對法院文化建設的思考

[論文概要]
　　隨著(zhù)法官職業(yè)化、司法現代化進(jìn)程的日益推進(jìn)，法院文化建設這一命題越來(lái)越廣泛地受到我國司法界、學(xué)術(shù)界的關(guān)注和認同，一些學(xué)者、法官相繼發(fā)表了這方面的調研文章，很多法院將加強法院文化建設作為進(jìn)步法院整體素質(zhì)、促進(jìn)公正與效率主題實(shí)現的有效途徑進(jìn)行了有益的嘗試。由于法院文化建設在我國司法領(lǐng)域是一個(gè)較新的課題，其理論性和實(shí)際指導性都很強，法學(xué)界和司法界對該課題的基本理論、價(jià)值取向等理解不一致，司法實(shí)踐中各法院也只是根據各自的理解操縱，故有必要加以研究。本文在研讀有關(guān)資料和深進(jìn)調研的基礎上，試圖對法院文化進(jìn)行***度的分析，深刻揭示法院文化的內涵、本質(zhì)、淵源、特點(diǎn)等，并就在法治框架下，如何建構法院文化提出自己的思路和見(jiàn)解。
　　一、法院文化的內涵
　　研究法院文化首先要界定文化的概念。不過(guò)，由于文化本身的多義性，對文化的理解往往因解釋者自身的觀(guān)念、意識、認知結構、教育背景等的不同，而呈現千差萬(wàn)別的態(tài)樣。在西方，文化一詞來(lái)源于拉丁語(yǔ)culture，語(yǔ)義為耕作、培養、教育、發(fā)展，進(jìn)而泛指人身和精神的發(fā)展、培養，人類(lèi)的生活方式、思維方式以及人類(lèi)的物質(zhì)財富和精神財富。在我國，《辭�！分袑⑽幕�定義為：“從廣義來(lái)說(shuō)，是指人類(lèi)社會(huì )歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。從狹義來(lái)說(shuō)，指社會(huì )的意識形態(tài)，以及與之適應的制度和組織機構�！蔽幕�本身是一個(gè)龐大的系統，法院文化作為文化的一個(gè)有機組成部分，有其特別的屬性，它產(chǎn)生于法院這一特定的社會(huì )組織之中，是存在于法院群體中特有的文化。它既要遵循文化發(fā)展的客觀(guān)規律和共同準則，也應該有自己的特色。對于法院文化的概念，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，迄今也沒(méi)有一個(gè)同一的熟悉，筆者將各種提法回納一下，主要有以下幾種類(lèi)型：第一種“總和說(shuō)”。以為法院文化是法院群體在長(cháng)期的審判實(shí)踐和治理活動(dòng)中形成的一種共有的精神，是其特有的、共同遵行的一種價(jià)值觀(guān)念、思維模式、行為規則以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)表現的總和1.第二種“精神現象說(shuō)”。以為法院文化是法院以物質(zhì)為載體的精神現象，是以?xún)r(jià)值觀(guān)為主要內容的法院精神、思想方式和行為方式。第三種“群體意識說(shuō)”。以為法院文化是法院群體在司法活動(dòng)中所持的信念和價(jià)值觀(guān)念，包括法院精神、法院宗旨、占主導地位的治理形式、傳統和現實(shí)的特性等等2.上述幾種解釋?zhuān)�由于站的角度不同、概括的方式不同，得出的定義也不盡相同�！翱偤驼f(shuō)”描述了法院文化的范圍，“精神現象說(shuō)”突出了法院文化的核心，“群體意識說(shuō)”則指出了法院文化的載體。盡管在描述上各有不同，但透過(guò)這些解釋?zhuān)�可以看出某些共性，概括起�?lái)，筆者以為法院文化具備以下八大特性：一是客觀(guān)性。