鄉鎮產(chǎn)業(yè)調研報告

　　鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設小康社會(huì )的目標的實(shí)現，以下YJBYS小編為大家提供鄉鎮產(chǎn)業(yè)調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

　　鄉鎮產(chǎn)業(yè)調研報告范文(一)

　　為了深入了解我市鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展現狀及其存在的主要問(wèn)題，積極探討鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規律和加快發(fā)展的有效途徑，XX年9—10月期間，市政協(xié)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區以及萍鄉市等地開(kāi)展調研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調查問(wèn)卷、座談研究等形式，形成了專(zhuān)題調研報告�，F作如下匯報：

　　一、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

　　我市共有81個(gè)鄉、99個(gè)鎮、12個(gè)街道，下轄1795個(gè)村、34個(gè)居委會(huì )。XX年末，鄉(村)總人口354.76萬(wàn)，約占全市總人口的75%。近年來(lái)，特別是我市第九次黨代會(huì )以來(lái)，各鄉鎮認真貫徹市委“一個(gè)定位”、“四個(gè)打造”、“五大戰略”的總體部署，堅持把建設社會(huì )主義新農村、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉鎮經(jīng)濟的總抓手，不斷提高鄉鎮的工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化水平，為縣域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營(yíng)經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來(lái)，全市各鄉鎮普遍加大了招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區近兩年來(lái)各項經(jīng)濟指標保持高位增長(cháng)態(tài)勢，鄉鎮財政收入約占全區收入三分之二以上，一個(gè)根本原因就是該區鄉鎮充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經(jīng)濟結構上確立了自己的主導產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目，分別打好“工業(yè)立鎮、文化旅游興鎮、商貿活鎮”三張牌。修水縣立足山區資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長(cháng)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷(xiāo)售的一條龍專(zhuān)業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實(shí)力弱的困難，著(zhù)力培植農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類(lèi)加工、春天食品等一批創(chuàng )品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個(gè)體民營(yíng)企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。

　　2、農業(yè)結構漸趨合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過(guò)多年努力，全市鄉鎮經(jīng)濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩定發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。XX年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區域，茶葉、油茶生產(chǎn)區域，蠶桑生產(chǎn)區域，水產(chǎn)養殖區域，蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區域，早熟梨生產(chǎn)區域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區域等塊狀經(jīng)濟。修水的古市鎮、三都鎮還分別被冠以“江南花椒之鄉”、“江南蠶桑第一鎮”的美譽(yù)，都昌縣周溪鎮榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉”兩塊金字招牌，廬山區賽陽(yáng)鎮成為我市最大的花卉苗木之鄉。隨著(zhù)近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實(shí)施，廣大農民務(wù)農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺(jué)投入的多了。市財政還每年安排400萬(wàn)元實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩步推進(jìn)。

　　3、小城鎮建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過(guò)完善小城鎮的規模布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮有序流動(dòng)，使一些集鎮規模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮短短幾年城鎮建設取得了長(cháng)足發(fā)展，集鎮面積達到2.5平方公里，集鎮人口1.8萬(wàn)，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮。特別是在開(kāi)展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經(jīng)濟和農民增收為核心，以村莊規劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn)，大大提升了集鎮、村莊建設品位，全市647個(gè)新農村建設試點(diǎn)村工作成效明顯，一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。 4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來(lái)，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。XX年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專(zhuān)項資金2個(gè)多億，安排鄉村兩級轉移支付4575萬(wàn)元。農業(yè)稅免征后，鄉鎮財政收支管理體制逐步得到規范，體制外收費問(wèn)題基本得到遏制。一些縣開(kāi)始積極探索組織征收新機制，引導鄉鎮干部從原來(lái)的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻?lái)，既緩解了鄉鎮財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉鎮干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自XX年起未對鄉鎮下達財稅任務(wù)，而是由稅務(wù)機關(guān)依法據實(shí)征收，縣財政對鄉鎮支出實(shí)行“六個(gè)確保”。廬山區大力實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，各鄉鎮基本形成自己的主導產(chǎn)業(yè)，建立了支柱財源，同時(shí)，按照“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉鎮做大財政總量。

