義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告范文（精選15篇）

　　在當下這個(gè)社會(huì )中，報告使用的頻率越來(lái)越高，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告范文，歡迎大家分享。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 1

　　根據《固鎮縣教育局關(guān)于做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估準備工作的通知》的精神和規定標準，讓每位學(xué)生都享有相對均衡的教育資源是學(xué)校的責任，為此學(xué)校在全面貫徹教育方針，開(kāi)足開(kāi)齊課程；深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展，加強教師培訓，辦人民滿(mǎn)意的教育�，F將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　楊羅小學(xué)始建于解放初期，坐落于楊羅村。地處仲興、任橋交界處，學(xué)校歷史悠久，環(huán)境優(yōu)雅，交通便利，書(shū)香氣息濃厚。校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，現有7個(gè)教學(xué)班，100多名學(xué)生。專(zhuān)職教師11名，教師學(xué)歷全部達標，其中大專(zhuān)學(xué)歷8人，本科學(xué)歷的3人。年輕有為的新教師占65﹪。學(xué)校布局合理。

　　二、自查情況：

　　隨著(zhù)政府加大對學(xué)校的投入，辦學(xué)條件得到了很大的改善，為了進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，成立了以校長(cháng)楊樹(shù)學(xué)為首的`領(lǐng)導小組（副組長(cháng)：王政權楊文化；組員：接利宋玥朱珠），分工合作，責任到人；定期召開(kāi)了義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗工作會(huì )議，穩步推進(jìn)了學(xué)校創(chuàng )建工作的開(kāi)展。自查中，我們依據相關(guān)評估指標，堅持邊督查邊整改，及時(shí)糾正工作中存在的問(wèn)題，查漏補缺，及時(shí)整改，加快了學(xué)校發(fā)展的步伐。

　　三、義務(wù)教育均衡發(fā)展達標情況

　�。ㄒ唬┙虒W(xué)管理

　　幾年來(lái)，我們既注重硬件設施建設，又不忘抓教學(xué)常規管理和教學(xué)改革，使我校的教育質(zhì)量不斷地提高。

　　我校按《基礎課程改革綱要》的要求，認真落實(shí)課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，抓教學(xué)常規管理，抓教學(xué)六認真落實(shí)，堅持課改創(chuàng )新，開(kāi)展教育科研。為了提高教師的課堂教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效益。我們堅持開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，及備課、說(shuō)課、上課、評課和讀一本書(shū)活動(dòng)。并納入了學(xué)校的常規管理。

　　我們加強了教學(xué)基層教研組管理，形成了教研組例會(huì )制度，指導教師開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，充分發(fā)揮了教研組的管理功能，提倡資源共享，拓展了他們自主活動(dòng)的空間，更提高了教師的教學(xué)水平和能力，獲得更大收益的還是我們的學(xué)生的。每月對教師進(jìn)行了教學(xué)常規“六認真”的抽查和考評，我們做到有要求、有檢查、有反饋、有具體整改措施。這樣提高了教師的課堂教學(xué)效益。

　　學(xué)校認真落實(shí)《體育工作條例》和《衛生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時(shí)間，建立學(xué)生體質(zhì)健康監測制度，學(xué)校定期對學(xué)生體檢，并對學(xué)生進(jìn)行健康分析和心理疏導，控制學(xué)校流行性的傳染病發(fā)生。健全了安全工作制度和應急預案，幾年來(lái)全校無(wú)重大安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件

　　我校采取多渠道籌措資金，為改善辦學(xué)條件奠定了基礎。為了鞏固基礎教育教育局加大了資金投入力度，按照規定標準改善了學(xué)校的校園環(huán)境。

　　1、教學(xué)設施：

　　校園占地面積8000平方米，建筑面積1160平方米，配有輔助教學(xué)的圖書(shū)室、留守兒童室；水泥操場(chǎng)，體育器械都按要求配備安裝到位；學(xué)校對圍墻、大門(mén)、等設施進(jìn)行了維修裝飾；學(xué)校的綠化成蔭，提高了文化育人的濃郁氛圍。

　　2、圖書(shū)室的藏書(shū)：全校共有學(xué)生圖書(shū)1000多冊，人均達到10冊以上。

　　3、其他方面：學(xué)校為了校園安全安裝了校園監控設施，為保障校園安全提供了良好的保障。正常上課的教室有7間，每間教室采光條件良好，裝配了日光燈。

　�。ㄈ�）教師隊伍

　　1、我校專(zhuān)任教師11人，專(zhuān)任教師專(zhuān)科以上學(xué)歷11人，占100%，其中本科學(xué)歷3人，目前還有部分教師正在進(jìn)修本科學(xué)習；我校體育、美術(shù)、音樂(lè )、科學(xué)、每個(gè)學(xué)科都由兼職教師任課，在教師配備上，各學(xué)科的師資力量均衡。以便發(fā)揮教師之長(cháng)培養學(xué)生廣泛的興趣。讓每個(gè)孩子找到適合自己發(fā)展的空間。

　　2、教師繼續教育方面，教師積極參加各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓和繼續教育培訓，繼續教育合格率100%，學(xué)校十分重視師德師風(fēng)建設，每年師德考核合格率100%

　　3、加強師德建設，在全體教師中樹(shù)立“五種精神”：終身從教的敬業(yè)精神，刻苦鉆研的科學(xué)精神、愛(ài)生如子的園丁精神、不甘落后的拼搏精神、淡泊名利的奉獻精神。

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　　近三年我學(xué)校學(xué)生的入學(xué)率為100%，畢業(yè)學(xué)生升學(xué)率100%，輟學(xué)率為0。

　�。ㄎ澹┧刭|(zhì)教育

　　近幾年來(lái)，我校堅持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學(xué)質(zhì)量，更重視學(xué)生的素質(zhì)教育。我校學(xué)生參與綜合素質(zhì)評價(jià)合格率96%，參與國家學(xué)生體質(zhì)健康測評合格率為98%。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 2