法院文化是法院與生俱有、客觀(guān)存在的，我們現在提出構建法院文化，并不是由于原來(lái)沒(méi)有法院文化，而是由于熟悉到法院現有文化的建設力度跟不上法官職業(yè)化、司法現代化進(jìn)程的推進(jìn)力度。二是發(fā)展性。法院文化是動(dòng)態(tài)的，不斷發(fā)展變化的，其發(fā)展規律是從無(wú)到有、從抽象到具體、從散亂到系統、從單一到豐富的變化過(guò)程。三是指導性。法院文化對法院的整體行為和法院工作職員的個(gè)體行為起著(zhù)指導的作用，對法院發(fā)展目標有質(zhì)的規定性，同時(shí)通過(guò)整體的價(jià)值認同來(lái)指導法院個(gè)體行為。四是約束性。法院文化通過(guò)對法院群體成員行為形成一種無(wú)形的群體壓力，使法院倡導的群體共同意識在群體成員的個(gè)人價(jià)值觀(guān)念中內化，形成一種無(wú)形的標準，來(lái)操縱控制法院的各項活動(dòng)。五是整體性。法院文化必須對法院的整體行為發(fā)揮指導與約束作用，僅僅作用于法官的個(gè)體行為，就不能成為法院文化。這種整體性表現為法院文化的全面性、長(cháng)期性和獨立性。同時(shí)，法院文化作為一個(gè)整體文化，是法院全體工作職員、個(gè)體文化的集合與整合，是一種群體文化，其發(fā)展需要并由法院群體來(lái)推動(dòng)。六是輻射性，法院文化一旦形成較固定的模式，就會(huì )對社會(huì )產(chǎn)生影響，就能讓社會(huì )公眾更加了解法院、了解法官。七是傳承性。法院現有文化有著(zhù)歷史文化的蹤影，也必將在未來(lái)文化中找到蹤影。法院文化正是在有選擇地繼續歷史文化的基礎上發(fā)展的。八是特殊性。法院文化的特殊性在于法院特殊的組織目標、組織價(jià)值觀(guān)和行為方式3.特殊目標是實(shí)現司法公正，特殊的價(jià)值就是法律至上，特殊行為方式包括思維方式、交往方式等。
　　二、法院文化的淵源
　�。ㄒ唬�歷史淵源
　　從歷史上考究，中國古代從未出現過(guò)現代意義上的法院，由于當時(shí)司法與行政不分，司法權隸屬于行政權。在中心曾設立過(guò)專(zhuān)門(mén)司法機構，如大理寺。而在地方，司法機構則完全并進(jìn)行政機構，不另設司法活動(dòng)場(chǎng)所，行政主座同時(shí)也是司法官員。因此，傳統社會(huì )的法院文化較之于其他行政機構，在表象上，甚至在內涵上，幾乎沒(méi)有什么差別。我國現代意義的法院雛形出現在***時(shí)期4，到了改革開(kāi)放，中國真正開(kāi)始法制建設后，法院才成為獨立的司法審判機構。二十多年來(lái)，逐步形成了有中國特色的法院文化。
　�。ǘ�）形態(tài)淵源
　　關(guān)于法院文化的形態(tài)淵源，也有很多種分法，有的學(xué)者從研究社會(huì )文化的角度出發(fā)，以為法院文化由表層的物質(zhì)文化、中層的制度文化和深層的認知（精神）文化組成。有的則按“文化結構說(shuō)”將法院文化分為制度文化、實(shí)踐文化和精神文化三個(gè)方面。筆者以為，法院文化的形態(tài)淵源表現為四個(gè)方面：一是物質(zhì)文化。是以有形的實(shí)物形態(tài)存在的文化，是法院在長(cháng)期的審判與建設實(shí)踐中逐步積累的，凝聚著(zhù)法院精神文化實(shí)質(zhì)的，為了實(shí)現法院職責，推行法院規章制度和行為準則而創(chuàng )造的一切物質(zhì)環(huán)境的總和，包括辦公環(huán)境、審判場(chǎng)所、司法裝備、生活場(chǎng)所等。二是治理文化。是指法院在從事審判活動(dòng)、治理活動(dòng)中形成的與法院司法精神、價(jià)值觀(guān)念等意識形態(tài)相適應的法院治理理念、治理方式、規章制度和組織機構等。三是行為文化。是指法院群體在審判活動(dòng)、研究培訓、生活娛樂(lè )、人際交流中產(chǎn)生的活動(dòng)文化。包括訴訟行為、法官的言行舉止、行為習慣等。四是精神文化。是法院文化的核心，是在長(cháng)期的審判與治理實(shí)踐中，為實(shí)現法院發(fā)展目標和履行法定職責，由法院群體共同參與創(chuàng )造而形成的，為群體成員所認同和遵守的，推動(dòng)法院群體繼續社會(huì )化的法院群體共同意識，包括價(jià)值取向、法院群體形象和精神、思維方式、人文品格、職業(yè)道德等。
