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市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調查報告
近幾年來(lái)，市委、市政府對發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)高度重視，全市上下對旅游文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用認識不斷提高，加快旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化的意識不斷增強，作為旅游目的地、旅游文化產(chǎn)業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用日益凸顯。
旅游經(jīng)濟發(fā)展取得突破，主要指標進(jìn)入全省前列。，接待國內旅游者706.2萬(wàn)人次，
國內旅游收入46.8億元，海外旅游者31522人次，海外創(chuàng )匯792.4萬(wàn)美元，旅游總收入47.6億元。
旅游產(chǎn)品不斷升級，區域旅游特色逐步鮮明。全市共有成規模、較規范的旅游景區(點(diǎn))42處，其中皇城相府和王莽嶺為國家4a級景區，9個(gè)2a級景區，7個(gè)國家級工農業(yè)旅游示范點(diǎn)，a級景區和國家工農業(yè)旅游示范點(diǎn)數量名列全省第一。以來(lái)，我市旅游公路建設投資達到2.6億元，新建旅游專(zhuān)線(xiàn)20條，全市旅游公路累計達到28條，總里程達到318公里。目前，以市區為中心、1小時(shí)車(chē)程為半徑、連接各大景區的旅游公路環(huán)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成，極大地改善了旅游景區通達條件和便捷程度。
旅游企業(yè)規模擴大，接待能力不斷增強。全市現有星級酒店20家，其中五星級1家，四星級5家，三星級6家，二星級8家，星級酒店數量和質(zhì)量名列全省前矛，20家星級酒店共有床位數3000余支，平均客房出租率為67.4%。3、旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家國際旅行社，包括2家組團社，32家國內社。
文化與旅游融合的效應明顯。作為全國圍棋發(fā)源地，有著(zhù)極其深厚的文化內涵，8月，我市舉行了第一屆全國圍棋文化節，圍棋文化節的舉辦充分展示了的悠久歷史和燦爛文化，展示了的時(shí)代風(fēng)采和獨特魅力，為經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供了良好的文化條件;拍攝了電視《康熙大帝》、《關(guān)中女人》、《別拿豆包不當干糧》、《趙樹(shù)理》、《鐵血長(cháng)平》、《紅窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。
二、“十一五”期間，我市促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要做法
(一)加大政策引導力度。“十一五”期間，市政府大力實(shí)施精品名牌戰略，推動(dòng)旅游與文化融合，出臺的《市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》中提出“把旅游業(yè)培育成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之一”。隨后，相繼出臺了《市旅游文物業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》和《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，從指導思想、奮斗目標、工作思路、政策和措施等方面作了具體的闡述，為旅游的持續、健康發(fā)展提供了政策保障、環(huán)境保障。8月出臺的《市服務(wù)業(yè)發(fā)展大綱》和《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，又把旅游文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的重中之重來(lái)培育發(fā)展。
(二)拓寬民間融資渠道
市政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，積極探索資源型城市可持續發(fā)展的道路，大力鼓勵和倡導全社會(huì )舉辦旅游業(yè)，一是鼓勵資源型企業(yè)將旅游業(yè)作為接替產(chǎn)業(yè)，由地下向地面發(fā)展。提出了一礦一業(yè)的發(fā)展思路。蘭花集團開(kāi)發(fā)王莽嶺景區，三八煤礦開(kāi)發(fā)玨山景區，竹林山煤礦開(kāi)發(fā)蟒河景區，市煤運公司開(kāi)發(fā)棋子山景區，晉煤集團王臺礦開(kāi)發(fā)丹朱嶺景區。二是加大文化旅游業(yè)對外開(kāi)放招商引資的力度，積極引導外地和民間資金開(kāi)發(fā)文化旅游項目。河南客商孫先生投資4000萬(wàn)元，承包經(jīng)營(yíng)柳氏民居，沁水白云洞由個(gè)人投資開(kāi)發(fā)，歷山風(fēng)景區被省城客商孟翠萍承包經(jīng)營(yíng)，陵川縣鳳凰歡樂(lè )谷景區由北京億信通開(kāi)發(fā)建設。
(三)加大政府資金投入。我市不斷加大對旅游產(chǎn)業(yè)的投入，旅游產(chǎn)業(yè)呈良好發(fā)展態(tài)勢。第一，市政府從起至，每年拿出1000萬(wàn)元作為旅游基礎設施和旅游景區建設的貸款貼息補助。至，國家、省、市三級財政投入旅游和文物保護方面的資金約1.5億元。第二，積極向上級部門(mén)爭取資金。至今為止，為28個(gè)景區建設項目爭取上級部門(mén)旅游建設資金約1200萬(wàn)元，這1200萬(wàn)元作為政府引導性資金，帶動(dòng)了如銀行貸款、自籌等其它投融資方式對旅游景區的投入。
