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2017農村電商扶貧調研報告
關(guān)愛(ài)貧困人口，關(guān)心扶貧事業(yè)，下面是yjbys整理的關(guān)于2017農村電商扶貧調研報告，歡迎借鑒!
2017農村電商扶貧調研報告范文一
2017年12月14日-20日，XX市扶貧辦組織由市扶貧辦副主任岳景宏隊帶隊，市縣(區)扶貧辦(局)和部分相關(guān)鄉鎮等16人組成調研組，赴四川省就金融和電商扶貧進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將本次調研情況及成果報告如下。
一、調研過(guò)程
12月14日，調研組抵達四川省成都市，并于15日上午抵達廣元市望蒼縣，專(zhuān)題調研該縣互助資金項目實(shí)施情況。調研組在望蒼縣扶貧移民局的協(xié)調和陪同下，先后深入到張華鎮大地村和龍鳳鄉錦旗村實(shí)地考察學(xué)習，并在該縣良宇賓館組織召開(kāi)了互助資金項目研討會(huì )。會(huì )上，望蒼縣扶貧移民局局長(cháng)李偉向調研組介紹了該縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的總體情況，互助資金管理中心龐菊華主任向調研組詳細介紹了該縣互助資金項目具體實(shí)施情況。調研組分別就互助資金采取的主要措施、創(chuàng )新作法及成效等相關(guān)問(wèn)題與望蒼縣扶貧移民局進(jìn)行了深入交流和探討。16日-17日，調研組乘車(chē)赴眉山市青神縣，在眉山市和青神縣移民扶貧局相關(guān)領(lǐng)導的陪同下，先后考察學(xué)習了“老丈母臘肉”、青神易網(wǎng)電子商務(wù)基地、德恩機械、吉瑞電子商務(wù)有限公司等電商扶貧基地，當地電商及企業(yè)向調研組介紹了通過(guò)電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售產(chǎn)品過(guò)程、經(jīng)驗及成效，調研組與電商及企業(yè)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了溝通和交流。18日-19日，調研組前往雅安市，與中國扶貧基金會(huì )雅安災后重建辦公室有關(guān)同志就實(shí)施電商扶貧項目進(jìn)行交流學(xué)習。在基金會(huì )相關(guān)人員的陪同下，調研組深入到雅安市建山鄉見(jiàn)陽(yáng)村獼猴桃合作社進(jìn)行實(shí)地調研，與該村獼猴桃合作社理事長(cháng)李世忠進(jìn)行了現場(chǎng)交流。在成都，中國扶貧基金會(huì )雅安災后重建辦公室陳濟滄副主任向調研組介紹了對雅安市基于市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)扶貧(重建)新模式，如何通過(guò)電子商務(wù)平臺將災區貧困地區特產(chǎn)獼猴桃銷(xiāo)售出去，取得良好經(jīng)濟效益的典型案例。
二、作法及成效
(一)望蒼縣互助資金扶貧模式。
旺蒼地處四川盆地北緣、米倉山南麓，幅員2987平方公里，轄38個(gè)鄉鎮(管理辦)，常住人口53萬(wàn)，其中農業(yè)人口34.6萬(wàn)，2015年精準識別貧困人口53145人、貧困發(fā)生率15.36%。旺蒼是革命老區、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、秦巴山區連片扶貧開(kāi)發(fā)縣和“5.12”汶川特大地震重災縣。2006年底，國務(wù)院扶貧辦、財政部在該縣啟動(dòng)實(shí)施貧困村村級發(fā)展互助資金項目試點(diǎn)工作，旨在研究解決貧困地區農民發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問(wèn)題，探索財政扶貧資金的長(cháng)效機制。望蒼縣先后公開(kāi)競選出86個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村和災后返貧村實(shí)施互助資金項目，截至2015年底，互助資金總額達2075.91萬(wàn)元，其中：中央和省財政共投入1630萬(wàn)元，農戶(hù)繳納互助金339.01萬(wàn)元，公積金轉入本金106.9萬(wàn)元;建有互助小組2394個(gè)，13995戶(hù)農戶(hù)加入互助社，農戶(hù)入社率88%，其中貧困戶(hù)入社率95%，累計發(fā)放借款330批12120戶(hù)(其中：貧困戶(hù)4163戶(hù))10198.69萬(wàn)元(其中：貧困戶(hù)借款3544.14萬(wàn)元)，累計還款328批8785.68萬(wàn)元，占用費收入494.99萬(wàn)元(占用費率為8%)，還款率達123%(含提前還款)。
---主要做法
1、充分準備，打牢基礎。
一是科學(xué)確定項目村。項目實(shí)施之前，國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心專(zhuān)家組在望蒼縣35個(gè)鄉鎮352個(gè)村中，分三批公開(kāi)競選出了86個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村和災后返貧村作為互助資金項目實(shí)施村。二是民主建立互助社。各試點(diǎn)村首先成立籌備組，層層召開(kāi)村社干部會(huì )、村民小組會(huì )等，大力宣講互助資金項目的目的、意義和好處，廣泛征求群眾意見(jiàn)，制定《項目實(shí)施初步方案》。農戶(hù)自愿申請入社，并自愿組建聯(lián)保小組，簽訂聯(lián)保協(xié)議，海選產(chǎn)生互助社理事會(huì )理事長(cháng)、執行小組長(cháng)、監督小組長(cháng)、會(huì )計和出納，成立互助社，并在民政局登記注冊。