　　三、法院文化建設的要點(diǎn)
　�。ㄒ唬┓ㄔ何幕�建設的關(guān)鍵是樹(shù)立現代司法理念
　　現代司法理念是法院群體為達到公正的司法終縱目標，在對司法權本質(zhì)特征及其運行規律進(jìn)行理性分析的基礎上，通過(guò)內心自由選擇的，堅定信服和推崇的，并在司法實(shí)踐中奉為最高行為準則的基本觀(guān)念。包括司法公正、司法中立、司法獨立、司法***、司法公平、司法效率、司法廉潔等等。從一定意義上講，法院的物質(zhì)文化、治理文化、行為文化是司法理念的外在表現，精神文化是司法理念的內在表現。是否確立了先進(jìn)的現代司法理念，對于法院文化建設具有決定性作用。因此，必須教育、引導法院群體牢固樹(shù)立現代司法理念，以理念指導行為，將現代司法理念體現到每個(gè)案件辦理的每個(gè)環(huán)節，同時(shí)在法院文化建設中要處處體現現代司法理念。
　�。ǘ�）法院文化建設的核心是培育法院群體崇高的價(jià)值觀(guān)
　　法院文化的核心是法院群體的價(jià)值觀(guān)，法院群體價(jià)值觀(guān)決定著(zhù)法官精神文化的基本格調和精神面貌，為法院審判與治理實(shí)踐規定了方向，同時(shí)決定著(zhù)物質(zhì)文化、治理文化、行為文化的內容。法院群體是否具有崇高的價(jià)值觀(guān)，關(guān)系到法院事業(yè)的興衰和成敗。將司法公重視為自己的生命和靈魂，這應當成為法院群體共同遵循的價(jià)值觀(guān)。法院文化建設的核心目標就是要讓這一價(jià)值觀(guān)始終占據法院群體的精神世界，成為法院群體精神世界的最高理念，把一切與之相抵觸的價(jià)值觀(guān)念從法院群體精神世界中清除一空。同時(shí)要將這種價(jià)值觀(guān)轉化為法院群體自覺(jué)遵守的行為規范，使其一切言行都嚴格約束在這一價(jià)值觀(guān)所要求的規范之中。要通過(guò)法院文化建設，引導和激發(fā)法官的自覺(jué)公正行為，充分調動(dòng)法院群體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，實(shí)現各項工作的協(xié)調發(fā)展。
　�。ㄈ�）法院文化建設的基礎是堅持以人為本
　　法院文化作為一種“無(wú)形規則”，存在于法院群體的意識中，法院文化離開(kāi)了法院群體根本無(wú)法獨立存在，“以人為本”是形成良好法院文化的基礎。在法院文化建設中，要始終堅持以人為本，尊重人、愛(ài)護人、關(guān)心人、培養人，通過(guò)說(shuō)服教育、感情投進(jìn)、關(guān)心體貼、形象影響、激勵尊重、心理溝通等，養成法院群體的職業(yè)尊榮，進(jìn)步其思想道德素養，培養其命運共同感、工作責任心，培育其良好的道德風(fēng)尚和行為準則，促使每位法官充分開(kāi)釋其潛能，發(fā)揮其才華，實(shí)現其報負。
　�。ㄋ模┓ㄔ何幕�建設的靈魂是人文特色的法院精神
