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職工隊伍穩定情況調研報告
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2xxx年6月上旬，xx區總工會(huì )組織專(zhuān)門(mén)力量就全區職工隊伍穩定情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調研，采取問(wèn)卷、隨訪(fǎng)、座談、抽樣等方式，調查了民營(yíng)(個(gè)體)企業(yè)8家、事業(yè)單位6家、行政單位3家，鄉鎮2個(gè)，比較全面地了解了全區職工隊伍的穩定情況，現將調研情況報告如下：
一、2xxx年全區經(jīng)濟和職工隊伍概況
黨的會(huì )議以來(lái)，xx區在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，堅持工業(yè)主導、項目帶動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、開(kāi)放驅動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)改革、發(fā)展、穩定各項工作，經(jīng)濟社會(huì )繼續保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2xx年，全區完成生產(chǎn)總值207.38億元，增長(cháng)18.6%，規模以上工業(yè)增加值116.44億元，增長(cháng)28.56%，城鎮居民可支配收入16161元，農民人均純收入5754元，分別增長(cháng)13.3%和11.7%，財政一般預算收入2.51億元，增長(cháng)47.86%。包括廣大職工在內的.人民群眾生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩定的過(guò)程中，區委、區政府和區屬各單位堅持以人為本，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育五大保險，提高職工社會(huì )保障水平，完善社會(huì )救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作。廣大職工支持改革、參與改革，在改革發(fā)展穩定中充分發(fā)揮了工人階級主力軍作用，廣大職工在改革發(fā)展中普遍得到了實(shí)惠，全區職工隊伍總體穩定。但也要看到，在某些方面還存在著(zhù)不少問(wèn)題，有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì )政治穩定，影響經(jīng)濟發(fā)展的順利進(jìn)行。
二、當前我區職工隊伍的組成情況
xx區曾經(jīng)是一個(gè)工業(yè)老區，區屬地域范圍內有雄厚的.工業(yè)基礎，上個(gè)世紀末因體制的變化，國有大中型企業(yè)與xx區脫離了關(guān)系，區屬企業(yè)也響應國有企業(yè)改制紛紛轉變屬性，變?yōu)榱怂綘I(yíng)、民營(yíng)企業(yè)。因此，國有、集體企業(yè)不復存在，國有、集體企業(yè)職工也隨之置換了身份，成為了下崗職工、社區居民。加上x(chóng)x區職能的變化，區財政陷入了困境，長(cháng)年入不敷出，最近幾年通過(guò)區委、區政府和區屬各部門(mén)的努力，財政收入明顯好轉，區委、區政府對民生的保障力度也隨之加大，職工隊伍不斷趨于穩定。全區職工隊伍構成主要是四大塊：一是公務(wù)員、區屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員;二是人民教師、醫務(wù)工作者;三是規模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區內市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員;四是進(jìn)城農民工。
三、職工隊伍穩定情況及其分析
從我區的情況看，社會(huì )的進(jìn)步和經(jīng)濟的發(fā)展使廣大職工的合法權益得到了較好地實(shí)現，勞動(dòng)關(guān)系在總體上是健康協(xié)調的，上述五大群體中，隊伍穩定情況呈依次遞減趨勢，具體表現在：
1、公務(wù)員、區屬機關(guān)事業(yè)單位工作人員。這部分人員屬吃財政飯，由國家大包大攬，即使是自收自支編制，只要是進(jìn)入了機關(guān)事業(yè)單位編制，其待遇也基本參照公務(wù)員待遇執行，因此，這一群體無(wú)論是思想情況還是工作隊伍都是比較穩定的，但也存在一些不穩定因素，具體表現在一是同城不同酬的問(wèn)題，大家議論紛紛。二是xx區公務(wù)員隊伍進(jìn)入渠道狹窄，控制得比較嚴格，而事業(yè)單位編制和工勤編相對放寬了，每年退伍轉業(yè)人員大量安置、市直單位家屬安置、職工子弟工作安置等，這部分人員沒(méi)有通過(guò)競爭擇優(yōu)程序，素質(zhì)參差不齊，在工作過(guò)程中對公務(wù)員隊伍有一定的沖擊。三是因xx區行政架構的限制，優(yōu)秀人才的晉升空間有限，加上x(chóng)x區池塘較小，對特別優(yōu)秀人才挽留的方式方法不多，這部分人在xx區也難以安定下來(lái)。
2、人民教師和醫務(wù)工作者。這部分人員屬?lài)沂聵I(yè)編制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，財政對這部分人的工資待遇有一定的預算，有的甚至是全額預算，也是人們思想意識中的國家工作人員。對這部分的進(jìn)入渠道單位和主管部門(mén)自主權稍微大些，但區委還是從嚴進(jìn)行了編制控制，每年都有一定數量的教師、醫務(wù)工作者通過(guò)競爭進(jìn)入xx區相關(guān)單位，職工隊伍相對穩定。但也存在一定問(wèn)題：一是工作勞動(dòng)強度較大，xx區的學(xué)校生員多、基礎設施不足，校舍建設趕不上城市建設和人口增長(cháng)速度，班級學(xué)生嚴重超員，教學(xué)壓力大。二是教師績(jì)效工資還沒(méi)有完全確定下來(lái)，影響教師隊伍的穩定。三是城鄉差距大，城鄉矛盾比較突出。