2、嚴格規范，責任倒查。
堅持制度先行，制發(fā)了《旺蒼縣貧困村級發(fā)展互助資金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強互助資金項目監督管理的通知》、《財務(wù)管理制度》和《操作流程》等規章制度�？h上成立了由分管縣級領(lǐng)導牽頭的互助資金項目工作領(lǐng)導小組，落實(shí)責任，逐級簽訂目標責任書(shū)，并納入鄉鎮年初單項目標承諾，進(jìn)一步明確了項目鄉鎮的項目主體責任。
3、強化指導，提升水平。
一是面上整體提升。盯緊看牢會(huì )計核算、項目監管等核心業(yè)務(wù)，切實(shí)加強對一線(xiàn)人員的培訓學(xué)習，全面夯實(shí)管理人員業(yè)務(wù)水平。定期召開(kāi)全縣互助資金項目工作推進(jìn)會(huì )、分片區業(yè)務(wù)培訓會(huì )，對項目運行情況全面體檢，對癥施策，提升水平。二是片上包干指導。將全縣劃分三個(gè)片區，由縣扶貧移民局三個(gè)副局長(cháng)和互助資金項目管理中心人員兩人一組包干一片進(jìn)行日常監管指導，采取“一、二座談、三查閱、四走訪(fǎng)”等方式，深入項目村進(jìn)行督促指導，對問(wèn)題實(shí)行“一對一、手把手”講解，對報表按照“鄉鎮—包片人員—包片領(lǐng)導—互助資金中心主任—局分管領(lǐng)導—局長(cháng)”的審核程序嚴格把關(guān)。三是點(diǎn)上重點(diǎn)把關(guān)。組建了以鄉鎮主要負責人、財政所長(cháng)、農業(yè)服務(wù)站長(cháng)、大學(xué)生村官等為骨干的鄉鎮項目工作站，對項目運行情況嚴密監測，對項目如何發(fā)揮最大效益，引領(lǐng)農戶(hù)生產(chǎn)增收等方面進(jìn)行服務(wù)指導。
4、收放結合，激發(fā)活力。
堅持“民辦、民管、民享”原則，實(shí)施寬嚴相濟的監管方式，全面激發(fā)項目運行活力�；ブ缋硎聲�(huì )負責資金發(fā)放、回收等日常工作，日常監督權利下放給監督小組，代表全體村民監督理事會(huì )履職情況。
5、比學(xué)趕超，良性互動(dòng)。
堅持“抓典型、帶全面，抓后進(jìn)、促平衡，抓規范、提效益”，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。一是每月分析排位。二是交叉檢查學(xué)習。三是實(shí)行退出機制。
6、創(chuàng )新機制，增強后勁。
依托互助資金平臺，引領(lǐng)金融資金支持“三農”，將農村信貸與互助資金項目相結合，實(shí)現發(fā)展與惠民雙贏(yíng)。2009年底，望蒼縣在龍鳳鄉錦旗村啟動(dòng)了農村金融創(chuàng )新試點(diǎn)，2013年8月，又啟動(dòng)了五權鎮清水村、中河村和三江鎮三江村3個(gè)村進(jìn)行擴面。2015年11月，互助社以信譽(yù)好、有一定經(jīng)濟實(shí)力的10至20戶(hù)農戶(hù)信用聯(lián)保，貴商村鎮銀行和縣信用聯(lián)社以人民銀行基準利率授信貸款20萬(wàn)元給互助社，啟動(dòng)了五權鎮銅錢(qián)村、鼓城鄉關(guān)口村、普濟鎮遠景村等3個(gè)互助社金融創(chuàng )新擴面工作。
7、保險扶貧，增添保障。
2011年5月，國務(wù)院扶貧辦、中國保監會(huì )、中國人壽總部在張華鎮召開(kāi)小額扶貧保險項目啟動(dòng)會(huì )議，2013年底已覆蓋全縣352個(gè)行政村，2015年參保人數達15.56萬(wàn)人、投保覆蓋率44.7%，保費收入達777.84萬(wàn)元。其中，全縣86個(gè)互助社參保2.9萬(wàn)人，互助社社員參保率達80%。由政府對每個(gè)貸款的互助社社員每年提供保險金40元，參保社員在遇到傷亡情況時(shí)，由人壽保險給予賠償。其賠償金首先償還互助資金借款，其余部分返還給傷亡家屬。
---主要成效
1、發(fā)展能力全面增強。
一是便捷提供發(fā)展資金。借、還款均在本村實(shí)現，簡(jiǎn)便、快捷、高效，有效解決了貧困戶(hù)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)行借款分期等額償還，減輕了還款壓力，起到了集零成整效應。二是全面提振發(fā)展信心�！皡⑴c式”扶貧理念，使群眾成為“互助資金”主人，結合各自實(shí)際自主選擇項目，致富增收;立等可取的資金注入，互助社成員之間的`互幫互促，讓項目區群眾消除了各種顧慮，發(fā)展信心十足，發(fā)展熱情高漲。三是整合集聚發(fā)展項目。結合該項目，整合交通、農業(yè)、畜牧、以工代賑等項目資金，放大了單一項目的投資效益，使項目村社發(fā)展條件得到顯著(zhù)改善。
2、基層組織活力充分釋放。
一是政府職能切實(shí)轉變。在項目實(shí)施中，政府做到參與不包辦、指導不指令，農民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉變?yōu)橹笇д�、協(xié)助者和服務(wù)者，促進(jìn)了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉變。二是基層組織建設全面加強。項目村探索出的“支部+互助社+合作社”的模式。三是黨群干群關(guān)系密切。在項目實(shí)施中，黨員干部帶頭入社、帶頭干事，主動(dòng)與貧困戶(hù)“手拉手”，增強了群眾對基層黨員、干部的信任感。
3、金融服務(wù)得到拓展提升。