　　5、打工經(jīng)濟漸成規模，農民收入持續增長(cháng)。通過(guò)學(xué)習浙江創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗，全市農村勞動(dòng)力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉創(chuàng )業(yè)的人數越來(lái)越多，農民收入有了明顯提高。XX年，全市鄉鎮外出務(wù)工人員約70萬(wàn)人，勞動(dòng)者報酬40多億元，也就是說(shuō)，70萬(wàn)務(wù)工農民在經(jīng)濟收入上創(chuàng )造出了一個(gè)與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績(jì)。農民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來(lái)源。修水縣農村勞動(dòng)力33萬(wàn)人，有近20萬(wàn)外出打工，XX年全縣勞務(wù)總收入達12.1億元，為我市勞動(dòng)力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區XX年上半年農民人均現金收入4729元，務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

　　二、鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

　　在肯定鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展成績(jì)的同時(shí)，還應該看到，我市鄉鎮經(jīng)濟總量還不夠大，實(shí)力還不夠強，對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長(cháng)期受思想觀(guān)念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎以及城鄉二元結構等因素的影響，鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題。

　　1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎、領(lǐng)導觀(guān)念、創(chuàng )新意識等方面的差異，致使全市鄉鎮發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉兩級沒(méi)有很好地統籌規劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉一體化、發(fā)展一盤(pán)棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個(gè)鍋爭食”、“大魚(yú)吃小魚(yú)”的現象;有的部門(mén)不顧鄉鎮客觀(guān)條件和客觀(guān)經(jīng)濟規律，硬性規定增長(cháng)項目、指標、比例，不僅影響了鄉鎮因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產(chǎn)值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設;有的鄉鎮沒(méi)有著(zhù)眼宏觀(guān)謀劃，制定適合本鄉鎮的發(fā)展總體規劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉鎮領(lǐng)導作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛，有的不能很快適應經(jīng)濟轉軌、工作重點(diǎn)轉移的需要，不僅工作找不到著(zhù)力點(diǎn)，而且主動(dòng)性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開(kāi)拓創(chuàng )新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

　　2、發(fā)展實(shí)力還不夠強。據了解,萍鄉市5年來(lái)堅持采取“放水養魚(yú)”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉鎮經(jīng)濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至XX年的27.09億元，年均遞增26.6%;XX年鄉鎮財政收入平均達到1957.7萬(wàn)元，較上年增長(cháng)24.1%;其中，安源區11個(gè)鎮(街道)財政收入平均達到4059萬(wàn)元。新余市僅26個(gè)鄉鎮，XX年財政過(guò)千萬(wàn)元的就有23個(gè)，其中超3千萬(wàn)的5個(gè)，預計XX年超億元的鄉鎮3個(gè)。而我市XX年鄉鎮財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過(guò)500萬(wàn)元的鄉鎮僅16個(gè)、過(guò)千萬(wàn)元的4個(gè)，過(guò)5千萬(wàn)元的沒(méi)有。XX年，全市僅4個(gè)鎮躋身全省百強鄉鎮。鄉鎮經(jīng)濟總收入與全市g(shù)dp總量比較，規模極小，對提升全市經(jīng)濟總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶(hù)鄉鎮，有的還是依靠臨城鎮周邊的土地出讓收入充實(shí)財政，有的是依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、項目用地等拉動(dòng)稅收，這樣的收入結構很難保證持續增長(cháng)勢頭。在不同地區的鄉鎮之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟實(shí)力弱、增長(cháng)幅度慢的鄉鎮，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉鎮的經(jīng)濟貢獻率。從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規模偏小，億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產(chǎn)值的還沒(méi)有，很難在一個(gè)地方大范圍帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的根本性調整。 3、財源增收后勁堪憂(yōu)。近年落戶(hù)我市鄉鎮的千萬(wàn)元以上的項目少之又少，規模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉鎮沒(méi)有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴(lài)農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉鎮，開(kāi)始陷入增長(cháng)乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，不少鄉鎮為完成稅收任務(wù)，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉鎮迫于財稅任務(wù)的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買(mǎi)稅)上，根本無(wú)暇服務(wù)“三農”、發(fā)展經(jīng)濟。同時(shí)，普遍存在的鄉鎮債務(wù)負擔問(wèn)題不容忽視。絕大多數鄉鎮負債運行，多的負債達上千萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)元，少則幾百萬(wàn)元，嚴重制約了鄉鎮財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。

