- 相關(guān)推薦
區域文化產(chǎn)業(yè)調查報告
中國共產(chǎn)黨十六大報告指出：全面建設小康社會(huì )，必須大力發(fā)展社會(huì )主義文化，建設社會(huì )主義精神文明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下繁榮社會(huì )主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的行業(yè)總稱(chēng)。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的必然結果
。在我國，它屬于新興產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)達國家，卻已成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)。廣陽(yáng)區獨特的區位優(yōu)勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產(chǎn)業(yè)倒置格局的發(fā)展定位，而在二、三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培植文化資源，無(wú)疑是區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展最有效、最富戰略眼光的選擇。加快發(fā)展我區文化產(chǎn)業(yè)，必須根據我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際，對全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢、問(wèn)題要做具體分析，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢、資源潛力和對策措施要有清醒的認識。
一、廣陽(yáng)區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及趨勢
20世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)改革開(kāi)放進(jìn)程的進(jìn)一步加快，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步建立，市、區文化市場(chǎng)得到了長(cháng)足的發(fā)展。經(jīng)過(guò)10余年的培育和建設，文化產(chǎn)業(yè)已初具規模，在我區初步形成包括新聞出版、圖書(shū)音像、休閑娛樂(lè )、體育健身、文藝演出、工藝美術(shù)、信息服務(wù)、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系，成為全區經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長(cháng)點(diǎn)。到目前為止，列入區級文化體育部門(mén)統計范圍的文化經(jīng)營(yíng)單位已達655家，其中印刷裝訂復制企業(yè)197家，出版物、音像經(jīng)銷(xiāo)單位224家，文化娛樂(lè )場(chǎng)所62家，群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所28家，體育經(jīng)營(yíng)單位30家，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所114家。從業(yè)人員總計5000多人，注冊資本共計2億元，其中100萬(wàn)元以上的26家，50萬(wàn)元以上的58家，10萬(wàn)元以上的385家，10萬(wàn)元以下的186家。按經(jīng)濟類(lèi)型劃分，民營(yíng)企業(yè)和攤點(diǎn)占總戶(hù)數的90%以上，占注冊資本的80%，成為產(chǎn)業(yè)主導力量。
縱觀(guān)全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從初期一些文化單位率先進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展以文補文的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，到個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟大舉介入，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展，文化市場(chǎng)進(jìn)一步繁榮，再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立，作為新興的朝陽(yáng)行業(yè)在區域經(jīng)濟發(fā)展以及滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求中具有越來(lái)越重要的地位。我區文化產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由弱到強，已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
但是，從全區現實(shí)情況看，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分，總體發(fā)展水平仍然較低，突出表現在：文化產(chǎn)業(yè)組織規模小而分散，科技含量少、競技爭力差，市場(chǎng)機制不健全，文化資源沒(méi)有得到充分利用，以及宏觀(guān)管理政出多門(mén)、產(chǎn)業(yè)結構不合理等諸多問(wèn)題。2001年，全區文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全年國內生產(chǎn)總值的4%，占當年財政收入的6%，與我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展水平很不相稱(chēng)。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨秀外，其它領(lǐng)域的發(fā)展層次較低，大多數以服務(wù)本地低端市場(chǎng)為主要業(yè)務(wù)，經(jīng)濟效益欠佳，缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。
