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關(guān)于當地幼兒園教育現狀的調查報告
隨著(zhù)體制改革的不斷深入發(fā)展,自2000年以來(lái),我省的幼兒園發(fā)生了很大的變化。原來(lái)的公立幼兒園中的80%已被私人承包,變成了私立幼兒園。
在越來(lái)越多的公立幼兒園變成私立幼兒園的同時(shí),還冒出一批新的私立幼兒園,各個(gè)幼兒園之間競爭激烈,每個(gè)幼兒園有緊迫感和危機感,她們急需教育教學(xué)方面的信息。但是,因為經(jīng)費緊張,不能外出學(xué)習、觀(guān)摩,不能參加省組織的各項教研活動(dòng),幼兒園教研脫鉤,這必將導致管理混亂,教學(xué)欠佳,耽誤幼兒的健康成長(cháng)。
一、幼兒園的現狀
(一)幼兒園存在的問(wèn)題
1、無(wú)人管理
據調查,現各單位的中心幼兒園有些是工會(huì )管,有些是教育科管,有些是私人承包。但碰到一些具體工作時(shí),誰(shuí)都說(shuō)不管,造成互相推諉現象。而被承包出去的幼兒園有如潑出去的水,管不著(zhù)了,而私人創(chuàng )辦的幼兒園更是無(wú)法管了。因此,大部分幼兒園處于一種無(wú)人管理的混亂狀態(tài)之中。如果長(cháng)期這樣,幼兒園的辦園方向誰(shuí)人督促,幼兒園的教育教學(xué)誰(shuí)人管理?
2、無(wú)照經(jīng)營(yíng)
出現了公辦園、私辦園以及介于兩種性質(zhì)之間的幼兒園等多種辦園形式必然引起競爭,帶來(lái)生機。特別是由于體制改革,精簡(jiǎn)人員,有些下崗職工為了謀生,辦起幼兒園,幼兒園的數量增加很快,如桂林洋農場(chǎng)由過(guò)去的一所公立“中心幼兒園”變成6所私立幼兒園,這些幼兒園是不經(jīng)過(guò)任何有關(guān)職能部門(mén)的審批,想辦就辦,認為有一間房子只要有小孩就可辦一間幼兒園。在墾區,這種無(wú)照經(jīng)營(yíng)幼兒園的鬧劇將會(huì )愈演愈烈。一旦發(fā)生事故,她們會(huì )拍拍屁股,一走了之,可是,責任該由誰(shuí)負呢?
3、違規招生
幼兒園承包后,成了獨立單位。園長(cháng)們有了自主權,可以各自為政,自行其是了。為了擴大生源,隨意招生,把1歲半的嬰兒接收入園,同幼兒一起編班,增加管理難度,不符合大綱要求。
4、幼兒園教材、教法小學(xué)化
園長(cháng)為了經(jīng)濟效益,無(wú)原則地滿(mǎn)足家長(cháng)的要求,孩子們入園后,開(kāi)始學(xué)習小學(xué)一年級的教材,布置家庭作業(yè)、打分,并且把寫(xiě)字的多少,作為評價(jià)幼兒園教學(xué)質(zhì)量的標準,這勢必影響幼兒的健康成長(cháng),也給家長(cháng)造成一種誤區,很多家長(cháng)一接送小孩回家就問(wèn)今天學(xué)了多少個(gè)字了等等,這是違背教育教學(xué)規律的。
5、待遇低、流動(dòng)性大
由于幼兒園推向社會(huì )后,農場(chǎng)不但不投入,而且還要上繳。因此,自籌經(jīng)費的幼兒園教師的待遇相對低于農場(chǎng)撥款的幼兒園教師,教師的待遇不能滿(mǎn)足個(gè)人需要時(shí),就會(huì )換工作。南田農場(chǎng)中心幼兒園,因教師待遇低,每學(xué)期都換老師,家長(cháng)意見(jiàn)很大。另外,由于相當一部分幼師的個(gè)人身份得不到明確,一些原先是正規幼師畢業(yè)的回到農場(chǎng)后,由于承包,他們享受不到中小學(xué)教師同樣的待遇,因此,工資待遇低,經(jīng)常改行或從事其他行業(yè)。就連大部分評了職稱(chēng)后,沒(méi)有得到各種兌現,影響了積極性,流動(dòng)性較大。
6、管理者不是內行,幼兒園的管理混亂。
在調查的80多所幼兒園中,幼師專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的園長(cháng)只有40多人,有上崗證的30多人,其他園長(cháng)則來(lái)自小學(xué)老師、工會(huì )干事、其他等。由于不是內行管理幼兒園,園內的教學(xué)、后勤管理差,急需提高管理水平。