　　4、支農服務(wù)體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務(wù)體系存在缺位、錯位的問(wèn)題，現有科技人員老化，支農服務(wù)人員嚴重缺乏，制約著(zhù)鄉鎮“七站八所”在服務(wù)農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經(jīng)濟中發(fā)揮應有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專(zhuān)業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)紀人隊伍，制約了農產(chǎn)品闖市場(chǎng)的“三級跳”。此外,融資難問(wèn)題不僅困擾著(zhù)許多地方的小城鎮建設，也嚴重制約了鄉鎮經(jīng)濟的發(fā)展。從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)，無(wú)論產(chǎn)品市場(chǎng)前景如何，如果不提供擔�；虻盅�，很難得到金融機構的貸款。

　　5、全民創(chuàng )業(yè)氛圍不濃、創(chuàng )業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng )業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng )業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng )業(yè)成功人士沒(méi)有社會(huì )影響，剩余勞動(dòng)力沒(méi)有創(chuàng )業(yè)沖動(dòng)，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現象沒(méi)有輿論批評。有的職能部門(mén)對各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體缺乏政策支持，滿(mǎn)足于照抄照轉上級有關(guān)紅頭文件，而沒(méi)有把著(zhù)力點(diǎn)放在細化配套政策上，放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮建設沒(méi)有形成聚集效應，不能滿(mǎn)足全民創(chuàng )業(yè)的需求。全市99個(gè)建制鎮，人口2萬(wàn)以下的有43個(gè)，2-5萬(wàn)的47個(gè)，有的鄉鎮中心人口僅幾千人，沒(méi)有一個(gè)鎮被列為全省規模鄉鎮。這些小城鎮的發(fā)展空間和輻射區域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮缺乏非農產(chǎn)業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動(dòng)力和社會(huì )資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮聚集效應的發(fā)揮。

　　三、加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的建議

　　鄉鎮經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎和重要組成部分，事關(guān)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的大局，事關(guān)全市全面建設小康社會(huì )的目標的實(shí)現。借鑒外地經(jīng)驗，結合本地實(shí)際，我們建議：

　　1、從一鄉一業(yè)、一村一品戰略上謀劃鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展規劃、發(fā)展戰略目標，下大力氣支持和幫助鄉鎮把經(jīng)濟搞上去。要堅持分類(lèi)指導，支持一部分有條件的鄉鎮先發(fā)展起來(lái)，建設一批經(jīng)濟強鎮，增強鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)力和對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區)要注意充分發(fā)揮鄉鎮的資源、區位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專(zhuān)業(yè)化、基地化、規�；�、品牌化發(fā)展的路子。各鄉鎮在發(fā)展特色經(jīng)濟的過(guò)程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風(fēng)，一哄而起，更不能無(wú)序發(fā)展，搞低檔次開(kāi)發(fā)，低水平運作，而要立足本地實(shí)際，選擇具有較好的區位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實(shí)力、較大的市場(chǎng)拓展空間的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專(zhuān)業(yè)鄉鎮、特色鄉鎮抓起，不斷做大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化規模，并在形成主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培植農工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)我市農村經(jīng)濟朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)化、規�；�、農工商一體化的方向發(fā)展。