　　根據湖北省、丹江口市市政府的安排部署，我們大溝林區從20xx年年秋季已積極投入到實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展合格鄉鎮的創(chuàng )建工作之中。依據《中華人民共和國義務(wù)教育法》和湖北省人民政府辦公廳《關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的意見(jiàn)》，經(jīng)過(guò)林區人民齊心協(xié)力、艱苦努力，已基本達到《湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展合格鄉鎮評估驗收項目及指標要求》規定的標準�，F將大溝林區義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、基本情況

　　大溝林區位于丹江口市最北端103公里處，東面、分別與河南省析川縣的宋灣鄉、滔河鄉接攘、南面與蒿坪鎮、習家店鎮毗鄰、西北面分別與鄖縣的白桑鎮、譚山鎮為鄰。林區總面積101平方公里，總人口，5265人。林區共有學(xué)校4所，其中九年制學(xué)校1所、村級小學(xué)2所，一所幼兒園，現有教職工總人數20人，在校學(xué)生146人（男生81人、女生65人）。林區有文化技術(shù)學(xué)校1所。

　　二、自查情況

　　為了進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，我們林區20xx年將“兩基鞏固提高”工作列入重要議事日程，特別是2010年以來(lái)，我們加大了工作力度，把“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格鄉鎮”的創(chuàng )建工作確定為林區的大事之一。依據丹江口市相關(guān)的會(huì )議及文件精神，林區出臺了《義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)》，制定了《大溝林區義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》，成立了相應的領(lǐng)導機構并進(jìn)行了合理的分工，召開(kāi)了全林區義務(wù)教育均衡發(fā)展迎驗工作動(dòng)員大會(huì )，全面加快了創(chuàng )建工作的實(shí)施步伐。此外，林區政府主要領(lǐng)導經(jīng)常深入學(xué)校調查研究，及時(shí)了解并解決創(chuàng )建工作中的重大問(wèn)題。林區中心學(xué)校多次組織召開(kāi)了全體教職工會(huì )義，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，安排部署各學(xué)校新的工作任務(wù)，并選派中心學(xué)校教師到下面村小學(xué)檢查指導，促進(jìn)了林區創(chuàng )建工作的開(kāi)展。自查中，我們依據相關(guān)指標體系，堅持邊督查邊指導，及時(shí)糾正各學(xué)校存在的問(wèn)題，查漏補缺，及時(shí)整改，有力地促進(jìn)了林區義務(wù)教育均衡發(fā)展工作全面達標。

　　三、義務(wù)教育均衡發(fā)展工作達標情況

　�。ㄒ唬┙逃�管理

　　林區根據市政府制訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃，領(lǐng)導機構及相應的評估考核制度，制訂了林區的《義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃》、《實(shí)施方案》，成立了以林區主任長(cháng)為組長(cháng)的領(lǐng)導機構并進(jìn)行合理的分工，使各項工作有人管、有人查、有人抓。

　�。ǘ�）教育經(jīng)費

　　上級財政部門(mén)對林區的教育投入能按有關(guān)政策撥付，并逐年提高。農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施及時(shí)到位，“兩免”和貧困寄宿生生活補助費全部落實(shí)到位，并實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，無(wú)擠占、平調、截留問(wèn)題，無(wú)亂收費現象。教師的工資水平不低于當地公務(wù)員的平均工資水平，并能按時(shí)、足額發(fā)放。此外，近幾年來(lái)，市教育局和林區共投入185萬(wàn)余元用于新建、維修校舍，添置內部設施，使我們林區各校的硬件設施得到極大的改善。

　�。ㄈ�）布局調整

　　我們林區是一個(gè)山大人稀，群眾居住分散的山區林業(yè)區域，生源本生不足，近年生源驟減日趨明顯。為此，林區制訂了《大溝林區學(xué)校布局調整規劃》，加快學(xué)校布局調整的步伐，現在已由2001年的12所學(xué)校并至現在的一所九年制學(xué)校和中灣、大溝兩個(gè)教學(xué)點(diǎn)三所學(xué)校。使學(xué)校布局趨于合理，規模適中，有利于學(xué)辦學(xué)水平的`整體提高和薄弱學(xué)科的加強，有利于現代教育資源的共享。同時(shí)加快了九年制學(xué)校的項目建設步伐，推進(jìn)了林區教育質(zhì)量的提高。

　�。ㄋ模┺k學(xué)條件

　　自20xx年以來(lái)，林區采取多渠道籌措資金，為改善辦學(xué)條件奠定了基礎。特別是2006年“兩基”迎國檢以來(lái)，更是加大了投入力度，新建九年制學(xué)校學(xué)生宿舍樓、食堂、餐廳，操場(chǎng)跑道等，同時(shí)按照規定標準配備了圖書(shū)資料，實(shí)驗儀器、體音美器材，微機室、多媒體教室等。20xx年在創(chuàng )建義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣市的關(guān)鍵時(shí)期，爭取市教育局的大力支持，為九年制學(xué)校建起了高標準的交流教師周轉房，并為圖書(shū)室添補了圖書(shū)。

　　1、教學(xué)設施：林區學(xué)校共有舍建筑面積共計3735平方米，生均25.6平方米，徹底消除土木結構校舍，無(wú)危房；寄宿制學(xué)校后勤設施達到標準，住宿生住房面積共計280平方米，生均3.7平方米，住校生全部在校用餐并享受生活費的補助，設置合理，各校均有圍墻、大門(mén)、旗臺、旗桿、花園，且布局合理規范，“三化”到位。