(四)突出重點(diǎn)項目管理。，山西省把服務(wù)業(yè)作為四大攻堅產(chǎn)業(yè)之一，而且放在第一位，其中旅游產(chǎn)業(yè)是作為新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。在山西省服務(wù)業(yè)18個(gè)領(lǐng)域“1+10”項目中，我市皇城相府和王莽嶺作為重點(diǎn)項目擬列入其中。在省建立旅游煤炭可持續發(fā)展基金項目庫時(shí)，我市14個(gè)旅游項目，爭取全部納入該項目庫，可為我市旅游文化產(chǎn)業(yè)爭取更多的煤炭可持續發(fā)展基金打下堅實(shí)的基礎。同時(shí)，加強對旅游文化產(chǎn)業(yè)項目基本建設程序的完善，完成旅游項目的審批、核準和備案手續。截止到上半年，共審批、核準、備案旅游項目13個(gè)，其中省審批、備案9個(gè)，為項目建設投融資打下堅實(shí)基礎。
(五)文物保護和旅游開(kāi)發(fā)相結合。文物古跡作為一項重要旅游資源，對推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地區經(jīng)濟增長(cháng)具有重要作用。“十一五”期間，我市32個(gè)重點(diǎn)文物保護單位被列入《國家“十一五”搶救性文物保護設施建設專(zhuān)項規劃》，項目總投資17259萬(wàn)元，其中中央預算內投資10357萬(wàn)元。這些項目的實(shí)施，充分利用我市文物的優(yōu)勢，最大限度延長(cháng)它們的使用壽命，并發(fā)揮其自身蘊涵的價(jià)值，彰顯人文景觀(guān)的同時(shí)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)我市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、存在的主要問(wèn)題
近幾年，在政府主導開(kāi)發(fā)文化資源、發(fā)展旅游業(yè)的戰略措施下，我市旅游產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并取得了一定成績(jì)，但是隨之也暴露出來(lái)一些問(wèn)題需要引起關(guān)注和重視。
(一)觀(guān)念陳舊，認識還不
太到位。我市許多地方旅游發(fā)展最缺乏的不是資源，不是資金，而是觀(guān)念。各級、各部門(mén)普遍對發(fā)展旅游業(yè)的重要性以及旅游業(yè)在經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益等方面的巨大作用缺乏足夠的認識，尤其是缺乏對旅游業(yè)在調整產(chǎn)業(yè)結構中緊迫性、必要性的高度認識。
(二)宣傳促銷(xiāo)力度不夠。近年來(lái)，我市游客接待人數及旅游收入均呈較大幅度增長(cháng)，但多數是來(lái)自周邊省市的游客，沿海地區、經(jīng)濟發(fā)達地區游客和境外游客相對較少，這就需要我們下一步在鞏固原有市場(chǎng)基礎上，進(jìn)一步加大對沿海地區、經(jīng)濟發(fā)達地區和境外市場(chǎng)的宣傳促銷(xiāo)力度，優(yōu)化游客結構，增加旅游收入。
(三)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。多數景區的主要收入來(lái)自門(mén)票，旅游與文化還沒(méi)有很好的融合在一起，沒(méi)有對當地豐富的旅游資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，沒(méi)有培育出有當地文化特色的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有形成以文化為龍頭的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。游客在我市停留時(shí)間短，人均花費不高，旅游業(yè)對經(jīng)濟的拉動(dòng)效應沒(méi)有得到很好體現。
(四)開(kāi)發(fā)與保護的問(wèn)題。我市自然風(fēng)光秀麗，文化底蘊深厚，但是在對豐富的旅游資源保護和開(kāi)發(fā)方面，有著(zhù)諸多亟需解決的問(wèn)題。目前部門(mén)旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)管理涉及到文物、旅游、林業(yè)等多個(gè)部門(mén)，在一定程度上存在著(zhù)各自為政，政出多門(mén)的現象。如何妥善解決開(kāi)發(fā)與保護的矛盾，還需要加大綜合協(xié)調的力度。
四、我市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力
雖然，我市旅游產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展、有了一定的市場(chǎng)基礎，但總體來(lái)說(shuō)作為旅游目的地的吸引力還不夠強，游客停留時(shí)間較短，客源輸出多輸入少，景區知名度不高，難以融入山西主要旅游線(xiàn)及中原旅游經(jīng)濟圈，旅游文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動(dòng)效應還有很大的潛力。