　　2、從推進(jìn)小城鎮建設和全民創(chuàng )業(yè)上打開(kāi)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮應成為我市建立以工促農、以城帶鄉長(cháng)效機制的一個(gè)最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉鎮大致分為城區鄉鎮、衛星鄉鎮、區域中心鎮、特色鄉鎮、其它鄉鎮五類(lèi)，抓好規劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動(dòng)農村經(jīng)濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰(shuí)投資誰(shuí)收益等形式，籌集小城鎮建設資金，并把小城鎮建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展緊密結合起來(lái)，促進(jìn)資本與資源的有效對接，使小城鎮成為各地農村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉鎮，要通過(guò)發(fā)展打造經(jīng)濟強鎮;對沒(méi)有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉鎮，要借鑒萍鄉市和廬山區的做法，積極打造園區經(jīng)濟和“飛地經(jīng)濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區共同搞好扶持、服務(wù)，爭取“雙贏(yíng)”。

　　推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)應成為鄉鎮發(fā)展的一項重大舉措和長(cháng)遠之策。要在全市積極培育創(chuàng )業(yè)文化，加大各類(lèi)創(chuàng )業(yè)人才和創(chuàng )業(yè)典型的宣傳力度，努力營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng )業(yè)的的社會(huì )氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉創(chuàng )業(yè)，促成“人回鄉、企回遷、錢(qián)回流”;要著(zhù)力引導民營(yíng)企業(yè)家、工商業(yè)主、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)二次創(chuàng )業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項目帶動(dòng)戰略，發(fā)展特色經(jīng)濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng )業(yè)潛能，借鑒萍鄉市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng )業(yè)或兼職參與創(chuàng )業(yè);要努力推動(dòng)村組干部和農民經(jīng)紀人圍繞“農字號”創(chuàng )業(yè)，支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )和行業(yè)商會(huì )。

　　3、從改進(jìn)現行財政運作模式上增添鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力源。針對一些鄉鎮為完成財稅任務(wù)采取的“買(mǎi)稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長(cháng)機制�？赏茝V廬山區“屬地征收、在地統計，核定基數、超收分成”的經(jīng)驗，支持鄉鎮做大財政總量�？h級財政要妥善核定鄉鎮財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉鎮為財政正常運轉而產(chǎn)生的后顧之憂(yōu)。要科學(xué)確定鄉鎮實(shí)際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉鎮。要加大轉移支付力度，向鄉鎮政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉村普遍存在的債務(wù)問(wèn)題，一方面要防止債務(wù)規模進(jìn)一步擴大，禁止鄉鎮財政為非生產(chǎn)性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉鎮財政舉債規模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負擔。建議市財政部門(mén)對全市鄉村兩級債務(wù)問(wèn)題進(jìn)行一次全面調查，摸清底數，核實(shí)情況，健全賬目。

　　對由鄉鎮政府擔保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款，要堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門(mén)幫助解決。黨委和組織部門(mén)對選拔使用鄉鎮干部應樹(shù)立“發(fā)展、增收是政績(jì)，消赤、減債也是政績(jì)”的正確觀(guān)念，建立鄉鎮減債考核辦法，將減債與鄉鎮黨政主要領(lǐng)導的政績(jì)考核、調動(dòng)、升遷掛鉤。 4、從加快支農服務(wù)體系的構建上形成全社會(huì )支持鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專(zhuān)業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì )等各種民間經(jīng)濟合作組織，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專(zhuān)項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產(chǎn)品建基地、強龍頭、育市場(chǎng)、創(chuàng )名牌，提升我市農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和鄉鎮經(jīng)濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門(mén)合理布局農村金融網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)放小額貸款，通過(guò)貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統一的農技服務(wù)機構，組建、充實(shí)農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉從事農技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機構實(shí)行地方財政全額撥款扶持，同時(shí)引導、規范一批面向市場(chǎng)的農技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營(yíng)性中介機構組織。