　　2、圖書(shū)儀器設備：九年制學(xué)校設有圖書(shū)室和閱覽室，藏書(shū)分類(lèi)比例達到規定標準。學(xué)校共有學(xué)生圖書(shū)4000冊，生均27冊，共有教師用圖書(shū)550冊，師均20冊，各校儀器配備均達到標準，其中九年制學(xué)校按一類(lèi)配備。

　　3、體、音、美、衛及電教設備：九年制學(xué)校體、音、美、衛及電教器材配備達到二類(lèi)標準，設有計算機教室和多媒體教室，并實(shí)現了“班班通”，管理和使用情況良好。

　　4、林區3所學(xué)校共有蔬菜基地5畝，林區成校有勞動(dòng)實(shí)習基地2處，均達到標準，九年制學(xué)校設有科技活動(dòng)室。

　�。ㄎ澹┙處熽犖�

　　林區現有專(zhuān)任教師15人，其中女4人，共有學(xué)生146人，其中女65人。

　　1、專(zhuān)任教師合格率：全鄉15名教師中，專(zhuān)科以上學(xué)歷9人，中師學(xué)歷6人，崗位合格率為100%。

　　2、校長(cháng)培訓合格率：共有2名校長(cháng)參加了崗位培訓，均取得了培訓合格證書(shū)，合格率100%。

　　此外，林區學(xué)校十分重視師德師風(fēng)建設，校長(cháng)和教師都能遵紀守法，愛(ài)崗敬業(yè)，幾年來(lái)無(wú)體罰學(xué)生和違法犯罪問(wèn)題。教師隊伍的年齡、學(xué)科、職稱(chēng)結構趨于合理。

　�。�六）普及程度

　　1、輟學(xué)率：近三年來(lái)，全鄉小學(xué)階段適齡兒童全部入學(xué)，沒(méi)有輟學(xué)學(xué)生，輟學(xué)率為0。

　　2、四類(lèi)弱勢群體入學(xué)率：三年來(lái)全林區四類(lèi)弱勢群體（殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工子女、女童、留守兒童）已全部入學(xué)就讀，入學(xué)率為100%。

　　3、完成率：三年來(lái)15周歲人口共有195人，已完成小學(xué)學(xué)業(yè)的有195人，初等義務(wù)教育完成率為100%。

　　4、青壯年非盲率：20xx—20xx年來(lái)青壯年非盲率為99.8%；近三年來(lái)脫盲人員鞏固率達到100%。

　　此外，林區還建立了義務(wù)教育入學(xué)通知書(shū)制度，依法保障適齡兒童全部入學(xué)，四類(lèi)弱勢群體入學(xué)問(wèn)題得到妥善的解決，并層層簽訂了控輟保學(xué)目標責任書(shū)，逐步建立了電子學(xué)籍檔案體系，及時(shí)記載學(xué)生學(xué)籍變動(dòng)情況，加強對學(xué)生流動(dòng)的監測。

　�。ㄆ撸┧刭|(zhì)教育

　　近幾年來(lái)，林區堅持一手抓義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，一手抓教學(xué)質(zhì)量，既注重硬件設施建設，又不忘抓教學(xué)常規管理和教學(xué)改革，使林區的教育質(zhì)量不斷地提高。

　　1、畢業(yè)率：20xx～20xx學(xué)年度全區共有小學(xué)畢業(yè)學(xué)生78人，成績(jì)合格78人，畢業(yè)率達到100%。初中學(xué)生108人，合格人數108，畢業(yè)率達到100%。

　　3、犯罪率：近年來(lái)，各學(xué)校無(wú)一人犯罪，犯罪率為0。

　　4、課程開(kāi)設：林區按照《基礎教育課程改革綱要》的要求，嚴格執行國家義務(wù)教育課程方案，認真落實(shí)新課程計劃，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，同時(shí)加強了體、音、美、信息技術(shù)等薄弱環(huán)節，使學(xué)生得到全面發(fā)展。

　　此外，林區不斷完善德育工作機制，落實(shí)學(xué)�！�家庭—社會(huì )三結合的教育網(wǎng)絡(luò )。一是認真落實(shí)《體育工作條例》和《衛生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時(shí)間，建立學(xué)生體質(zhì)健康監測制度，并對學(xué)生進(jìn)行健康分析和心理疏導，控制學(xué)校流行傳染病的發(fā)生。深化教學(xué)內容和教學(xué)方法的改革，加強學(xué)生能力的培養，積極開(kāi)展創(chuàng )建素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校的活動(dòng)，二是加強學(xué)校安全工作，健全了安全工作制度和應急預案，幾年來(lái)林區各校無(wú)重大安全事故的發(fā)生。

　�。ò耍┝x務(wù)教育延伸

　　林區學(xué)校相對分散，硬件設施相對薄弱，經(jīng)濟基礎差，家長(cháng)意識不高等給我們學(xué)校學(xué)前教育帶來(lái)了一定的困難。隨著(zhù)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的開(kāi)展，這些問(wèn)題已徹底得到解決，學(xué)前一年入園（班）率達到100%。

　　四、自查結果

　　經(jīng)我們林區的自查自評，對照相關(guān)文件及《湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收項目及指標要求》，我們認為義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已基本達到要求，自查得分95.5分。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 3

　　清涼小學(xué)為了貫徹落實(shí)教育部《關(guān)于迅速啟動(dòng)縣城義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作的通知》和固鎮縣教育局《關(guān)于做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣督導評估工作的通知》的精神，讓每位學(xué)生都享有相對均衡的教育資源是學(xué)校的責任。為此，在全面貫徹教育方針，開(kāi)足、開(kāi)齊課程，我校秉承優(yōu)良的辦學(xué)傳統，圍繞著(zhù)中心校的工作目標，現將我校發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、學(xué)�；�本情況

