生活習慣、正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān);不要單方面看重孩子的學(xué)習成績(jì)，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養。針對農村留守兒童中單親監護和隔代監護情況嚴重的問(wèn)題，可以通過(guò)興辦農村家長(cháng)學(xué)校，向家長(cháng)宣傳正確的教育觀(guān)念，親子溝通方式，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì )教育和諧發(fā)展。
2、學(xué)校教育管理方面 。要進(jìn)一步加強教育管理機制。學(xué)校是直接教育管理留守兒童的實(shí)體，教育措施的制定應當包含更多的關(guān)愛(ài)幫助留守兒童的內容，在學(xué)習和生活上給予更多關(guān)懷和呵護。
(1)建立健全留守兒童檔案，增強學(xué)校和教師對留守兒童的關(guān)愛(ài)
班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現記入檔案，及時(shí)向監護人和外出務(wù)工家長(cháng)通報其成長(cháng)情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長(cháng)或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴(lài)程度，給予更多關(guān)愛(ài)和正面引導。
(2)為留守兒童溝通提供方便
在學(xué)校開(kāi)通親情熱線(xiàn)電話(huà)，為外出務(wù)工家長(cháng)與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長(cháng)可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習情況;設立心理健康咨詢(xún)室，安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫生，及時(shí)幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。
(3)廣泛開(kāi)展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類(lèi)活動(dòng)
如親子活動(dòng)等，加強家長(cháng)與兒童之間、兒童與兒童之間的交流互動(dòng)，引導兒童互助互愛(ài)，讓留守兒童充分感受到來(lái)自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監護的留守兒童，可動(dòng)員家長(cháng)將其轉入學(xué)校寄宿，由專(zhuān)門(mén)教師負責其飲食起居生活。實(shí)行寄宿制管理的孩子有著(zhù)相似的經(jīng)歷，對他進(jìn)行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發(fā)學(xué)習熱情，增強集體感。
(4)相關(guān)部門(mén)要認真履行職責，充分發(fā)揮在留守兒童家庭教育工作中的重要作用
工、青、婦群眾組織要充分發(fā)揮協(xié)調、維護、教育和服務(wù)職能，大力開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)宣傳教育，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)部門(mén)出臺解決農村留守兒童問(wèn)題的相關(guān)政策和規定，不斷優(yōu)化農村留守兒童生存、保護和發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。著(zhù)力加強農村留守兒童家庭教育工作，要認真履行指導推進(jìn)家庭教育工作的職責，大力發(fā)展農村社區家庭教育指導中心、家長(cháng)學(xué)校等家教服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步規范農村家長(cháng)學(xué)校的建設和管理，改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng )新活動(dòng)載體，組織編寫(xiě)適合留守兒童家長(cháng)及監護人特點(diǎn)的家庭教育輔導材料，培訓一批家庭教育骨干，開(kāi)展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實(shí)踐活動(dòng)，引導留守兒童外出務(wù)工父母和監護人改變觀(guān)念，掌握科學(xué)的家庭教育知識和方法，承擔起教養孩子的責任和義務(wù)。
3、社會(huì )輿論監督方面
目前，留守兒童及留守兒童問(wèn)題還沒(méi)有引起有關(guān)部門(mén)及全社會(huì )的足夠重視。 首先，很多村民認為這是家庭的 “私事”，孩子在成長(cháng)過(guò)程中出現的問(wèn)題主要是家長(cháng)的責任，“別人的孩子，我們不好去管”。這種觀(guān)念在一定程度上成為解決留守兒童問(wèn)題的障礙。因此，要維護留守兒童在家庭中的權益、幫助父母正確履行自身職責、呼吁全社會(huì )關(guān)注留守兒童及留守兒童問(wèn)題，要有一個(gè)良好的輿論環(huán)境。
其次，留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為千萬(wàn)個(gè)家庭面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，因此，這是一個(gè)需要動(dòng)用全社會(huì )力量才能解決或緩解的大問(wèn)題。大眾媒體要引導政府的有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織關(guān)心留守兒童、關(guān)注留守兒童問(wèn)題，促使形成一股強大的合力以解決留守兒童問(wèn)題。
最后，媒體也應該為留守兒童的健康發(fā)展樹(shù)立健康的輿論導向，要正視、理解留守兒童的生理、心理的特點(diǎn)與需求，采用多種方式引導留守兒童形成健康的人生觀(guān)、世界觀(guān)。
4、社會(huì )工作方面
社會(huì )工作作為一門(mén)新型的職業(yè)，在解決因急劇社會(huì )變遷而帶來(lái)的社會(huì )問(wèn)題方面起到的積極作用，越來(lái)越受到人們的認同和政府的重視。社會(huì )工作倡導助人自助，擅長(cháng)于調動(dòng)和運用社會(huì )資源的工作方法，對解決農民工子女在城市的就學(xué)和農村留守兒童問(wèn)題具有獨特的優(yōu)勢。農民工及其子女的權益常被侵害。探究其原因，除了管理體制、法制和觀(guān)念上的原因外，農民工及其子女自身缺乏維權意識和能力也是一個(gè)重要原因。做好農民工及其子女維權工作，必須努力提高農民工及其子女的組織化程度，為此，工、青、婦、民政和社區都應對農民工及其子女維權的介入，依法維護農民工及其子女的合法權益。因此，我們的政府要采取措施，切實(shí)維護留守兒童權益、關(guān)愛(ài)留守兒童的行動(dòng)。
農村留守兒童是一個(gè)相當長(cháng)時(shí)期內都會(huì )存在的現象，農村留守兒童問(wèn)題是一個(gè)涉及多方面的綜合性問(wèn)題，要想從根本上解決該問(wèn)題，需要家庭、學(xué)校、社會(huì )以及政府等各個(gè)方面的關(guān)注與協(xié)調合作，構筑愛(ài)的港灣，構建溫暖的“家”，真心呵護留守兒童，營(yíng)造人人關(guān)愛(ài)留守兒童的溫氛圍，讓留守兒童在溫暖陽(yáng)光下快樂(lè )茁壯成長(cháng)。
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