　　5、從建立激勵機制上提供鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時(shí)出臺關(guān)于加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規范性文件，制訂鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的規劃、目標、總體要求，加大對鄉鎮發(fā)展的協(xié)調調度。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jì)觀(guān)為指導，建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉鎮績(jì)效考核評價(jià)體系和鄉鎮干部激勵獎懲機制。把加快鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展納入縣(市、區)黨委、政府政績(jì)考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動(dòng)他們一任接著(zhù)一任干，一級領(lǐng)著(zhù)一級干，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。建議對全市鄉鎮經(jīng)濟年度財政收入達到5千萬(wàn)元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉鎮(街道)，其黨政主要領(lǐng)導在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟上給予重獎;對在經(jīng)濟發(fā)展中表現突出、成績(jì)顯著(zhù)的鄉鎮領(lǐng)導班子成員和鄉鎮干部，要給予相應的物質(zhì)和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng )鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展的良好局面。

　　鄉鎮產(chǎn)業(yè)調研報告范文(二)

　　近年來(lái)，大云鎮工業(yè)得益于我縣的招商引資的力度、得益于優(yōu)越的區位條件、得益于全鎮上下的共同努力，逐步形成了以電子電聲、輕紡服裝、五金機械為主導的產(chǎn)業(yè)結構，目前大云鎮全鎮共有各類(lèi)企業(yè)200多家，其中規上企業(yè)60家。自20**年全球金融危機以來(lái)，我鎮的企業(yè)受到了不同程度的沖擊，但同時(shí)也催生了企業(yè)“危機中求轉機”的意識，加快了企業(yè)的轉型升級。因此，盡管受到金融危機的不利影響，我鎮的企業(yè)在20**年度卻實(shí)現了投入、效益、利稅的歷史新高，多項工業(yè)經(jīng)濟指標在全縣都名列前茅。但今年以來(lái)，我鎮的企業(yè)在效益、利稅等方面較去年相比卻出現了下滑，工業(yè)經(jīng)濟運行形勢不容樂(lè )觀(guān)，面對這種情況，經(jīng)鎮黨委、政府研究決定，我鎮經(jīng)濟建設服務(wù)中心分6個(gè)組對大云鎮現有規上企業(yè)26家和準備新進(jìn)規上2家企業(yè)進(jìn)行了為其2天的走訪(fǎng)調研，了解20**年第一季度企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售狀況和第二季度的預期目標，以及企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議。通過(guò)與企業(yè)主進(jìn)行了面對面的交流，對企業(yè)目前運行的情況有了比較深刻的了解，對企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，總結經(jīng)驗，找出不足，尋找出路，提升效益。

　　一、目前全鎮規上企業(yè)的總體運行情況

　　根據科學(xué)的統計學(xué)原理，按照行業(yè)選取28家企業(yè)作為調研對象，其中電子行業(yè)企業(yè)10家，紡織行業(yè)企業(yè)5家，新型材料行業(yè)企業(yè)9家，其他行業(yè)企業(yè)2家，準備進(jìn)規上企業(yè)2家。通過(guò)對工業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅、能耗等方面第一季度的數據采集和第二季度的情況預測，分析企業(yè)的整體運行現狀和發(fā)展趨勢。

　　(一)28家企業(yè)總量指標有所增長(cháng)

　　一季度完成工業(yè)總產(chǎn)值30336萬(wàn)元，增長(cháng)27.71%。預計二季度完成工業(yè)總產(chǎn)值達到41449萬(wàn)元，預計上半年合計71785萬(wàn)元，比去年同期56090萬(wàn)元增加15695萬(wàn)元，同比增長(cháng)27.98%。其中：出口產(chǎn)品交貨值33611萬(wàn)元，同比增長(cháng)16.65%;新產(chǎn)品產(chǎn)值38976萬(wàn)元，同比增長(cháng)29.96%。

　　(二)28家企業(yè)效益指標有所下滑

　　一季度完成(1)銷(xiāo)售收入28806萬(wàn)元，預計二季度完成銷(xiāo)售收入40408萬(wàn)元，預計上半年合計69214萬(wàn)元，比去年同期48544萬(wàn)元增加20670萬(wàn)元，同比增長(cháng)42.58%。(2)利稅總額一季度完成2140萬(wàn)元，預計二季度2923萬(wàn)元，預計上半年合計5063萬(wàn)元，同比減少26.62%，其中：利潤總額一季度完成1482萬(wàn)元，預計二季度2155萬(wàn)元預計上半年合計3637萬(wàn)元，同比減少26.54%。