　　清涼小學(xué)位于固鎮縣的大西北，創(chuàng )建于1949年。是一所歷史悠久、環(huán)境幽美、文化積淀深厚、人才輩出的縣級名校。

　　學(xué)校占地13704平米，建筑面積3000平米，新建1465平米的教學(xué)綜合樓已投入使用。校園內道路井然，花草綠樹(shù)錯落有致。圖書(shū)室、多媒體室、實(shí)驗室……一應俱全。徜徉于紅花綠草之間、嗅著(zhù)墨香、耳聞朗朗書(shū)聲，你會(huì )神清氣爽流連忘返！

　　學(xué)�，F有七個(gè)教學(xué)班，280名學(xué)生；有教師18人，本科7人，專(zhuān)科11人，中師1人；市級優(yōu)秀教師3人，縣級優(yōu)秀教師5人，縣級教學(xué)能手1人�！拔拿魇丶o勤奮創(chuàng )新”是我校風(fēng)，“打好基礎培養技能發(fā)揮特長(cháng)全面發(fā)展”為我辦學(xué)思路，始終堅持以“讀書(shū)為重點(diǎn)寫(xiě)字為突破口”�？h第四屆“春筍杯”硬筆書(shū)法比賽中，僅一等獎就有11人；王傳榮同學(xué)更是獲省“黨是陽(yáng)光我是苗”杯書(shū)畫(huà)二等獎！

　　學(xué)校07年被評為縣“文明單位”、08年縣“先進(jìn)單位”，09年“蚌埠市農村特色小學(xué)”，2010年通過(guò)“市級家長(cháng)學(xué)�！彬炇�，現正申辦創(chuàng )建國家特色學(xué)校。

　　目前，清涼小學(xué)正迎著(zhù)新世紀的曙光，沐浴著(zhù)“十二五”的春風(fēng)，一路高歌猛進(jìn)，為把我校創(chuàng )辦為“一流設備、一流管理、一流素質(zhì)、一流學(xué)�！钡男滦蛯W(xué)校而奮斗！

　　二、自查情況

　�。ㄒ唬┟鞔_責任，踏實(shí)工作。

　　我校規定，各班主任為班級第一責任人，要求各班班主任要認真細致地做好班級學(xué)生的思想工作，讓學(xué)生都有一個(gè)愉快高興的心情來(lái)學(xué)習。

　�。ǘ�）制定、強化學(xué)校管理工作。

　　美化校園，管理好學(xué)校的花草樹(shù)木，定期給花草施肥、澆灌、整形，學(xué)校的`衛生區、班級的環(huán)境，學(xué)校都不定期地檢查，都得到了非常好的認可。

　　學(xué)校嚴格執行計劃，能規范自己的教學(xué)行為，引導教師認真搞好教學(xué)工作。學(xué)校加強了半月查工作，增強了教學(xué)管理工作的針對性和實(shí)效性，促進(jìn)了教學(xué)水平的提高。

　　我校注重抓好班主任隊伍建設，造就了一支熱愛(ài)學(xué)生，愛(ài)崗敬業(yè)，善于管理，上進(jìn)心強的班主任隊伍。通過(guò)校本培訓，校本研究和師德學(xué)習，培養了一支理念新穎，熱心教學(xué)，勇于創(chuàng )新的教師隊伍。

　　我校還積極參加中心校組織的各項活動(dòng)，堅持參加中心校的教學(xué)研討活動(dòng)，鼓勵教師撰寫(xiě)教學(xué)論文，積極參加各年級組織開(kāi)展的論文評比活動(dòng)。

　　還通過(guò)“家訪(fǎng)活動(dòng)”把家庭教育與學(xué)校教育有機地結合起來(lái)，取得了比較好的增長(cháng)率效果。

　　三、教育拓展

　　我校在今后的工作中應再進(jìn)一步完善各種機構，努力提高自身素質(zhì)和管理水平，全力構建學(xué)校、家庭、社會(huì )三位一體的網(wǎng)絡(luò )教育體系，成為民主管理，依法治校，有學(xué)習，有發(fā)展，有開(kāi)拓意識的優(yōu)秀學(xué)校。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 4

　　教育均衡問(wèn)題不僅是社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當前黨和政府的實(shí)事工程、民心工程、德政工程。近年來(lái)，我縣積極推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但由于種種因素，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展仍存在較多問(wèn)題。為此，縣政府經(jīng)研室組織縣教育、財政、編辦、人事、規劃等單位，對義務(wù)教育均衡發(fā)展工作進(jìn)行了深入調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我縣義務(wù)教育發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我縣深化教育改革，改善辦學(xué)條件，規范辦學(xué)行為，提升教師素質(zhì)，鞏固“兩基”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了一些階段性成果。

　　(一)辦學(xué)條件不斷改善。

　　我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，大力實(shí)施合格學(xué)校建設、初中校舍安全工程、“班班通”工程、薄弱學(xué)校改造工程等，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件不斷提升。截至目前，全縣已建成12所合格學(xué)校，在合格學(xué)校共11所正在建設中。全縣中小學(xué)校舍建筑面積達40萬(wàn)平方米，生均占有校舍8.04平方米；小學(xué)體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為61%，體育器械配備達標率72%，音樂(lè )器械配備達標率65%，美術(shù)器械配備達標率64%，數學(xué)自然實(shí)驗儀器達標率90%；初中體育運動(dòng)場(chǎng)(館)面積達標率為81%，體育器械配備達標率84%，音樂(lè )器械配備達標率88%，美術(shù)器械配備達標率72%，理科實(shí)驗儀器達標率87%；小學(xué)和初中微機擁有量達2268臺，圖書(shū)藏量達202萬(wàn)冊。