與此相對照，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流，在各國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，許多發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)，而且在發(fā)展規模上已經(jīng)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)人均收入水平的提高和人民群眾休閑時(shí)間的增加，人們在精神文化方面的需求會(huì )有更大幅度的增長(cháng)，文化消費市場(chǎng)潛力巨大。2000年全國實(shí)際文化消費總量為800億元，潛在文化消費能力約為4000億元，以此為標準，僅區內潛在文化消費需求即達1億元，同時(shí)還能服務(wù)京、津、冀近億的消費人群。如此巨大的文化消費需求為我區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。因此，今后一個(gè)較長(cháng)時(shí)期內，大力發(fā)展我區的文化產(chǎn)業(yè)，對于推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、有效拉動(dòng)內需以及解決就業(yè)問(wèn)題具有極大的促進(jìn)作用，發(fā)展前景十分廣闊。
二、全區文化產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向
在明確全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路之前，先讓我們分析一下我區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢：第一，政策導向已經(jīng)明確。黨的十六大首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫(xiě)入報告，國家也將文化產(chǎn)業(yè)列入“十五”規劃。黨和國家提出“科教興國”的戰略方針，實(shí)際上已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)提高到首要位置，文化產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長(cháng)點(diǎn)，成為未來(lái)經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的推動(dòng)力量。第二，現實(shí)發(fā)展已具備一定的水平。近年來(lái)，全區文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長(cháng)率，并顯示出清晰的發(fā)展脈絡(luò )和較強的生命力，形成了門(mén)類(lèi)比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。在文化事業(yè)發(fā)展步履維艱的情況下，對滿(mǎn)足全區人民文化生活需求起到了基礎性作用，為推動(dòng)全區經(jīng)濟增長(cháng)、刺激消費、增加就業(yè)、涵養稅源做出了積極貢獻。第三，人們的文化意識普遍增強。隨著(zhù)生活水平的提高和社會(huì )進(jìn)步，人民群眾對文化的意義、作用的認識不斷深化，文化品位不斷提高。追求良好的文化環(huán)境和氛圍、積極參與文體休閑活動(dòng)，已成為人們的普遍愿望。第四，具備獨特的區位優(yōu)勢。廣陽(yáng)區為市管縣級區，轄廊坊城區大部，為全市的政治、經(jīng)濟、文 化中心。隨著(zhù)城市文化設施水平的整體躍升，可供挖掘和利用的文化資源十分豐富，為實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展搭建了嶄新的平臺。
綜合上述分析，結合廣陽(yáng)區大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作思路，我們認為，在內涵豐富的二、三產(chǎn)業(yè)中，選擇文化產(chǎn)業(yè)并逐步將其發(fā)展為全區支柱產(chǎn)業(yè)之一，是最具有生命力、最有前途并最切合實(shí)際的。按照這一要求，針對廣陽(yáng)區實(shí)
際情況，全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路應確定為：以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需求為導向，面向京津及周邊市場(chǎng)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)化文化資源，調整布局和結構，逐步建成具有較強市場(chǎng)競爭力、有廣陽(yáng)特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，使之成為廣陽(yáng)區新的經(jīng)濟增長(cháng)極，實(shí)現經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的最佳結合。
(一)優(yōu)先發(fā)展印刷裝訂業(yè)。廊坊是全國聞名的區域性印刷產(chǎn)業(yè)基地，作為其重要組成部分的廣陽(yáng)區印刷業(yè)已有相當良好的發(fā)展基礎。在總計77家印裝企業(yè)中，有出版物印刷企業(yè)6家、出版物專(zhuān)項企業(yè)18家、包裝裝潢企業(yè)15家。其主要出版物活源來(lái)自北京各大出版社，相互之間已建立了穩定良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。以百花印刷有限公司為例，北京紅旗出版社是其唯一的業(yè)務(wù)合作單位，社里只要是一兩萬(wàn)冊以下的小活，基本由百花承印。對這一優(yōu)勢行業(yè)要堅持優(yōu)先發(fā)展的原則，一是對部分有實(shí)力的企業(yè)要加大扶植、服務(wù)的力度，幫助其做大做強，以資本為紐帶，按照市場(chǎng)運作的模式組建大型企業(yè)集團，提高全行業(yè)的整體競爭力;二是做好有條件的其它印刷品印刷企業(yè)上檔升級工作，提升其經(jīng)營(yíng)規格，擴大業(yè)務(wù)范圍;三是在南尖塔興建占地100畝的印刷產(chǎn)業(yè)園區，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應，提高行業(yè)知名度;四是加快技術(shù)改造步伐，引進(jìn)高新技術(shù)和設備，如數字印刷、柔印等技術(shù)設備。