　　(三)28家企業(yè)節能降耗形勢嚴峻

　　一季度耗能3794噸(標準煤)，預計二季度耗能4373噸(標準煤)，預計上半年合計耗能8167噸(標準煤)，比去年同期耗能6689噸標準煤增加1478噸(標準煤)，同比增長(cháng)22.10%。其中電子行業(yè)耗能838噸(標準煤)，同比增長(cháng)44.23%;紡織服裝業(yè)耗能1440噸(標準煤)，同比增長(cháng)50.31%;新型材料耗能3232噸(標準煤)，同比增長(cháng)28.71%;其他行業(yè)耗能2623噸(標準煤)，同比下降0.61%;準備新進(jìn)規上企業(yè)耗能34.17噸(標準煤)。其中浙江榮豐紙業(yè)有限公司耗能最多，一季度耗能1270噸(標準煤)，預計二季度1300噸(標準煤)，預計上半年耗能2570噸(標準煤)，雖相比同期下降1.15%，但是工業(yè)總量，效益同期相比卻分別下降43.51%、85.45%。節能形勢十分嚴峻，降耗任務(wù)十分艱巨。

　　二、當前企業(yè)運行情況原因分析

　　企業(yè)總體運行情況良好，工業(yè)總產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入都有明顯提升;企業(yè)訂單增多，二季度預期明顯好于一季度。28家企業(yè)中銷(xiāo)售收入環(huán)比增長(cháng)40.78%，利稅總額環(huán)比增長(cháng)36.55%其中利潤總額環(huán)比增長(cháng)45.42%。分析制約企業(yè)更好發(fā)展的因素，主要有：

　　(一)原材料價(jià)格上漲，而產(chǎn)品的價(jià)格沒(méi)有上漲。28家企業(yè)中有色金屬類(lèi)制品提高20%左右(如、榮豐紙業(yè)公司原材料木漿與去年相比提高一倍之多)，勞動(dòng)成本提高在15%左右。在調研28家企業(yè)中預計上半年有10家虧損，虧損額高達612.6萬(wàn)元。

　　(二)勞動(dòng)力成本增加、用工難，造成企業(yè)成本增加。今年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的回暖，企業(yè)用工量激增，導致用工出現短缺。還有勞動(dòng)最低工資的上調，這些對企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的沖擊很大，很多企業(yè)的生產(chǎn)線(xiàn)都沒(méi)有充分運作，產(chǎn)能都沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　(三)金融政策的宏觀(guān)影響。今年國家為控制房地產(chǎn)市場(chǎng)的過(guò)分膨脹，在金融政策上出現調整。從2015年1月18日起，上調存款準備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。使企業(yè)財務(wù)費用增加，尤其對小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。

　　三、20**年我鎮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策思考

　　為使我鎮的企業(yè)能夠真正擺脫經(jīng)濟危機影響，實(shí)現本質(zhì)的飛躍，也為了我鎮的工業(yè)經(jīng)濟能更上一層樓，實(shí)現歷史性的跨越，企業(yè)和政府都應該積極努力，思考發(fā)展對策。

　　(一)從企業(yè)層面上，采取的對策措施有：

　　1、企業(yè)銷(xiāo)售方式的轉變：全出口型企業(yè)開(kāi)始逐步轉型，由原來(lái)的100%產(chǎn)品外銷(xiāo)向現在的產(chǎn)品內外銷(xiāo)相結合轉變，出口單一型企業(yè)開(kāi)始開(kāi)拓其他市場(chǎng)。如恒科實(shí)業(yè)和善銀科技的產(chǎn)品更是打進(jìn)了上海世博會(huì )。