　　(二)隊伍素質(zhì)穩步提高。

　　我縣出臺并實(shí)施了教師、校長(cháng)管理暫行辦法，加上“師德師風(fēng)教育活動(dòng)”、“農村教師素質(zhì)提高工程”、“教師心靈建設活動(dòng)”、“創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)”的深入推進(jìn)，教師隊伍建設機制不斷革新，隊伍素質(zhì)不斷提高。專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率大為提高，全縣小學(xué)、初中教師學(xué)歷達標率分別為99.7%、97.3%。省、市、縣、鄉、校五級骨干教師梯隊基本形成，省級骨干教師5人、市級27人、縣級365人。完成繼續教育新一輪培訓，培訓率100%，校長(cháng)持證上崗率為100%。

　　(三)教育質(zhì)量逐年提升。

　　堅持德育為首，未成年思想道德建設日益優(yōu)化，全面啟動(dòng)新課程改革，教師的教育理論和教育觀(guān)念得到更新，素質(zhì)教育理念深入人心。相繼開(kāi)展了“提高教學(xué)質(zhì)量年活動(dòng)”和“責任效益年活動(dòng)”，大力實(shí)施教育教學(xué)兩項常規管理，進(jìn)一步完善考試評價(jià)體系，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，學(xué)業(yè)水平監測成績(jì)逐年提高。

　　(四)教育管理空前強化。

　　辦學(xué)體制實(shí)現了由“人民辦”向“政府辦”的根本轉變，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進(jìn)一步完善，經(jīng)費保障水平進(jìn)一步提升。XX年全縣公用經(jīng)費1122萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，XX年公用經(jīng)費1351萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助136萬(wàn)元，XX年公用經(jīng)費1417萬(wàn)元、維修費224萬(wàn)元、貧困寄宿生補助171萬(wàn)元，教育經(jīng)費投入呈逐年增長(cháng)的良好態(tài)勢。堅持依法治教，學(xué)校管理不斷加強，辦學(xué)行為不斷規范，教育行風(fēng)建設長(cháng)效機制逐步建立，學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，突出“辦人民滿(mǎn)意教育”主題，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(五)教育事業(yè)全面發(fā)展。

　　“兩基”成果鞏固提高，小學(xué)適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、99.8%，初中適齡人口入學(xué)率、鞏固率分別為100%、98.8%。全縣現有義務(wù)教育階段中小學(xué)校210所，其中省示范性高中1所，市示范性高中1所，普通初中12所，小學(xué)196所。全縣小學(xué)和初中共有1189個(gè)教學(xué)班，48393名學(xué)生，教職工總數達2723人，其中專(zhuān)任教師2549人，大專(zhuān)以上學(xué)歷的占89.4%。

　　二、我縣義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現

　　從總體上看，我縣義務(wù)教育發(fā)展仍然處于不均衡狀態(tài)，主要表現為區域發(fā)展不均衡、城鄉發(fā)展不均衡和學(xué)校之間發(fā)展不均衡�？h城學(xué)校與鄉鎮學(xué)校、鄉鎮中心學(xué)校與面上小學(xué)之間的辦學(xué)水平上存在著(zhù)較大差距，無(wú)論在辦學(xué)條件上，還是師資力量上，都有明顯差距，這種差距成為“擇校風(fēng)”屢禁不止的主要原因。

　　(一)辦學(xué)條件不均衡的具體表現。

　　一是“城區學(xué)校太擠”。城區小學(xué)班額嚴重超員�？h城的城關(guān)完小、西城小學(xué)、城關(guān)鎮小學(xué)等三所小學(xué)共設計規劃80個(gè)班，容納學(xué)生3600人，實(shí)際開(kāi)班131個(gè)，容納學(xué)生8562人，超負荷接納學(xué)生4962人。平均班額65人，超省規定20人，最大班額已達82人，超省規定班額37人。但是，鄉鎮在校學(xué)生不足100人的學(xué)校(含村小、教學(xué)點(diǎn))卻多達150余所。

　　二是“農村學(xué)校太弱”。我縣27所中心小學(xué)以上的學(xué)校，僅有12所達到了合格學(xué)校建設標準，還有15所學(xué)校由于配套設施設備不全，無(wú)規范的食堂及餐廳，無(wú)學(xué)生生活必需的設施等，而其他鄉鎮的聯(lián)校及村小在基礎建設、設施設備的配備上更加落后，普及合格學(xué)校任重道遠。

　　三是農村學(xué)�！跋忍觳蛔�，后天乏力”。近年來(lái)，我縣學(xué)校校舍經(jīng)過(guò)大力度的改造與建設，基本消除了危房，城鄉之間在校舍方面差距主要表現在功能室、行政用房、生活用房、生均用房等方面。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步，教育信息化步伐越來(lái)越快，在信息技術(shù)裝備方面農村學(xué)校與城區學(xué)校又逐漸拉開(kāi)了距離。

　　注：城區中學(xué)包括縣一中、二中、晴嵐學(xué)校、城關(guān)中學(xué)，城區小學(xué)包括城關(guān)完小、西城小學(xué)、城東學(xué)校、城關(guān)鎮小學(xué)、武水小學(xué)、城東中英文實(shí)驗學(xué)校(民辦)、曙光學(xué)校(民辦)。

　　(二)師資力量不均衡的具體表現。

　　一是教師年齡結構不合理。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在中、小學(xué)�！案绺缃憬憬谈咧�，叔叔阿姨教初中，爺爺奶奶教小學(xué)”的局面在一定程度上客觀(guān)存在。目前，我縣小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡達41歲，鄉鎮面上小學(xué)專(zhuān)任教師的平均年齡是45歲，部分小學(xué)51歲以上教師占70%以上。

　　二是專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數，而英語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)和計算機等學(xué)科教師卻很少，大部分農村小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計算機專(zhuān)業(yè)教師遠遠不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要，只能以非專(zhuān)業(yè)的兼職教師代替，或者改上其它科目。更為嚴重的是，一些村級學(xué)校缺乏音、體、美、英語(yǔ)教師，90%以上的村小還存在包班的現象。

