外貿發(fā)展調研報告
近期，我們對全市外貿發(fā)展進(jìn)行了調研，就全市外貿發(fā)展的現狀、問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)建議。
一、我市外貿發(fā)展現狀
在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，近年來(lái)，全市開(kāi)放型經(jīng)濟緊緊圍繞興工強市戰略，主抓項目建設，出口增速不斷加快，規模不斷壯大，進(jìn)出口總額創(chuàng )歷史新高，外貿工作取得了長(cháng)足的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)進(jìn)出口規模不斷壯大。20xx年，我市外貿出口在連續四年翻番的基礎上首次突破2億美元大關(guān)，同比增長(cháng)85.19%，出口總量在全省各設區市排位由末位躍居第7位，增幅居全省第3名;進(jìn)口5352萬(wàn)美元。
(二)一批外向型骨干企業(yè)成長(cháng)良好。目前我市擁有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)200家，其中出口500萬(wàn)美元以上企業(yè)4家，1000萬(wàn)美元以上3家，進(jìn)出口總額1億美元1家。這些重點(diǎn)企業(yè)和出口大戶(hù)占全市出口總額的五分之四強。
(三)外貿結構不斷優(yōu)化。出口品種數量上升到近百個(gè)，出口超1000萬(wàn)美元的品種有2個(gè)。各種工業(yè)陶瓷技術(shù)專(zhuān)利產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和獲國家、省科技獎的高新技術(shù)產(chǎn)品，出口均大幅上升，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)出口“三分天下”的格局基本形成。
二、我市外貿發(fā)展存在的主要問(wèn)題
我市外經(jīng)外貿發(fā)展雖然取得了較好的成效，但是，與市委、市政府的要求相比，與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求和群眾的愿望相比，與周邊地區的發(fā)展態(tài)勢相比，仍有較大的差距。主要表現在：
(一)認識不到位。一些部門(mén)、縣區片面認為外貿出口對地方交稅少，對當地財政貢獻小，看不到外貿進(jìn)出口對地方所帶來(lái)的全方位、長(cháng)遠性影響，對外貿出口重視不夠，熱情不高，支持企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性不足，服務(wù)意識相對缺乏。“重招商、輕外貿”現象比較嚴重，招起商來(lái)一哄而上，外貿服務(wù)卻是對影成三人。
(二)通關(guān)成本較高。萍鄉地處江西西部地區，不沿海、不沿邊、不沿大江大河，不臨大城市，無(wú)機場(chǎng)，區位優(yōu)勢差。相鄰的宜春有商檢，吉安、新余有海關(guān)，我市境內沒(méi)有海關(guān)商檢部門(mén)，出口企業(yè)通關(guān)成本較高。
(三)外貿結構不夠合理。我市自營(yíng)出口主要集中于萍鋼、江西美特、嘉鑫紡織等少數企業(yè)，而其它企業(yè)的業(yè)務(wù)大多是徘徊不前。在產(chǎn)品結構方面，出口品種單一、產(chǎn)品檔次低，高附加值及名牌產(chǎn)品少，傳統、低值出口產(chǎn)品在全市出口中仍占較大比例。
(四)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不強。主要體現在：信息渠道不暢、手段單一，捕捉市場(chǎng)信息能力薄弱;產(chǎn)品技術(shù)含量低，受?chē)液暧^(guān)經(jīng)濟調控政策影響較大，企業(yè)出口的積極性和產(chǎn)品的競爭力減弱;產(chǎn)品更新?lián)Q代遲緩，不能適應國際市場(chǎng)的快速變化。這些原因導致了我市開(kāi)口不出口現象嚴重，200家有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權的企業(yè)中有出口業(yè)績(jì)的僅50家，四分之三的自營(yíng)出口企業(yè)未發(fā)生一筆外貿出口業(yè)務(wù)。全市每年花炮產(chǎn)品出口有3000萬(wàn)美元以上，電瓷產(chǎn)品出口有4000萬(wàn)美元以上，但80%以上是供貨出口。
(五)企業(yè)融資難。部分外貿企業(yè)反映融資難，企業(yè)在多方籌資無(wú)果的情況下只能壓縮業(yè)務(wù)量，甚至拿出部分利潤委托出口或干脆做內貿。
(六)外貿人才匱乏。一方面，現有外經(jīng)貿業(yè)務(wù)對口專(zhuān)業(yè)人員不多，尤其是熟悉wto運作規則的外向型管理人才和熟悉計算機專(zhuān)業(yè)知識的人才更加缺乏。另一方面，許多企業(yè)缺乏一整套有效的激勵機制和人才培養機制，很難留住人才。
(七)出口退稅等相關(guān)扶持政策難以落實(shí)到位。我市出口退稅最快需2-3個(gè)月，有的'要等上半年或更長(cháng)。我市出口的產(chǎn)品大都屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，科技含量低，屬于微利的產(chǎn)品，由于較長(cháng)時(shí)間內退不到稅款，企業(yè)資金普遍緊張，對自營(yíng)出口業(yè)務(wù)不敢多做。雖然我市已出臺了相關(guān)扶持政策，但申請程序復雜，難以落實(shí)。部分縣區至今還沒(méi)有將1美元補助3分錢(qián)人民幣的政策完全落實(shí)到位。
三、關(guān)于加快我市外貿發(fā)展的若干建議
萍鄉既是我國中部崛起的重點(diǎn)區域，又是吸引外資的弱勢區域，積極推進(jìn)我市外貿的全面發(fā)展，是一項長(cháng)期而艱巨的系統工程。為進(jìn)一步促進(jìn)我市外向型經(jīng)濟持續健康發(fā)展，特提出以下幾點(diǎn)建議：