3、規模以上民營(yíng)企業(yè)工作人員和轄區內市屬以外個(gè)體單位務(wù)工人員。全區規模以上企業(yè)增長(cháng)速度快，職工隊伍迅速膨脹。轄區內市屬以外個(gè)體單位數量龐大，務(wù)工人員眾多，就業(yè)方式多種多樣。這部分企業(yè)職工隊伍整體穩定，但也要區別看待。靈活多樣就業(yè)形式下的勞動(dòng)關(guān)系呈現出非規范、動(dòng)態(tài)和不穩定等是這些單位職工隊伍的最大特點(diǎn)。調查中顯示，部分服務(wù)行業(yè)新工人不愿意簽訂長(cháng)期、固定的勞動(dòng)合同，有的甚至連勞動(dòng)合同都不愿意簽訂，位于樂(lè )坪街的某足浴城，現有工作人員近百人，老板主動(dòng)要求與其簽訂勞動(dòng)合同，但沒(méi)有一人響應，工人的'理由是不簽訂合同有利于隨時(shí)走人。某高新技術(shù)企業(yè)反映，高素質(zhì)勞動(dòng)者大多希望并盡量與企業(yè)簽訂短期勞動(dòng)合同，以利于他們頻繁“跳槽”提升價(jià)值。對于一些就業(yè)門(mén)檻比較低的如柜臺銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等行業(yè)，因為對勞動(dòng)者的素質(zhì)要求不高，人員流動(dòng)性比較強，一方面企業(yè)愿意低素質(zhì)低技能勞動(dòng)者簽訂短期合同，這樣可以減少雇用長(cháng)期人員的加薪成本。另一方面勞動(dòng)者也不愿意長(cháng)期呆在一個(gè)單位，頻繁換單位的現象也時(shí)有發(fā)生，據某日化銷(xiāo)售連鎖店反映，他們的職工一年將換掉一半，老員工已經(jīng)很少，企業(yè)其實(shí)也想留住老員工，留住業(yè)務(wù)骨干，讓員工有歸屬感，但是這些人員還是想多進(jìn)行一些工作體驗，加薪、升職、感情投入等都難以奏效，負責人笑著(zhù)說(shuō)：有時(shí)候，企業(yè)面對勞動(dòng)者也是弱勢群體。
4、進(jìn)城農民工。其實(shí)上述第三大職工群體中已經(jīng)包含了不少進(jìn)城農民工及其家屬、子弟，但在這里還是要特別列出農民工這一群體，主要是想說(shuō)明這塊的農民工的工作性質(zhì)，本群體中的農民工主要是指在建筑、搬運、重體力等方面的進(jìn)城勞動(dòng)者。農民工隊伍規模龐大、流動(dòng)性強，是一個(gè)身份特殊、未來(lái)發(fā)展不確定的特殊群體。他們在城市發(fā)展中不可替代的客觀(guān)作用，他們是國家經(jīng)濟發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟發(fā)展的直接貢獻者。由于傳統管理體制未得到根本改革，城鄉隔離模式下的許多制度仍阻礙著(zhù)農村勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，他們的知識文化水平普遍不高，民主意識和反抗意識較弱，對社會(huì )不公平的忍耐性較差，思想上容易走上極端。一些年齡偏大、技能偏低的職工和大量進(jìn)城的農民工在社會(huì )勞動(dòng)力市場(chǎng)上和企業(yè)內部的競爭中都處于明顯的弱勢地位，往往只能在技能和知識含量要求偏低，工作環(huán)境相對較差，勞動(dòng)收入偏低的崗位就業(yè)，有時(shí)為了在競爭中獲得崗位，甚至不得不放棄自己的一些合法權益。他們是真正的弱勢群體，在弱者有弱者的反抗方式，在出現合法權益得不到法律的及時(shí)和強有力地保護時(shí)，有部分農民工采取過(guò)激行為，有些釀成群體性*件，成為社會(huì )不穩定的一個(gè)重要因素。一些農民工自律意識較弱，沾染不良習氣，賺了點(diǎn)錢(qián)，聚在一起打牌賭博的現象時(shí)有發(fā)生，有的甚至接受黃色服務(wù)，對生活沒(méi)有計劃和安排。
四、對工會(huì )組織如何進(jìn)一步維護好職工隊伍穩定的建議
維護職工隊伍穩定，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、鞏固黨的執政地位和社會(huì )主義和諧社會(huì )建設，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的必然要求和集中體現。要充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護穩定中的主力軍作用。維護好職工隊伍的穩定，對xx區來(lái)說(shuō)重點(diǎn)是維護好民營(yíng)企業(yè)、“兩新”組織、進(jìn)城務(wù)工人員較多的經(jīng)濟組織職工隊伍的穩定。
1、繼續參與再就業(yè)扶持政策的落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要在增加新的就業(yè)崗位、開(kāi)展再就業(yè)培訓、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對穩定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。很欣喜的看到，在2xx年6月21日全市就業(yè)促進(jìn)會(huì )第二屆會(huì )員代表大會(huì )上公布，市就業(yè)促進(jìn)會(huì )傾力解決弱勢群體就業(yè)難，我市的就業(yè)促進(jìn)工作取得了明顯的成績(jì)，5年來(lái)，全市新增城鎮就業(yè)人員16萬(wàn)人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)9.3萬(wàn)人，安排“4050”人員再就業(yè)31000人，新辦社區就業(yè)實(shí)體334個(gè)，新開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位60433個(gè)，舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )649場(chǎng)，介紹成功就業(yè)18000人。