　　三是教師整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。XX年至XX年，我縣一直未招聘應屆畢業(yè)生充實(shí)到教師隊伍中來(lái)。期間，隨著(zhù)初中學(xué)生入學(xué)進(jìn)入高峰期，不得不從小學(xué)高年級教師中選拔優(yōu)秀者進(jìn)初中任教。XX年來(lái)，新一輪小學(xué)入學(xué)高峰期的到來(lái)，我縣以每年不少于5000名學(xué)生的速度遞增，教育資源特別是師資不足的矛盾日益凸顯，又不得不從初中選調部分教師到小學(xué)任教。這些“層層拔高”、“時(shí)宜調整”的做法把原本合格的教師變成了不合格的教師，把原來(lái)的骨干教師變成了一般教師，直接影響教育教學(xué)水平和整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　　同時(shí)，由于歷史原因，目前在一些村級小學(xué)，教師大多數都是本鄉教師，而部分教師大多由以前的民辦教師轉錄，沒(méi)有接受過(guò)正規師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。四是農村教師特別是骨干教師流失嚴重。

　　由于農村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高、部分教師無(wú)房住，導致農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，已成為當前農村中小學(xué)十分突出的問(wèn)題。具體表現是部分優(yōu)秀教師流向城市，小學(xué)骨干教師流向初中，初中骨干教師流向高中；從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。據調查統計，我縣4所城區初中學(xué)校骨干教師人數占72.3%，而10所農村初中擁有市級以上骨干教師數占27.7%；7所城區小學(xué)骨干教師人數占63.9%，而農村小學(xué)擁有市級以上骨干教師數僅為36.1%。農村教師流失的加劇，后備力量的薄弱，進(jìn)一步加劇了教師聘任過(guò)程中的拔高使用，形成了一種惡性循環(huán)。五是管理隊伍和水平存在差異。雖然我縣義務(wù)教育階段中小學(xué)走進(jìn)新課程已經(jīng)多年，但我縣農村教師，包括一些教學(xué)管理者，尤其是一些村級學(xué)校教師教育理念轉變不大，重應試、輕能力思想依然比較嚴重，個(gè)別學(xué)校連基本的教學(xué)常規都達不到要求。

　　以上問(wèn)題的存在，究其原因如下：

　　(一)教育政策過(guò)于向城區傾斜。

　　多年來(lái)，由于教育資源十分有限，為使有限的資源效用最大化，國家一直實(shí)行城鄉非均衡發(fā)展模式，使教育政策重點(diǎn)向城市傾斜，以農村支持城市，優(yōu)先發(fā)展城市重點(diǎn)校、示范校，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，多年沉積下來(lái)，造成了城鄉教育差距擴大的局面。近幾年，雖然我國進(jìn)入“城市支持農村”的發(fā)展新階段，但對教育而言，這不可能是一蹴而就的過(guò)程，而是一個(gè)長(cháng)期甚至是漫長(cháng)的過(guò)程，城鄉教育差距在短短三兩年時(shí)間內不可能縮小到平衡的程度。

　　(二)教育管理體制不順。

　　在“人民辦教育”政策時(shí)期，由于各地對教育事業(yè)發(fā)展理解不同、甚至個(gè)別有狹隘的本位主義思想等原因，導致全局意識體現不明顯、步調不一致，甚至各自為政，加上當地鄉鎮、村委多方插手管理學(xué)校，不利于學(xué)校管理，學(xué)校班子不團結、缺乏戰斗力現象時(shí)或存在，教師隊伍建設缺乏長(cháng)遠眼光，客觀(guān)上拉大了城鄉教育差距。我縣實(shí)行政府辦教育以來(lái)，政府根據新《義務(wù)教育法》精神，落實(shí)了“發(fā)展先發(fā)展教育、建設先建設學(xué)校的”戰略方針，理順了管理體制，為教育均衡發(fā)展起到了助推作用。

　　(三)師資管理政策不完善。

　　教師編制政策重城輕鄉，城區學(xué)校辦學(xué)規模大，班額也大，農村學(xué)校規模小，班額也小。優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生都優(yōu)先留在城區，全縣教師流動(dòng)只是“單行線(xiàn)”，即只從農村向城區，而城區教師基本沒(méi)有到農村任教。教師管理政策不夠完善、缺乏科學(xué)長(cháng)遠的教師流動(dòng)機制，農村教育缺乏政策吸引，導致教師只出難進(jìn)。

　　(四)農村教育資源整合不夠。

　　面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。

　　三、推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的對策建議

　　義務(wù)教育是國家依法統一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區域內義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設施配備、教師資源調配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的.公共性、普及性和基礎性相適應，為人人享有公平、公正教育權利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)縣域內的均衡發(fā)展，核心問(wèn)題是教師和校長(cháng)隊伍、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的均衡�？h域內推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢，使優(yōu)者更優(yōu)，狠抓薄弱，使弱者變強，協(xié)調發(fā)展。進(jìn)一步推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要在以下幾個(gè)方面作出努力：

　　(一)大力宣傳貫徹義務(wù)教育法和教育改革發(fā)展綱要，深化對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認識

　　新修訂的《義務(wù)教育法》于XX年9月1日起施行。該法以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照全面協(xié)調可持續的要求，把以人為本作為立法的基本宗旨，在實(shí)施素質(zhì)教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展和人的全面發(fā)展等方面，作出了一系列制度創(chuàng )新，以法律形式規定了我國九年義務(wù)教育的性質(zhì)、培養目標，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費投入和經(jīng)費保障機制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái)，體現了黨和國家對義務(wù)教育的新要求，具有較強的時(shí)代性、針對性、規范性和前瞻性�！秶�家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展綱要XX—20xx年》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)對我國的教育改革和發(fā)展作出了全面規劃和整體安排，是指導未來(lái)XX年我國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，該《綱要》于XX年5月5日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、6月21日中共中央政治局會(huì )議審議通過(guò)�！毒V要》明確提出，到20xx年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現區域內均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認識到，教育事關(guān)國家富強、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公、執政為民的迫切需要，是構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的必然要求，是各級人民政府必須履行的政治責任。要在繼續宣傳、貫徹、執行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地、大張旗鼓地、持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認識統一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰略任務(wù)”上來(lái)，形成共識，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿(mǎn)意的教育、推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻。

