關(guān)于小城鎮建設的思考

　　全省領(lǐng)導干部會(huì )議，市委八屆九次全會(huì )，發(fā)出了一個(gè)強烈的信號，和諧創(chuàng )業(yè)，加速崛起已經(jīng)成為省市的發(fā)展主題、工作主線(xiàn)、民意主流;也帶給我們一個(gè)深刻的啟示，發(fā)展是崛起之本，創(chuàng )業(yè)是發(fā)展之源，和諧是創(chuàng )業(yè)之基。同時(shí)也向我們提出了一個(gè)新任務(wù)，在認清當前干事、創(chuàng )業(yè)、發(fā)展的新形勢下，引領(lǐng)全民和諧創(chuàng )業(yè)，實(shí)現富民強縣。 要實(shí)現這個(gè)目標，有方方面面的工作要去做，有許許多多的問(wèn)題要解決。其中，最重要的就是解決我縣富余勞動(dòng)力特別是農村富余勞動(dòng)力就業(yè)和創(chuàng )業(yè)問(wèn)題。我縣經(jīng)過(guò)這幾年的高速發(fā)展，社會(huì )、經(jīng)濟各方面獲得了長(cháng)足發(fā)展和進(jìn)步，但是由于我縣基礎薄，起點(diǎn)低，仍然是一個(gè)農業(yè)大縣。農業(yè)人口仍占據主要地位。這些人的就業(yè)、創(chuàng )業(yè)問(wèn)題沒(méi)有解決，富民強縣就無(wú)從談起。而要解決這個(gè)問(wèn)題，要做的一個(gè)基礎性工作就是加快小城鎮建設。

　　加快小城鎮建設有利于轉移農村剩余勞力，使農業(yè)人口轉化為城鎮人口。農村剩余勞動(dòng)力滯留在有限的土地上，即使土地回報率很高，收入總量也難以有較大增長(cháng)。要富裕農民，必須減少農民。小城鎮地處農村，農民進(jìn)入小城鎮，比進(jìn)入大中城市的社會(huì )成本要低的多。促進(jìn)農業(yè)人口轉為城鎮人口，即減輕了大中城市的壓力，又有利于城鎮化的長(cháng)遠發(fā)展。

　　加快小城鎮建設有利于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現代化和城鎮工業(yè)化進(jìn)程。一方面，隨著(zhù)農民不斷向小城鎮轉移，土地經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大，有利于農業(yè)種植結構的調整，推動(dòng)農業(yè)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運用和普及，促進(jìn)農業(yè)轉向集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，加快農業(yè)現代化進(jìn)程。另一方面，小城鎮建設可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具等行業(yè)發(fā)展。人口的集中使鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品有更多的銷(xiāo)路，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)發(fā)展的同時(shí)又為城鎮居民提供更多的就業(yè)機會(huì )。 加快小城鎮建設有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而創(chuàng )造新的就業(yè)崗位。XX年我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值占國民生產(chǎn)總值比重為23.7%。造成我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的直接原因就是我縣城市化水平低，不能為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的空間條件和相應的產(chǎn)業(yè)載體。沒(méi)有城鎮，就沒(méi)有人口的聚集，也就沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 近年來(lái)，我縣在小城鎮方面取得不少成績(jì)，像x、y、z、m四重鎮建設和發(fā)展可以說(shuō)是成績(jì)顯著(zhù)，有目共睹，積累了許多方法和經(jīng)驗。我們先來(lái)看看李渡的城鎮建設：　　 x鎮在城鎮建設方面走在全縣的前列.x鎮 ,鎮域總面積約40平方公里 ,鎮域總人口49829人 .XX年國內生產(chǎn)值33億元 ,工農業(yè)總產(chǎn)值9.42億元 ,區域財政收入2053萬(wàn)元 ,農民人均純收入2669元 .城鎮建成區面積近2平方公里 ,人口近2萬(wàn)人 ,成為a縣的經(jīng)濟重鎮,跨入全省“百強鄉鎮 行列 ,今年6月份被省建設廳確立為省級重點(diǎn)示范鎮 。李渡鎮在加快小城鎮建設主要做法： 1、科學(xué)合理 ,準確定位 ,高起點(diǎn)規劃小城鎮世紀。1986年，x鎮聘請市規劃設計院專(zhuān)家在全縣率先編制《1987-XX年x小鎮建設總體規劃》;XX年聘請省城鄉規劃設計院專(zhuān)家編制《XX-2020年x鎮小城鎮建設總體規劃》;XX年省、市專(zhuān)家組評審和縣政府批準 , 新規劃把x的遠景定格為鎮區面積 5.38 平方公里、鎮區人口 36000 人的現代化歷史古鎮、工貿強鎮、旅游重鎮、江南名鎮 .XX年，請南昌大學(xué)設計專(zhuān)家進(jìn)一步對世紀大道、李桐渠、醫療器械城、文化廣場(chǎng)進(jìn)行了控制性詳規 , 為今后發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎 。 2、創(chuàng )新機制 ,多元投入 ,高標準建設小城鎮。創(chuàng )新融資機制 ,多元化籌措城鎮建設資金。一是土地 生 一點(diǎn)。二是財政 擠 一點(diǎn)。二是爭取上級政策 拔 一點(diǎn) 。 四是向外 引 一點(diǎn)。五是民間 融 一點(diǎn) ， 六是群眾自愿 情 一點(diǎn)。狠抓基礎設施建設 ,不斷完善小城錦載體功能 。 投入6000多萬(wàn)元用于基礎設施建設 ,實(shí)現了 四通一平 , 建起了兩座大橋 ,貫通硬化了近30公里主次干道 ,鎮區形成了 三縱三橫 的道路網(wǎng)絡(luò ) , 開(kāi)通4000門(mén)程控電話(huà) ,完成了日供水量5000噸的自來(lái)水工程。樹(shù)立精品意識 , 打造城鎮亮點(diǎn)：XX年，興建世紀大道;XX 年 , 對城中湖鯉湖進(jìn)行了清淤整治和綠化、美化、亮化 ,使其成為休閑娛樂(lè )場(chǎng)所 ;XX 年 , 對主干道李渡大道、世紀大道和工業(yè)園區實(shí)施了綠化、美化、亮化 , XX年 ,我們將著(zhù)力對世紀大道、李桐渠進(jìn)行硬化改造和美化、亮化 ,使之成為具有江南水鄉特色的景觀(guān)帶。 3、嚴格規范 ,提升品位 ,高效能管理小城鎮。成立了由鎮長(cháng) 任組長(cháng)的小城慎建設管理領(lǐng)導小組 , 建立了村鎮規劃管理辦公 室 , 嚴把審批報建關(guān) , 推行“一書(shū)二證 ” 報建程序 ;設立專(zhuān)職保潔員 , 實(shí)行動(dòng)態(tài)評估 , 落實(shí)責任制 , 聘請老干部為 義務(wù)監督員 , 4、依托優(yōu)勢 , 主攻工業(yè) , 以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化。立足工業(yè)基礎優(yōu)勢 , 堅定不移地 突出工業(yè)主導地位 , 著(zhù)力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和培植骨干企業(yè) ? 促進(jìn)土業(yè)快速發(fā)展 , 一是加快工業(yè) 園區建設 , 規劃了占地面積 6000多畝的三個(gè)工業(yè)園區 , 引進(jìn)園區企業(yè) 72 家 ;

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