農村貧困社區是農村金融服務(wù)的盲區，貧困社區互助項目的實(shí)施，為我縣貧困社區建立了一種新型有效的金融服務(wù)模式。該項目在我縣實(shí)施以來(lái)，一大批村民在理事會(huì )的帶領(lǐng)下，通過(guò)自身努力，實(shí)現了初步的資本積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅在農村信用社等各類(lèi)金融機構貸了款，還建立了良好的信譽(yù)，為進(jìn)一步深化我縣農村金融服務(wù)拓展了空間，更為農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅實(shí)的金融基礎
2017農村電商扶貧調研報告范文二
6月底，借全省電商扶貧工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )召開(kāi)契機，我們前往隴南市成縣、兩當、徽縣就電商發(fā)展情況進(jìn)行考察學(xué)習。時(shí)間雖短，但感觸頗深、很受啟發(fā)。
一、做法與經(jīng)驗
隴南地處甘、陜、川三省交界處，屬亞熱帶、暖溫半濕潤和高原濕潤等多種氣候過(guò)渡地帶，是甘肅唯一的長(cháng)江流域地區。2013年底以來(lái)，隴南市委、市政府將電子商務(wù)作為全市“433發(fā)展戰略”中“三個(gè)集中突破”之首，在全市范圍內大力實(shí)施電商扶貧戰略，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推進(jìn)精準扶貧，走出了一條符合實(shí)際、特色鮮明、成效明顯的“彎道趕超”之路，創(chuàng )造出了貧困地區農產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的“隴南模式”。經(jīng)過(guò)一年多的集中推進(jìn)，目前全市已開(kāi)辦網(wǎng)店6169家，培育出蘋(píng)果、花椒、油橄欖、土蜂蜜、核桃、中藥材等網(wǎng)銷(xiāo)品牌，農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售超過(guò)11億元，直接帶動(dòng)貧困群眾人均增收240多元，促進(jìn)就業(yè)1.9萬(wàn)多人。今年1月，隴南被國務(wù)院扶貧辦列為2015年全國首個(gè)電商扶貧試點(diǎn)市。
1.順勢而為，創(chuàng )新思路。隴南位于秦嶺與岷山、大巴山交匯處，無(wú)數大山重重圍之，人均耕地不到1.8畝，全市283萬(wàn)人中建檔立卡的貧困人口還有83.9萬(wàn)人，脫貧任務(wù)異常艱巨，是全省扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)和主戰場(chǎng)。
“靠山吃山，靠水吃水”。隴南沒(méi)有廣袤的平原和肥沃的良田，有的只是座座相連的青山和豐富的生物、礦產(chǎn)、水力、旅游等自然資源，特別是得天獨厚的氣候資源孕育出數十類(lèi)優(yōu)質(zhì)天然特色農產(chǎn)品和百余種山珍享譽(yù)全國：核桃種植面積360萬(wàn)畝、產(chǎn)量9.7萬(wàn)噸，居全國地級市第二位;花椒種植面積208萬(wàn)畝、產(chǎn)量3.2萬(wàn)噸，居全國地級市首位;油橄欖種植面積35萬(wàn)畝，鮮果產(chǎn)量1.5萬(wàn)噸，占全國三分之二;各類(lèi)中藥材種植面積100萬(wàn)畝，居全國前列;11個(gè)農產(chǎn)品通過(guò)國家地理標志產(chǎn)品認證，36個(gè)產(chǎn)品獲得國家和省級名牌產(chǎn)品稱(chēng)號……如何發(fā)揮“隴上江南”的稟賦優(yōu)勢，富一方百姓?一直是隴南市委、市政府苦苦尋求的突圍點(diǎn)。受2013年6月成縣“核桃書(shū)記”走紅網(wǎng)絡(luò )的啟發(fā)，隴南市委、市政府在廣泛研討的基礎上，于2013年底正式提出“電商扶貧”的概念和思路。隨之，一條條發(fā)展決策、扶持政策紛沓出臺，一項項工作舉措、具體行動(dòng)有條不紊展開(kāi)，一戶(hù)戶(hù)電商企業(yè)、個(gè)人淘寶網(wǎng)店如雨后春筍般破土而出。思路決定出路。當電商“遇上”扶貧后，“讓空間上的萬(wàn)水千山，變成網(wǎng)絡(luò )里的近在咫尺”，先是成為全市發(fā)展電子商務(wù)的號召，既而成為隴南干部群眾耳熟能詳的口頭禪;“通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)，帶動(dòng)種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正把當地的資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)就業(yè)、增加農民收入，科學(xué)推進(jìn)精準扶貧”的思路和做法，成為全市一區八縣加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、實(shí)現彎道超車(chē)的重要舉措。