擁有得天獨厚的自然景觀(guān)，包括王莽嶺、圍棋起源地棋子山、世界奇觀(guān)掛壁公路和世外桃源錫崖溝。全市地處黃土高原與中州平原斷裂帶之最險要處，由高低錯落的五十多個(gè)山峰組成，是太行山風(fēng)光的典型代表;又如蟒河旅游風(fēng)景區，是以保護獼猴和亞熱帶植被為主的國家級自然保護區，有“山西動(dòng)植物資源寶庫”之美譽(yù);玨山風(fēng)景區，則有“晉魏河山第一奇”、“小華山”，“小武當”之美稱(chēng);而大峽谷則是喀斯特地貌的著(zhù)名自然遺產(chǎn)。近年來(lái)，我省初步形成了晉北佛教文化、晉中晉商文化、晉南黃河根祖文化三大文化旅游區為主的旅游業(yè)發(fā)展格局。其中，尤以晉商文化的迅速崛起為典型代表。與全省以人文景觀(guān)為主的旅游業(yè)發(fā)展特點(diǎn)相比，風(fēng)光獨特的自然景觀(guān)旅游資源獨樹(shù)一幟，恰好彌補了全省旅游資源的缺憾和不足。據專(zhuān)家論證：旅游必然成為全省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭、沁河古城堡獨具特色的第四大旅游區。
其次，擁有客源市場(chǎng)優(yōu)勢。與中原一大批諸如鄭州、洛陽(yáng)、新鄉、安陽(yáng)、焦作等具有極大潛在客源群體的大中城市緊相毗鄰;第三，擁有旅游交通環(huán)境優(yōu)勢。已擁有或即將擁有侯月鐵路、鄭太鐵路和晉焦高速公路、晉長(cháng)高速公路、晉侯高速公路、晉洛高速公路等一批重要旅游交通設施。
第三、發(fā)展旅游業(yè)時(shí)不我待。河南已經(jīng)搶先一步，利用我市的自然資源，做成了知名景點(diǎn)。我市必須奮起直追，加大發(fā)展服務(wù)業(yè)力度。近年來(lái)，河南省旅游業(yè)的發(fā)展，尤其是周邊地區如焦作、濟源、洛陽(yáng)、開(kāi)封等市的旅游業(yè)迅猛成形有目共睹。這些城市旅游發(fā)展的一個(gè)重要特征就是自然類(lèi)風(fēng)光景觀(guān)的迅速崛起。云臺山、小浪底就是其中最為典型的代表。仔細分析，這些自然類(lèi)旅游品牌的景觀(guān)主體絕大多數在境內。而的自然風(fēng)光絕不遜色于她們，豐厚的人文景觀(guān)更具市場(chǎng)吸引力。為此我們將以特有的太行山水風(fēng)情為靈魂，以青蓮寺、炎帝文化、長(cháng)平古戰場(chǎng)及沁河流域古城堡群為文化內涵，以棋子山、王莽嶺、玨山、舜王坪、蟒河、太行山大峽谷為舞臺，打造融自然風(fēng)光與人文景觀(guān)為一體的旅游品牌。爭創(chuàng )出我省繼三大文化旅游品牌之后，以自然風(fēng)光獨占鰲頭的第四張王牌，構建旅游業(yè)美好的明天。
五、幾點(diǎn)建議
根據我市旅游文化產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和潛力，我們認為，在今后要進(jìn)一步加大旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。主要應抓好以下幾個(gè)方面。
(一)進(jìn)一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。政府各有關(guān)部門(mén)要充分認識旅游文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。把旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當作區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大項目來(lái)抓，在規劃土地、稅收、財政等方面給于大力支持。
(二)進(jìn)一步加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金投入。要加大對旅游文化產(chǎn)業(yè)的資金扶持，一是根據財力狀況和旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，逐年適當增加投入，引導旅游文化產(chǎn)業(yè)的品牌培育、項目示范等。二是安排一定數額的旅游文化發(fā)展基金，作為導向性投入，加快基礎設施建設。三是安排一定數額的旅游文化產(chǎn)業(yè)的貸款貼息，扶持重點(diǎn)旅游文化產(chǎn)業(yè)項目建設和帶動(dòng)社會(huì )資金注入。
(三)找準旅游文化業(yè)的著(zhù)力點(diǎn)。旅游的本質(zhì)就是文化探尋、文化消費和文化享受。謀劃和培育我市旅游文化產(chǎn)業(yè)，必須要有更加開(kāi)闊的視野，找準旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，學(xué)習借鑒其他省、市旅游區好的做法，結合實(shí)際，大膽創(chuàng )新，把文化的導入作為旅游精品建設的重要內容，大力開(kāi)發(fā)富有濃郁地方特色、風(fēng)情的文化旅游產(chǎn)品。加強文物保護和對非物質(zhì)文化的挖掘與整理，扶持文化創(chuàng )意群體和經(jīng)紀人，把具有特色的地方戲曲文化、民俗民居文化等文化形態(tài)融入旅游開(kāi)發(fā)建設中。
(四)創(chuàng )新旅游品牌。充分挖掘地域文化內涵，體現地方鮮明特色，千方百計把“神奇太行·經(jīng)典”的旅游品牌打響叫亮。近年來(lái)，在旅游品牌的培育和宣傳上，全省初步形成了晉北宗教文化、晉中晉商文化、晉南根祖文化三大文化旅游區。但沒(méi)有太行山這一塊，不能不說(shuō)是缺憾，這就要求我們要進(jìn)一步加大宣傳促銷(xiāo)力度，全力打造“神奇太行·經(jīng)典”的旅游品牌，努力向全省第四大文化旅游區———神奇文化旅游區的目標邁進(jìn)。
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