7、幼兒園收費低,經(jīng)費緊張。
承包前幼兒園的經(jīng)費由農場(chǎng)撥。近幾年,由于農場(chǎng)經(jīng)濟效益差,對幼兒園的撥款,逐年減少。
幼兒園體改后,大多數農場(chǎng)不撥幼教經(jīng)費,幼兒園靠自籌資金維持教育工作的運轉。有的農場(chǎng)不但不撥教育經(jīng)費給幼兒園,而且,還要向幼兒園收取承包管理費等。由于農場(chǎng)職工收入低,大部分幼兒園的收費也低。據調查,除了?诘貐^外,大部分農場(chǎng)幼兒園每學(xué)期每人收日托生的各項費用只有750元,其中學(xué)雜費210元;伙食費450元;接送費90元。
由于收費低,上級部門(mén)不撥經(jīng)費,造成教育經(jīng)費緊張,致使幼兒園的教師待遇低,教師隊伍不穩定,流動(dòng)性大,這是其一。
其二,由于收費低,造成開(kāi)支緊張,無(wú)法購置教育教學(xué)用品。
其三,幼兒園教師的外出學(xué)習、參觀(guān)受到經(jīng)費緊缺的限制,不能參加正常的教研活動(dòng),園長(cháng)們反映,每年都有各種很好的外出參觀(guān)與學(xué)習活動(dòng),但他們沒(méi)有經(jīng)費,無(wú)法參加各種活動(dòng),使他們信息閉塞,觀(guān)念陳舊,感到?jīng)]有奔頭。
8、學(xué)校的學(xué)前班與幼兒園搶生源
除各類(lèi)幼兒園之間互相競爭外,學(xué)校與幼兒園之間也展開(kāi)競爭。學(xué)校為了搞創(chuàng )收,有很多學(xué)校是招收學(xué)前班的。把3-6歲的孩子納入學(xué)前班學(xué)習,小小的年紀,每天寫(xiě)字、拼音、做加減法題,這種不正當的做法,不但違背幼教規律,而且,造成孩子重復學(xué)習的不良現象,使孩子從小失去童年的快樂(lè )時(shí)光,過(guò)早的背上沉重的學(xué)習負擔,破壞了“為孩子一生成長(cháng)奠定基礎”的教育?劃的實(shí)施,對孩子一生的成長(cháng),將造成不可彌補的損失。有很多學(xué)校所招收的學(xué)前班,由于年齡小,所以,有許多小孩在學(xué)校一年級留了幾年,造成學(xué)生留級率大,報表數字也難平衡。這是與國家、省及總局“關(guān)于在有中心園的地區,學(xué)校不準招收學(xué)前班”的通知是違背的。有的園長(cháng)要求上級部門(mén)要解決不合理的現象,否則,幼兒園實(shí)在難辦下去。還有的教育工作者發(fā)出呼吁:救救孩子們!
二、對幼兒園管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)
針對以上問(wèn)題,我們提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn):
(一)行政上加強領(lǐng)導,規范管理
1、統一注冊,頒布發(fā)辦園證件。
為了孩子們的健康成長(cháng),為了限制五花八門(mén)的幼兒園搞亂幼教圣地,教育主管部門(mén)要盡快把幼兒園統管起來(lái)。首先,要明確幼兒園由教育部門(mén)來(lái)管理;其次,對每一所幼兒園重新進(jìn)行清理,凡是不夠條件的進(jìn)行壓縮,對條件具備的進(jìn)行注冊登記。
2、逐步建立幼兒園的年審考查制度。
學(xué)習墾區中小學(xué)校年度考核的做法,制定“墾區幼兒園管理標準”,檢查幼兒園的辦園條件是否達標,達標幼兒園由教育主管部門(mén)發(fā)“辦園許可證”,衛生部門(mén)發(fā)“衛生合格證”。對不達標的幼兒園,要限期整改,達到標準。否則,取消辦園資格。同時(shí),通過(guò)評估,評出墾區幼兒園的等級并掛牌。
3、規定收費標準,規范辦園行為。
要根據墾區的實(shí)際,參照幼兒的培養標準,對墾區的公辦或私立的幼兒園出臺一些收費項目標準。規范辦園行為、辦園條件,教育主管部門(mén)要進(jìn)行檢查、監督。