(一)加快平臺建設，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。盡快編制全市產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展規劃，做好全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加大工業(yè)園區的支持力度。在《萍鄉工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的基礎上做好相關(guān)重大項目的可行性報告，立足產(chǎn)業(yè)抓項目建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和傳統產(chǎn)業(yè)提升改造，增強開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力。
(二)在全方位招商的基礎上，強化職能招商。要進(jìn)一步強化職能招商，充分發(fā)揮部門(mén)的職能優(yōu)勢，擴大招商引資的成果。如農業(yè)部門(mén)要側重農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的引進(jìn);財政部門(mén)要注重引進(jìn)大集團、大企業(yè)的總部落戶(hù)萍鄉;各行業(yè)管理辦公室要引進(jìn)幾個(gè)行業(yè)的國內旗艦企業(yè)入駐;臺辦要引進(jìn)臺資企業(yè);組織人事部門(mén)要引進(jìn)一批高智能人才，通過(guò)這些人才優(yōu)勢引進(jìn)一批高科技企 業(yè);勞動(dòng)保障部門(mén)要積極培養大批技工，加大勞動(dòng)力輸入，滿(mǎn)足企業(yè)用工的需求等等。
(三)建立健全服務(wù)機構。一是在短期內難以滿(mǎn)足設立相關(guān)辦事機構的情況下，盡快成立海關(guān)萍鄉聯(lián)絡(luò )辦公室，在此基礎上積極爭取商檢部門(mén)在我市設立分支機構，負責為企業(yè)代辦通關(guān)手續，為出口企業(yè)提供快速、高效、便捷的服務(wù)。二是進(jìn)一步完善信息發(fā)布系統，及時(shí)為外貿企業(yè)提供信息和政策導向服務(wù)。三是充分發(fā)揮科研機構的作用，強化產(chǎn)學(xué)研相結合的優(yōu)勢，積極引導傳統產(chǎn)品的升級，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力建設。四是逐步建立外貿行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)公會(huì )等中介組織。充分發(fā)揮這些組織在行業(yè)協(xié)作、行業(yè)管理和行業(yè)自律方面的積極作用，有效地遏制企業(yè)間削價(jià)競標等嚴重損害行業(yè)利益的惡性競爭現象。
(四)切實(shí)解決融資難問(wèn)題。一是設立支持外貿發(fā)展的專(zhuān)項基金。加大政府財政支持力度，設立專(zhuān)項基金支持外向型企業(yè)。二是調動(dòng)國有商業(yè)銀行積極性，放寬抵押擔保條件�？稍囆幸赞k理信用證打包貸款、出口退稅賬戶(hù)托管貸款、與出口信用保險公司和銀行共同探索使用保險單抵押貸款等方式，解決企業(yè)進(jìn)出口流動(dòng)資金不足的問(wèn)題。三是積極探索組建具有萍鄉法人地位的地方性銀行，扶持組建民營(yíng)企業(yè)的政策性金融機構，創(chuàng )建民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險基金和創(chuàng )業(yè)基金，以及利用資本市場(chǎng)，拓展外向型民營(yíng)企業(yè)的融資空間。四是鼓勵多種所有制介入，建立信用擔保機構。要積極探索建立民營(yíng)企業(yè)為出資主體的聯(lián)保、互保中心，試行建立多種所有制介入的信用擔保、聯(lián)保、互保機構。五是建立預退稅制度。對進(jìn)出口業(yè)務(wù)穩定、信譽(yù)好、業(yè)績(jì)突出的外向型企業(yè)提供預退稅，緩解流動(dòng)資金不足的矛盾。
(五)全力推進(jìn)品牌建設，積極引導企業(yè)自營(yíng)出口。積極創(chuàng )造條件，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新，加大科技投入，積極與科研機構合作，設立研發(fā)機構，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)和產(chǎn)品，調整產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)品檔次，迅速形成和提升企業(yè)的核心競爭力，逐步擺脫大量出口低附加值商品的簡(jiǎn)單數量擴張模式，力爭3—5年內培育若干個(gè)國家級出口品牌、一批省級出口品牌。重視知識產(chǎn)權保護和注冊工作，督促企業(yè)做好質(zhì)量認證、安全認證、環(huán)保認證、房地產(chǎn)認證等，獲取產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的通行證。要充分挖掘全市出口潛力，培育一批出口龍頭企業(yè)，積極引導企業(yè)出口本地化。圍繞花炮、電瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立出口基地，實(shí)現出口本地化。
(六)加強外貿人才隊伍建設。抓緊研究制定有利于穩定本地外貿人才、吸引外地人才，以及促進(jìn)外貿人才在本地區范圍內合理流動(dòng)的政策和措施。加強引導，采用引進(jìn)和專(zhuān)項培養等多種方式，促使高層次管理、技術(shù)、外語(yǔ)等外向型、經(jīng)濟型專(zhuān)門(mén)人才加盟外向型企業(yè)，構建以人為本的企業(yè)環(huán)境。
(七)制定和完善扶持政策。一是兌現落實(shí)出口獎勵政策，并針對不同行業(yè)產(chǎn)品設立獎勵機制。二是積極實(shí)施退稅抵押貸款，對重點(diǎn)企業(yè)，適當提高應得退稅款作為還款保證的貸款比例，最大程度地支持優(yōu)勢出口企業(yè)的發(fā)展。三是對骨干企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)扶持。財政部門(mén)可出臺出口貼息政策，及時(shí)兌現甚至提前支付，努力幫助解決間隙資金問(wèn)題。
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