　　2、選擇性接訂單：今年我國的人民幣升值的壓力很大，為避免匯率變化帶來(lái)的損失，目前企業(yè)對此應有預見(jiàn)性，盡量采取有選擇的接單方式，控制接單時(shí)間，盡量與信譽(yù)良好、資金運作順暢的客戶(hù)進(jìn)行貿易。

　　3、企業(yè)產(chǎn)品結構的轉變：由生產(chǎn)傳統的產(chǎn)品向生產(chǎn)精密機械、節能產(chǎn)品轉型。轉型升級才是企業(yè)發(fā)展的根本出路。

　　4、企業(yè)走自主創(chuàng )新之路，創(chuàng )自身名牌：如恒豐包裝、恒科實(shí)業(yè)，目前產(chǎn)品技術(shù)已達到世界先進(jìn)水平，企業(yè)的品牌意識越來(lái)越強，品牌的創(chuàng )建工作正在平穩開(kāi)展。通過(guò)自身的品牌打入國內、國際市場(chǎng)的銷(xiāo)售，提高產(chǎn)品的附加值。

　　5、增加技術(shù)改造，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高勞動(dòng)效率，降低勞務(wù)成本�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，加強現有人力資源的開(kāi)發(fā)，完善教育培訓機制，科學(xué)規劃職工職業(yè)生涯是以人為本的重要體現形式。

　　(二)從政府部門(mén)層面上，采取的對策措施有：

　　1、企業(yè)在做好自身積極應對國際、國內市場(chǎng)激烈競爭的基礎上，大云鎮政府部門(mén)也積極注重扶持，規上企業(yè)的成長(cháng)，特別是對部分規模以上的重點(diǎn)企業(yè)，建立了領(lǐng)導班子聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)調研，幫助企業(yè)主研究對策，謀求發(fā)展，走出困境，共渡難關(guān)。

　　2、企業(yè)靠自身力量走向國際市場(chǎng)與大、中型企業(yè)合作還存在著(zhù)一定的困難，要真正建立合作關(guān)系至少需要2-3年的時(shí)間，我鎮與市級、縣級有關(guān)商務(wù)、科技等部門(mén)積極聯(lián)系，大力推介大、中型企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品，幫助搭建企業(yè)走向國際化銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的平臺。

　　3、興起招商引資新高潮。進(jìn)一步健全招商推進(jìn)機制，明確招商主攻方向，圍繞電子信息、五金機械、機電制造三大產(chǎn)業(yè)，有針對性地實(shí)施招商，盯住重點(diǎn)項目和重點(diǎn)客商，積極引進(jìn)好項目、大項目。今年以來(lái)已經(jīng)多次在上海、廣東等地召開(kāi)招商會(huì )，取得了不錯的效果。第一季度內外資的引進(jìn)都超額完成任務(wù)。

　　3、興起工業(yè)投入新高潮。繼續抓好服務(wù)企業(yè)工作，做到務(wù)實(shí)服務(wù)、全天服務(wù)、高效服務(wù)和全程服務(wù)。全力以赴抓重點(diǎn)項目推進(jìn)，年內確保千萬(wàn)元以上新建項目開(kāi)工14個(gè)，以新項目的啟動(dòng)帶動(dòng)整個(gè)工業(yè)投入，力爭完成5.5億元的目標任務(wù)。

　　4、興起工業(yè)園區建設新高潮。繼續加大工業(yè)園區硬件建設的工作力度，在今年完成工業(yè)區一路二橋建設，污水管網(wǎng)支線(xiàn)三期完成;進(jìn)一步加大工業(yè)園區征地拆遷力度,做好大云村曹家自然村農戶(hù)拆遷工作，實(shí)現新增擴容600畝，力爭工業(yè)園區全年基礎設施投入完成2000萬(wàn)元的目標任務(wù)。

　　5、繼續抓好節約集約和土地復墾工作。在目前土地指標越來(lái)越緊缺的情況下，利用現有企業(yè)的存量廠(chǎng)房，著(zhù)力引進(jìn)租賃企業(yè)，繼續深挖潛力，積極推動(dòng)各類(lèi)資源要素向重點(diǎn)區塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目集中。

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