2.政府推動(dòng)，重點(diǎn)突破。隴南市委、市政府明確提出要按照“市抓統籌、縣為主體、鄉鎮落實(shí)、到村到戶(hù)”的原則，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，促進(jìn)電子商務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)深度融合。市、縣區及鄉鎮均成立了電商工作領(lǐng)導小組，同時(shí)縣區成立電商發(fā)展中心，明確職責，定崗定編，定期研究工作，協(xié)調解決困難問(wèn)題，推動(dòng)工作順利開(kāi)展。市上先后制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)實(shí)現集中突破的意見(jiàn)》、《電子商務(wù)扶貧獎勵辦法》等9個(gè)文件，明確發(fā)展目標，強化保障措施，配套優(yōu)惠政策，靠實(shí)工作責任，掀起發(fā)展熱潮;加大資金支持力度，市財政每年投入300至500萬(wàn)元、縣區每年投入100萬(wàn)元專(zhuān)項資金扶持電商發(fā)展。強化金融支持，將農村網(wǎng)店發(fā)展納入惠農貸款支持范圍，支持引導金融部門(mén)開(kāi)發(fā)出“椒紅寶”、“金橄欖”等信貸產(chǎn)品;積極興建電商扶貧產(chǎn)業(yè)孵化園(市級)、綜合服務(wù)中心(縣區)、服務(wù)站(鄉鎮)、服務(wù)點(diǎn)(村社)，扶持能人開(kāi)辦示范網(wǎng)店，作為電商扶貧的“碼頭”，形成完備的電商扶貧服務(wù)體系，加快電子商務(wù)在貧困鄉村的推廣應用;堅持以基層實(shí)踐推動(dòng)政策體系和工作機制的完善，選擇代表性強、社會(huì )參與度高的貧困鄉、村開(kāi)展試點(diǎn)，探索完善電商扶貧措施和路徑，形成可復制的電商扶貧工作模式，在更大范圍內全面推廣。
3.遵循規律，市場(chǎng)“唱戲”。電商也是商，其“主角”終久還是市場(chǎng)。隴南市高度重視招商引資，采取借力淘寶、天貓等國內營(yíng)銷(xiāo)平臺和自建網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)平臺“兩條腿”走路的辦法，積極建設淘寶網(wǎng)“特色中國·隴南館”、阿里巴巴·產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)孵化園、農產(chǎn)品交易中心、順通電商物流園等服務(wù)平臺，目前全市9個(gè)縣區均已建成電商供貨平臺;積極鼓勵大眾創(chuàng )業(yè)，引導和扶持大學(xué)生村官、農業(yè)返鄉青年、未就業(yè)大學(xué)生、農村致富帶頭人、傳統農產(chǎn)品生產(chǎn)加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)辦網(wǎng)點(diǎn)，培育發(fā)展網(wǎng)店、網(wǎng)商、供應商，695名大學(xué)生村官開(kāi)辦網(wǎng)點(diǎn)755家，扶持貧困戶(hù)開(kāi)辦網(wǎng)店100家，培訓的1000名貧困家庭“兩后生”有609人開(kāi)辦了網(wǎng)店，部分學(xué)員網(wǎng)店銷(xiāo)售額已達10萬(wàn)元以上;激活民間資本投資，引導傳統企業(yè)積極轉型，加快建設網(wǎng)貨供應平臺、物流中心、產(chǎn)品研發(fā)中心和包裝倉儲中心，扶持農產(chǎn)品加工企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)農戶(hù)從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應體系，目前全市已建成快遞網(wǎng)點(diǎn)461個(gè)。
4.社會(huì )參與，大眾創(chuàng )業(yè)。扶貧，對象是千家萬(wàn)戶(hù);電商，涉及的是供貨、網(wǎng)絡(luò )、物流等系列環(huán)節。兩者融合，離不開(kāi)社會(huì )的廣泛參與。隴南市在推進(jìn)電商扶貧中，注重通過(guò)廣泛宣傳和開(kāi)展培訓，著(zhù)力轉變廣大干部群眾和企業(yè)的思想觀(guān)念，動(dòng)員和組織各行各業(yè)、不同群體積極參與電商發(fā)展，形成了男女老少齊上陣、眾人拾柴火焰高的電商創(chuàng )業(yè)熱潮。通過(guò)電商創(chuàng )業(yè)，“倒逼”廣大農戶(hù)積極調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展市場(chǎng)認可度高的核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉、蘋(píng)果、櫻桃、柿餅、野生菌、土蜂蜜、土雞蛋等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)、網(wǎng)商積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)上銷(xiāo)路好的相關(guān)特色產(chǎn)品，積極探索把農戶(hù)變網(wǎng)商、農村變貨倉的路子。堅持把“新媒體營(yíng)銷(xiāo)”作為宣傳推介貧困鄉村特色資源的“助推器”，充分發(fā)揮全市已開(kāi)通的2900多個(gè)政務(wù)微博、377個(gè)政務(wù)微信公眾平臺、385家政務(wù)網(wǎng)站和眾多個(gè)人微博微信組成的微媒體矩陣作用，同時(shí)組織在外讀書(shū)、工作、入伍、經(jīng)商、務(wù)工的“隴南人”參與“吆喝”，大力宣傳隴南良好生態(tài)、挖掘產(chǎn)品文化內涵、叫賣(mài)優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品，全方位、多層次構建外界認識隴南、品味隴南、宣傳隴南的便捷通道。