(二)繁榮文化服務(wù)市場(chǎng)。文化服務(wù)市場(chǎng)包括歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、健身休閑場(chǎng)所、游藝游樂(lè )場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及其它文化休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，它與人們的生活密切相關(guān)，現階段，對于滿(mǎn)足人民群眾文化生活需求發(fā)揮著(zhù)極其重要的作用。一要根據不同區域、不同層次人群的實(shí)際需要，按照市場(chǎng)供需規律，因勢利導，廣泛開(kāi)展各類(lèi)有償文化服務(wù);二要積極引進(jìn)趣味性強的文化娛樂(lè )項目和設施，以滿(mǎn)足消費者不斷變化的需求;三要搞好產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展城區及萬(wàn)莊新城的文化娛樂(lè )業(yè)，依托城鎮，輻射鄉村。四要全力做好萬(wàn)莊“城際百萬(wàn)莊園”、周各莊“兒童樂(lè )園”、電影公司多功能影劇院等區級重點(diǎn)文化工程建設，高質(zhì)量完成人才、項目引進(jìn)及包裝策劃工作。
(三)興辦文化、體育用品制造業(yè)。近年來(lái)，經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步引發(fā)了旺盛的健身娛樂(lè )需求，文體用品消費呈快速增長(cháng)趨勢，我區興辦文體用品制造業(yè)不失為一條發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑，原因有三，第一，依托全國政治文化中心，面向京津兩大市場(chǎng)，積極融入奧運經(jīng)濟;第二，文體用品制造業(yè)多屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，與京津產(chǎn)業(yè)體系形成互補;第三，廣陽(yáng)區實(shí)行重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的政策，又有十分豐富的勞動(dòng)力資源。建議在舊州、白務(wù)工業(yè)園區引進(jìn)相關(guān)項目，重點(diǎn)發(fā)展文教具、樂(lè )器、玩具、工藝美術(shù)、全民健身設備、體育器械、游藝器材及娛樂(lè )用品制造行業(yè)。
(四)構建區域文化產(chǎn)品集散地。目前，全區文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)僅停留在零售出租層面上，局限于本地市場(chǎng)，造成攤點(diǎn)多、規模小、效益差的局面。按照全市打造北方物流、信息流中心的遠景構想及我區加強專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)建設的要求，在市區或萬(wàn)莊新城籌建文化產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)�？晒┻x擇的項目有：圖書(shū)(含電子出版物和軟件)、音像、工藝美術(shù)品等。其中以圖書(shū)項目最為可行，由市、區宣傳文化管理部門(mén)出面，進(jìn)一步密切與京津出版發(fā)行機構的聯(lián)系，利用廊坊良好的區位和交通條件，以相對較低的要素成本，建立起連接京津、覆蓋華北、面向全國的圖書(shū)儲運和批銷(xiāo)中心。
(五)開(kāi)發(fā)文化旅游資源。近幾年，全國旅游市場(chǎng)異�；鸨�，帶動(dòng)了其它相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟的快速增長(cháng)。對于我區而言，利用自身的區位優(yōu)勢，抓住廊坊爭創(chuàng )全國旅游城市這一良好機遇，在自然、歷史資源相對欠缺的情況下，巧打“文化牌”，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)文化旅游資源，發(fā)展具有鮮明特點(diǎn)、較高品味、內涵豐富的文化旅游，對于擴大廣陽(yáng)知名度、保持經(jīng)濟可持續發(fā)展意義重大。發(fā)展文化旅游，首先，要以項目建設為載體，發(fā)展具有未來(lái)市場(chǎng)前景的高品味文化旅游，形成自己的特色和賣(mài)點(diǎn)。以生態(tài)旅游為突破口，推出農業(yè)高科技園區游、農家游、“京都蜜瓜”采摘節等旅游項目;其次，要充分利用現有的文化旅游資源，按照資源共享的思路，積極參與文明中華科普游、東方大學(xué)城學(xué)府游、步行街休閑游、商務(wù)會(huì )展旅游等文化旅游項目;最后，要充分培育、保護和利用全區固有的人文資源，如軍蘆村義和團音樂(lè )、民間精品花會(huì )等，在重大活動(dòng)中展示自己的傳統文化。
(六)扶植群眾文化產(chǎn)業(yè)。我區群眾文化曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，現在都陷入困境，如何用市場(chǎng)手段激活群眾文化，我們認為：一是必須增強按市場(chǎng)經(jīng)濟規律辦文化的意識，必須克服把文化等用同于意識形態(tài)的思想障礙，在走向市場(chǎng)中，要逐步擺脫辦小班、掙小錢(qián)的老模式，確立闖關(guān)創(chuàng )業(yè)意識;二是堅持多元投入的方針，走群眾文化社會(huì )辦的道路，按照市場(chǎng)運作的方式，因地制宜地建設各具特色的社區和鄉村群眾文體活動(dòng)場(chǎng)所，為城鄉居民提供活動(dòng)、培訓、輔導等有償的服務(wù)，用5年左右時(shí)間，重新構建起全區嶄新的群眾文化網(wǎng)絡(luò )。三是以文化體育社團建設為契機，積極推行文化體育表演、比賽的市場(chǎng)化運作�？傊�，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化手段，使群眾文化業(yè)重新煥發(fā)出新的生機和活力。
三、發(fā)展我區文化產(chǎn)業(yè)的保障措施
1、搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。政府應把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步、提高居民素質(zhì)、改善生活質(zhì)量、滿(mǎn)足社會(huì )需求的一項重要舉措，列入各級黨委、政府的主要議事日程，給予足夠的重視。一要搞好產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規劃和布局，明確主攻方向;二要在各種招商引資活動(dòng)中，大力引進(jìn)項目和人才，搞好跨區域合作與聯(lián)合;三要加大對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的扶植力度，組建專(zhuān)業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)集團，實(shí)現集約經(jīng)營(yíng);四要對各級文化產(chǎn)業(yè)規劃和重要產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行必要的指導和協(xié)調。