　　(二)遵循就近入學(xué)原則，循序漸近地調整學(xué)校布局，繼續鞏固普及九年義務(wù)教育成果

　　近年來(lái)，我縣城鎮化建設處于快速發(fā)展階段。伴隨著(zhù)城鎮化的進(jìn)程，我縣農村勞動(dòng)力大量流入城鎮，農村人口逐步減少，原先分級辦學(xué)時(shí)的村辦小學(xué)生源減少，對分散在農村的初中、小學(xué)進(jìn)行相應的調整非常必要。要充分考慮我縣農村現階段的實(shí)際，堅持以人為本的理念，本著(zhù)方便群眾，有利于適齡兒童就近入學(xué)，有利于減少教育資產(chǎn)流失，有利于爭取國家和省級投入的原則和精神，科學(xué)規劃，合理布局，循序漸進(jìn)，宜保留的盡可能保留，確需撤銷(xiāo)的也應逐步過(guò)渡，避免出現農村小學(xué)覆蓋半徑太大、學(xué)生就學(xué)不便、班額過(guò)大和增加學(xué)生家庭負擔等問(wèn)題。要在繼續鞏固“兩基”成果的同時(shí)不斷提高教育質(zhì)量，可在城鄉借鑒試行“一校制”、“學(xué)區制”、“聯(lián)校制”等辦學(xué)模式，實(shí)現優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的共建共享，以?xún)?yōu)帶弱，以中心校帶邊遠校，促進(jìn)相對均衡發(fā)展。

　　(三)加快教育信息基礎設施建設，構建衡發(fā)展的數字化教育服務(wù)體系

　　教育信息化是國家信息化的重要組成部分，要在教育領(lǐng)域全面深入地運用現代信息技術(shù)，促進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)現教育數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和多媒體化，建立開(kāi)放、共享、交互、協(xié)作的教育新格局。要加快教育信息基礎設施建設，實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉之間、鄉鎮之間、校際之間的差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要加快農村中小學(xué)信息技術(shù)基礎設施建設，確保我縣農村初中學(xué)校及中心小學(xué)以上的學(xué)校實(shí)現信息技術(shù)教學(xué)“校校通、班班通、人人會(huì )、天天用”，使城鄉師生能夠享受優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。

　　(四)多渠道籌措資金，加大教育投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費保障機制

　　教育投入是一項支撐經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的基礎性、戰略性投資，是教育事業(yè)發(fā)展的物資基礎。要建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，大幅度增加教育投入。

　　一是要繼續落實(shí)教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”的要求和新增教育經(jīng)費主要用于農村義務(wù)教育、“農村稅費改革固定性轉移支付資金用于教育的比例不低于60%”的規定，逐步提高財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的比重，力爭XX年達到4%；

　　二是繼續落實(shí)“兩免一補”政策，惠及城鄉居民和義務(wù)教育階段學(xué)生；

　　三是足額征收教育附加，支持義務(wù)教育發(fā)展；

　　四是保障義務(wù)教育保障經(jīng)費和公用經(jīng)費及時(shí)、足額撥付到位；

　　五是積極爭取國家有關(guān)教育項目投入和中央、省級財政轉移支付資金，確保農村中小學(xué)改造、改善、建設的需要；

　　六是充分調動(dòng)全社會(huì )辦教育積極性，探索建立捐資助學(xué)、出資辦學(xué)的機制，鼓勵和引導社會(huì )資源規范有序地進(jìn)入教育。要科學(xué)、合理地核定農村中小學(xué)基本經(jīng)費，并及時(shí)足額撥付到位。社會(huì )各方面要關(guān)心、支持教育，盡力為學(xué)校減輕經(jīng)費開(kāi)支負擔。要按照國家關(guān)于義務(wù)教育學(xué)�；�本辦學(xué)標準，推進(jìn)農村中小學(xué)標準化建設。

　　(五)采取綜合有效措施，加強教師隊伍建設，造就適應義務(wù)教育均衡發(fā)展的優(yōu)秀教師隊伍

　　百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。要在黨委、政府領(lǐng)導下，通過(guò)全社會(huì )共同努力，盡快造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結構合理、充滿(mǎn)活力的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊伍。

　　一是進(jìn)一步加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感，教師要關(guān)愛(ài)學(xué)生，嚴謹篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長(cháng)的指導者和引路人。

　　二是進(jìn)一步加大校長(cháng)、教師培訓力度。農村中小學(xué)校長(cháng)、教師培訓要多層次、多渠道，以提升校長(cháng)管理能力、教師的教學(xué)能力為重點(diǎn)，按要求組織參加省、市培訓，分期分批地組織縣內集中培訓；要堅持從實(shí)際出發(fā)，組織開(kāi)展教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)繼續教育培訓，做到有針對性、適用性、實(shí)效性；要重視離崗集中培訓，強化在職在崗教學(xué)交流、實(shí)踐鍛煉，努力提升農村中小學(xué)教師隊伍的整體素質(zhì)。

　　三是大力做好特崗教師的資教工作，以緩解緊缺學(xué)科教師資源不足、教師隊伍結構不合理的矛盾。

　　四是根據教育發(fā)展規劃，大力引進(jìn)青年教師，邊遠學(xué)校教師的引進(jìn)、補充，可以實(shí)行定向招聘，合同約訂最低服務(wù)期限，不足服務(wù)期限的不得調動(dòng)。