　　法院精神是法院群體共同價(jià)值觀(guān)念、發(fā)展目標、治理哲學(xué)、司法理念的集中體現，是法院文化的靈魂，是激發(fā)法院群體事業(yè)心和責任感的內在動(dòng)力。它是人文精神和法治精神的有機結合，主要包括：法律至上精神、公平公正精神、崇尚科學(xué)精神、無(wú)私奉獻精神等。在法院文化建設中，法院應當結正當院群體思想實(shí)際和法院發(fā)展目標，注重形成自身獨特的法院精神，精心提煉出最適應本院發(fā)展，最有價(jià)值的精神，使之得到廣泛認同，以此作為一種精神支柱，一種共同的目標，共同的追求，共同的信念，共同的行為準則，使法院群體牢牢圍繞設置的共同遠景，在法院精神強大的凝聚力和向心力的推動(dòng)下，思想上高度同一，行動(dòng)上高度一致，朝著(zhù)既定目標奮力拚博。 　　四、法院文化建設的途徑和方法
　�。ㄒ唬┐罅�加強法院物質(zhì)文化建設
　　法院物質(zhì)文化建設是保證法院完成各項工作的需要，是樹(shù)立法制權威的需要，是進(jìn)步法院治理水平的需要，同時(shí)也是進(jìn)步工作效率的需要。法院物質(zhì)文化建設要體現現代司法理念，體現文化底蘊，體現人文精神，要便于科學(xué)治理，做到統籌規劃、經(jīng)濟實(shí)用。整體布局必須莊重、威嚴、簡(jiǎn)潔、寧靜，給人以神圣感，從辦公區、審判大樓、審判法庭到內部設施都要體現法院文化特色，突出法院風(fēng)格，使法官在這種文化氛圍中既感到環(huán)境對自身言談舉止和行為規范的要求，也感受到精神上的愉悅和自豪，使之更加嚴格自律，愛(ài)崗敬業(yè)。在當前法院文化建設中，筆者提出三點(diǎn)建議：一是改革現行執行職員穿法官制服的做法，給執行職員配備制式的警服及警具械具，以強化強制執行的外在形象，體現國家的強制力、執行的威懾力和司法的權威性。二是開(kāi)庭審理刑事案件時(shí)，以座椅替換囚籠，在押解被告人時(shí)，為其配戴頭套，以體現對被告人人權的保障，彰顯司法文明。三是用“法官及其他工作職員”的稱(chēng)謂代表“法院干警”。由于從語(yǔ)言層面上講，“法院干警”已落后于時(shí)代對語(yǔ)言的發(fā)展要求，從司法改革的大方向講，該稱(chēng)謂不符正當官職業(yè)化建設的要求。固然僅是稱(chēng)謂上做小的變化，但它體現一種現代司法理念，既可彰顯法官的職業(yè)尊榮，也可豐富和發(fā)展法院文化。
　�。ǘ�）大力加強法院治理文化建設
　　法院治理文化要體現現代化的治理理念。要樹(shù)立重視治理、強化治理的理念，樹(shù)立德治、法治并重的治理理念，樹(shù)立科學(xué)治理、規范治理的理念。治理的文化梯次是由科學(xué)治理發(fā)展至人本治理，再發(fā)展至文化治理。其中科學(xué)治理是條件基礎，人本治理是發(fā)展方向，文化治理是最高境界，是一種無(wú)聲的監視，可達到一種“無(wú)為而治”的境界。在法院治理文化建設中，一是要加強制度化治理。按照由主及次分類(lèi)制定、相互兼顧整體協(xié)調、剛柔相濟寬嚴有度、條理清楚簡(jiǎn)明實(shí)用、立足現實(shí)兼顧未來(lái)的要求，建立法院規章制度，豐富和完善法院治理文化，使其成為公正司法的機制、清正廉潔的機制、激勵人才輩出的機制。同時(shí)要在具體實(shí)踐中充分發(fā)揮制度文化的治理功能，使其在執法活動(dòng)中既發(fā)揮硬性的法紀制約作用，又發(fā)揮軟性的道德制約作用。二是突出“以人為本”的治理思路。注重情感治理，通過(guò)情感的雙向交流和溝通，激勵員工，激發(fā)法院群體的積極性，清除其消極情緒。注重***治理，讓法院群體共同參與決策，鼓勵其多提公道化建議，并對法院的各項活動(dòng)進(jìn)行監視，以命運共同體的形式調動(dòng)全體職員參與治理的積極性，使其產(chǎn)生主人翁的責任感。注重自主治理。各部分、各人根據法院的發(fā)展戰略和目標，自主制定計劃，實(shí)施控制，實(shí)現目標，自己治理自己。要充分信任，充分授權，最大限度地激發(fā)每個(gè)人的主觀(guān)能動(dòng)性和創(chuàng )造性。三是探索文化治理。