2、放寬市場(chǎng)準入條件。按照全國、省、市統一要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，降低文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“門(mén)檻”，擴大投資領(lǐng)域，鼓勵多種經(jīng)濟成份共同經(jīng)營(yíng)，制定實(shí)施“國退民進(jìn)”的文化產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化戰略。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設、文體用品制造業(yè)項目引進(jìn)、文化旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，加強與省、市政府部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系與溝通，按照“三個(gè)有利于”和“特事特辦”的原則，采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營(yíng)方式，以激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的興盛。
3、制定優(yōu)惠的財政和稅收政策。在允許的權限范圍內，綜合運用財稅政策，全力支持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展。一是完善公共財政支付公益型文化建設的政策，適當擴大財政資金在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資，引導社會(huì )資金投向;二是執行文化企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)稅的減免政策，對大眾型的文化娛樂(lè )行業(yè)和重點(diǎn)扶植的行業(yè)應適當減免稅收，企業(yè)贊助文化體育事業(yè)的資金免征所得稅;三是文化市場(chǎng)管理費已取消多年，應盡快從文化經(jīng)營(yíng)單位上繳稅金中給予文化主管部門(mén)一定的返還，集中用于應扶持的文化事業(yè)。
4、規范文化市場(chǎng)秩序。對于政府而言，由于全區文化市場(chǎng)還處于發(fā)展初期，還有許多問(wèn)題，需要從多方面予以扶持和調控：第一，消除壟斷與壁壘，鼓勵市場(chǎng)競爭，同時(shí)防止無(wú)序競爭與過(guò)度競爭。第二，要注重文化市場(chǎng)的培育，對文化市場(chǎng)的政治方向和經(jīng)營(yíng)趨勢進(jìn)行定向控制，對運行態(tài)勢加以正確引導。第三，堅持以管理促繁榮的方針，依法加強對文化市場(chǎng)的管理，有計劃、有步驟地實(shí)施法制宣傳教育與培訓工程，強化執法隊伍建設，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四，組建由文化、財政、公安、工商、稅務(wù)、城建、土地等部門(mén)組成的全區文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調機構，統一步調和口徑，避免政出多門(mén)。
5、積極引入高新技術(shù)。重點(diǎn)跟蹤和引進(jìn)數字化裝備、寬頻線(xiàn)路系統、多媒體技術(shù)等先進(jìn)適用的技術(shù)和設備，加強信息網(wǎng)絡(luò )化建設，依托高新技術(shù)手段，改造提升傳統文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量，使文化產(chǎn)業(yè)與信息通訊、設備制造等產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動(dòng)關(guān)系，不斷形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
6、培育文化中介市場(chǎng)。轉變政府對文化工作的直接管理模式，一是大力發(fā)展文化經(jīng)紀機構和文化經(jīng)紀人，鼓勵組建各級各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)組織或文化投資公司，不斷培育新的市場(chǎng)競爭主體。對與市場(chǎng)聯(lián)系密切的文化藝術(shù)活動(dòng)，可具體委托他們承辦，進(jìn)行市場(chǎng)化運作，同時(shí)履行政府規定的責任與義務(wù)。二是，啟動(dòng)全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才工程，培養各級各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。三是健全和規范文化行業(yè)組織，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用、橋梁和紐帶作用，在維護當事人合法權益的同時(shí)，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施行業(yè)統計、指導和管理，在周邊省、市及乃至全國范圍內實(shí)現信息交流與行業(yè)協(xié)作。
7、穩步推進(jìn)文化體制改革。要積極穩妥地推進(jìn)文化行政管理體制改革、文化企事業(yè)單位改革、文化人事制度改革，通過(guò)改革，做到從源頭上理順各種關(guān)系，整合優(yōu)化文化資源，盤(pán)活存量文化資產(chǎn)，健全文化市場(chǎng)體系，加強宏觀(guān)調控和依法監督，提高行政效率和服務(wù)水平。
【區域文化產(chǎn)業(yè)調查報告】相關(guān)文章：
城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告12-19
市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告07-26
關(guān)于我市民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調查報告12-22
文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策10-19
銀行關(guān)于傳播與文化產(chǎn)業(yè)的調研09-02
關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告07-07
文化產(chǎn)業(yè)管理就業(yè)前景分析02-21
文化產(chǎn)業(yè)管理論文03-06