5.強化服務(wù)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)�！半]南模式”的核心是政府引導、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì )參與、協(xié)會(huì )運作、微媒助力“五位一體”，但其中任何一個(gè)環(huán)節都離不開(kāi)政府的有效、有力服務(wù)。隴南無(wú)論是研究出臺推進(jìn)電商發(fā)展的行政舉措、扶持政策，還是大力建設電子商務(wù)必需的移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)寬帶、物流企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)等基礎設施和廣泛開(kāi)展各類(lèi)電商人才培訓，各級政府都拿出了含金量頗高的“硬貨”，投入了數目可觀(guān)的“真金白銀”。僅僅一年多時(shí)間，全市行政村網(wǎng)絡(luò )覆蓋率就由2013年的47%提高到66%，先后成立各類(lèi)電商協(xié)會(huì )327個(gè)，在隴南師專(zhuān)設立電子商務(wù)職業(yè)學(xué)院、增設電商專(zhuān)業(yè)，累計培訓各類(lèi)電商從業(yè)人員5.2萬(wàn)多人次。堅持把網(wǎng)貨質(zhì)量作為電商發(fā)展的生命線(xiàn)，充分發(fā)揮政府監管職能，落實(shí)監管措施，建立質(zhì)量追溯和監管體系，引導抱團發(fā)展，規避惡性競爭，規范網(wǎng)上交易行為，指導建立行業(yè)自律規則和退出機制，確保網(wǎng)銷(xiāo)農產(chǎn)品質(zhì)量，全力打響、護好“隴南”網(wǎng)貨招牌。全力推進(jìn)電商資源整合，力促生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務(wù)商“三商”聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力在“貨好、賣(mài)好、送好”上下功夫，搭建區域行業(yè)共享平臺，對接市場(chǎng)需求研發(fā)網(wǎng)貨。
二、啟示與收獲
在整個(gè)中國互聯(lián)網(wǎng)崛起的大背景下，隴南電商目前的業(yè)績(jì)雖然還很難稱(chēng)得上規模，但就融合于精準扶貧而言，數字雖不大，但卻是一條實(shí)實(shí)在在見(jiàn)效益、具有很強探索性和試驗性的路子，其思路、做法和經(jīng)驗，都值得我們思考、學(xué)習和借鑒。
1.破除思想藩籬是永恒的話(huà)題。在很多人心目中，電子商務(wù)是精英階層和高級知識分子的“專(zhuān)利”，離普通老百姓的生產(chǎn)生活很遠。但事實(shí)上我們無(wú)法忽視的是，現在人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入大數據時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)成為世界潮流，正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的“前沿高地”，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面都帶來(lái)顛覆性的變化，幾乎可以與任何產(chǎn)業(yè)相結合，衍生出大量新的業(yè)態(tài)，催生出無(wú)數新的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)模式。農業(yè)，盡管相對傳統，但也無(wú)法回避，必然要迎合和適應這個(gè)“時(shí)尚”，而事實(shí)也是這樣，無(wú)論是發(fā)達國家，還是國內中東部地區，網(wǎng)上農業(yè)早已成為熱潮且日趨成熟。隴南發(fā)展條件尤其是農業(yè)生產(chǎn)條件且不說(shuō)在全國，就是在甘肅也談不上優(yōu)勢，但卻能搶抓機遇、順勢而為，將時(shí)代最前沿的電商和最傳統的扶貧脫貧科學(xué)結合、深度融合，在短短一年多時(shí)間創(chuàng )造出“隴南模式”，實(shí)現華麗“逆襲”。其實(shí)踐證明，在互聯(lián)網(wǎng)面前，大家都是平等的，沒(méi)有先后之分、沒(méi)有窮富之別。誰(shuí)能順應發(fā)展趨勢，誰(shuí)就能搶得先機，走在時(shí)代前列。我們常說(shuō)，“沒(méi)有辦不到的事，只有想不到的事”、“只要思想不滑坡，方法總比困難多”，破除思想藩籬，對新生事物敢于接受、大膽創(chuàng )新，并充分利用實(shí)現后發(fā)趕超，隴南電商扶貧的探索和實(shí)踐做出了最好的詮釋。
2.行政先期推動(dòng)是必走的步驟。電商是新興事物，電商扶貧更是探索和試驗。對貧困地區而言，發(fā)展初期的困難和阻力可想而知。在這種情況下，政府的主導作用、行政力量的先期推動(dòng)就成了必不可少的步驟。原因很簡(jiǎn)單，農民特別是貧困地區農民群眾思想觀(guān)念的更新、解放和轉變需要一個(gè)過(guò)程，需要政府出面因勢利導;欠發(fā)達地區發(fā)展基礎滯后、市場(chǎng)力量缺乏，一些發(fā)展電商必須的基礎設施需要政府參與建設;發(fā)展規劃上，需要政府全盤(pán)謀劃，引入市場(chǎng)力量科學(xué)打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。隴南市從研究確定發(fā)展思路、制定具體的推進(jìn)措施、組織成立協(xié)會(huì )、幫助建設陣地、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)集團帶動(dòng)，到組織培訓專(zhuān)業(yè)人才、扶持新建示范典型、整合市場(chǎng)資源、規劃建設孵化產(chǎn)業(yè)園、指導制定行業(yè)標準等方面入手，每個(gè)環(huán)節、每個(gè)步驟，各級政府都投入了大量的人力、物力、財力。