用先進(jìn)的文化塑造法院群體，培養其高尚的職業(yè)道德操守，形成優(yōu)良的法院文化氛圍，從而使每個(gè)法官和其他工作職員都處在良好文化氛圍的熏陶、感染、約束之下，實(shí)現自律與他律的交融。要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)占領(lǐng)先進(jìn)文化陣地，豐富法院的文化生活。加大文化設施的經(jīng)費投進(jìn)，興建圖書(shū)館、娛樂(lè )活動(dòng)室、體育館等文體活動(dòng)場(chǎng)所。積極開(kāi)展群眾性文化、體育活動(dòng)，倡導文明健康的生活方式。編輯法院文化手冊，將法院文化的核心任務(wù)、目的、構建法院文化的方法和途徑、法院文化的近期目標和遠景規劃、法院文化絮語(yǔ)、成功格言等匯編成冊，讓法官隨時(shí)翻閱，銘記于心。
　�。ㄈ�）大力加強法院行為文化建設
　　法院群體行為要與現代司法理念保持高度一致并充分反映司法理念，成為現代司法理念的有機載體，同時(shí)要與規章制度充分保持一致，與道德規范要求相一致。一是要加強司法禮節的建設。司法禮節文化是法院文化的重要組成部分，是法院文化的外化、直觀(guān)和感覺(jué)形象，不僅作用于法官自身，而且對于社會(huì )公眾有著(zhù)無(wú)以替換的感知、影響和接納作用。要抓儀容儀表，抓基本禮節，抓文明用語(yǔ)，引導法院群體總結體現本職特點(diǎn)、內容簡(jiǎn)明扼要、便于記憶操縱的文明用語(yǔ)和文明忌語(yǔ)。二是加強司法紀律建設。嚴格遵守考勤紀律、保密紀律、形象紀律等。三是加強司法職務(wù)建設。做到司法公正、司法效率、司法廉潔。四是加強庭審技能建設。庭審語(yǔ)言正確、凝練、嚴謹、嚴厲，嚴格遵守庭審紀律，樹(shù)立法官良好的形象。
　�。ㄋ模┐罅�加強法院精神文化建設
　　法院群體精神作為法院文化的靈魂，內容豐富而深刻。在設計法院群體精神時(shí)要體現時(shí)代性、先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)踐性、群眾性和創(chuàng )新性。同時(shí)要通過(guò)一定的形式，使法院群體成員熟悉、接受法院精神文化諸要素，并以其為內容，在思想觀(guān)念上確立一種內在的、自我控制的行為標準，從而在價(jià)值判定、選擇、取向等方面與群體采取一致行為。要抓好***灌輸，通過(guò)各種媒體廣泛宣傳、傳遞法院精神文化，從而對群體產(chǎn)生導向、熏陶、激勵和制約作用。抓好教育培訓，采取專(zhuān)題研討、系統學(xué)習、專(zhuān)家講座、知識競賽、調查研究等生動(dòng)活潑的文化形式，對法院群體進(jìn)行理論教育和引導。抓好榜樣示范。樹(shù)立法院先進(jìn)典型人物，培養塑造先進(jìn)典型，用榜樣的氣力昭示法院精神文化的豐富內涵。抓好實(shí)踐錘煉。使法院精神文化牢牢扎根于實(shí)踐，并得以不斷充實(shí)、更新和發(fā)展，從而使法院精神文化有效轉化為現實(shí)的精神動(dòng)力。要培養法官的職業(yè)尊榮，提升法官法律思維能力，樹(shù)立終身學(xué)習的理念，打造法官獨特的人格魅力，加強法官職業(yè)道德建設，營(yíng)造積極向上的人文環(huán)境。
　　注釋?zhuān)?
　　1、丁義軍、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版，P89
　　2、王雙喜：關(guān)于法院文化的思考，人民法院報，2001年3月19日
　　3、李玉杰：《審判治理學(xué)》，法律出版社，2003年7月版，P282
　　4、蒲堅主編：《中國法制史》，光明日報出版社1987年7月版，P301-P305

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