2、進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)普遍”。一是依法推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì )組織。堅持“哪里有職工，哪里就應建立工會(huì )組織”和“地域管轄”的原則，積極完善全區鄉鎮、街道(社區)工會(huì )組織建設。堅持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，各級工會(huì )要積極推動(dòng)出臺黨工共建文件或召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，力爭把工會(huì )組建納入黨的建設工作規劃和考核體系，健全推進(jìn)基層單位黨工組織聯(lián)建制度，認真貫徹企業(yè)工會(huì )組建工作3年規劃，繼續深入開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會(huì )行動(dòng)，統籌做好包括“兩新”組織在內的各類(lèi)單位建立工會(huì )，加大區域性、行業(yè)性工會(huì )組建力度，最大限度地把農民工、勞務(wù)派遣工在內的廣大職工組織到工會(huì )中來(lái)。行政村和社區應創(chuàng )新工會(huì )組建方式，根據實(shí)際情況依托村(居)委會(huì )、各類(lèi)經(jīng)濟區、居民小區、街道，建立區域性工會(huì )、樓宇工會(huì )、一條街工會(huì )、市場(chǎng)工會(huì )等，也可根據各行各業(yè)的.不同特點(diǎn)，按行業(yè)歸類(lèi)成立行業(yè)性工會(huì )組織。對于從業(yè)人員較多的企業(yè)，嘗試工會(huì )主席委派制。二要依法推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商。認真貫徹落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商工作3年規劃，根據各類(lèi)企業(yè)不同特點(diǎn)，有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點(diǎn)，積極推動(dòng)《企業(yè)工資條例》等法律法規的研究制定，參與涉及工資集體協(xié)商的立法，為工會(huì )開(kāi)展工資集體協(xié)商工作提供法律保障。要引導企業(yè)合理調整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴格執行最低工資標準，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問(wèn)題。要督促企業(yè)建立職工工資正常增長(cháng)機制，著(zhù)重解決企業(yè)增效職工不增資問(wèn)題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系，逐步擴大社會(huì )保險覆蓋面，適當提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì )保險待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。
3、高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生工作。各級工會(huì )和企業(yè)要堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生工作責任制，切實(shí)加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生管理，加大對小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛生的監督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類(lèi)企業(yè)特別是小型企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強職工安全培訓，及時(shí)淘汰危及職工生命安全和身體健康的落后工藝和設備，不斷改善勞動(dòng)安全衛生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。
4、積極推動(dòng)企業(yè)文化、職工文化建設。引導職工主動(dòng)參與企業(yè)規章制度和行為規范的制定，使企業(yè)精神和價(jià)值觀(guān)念符合科學(xué)發(fā)展、以人為本的理念，努力構建先進(jìn)企業(yè)文化、職工文化。推進(jìn)職工書(shū)屋建設，大力開(kāi)展向農民工送文化活動(dòng)。打造職工文化品牌。
5、提高職工整體素質(zhì)。要加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育，引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅持正確輿論導向，加大對工人階級和勞動(dòng)模范的宣傳力度，通過(guò)勞動(dòng)模范的引領(lǐng)示范作用，在全社會(huì )樹(shù)立勞動(dòng)光榮、知識崇高、人才寶貴的意識，讓社會(huì )形成尊重勞模、關(guān)愛(ài)勞模、爭當勞模的良好氛圍，以達到穩定職工隊伍，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護社會(huì )和諧的目標。
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