當然，從“星星點(diǎn)點(diǎn)”到“全民電商”，伴隨著(zhù)風(fēng)生水起、紅紅火火的熱潮也有各種質(zhì)疑和詰難：政府與市場(chǎng)的邊界該如何厘清，如何準確定位“角色”?政府投入大量資源扶持電商發(fā)展是否陷入“政績(jì)工程”的窠臼?對此，隴南市委、市政府的做法是不回避、不爭論，用質(zhì)疑完善發(fā)展思路、用事實(shí)和成效驗證實(shí)踐。我們常說(shuō)，任何新生事物的'發(fā)展，都需要一個(gè)寬松、包容、支持的環(huán)境，需要先發(fā)展、再規范，在發(fā)展中規范、在規范中取勝。發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是在欠發(fā)達地區發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，政府確實(shí)不能不顧市場(chǎng)規律，將一切包辦代替，但如果在產(chǎn)業(yè)起步階段也不去發(fā)力引導，任憑市場(chǎng)自生自滅，那一切只能按部就班，何談后發(fā)趕超!利用行政資源進(jìn)行先期推動(dòng)，在融合電商推進(jìn)扶貧上充分發(fā)揮政府的主導作用，是隴南的經(jīng)驗，也是我們西部地區不可逾越、必須要走的步驟和必須要做的事�！胺錾像R、送一程”，必須在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揮政府這只“有形”之手的作用，積極順應形勢發(fā)展潮流，幫助確立市場(chǎng)的主體地位，繼而做大做強。
3.培育市場(chǎng)主體是發(fā)展的關(guān)鍵。發(fā)展電子商務(wù)不管目的是扶貧富民、還是壯大私營(yíng)經(jīng)濟，都必須遵循規律，讓市場(chǎng)發(fā)揮主體作用，讓企業(yè)來(lái)“唱主角”。發(fā)展伊始，隴南市積極銜接，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和資金實(shí)力“雙強”集團，借力借梯發(fā)展。2014年8月8日，與阿里巴巴合作興建的全國第17家、西北首家市級地方館——“特色中國·隴南館”正式在成縣建成上線(xiàn)運營(yíng)，止今年5月訪(fǎng)問(wèn)量已突破2800萬(wàn)次，銷(xiāo)售額近4000萬(wàn)元;占地245畝總投資9億元的電子商務(wù)孵化園、占地200畝總投資5億元的順通電子商務(wù)物流園、占地200畝總投資3.6億元的農產(chǎn)品(核桃)交易中心均已規劃建設，一大批網(wǎng)商、供貨商、倉儲、配送電商企業(yè)及培訓、營(yíng)銷(xiāo)、金融、檢測等配套服務(wù)提供商入園發(fā)展，集聚效應逐步顯現。同時(shí)，通過(guò)政策扶持，大力支持未就業(yè)大學(xué)生、返鄉青年、致富能人及企業(yè)辦網(wǎng)店、做網(wǎng)貨供應和物流配送商。目前隴南培育開(kāi)辦的各類(lèi)網(wǎng)店已突破6000家，物流配送服務(wù)點(diǎn)基本覆蓋鄉鎮一級，供貨商更是數以萬(wàn)計。事實(shí)證明，只有充分激發(fā)市場(chǎng)這只“無(wú)形”之手的力量，讓市場(chǎng)來(lái)發(fā)揮作用，才能真正促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。
4.做好服務(wù)是政府應盡的職責。發(fā)展電商，其目的是發(fā)展經(jīng)濟，把產(chǎn)品賣(mài)得出、賣(mài)得好，讓老百姓過(guò)上好日子。作為政府，搞好服務(wù)是應盡的職責。今年被國務(wù)院扶貧辦列為2015年全國首個(gè)電商扶貧試點(diǎn)市以來(lái)，隴南將電商扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施，在全市9縣區1365個(gè)建檔立卡村中選擇確定450個(gè)貧困村先期開(kāi)展工作，緊緊圍繞電商扶貧涉及的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)內容進(jìn)行積極探索，建立行政推進(jìn)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應、網(wǎng)絡(luò )物流、人才培訓、考核評價(jià)六大體系，健全完善特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、包裝加工、網(wǎng)貸供應、快遞物流、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等貧困鄉村電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)提高電子商務(wù)在貧困鄉村的普及程度和群眾農產(chǎn)品網(wǎng)上交易量，有效促進(jìn)了電子商務(wù)與扶貧開(kāi)發(fā)的深度融合。同時(shí)，還積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )建鄉村兩級電子信息綜合服務(wù)平臺，通過(guò)為群眾義務(wù)發(fā)布農產(chǎn)品供需、勞務(wù)培訓輸轉、惠農政策、法律法規等信息，開(kāi)展代購車(chē)票、生產(chǎn)生活用品和代繳水、電和電話(huà)費等業(yè)務(wù)，讓群眾實(shí)實(shí)在在地享受到電子信息便民服務(wù)帶來(lái)的實(shí)惠，有力地推進(jìn)了農村信息化進(jìn)程。
三、思考與建議