4、加強對幼兒園的扶持。
由于體制改革后,幼兒園推向社會(huì ),農場(chǎng)沒(méi)有投入,大部分的私人承包幼兒園的經(jīng)費是不保證的,尤其是重大的基建投入與設備購置,幼兒園根本沒(méi)有能力來(lái)投入,這樣,造成教育教學(xué)設施跟不上,影響了孩子的健康快樂(lè )成長(cháng)。因此,建議總局能否出臺相關(guān)配套文件,要求農場(chǎng)在一定條件下也要給幼兒園一些扶持,幫助他們解決一些實(shí)際困難。
5、加強對學(xué)校學(xué)前班的管理。
國家教育司對學(xué)校辦學(xué)前班早有明文規定,凡有幼兒園的地方,嚴禁學(xué)校辦學(xué)前班。學(xué)校辦的學(xué)前班,一定要明確規定孩子入學(xué)前班的年齡和所開(kāi)的課程內容及學(xué)習方式和方法。因此,建議總局教育局再重新出臺有關(guān)規定,嚴格控制學(xué)校招收學(xué)前班。
(二)業(yè)務(wù)上統一管理,強化科研
1、統一幼兒園使用的教材。
據了解,現墾區各幼兒園所使用的教材五花八門(mén),有的使用江蘇版,有的使用海南版,有的使用上海版等,這些年在使用過(guò)程中,發(fā)現有些教材不適合于我們海南、不適合于農墾的實(shí)際。因此,為了更好地加強對幼兒園的管理,幫助、指導幼兒園更好地開(kāi)展教研教學(xué),經(jīng)常與她們在業(yè)務(wù)上進(jìn)行溝通,同時(shí)也給墾區各幼兒園之間開(kāi)展交流,我們要在原教材的基礎上重新編寫(xiě)出我們具有農墾特色的幼兒教材,供墾區各幼兒園統一使用。這樣,每學(xué)期可以進(jìn)行統測,了解分析各幼兒園的辦學(xué)情況,及時(shí)地給予指導及幫助,提高墾區幼兒園的辦學(xué)質(zhì)量。從這次的園長(cháng)們研討會(huì )上,大家都對統一教材都表示贊同。
2、規定教學(xué)目標,安排好幼兒園教學(xué)課程。
按照教學(xué)大綱,要求各幼兒園要開(kāi)全開(kāi)齊課程,對不同的班級要開(kāi)設不同的課程,總局教研部門(mén)要對各幼兒園的教學(xué)工作進(jìn)行檢查,要對教師的教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)方法、教學(xué)行為等進(jìn)行評價(jià)。
3、抓好師資隊伍的培訓。
辦園長(cháng)培訓班。幼兒園的園長(cháng)是帶路人,園長(cháng)要轉變教育觀(guān)念,貫徹學(xué)習《幼兒園新綱要》;制定教育目標;調整教學(xué)的內容和方法,嚴禁小學(xué)化的傾向;鼓勵園長(cháng)們在辦“特色園”上下工夫,以此提高收費標準,改善教師待遇,增加幼兒園教學(xué)設備。要開(kāi)展對幼師的崗位培訓,經(jīng)常組織幼兒園開(kāi)展一些教研教學(xué)活動(dòng),提高他們的教學(xué)業(yè)務(wù)與能力。
4、建立信息網(wǎng)絡(luò ),搞好網(wǎng)絡(luò )交流與教學(xué)。
有條件的幼兒園,都要求購買(mǎi)電腦,并且要上網(wǎng),搞好網(wǎng)絡(luò )教研。同時(shí),加強網(wǎng)絡(luò )信息交流,利用網(wǎng)絡(luò )資源進(jìn)行教學(xué)。
三、最后建議:幼兒園的管理體制能否重新定位,包括幼師的身份、待遇、幼兒園經(jīng)費的投入等能否理順。
墾區幼兒教育,在農墾的教育史上,還是一個(gè)薄弱的領(lǐng)域,屬于“年輕”的隊伍,無(wú)法與中小學(xué)相比。體改以后的幼兒園,更是百花齊放,在經(jīng)濟大潮的沖擊下,幼兒園要走好,下面的路怎樣走,需要得到各級領(lǐng)導的大力支持。我們相信,在墾區上下的共同努力下,幼教事業(yè)一定會(huì )得到各級領(lǐng)導的關(guān)懷,會(huì )健康成長(cháng)起來(lái)的!
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