電子商務(wù)在甘肅率先崛起的地區既不是信息發(fā)達的省會(huì )蘭州，也不是交通相對便利、工農業(yè)基礎相對雄厚的河西地區，偏偏是山大溝深、交通不便、信息閉塞的隴南，這確實(shí)讓我們感到詫異，也深受震動(dòng)。張掖與隴南相比，應該說(shuō)絕大方面的發(fā)展條件都相對占優(yōu)，尤其是農業(yè)發(fā)展條件更是得天獨厚，水土光熱資源充足且完美搭配，是全國最大的玉米制種和重要的糧食、油料、蔬菜、瓜果和肉蛋奶生產(chǎn)基地，現代農業(yè)發(fā)展資源稟賦和優(yōu)勢在全省獨一無(wú)二，乃至在全國都占有一席之地。但就電商這一新興產(chǎn)業(yè)而言，雖已精彩開(kāi)篇，但卻顯得“步履遲緩”，尤其是在助推現代農業(yè)發(fā)展、助力扶貧富民上與隴南相比，大有“慢三拍”之感。遲了并不可怕，重要的是要有不甘人后的精神和奮起直追、迎頭趕上的勁頭。通過(guò)考察學(xué)習，我們認為張掖在發(fā)展電商上還需在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強：
1.因勢利導，加足馬力發(fā)展電商的魄力要更大一些。網(wǎng)絡(luò )時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，這是大趨勢。誰(shuí)不正視這個(gè)現實(shí)，誰(shuí)就會(huì )落后于時(shí)代，這是大邏輯。電子商務(wù)因低成本、受眾廣等競爭優(yōu)勢和特點(diǎn)，呈現出高速成長(cháng)、持續快速發(fā)展的“井噴”態(tài)勢，成為引導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》明確提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展要進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟協(xié)同互助的發(fā)展格局要基本形成。機遇稍縱即逝，我們必須進(jìn)一步強化互聯(lián)網(wǎng)面前人人平等、發(fā)展電商沒(méi)有先后之分的思想意識，將發(fā)展電商作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的發(fā)力重點(diǎn)和培育新興經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、助推富民的重要抓手，思想上再重視、魄力上再加大，明確方向、突出重點(diǎn)、積極創(chuàng )新，全面運用行政、經(jīng)濟、市場(chǎng)等手段，促進(jìn)電子商務(wù)與現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)、新農村建設及扶貧攻堅緊密結合、深度融合，努力做大、做強電商經(jīng)濟，使其盡快成長(cháng)為經(jīng)濟增長(cháng)極和產(chǎn)業(yè)支撐點(diǎn)。
2.提標提檔，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展電商的站位要更高一些。時(shí)代發(fā)展的步伐很快，尤其是作為科技創(chuàng )新成果的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更是異常迅猛。張掖在發(fā)展電商中，站位應該更高一些、范疇應該更廣一些：不僅要將電商作為推動(dòng)精準扶貧的“助力器”，幫助貧困農戶(hù)賣(mài)出產(chǎn)品、增加收入，更要將電商置于國家“一帶一路”發(fā)展戰略和大格局來(lái)謀劃，將電商作為發(fā)展現代農業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游文化、現代物流、新農村建設的“助推器”，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興現代化工具和手段，加速信息流、技術(shù)流、資金流、貨物流、人員流，帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展;不僅要在發(fā)展“千家萬(wàn)店”上使足勁，以鋪天蓋地的網(wǎng)店、網(wǎng)商、供應商積“小”成多，形成規模優(yōu)勢，在數量上求突破、以量變促進(jìn)質(zhì)變，更要在興建“大龍頭”上下大功夫，立足玉米制種、高原夏菜、畜產(chǎn)品及馬鈴薯、中藥材、林果、食用菌等大宗農產(chǎn)品及化工、礦產(chǎn)、建材等工業(yè)產(chǎn)品和區域交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)大型知名電商企業(yè)，加強戰略合作，興建帶動(dòng)力強、促進(jìn)作用大的電商“龍頭”企業(yè)，大力建設各類(lèi)服務(wù)中心和商品交易平臺，不僅賣(mài)“自己有的”、同時(shí)也賣(mài)“自己沒(méi)有的”，以點(diǎn)帶面、以“大”取勝;不僅要大力發(fā)展網(wǎng)店、培育電商、引進(jìn)電企，更要注重系統化、鏈條化發(fā)展，努力構建集生產(chǎn)、加工、包裝、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)銷(xiāo)鏈條，集網(wǎng)絡(luò )、倉儲、運輸、配送為一體的物流鏈條，集政府、協(xié)會(huì )、公司、生產(chǎn)戶(hù)為一體的運營(yíng)鏈條，全產(chǎn)業(yè)鏈科學(xué)發(fā)展;不僅要利用網(wǎng)絡(luò )賣(mài)出農特產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、文化旅游和居民日用消費產(chǎn)品，讓群眾得實(shí)惠，還要立足大宗農產(chǎn)品規模生產(chǎn)的優(yōu)勢，積極興建電商結算中心，爭取把稅收留在當地，將效益最大化。
3.引導培育，行政推動(dòng)發(fā)展電商的舉措要更有勁些。去年以來(lái)，市委、市政府開(kāi)始發(fā)力推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)，制定出臺了《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施了電子商務(wù)“十、百、千、萬(wàn)”工程，并于今年4月份建成電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園。目前全市依法登記注冊的電商企業(yè)已近百家，通過(guò)第三方電商平臺開(kāi)設網(wǎng)店開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶(hù)已近千家。但與全國、全省電商發(fā)展如火如荼的態(tài)勢相較而言，差距還是有、速度仍嫌慢、水平還不高、力度尚不大，亟需進(jìn)一步加強、加快，縱深推進(jìn)。要充分發(fā)揮各級政府的主導作用，制定市、縣區、鄉鎮三級具體的發(fā)展意見(jiàn)和職能部門(mén)專(zhuān)項方案，完善思路、明確目標、細化任務(wù)、靠實(shí)責任，確保有人管、有人干、有人查，環(huán)環(huán)相扣、級級落實(shí)，分步實(shí)施、層層推進(jìn);要將發(fā)展電商經(jīng)濟列入各級各部門(mén)考核范疇，及時(shí)督促、適時(shí)督查、定期考核，逐級傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好發(fā)展機制;要加大引導力度，充分運用各類(lèi)行政資源進(jìn)行全方位、多角度宣傳，培樹(shù)典型，用成功案例示范引導群眾，著(zhù)力營(yíng)造人人知曉電商、個(gè)個(gè)關(guān)注電商、有志者發(fā)展電商的濃厚氛圍;要搶抓我市成功入圍全國小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地的重大機遇，用活用實(shí)各項示范政策，用足用好各類(lèi)引導資金，著(zhù)力構建服務(wù)平臺互聯(lián)互通、資源共享的服務(wù)體系，促進(jìn)電商經(jīng)濟快速發(fā)展。
4.助力護航，政府服務(wù)電商發(fā)展的內涵要更豐富些。發(fā)展電商，主要要靠大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話(huà)，讓市場(chǎng)主體起作用。但在這其中，政府的服務(wù)功能不僅不能削弱，還應力度更大一些、內涵更豐富些�！坝布狈矫�，要著(zhù)眼提升絲路戰略通道的信息化服務(wù)功能，以創(chuàng )建國家級智慧城市、打造“數字張掖”為主線(xiàn)，圍繞大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)等新型信息技術(shù)的推廣應用，協(xié)調電信部門(mén)大力實(shí)施“寬帶中國”行動(dòng)計劃，加快“三網(wǎng)”融合步伐，加快光纖入戶(hù)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、功能性服務(wù)設施建設，推動(dòng)城鄉信息基礎設施一體化，特別是要盡快提高農村互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)普及率;要通過(guò)引進(jìn)、合作及支持本土企業(yè)自建等多種方式，積極興建電商服務(wù)平臺，做大做強張掖電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)園及臨澤玉米種子電子商務(wù)服務(wù)中心，加快建設縣區電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，做強“引擎”、做大園區，努力做到讓電商創(chuàng )業(yè)者“拎包”入園發(fā)展�！败浖狈矫�，要以創(chuàng )建電商發(fā)展“最優(yōu)環(huán)境”為目標，重點(diǎn)做好規劃引導、政策扶持、機制創(chuàng )新、人才培訓、信息服務(wù)、技術(shù)指導及標準制定、秩序規范、運營(yíng)監管等全過(guò)程系列服務(wù)工作，做到從頭至尾不漏環(huán)節、無(wú)隙覆蓋不遺死角，讓投資者放心、創(chuàng )業(yè)者舒心。特別是要在促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展上費大心思，通過(guò)各類(lèi)培訓，幫助廣大群眾樹(shù)立電商思維、掌握網(wǎng)商技能;在標準化發(fā)展上花大功夫，規范產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)店建設、運營(yíng)管理等標準，著(zhù)力增強電商主體的市場(chǎng)影響力和競爭力;在品牌化發(fā)展上下大力氣，將誠信和質(zhì)量作為電子商務(wù)的生命線(xiàn)，深化同國內一流電商企業(yè)的合作，全面開(kāi)展宣傳推介，爭創(chuàng )張掖品牌，全力促進(jìn)電商經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
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