　　五是對不適合、不適應繼續從教的人員，要研究辦法，適當調整；對年齡偏大的教師，可允許提前退休或離崗休息。對調出來(lái)的崗位、編制要及時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀人才予以補充。

　　六是要建立健全校長(cháng)輪崗、教師定期交流制度，組織城鎮、優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援艱苦、邊遠、薄弱學(xué)校，鼓勵縣城、鄉鎮集鎮教師到條件艱苦的邊遠學(xué)校任教。

　　(六)加強黨委和政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境

　　要成立縣推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展領(lǐng)導小組，并設置相應工作機構，統一部署、統籌指導全縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，及時(shí)研究解決義務(wù)教育均衡發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　一是解決好農村教師“安身”的問(wèn)題，要科學(xué)制定農村中小學(xué)教師流動(dòng)公寓建設規劃，并盡早組織實(shí)施，解決現有部分教師和新引進(jìn)教師無(wú)房住的問(wèn)題，讓教師“安居樂(lè )教”；

　　二是建立并實(shí)行農村邊遠教師津貼，鼓勵和引導教師安心農村教育；

　　三是要大力營(yíng)造尊師重教的良好氛圍，對扎根農村、安心從教、在教育教學(xué)中做出突出貢獻的優(yōu)秀教師，給予表彰、鼓勵。

　　各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立教育優(yōu)先發(fā)展的思想，根據各自工作職能，制定相應措施，依法履行推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的相應職責，在制定規劃、項目爭取、核定編制、資金投入、資源配置、建設用地、教師錄用與交流、教師職評、教師培訓、教育教學(xué)設施建設、校園安全保衛等方面給予更多的理解和支持，多提供便利，少一些障礙。要進(jìn)一步加強和改革教育系統黨的思想建設、組織建設、領(lǐng)導班子建設、黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設，以黨風(fēng)帶行風(fēng)、帶校風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)，促進(jìn)全縣城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展邁入新歷史階段。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 5

　　我國義務(wù)教育的公益性和基礎性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來(lái)，我區在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問(wèn)題也不容低估。當前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展中，努力實(shí)現全區義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況

　�。ㄒ唬┤珔^義務(wù)教育學(xué)�，F狀

　　目前，全區有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。

　�。ǘ�）近年來(lái)xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措

　　1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，財政對教育投入從2001年8087.4萬(wàn)元，增加到了2006年的1.89億元。區財政每年投入1800萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現農村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬(wàn)元用于農村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬(wàn)元，建立起了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；等等。

　　2、通過(guò)“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據不完全統計，2000年以來(lái)，全區撤銷(xiāo)村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬(wàn)元，對165所中小學(xué)的10萬(wàn)平方米危房進(jìn)行了改造。

　　3、重視師資隊伍建設。在全區義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓。對農村教師實(shí)施了地區補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫保經(jīng)費。對269名農村代課教師按政策規定及時(shí)轉為了公辦教師。

　　4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學(xué)校與46所農村中小學(xué)結為幫扶對子。

　�。ㄈ�）xx義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)

　　區委、區政府堅定不移地實(shí)施教育為本、科教興區戰略，營(yíng)造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。教育投入持續加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區義務(wù)教育尤其是農村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學(xué)難”，農村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當前熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現

　�。ㄒ唬┏青l義務(wù)教育發(fā)展差距過(guò)大

　　1、基本辦學(xué)條件懸殊

　　兩路、龍溪地區的多數義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規模大、綜合實(shí)力強等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡(jiǎn)陋，設施設備不配套，與城區學(xué)校形成強烈反差。

　　2、師資素質(zhì)差異明顯

　　城區學(xué)校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據龍興鎮反映，2002年以來(lái)，該鎮教師調入城區學(xué)校任領(lǐng)導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專(zhuān)科專(zhuān)任，專(zhuān)業(yè)水平普遍較高。城區學(xué)校經(jīng)費充足，教師進(jìn)修交流機會(huì )多，福利待遇好，專(zhuān)心教育，思想穩定。農村學(xué)校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬(wàn)金油”教師是農村學(xué)校的常態(tài)。農村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進(jìn)修提高機會(huì )極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。

　　3、生源質(zhì)量區別太大

　　在城區，市場(chǎng)經(jīng)濟競爭激烈，進(jìn)校讀書(shū)已成為城區兒童和少年成長(cháng)的迫切要求，渴望學(xué)習，安心讀書(shū)是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區學(xué)校條件好，農村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書(shū)。據區教委統計，2006—2007學(xué)年中，全區農村學(xué)生轉入城區學(xué)校達1419人。在農村，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響和農民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長(cháng)和子女產(chǎn)生了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，忽視子女教育，學(xué)生無(wú)心讀書(shū)不在少數，農村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛(ài)型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個(gè)別學(xué)校高達60％。

　�。ǘ�）區域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡

　　1、城區街道義務(wù)教育資源配置不平衡

　　城區義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現為學(xué)校布局不合理，城區居民子女入學(xué)難矛盾過(guò)于集中。在兩路城區，16萬(wàn)人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬(wàn)人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬(wàn)人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴重影響社會(huì )穩定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的.公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開(kāi)始顯現。

　　2、農村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減

　　全區農村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現在中心鎮的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的農村生源多，“入學(xué)難”現象在一些地方開(kāi)始出現。一般鎮和被撤銷(xiāo)的原鄉鎮政府所在場(chǎng)鎮的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。

　�。ㄈ�）校際差距兩極化

　　強校更強，弱校更弱，是我區義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫(xiě)照。城區重點(diǎn)中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺階，各自瞄準更高目標全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著(zhù)1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學(xué)校，農村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書(shū)聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長(cháng)辦公室有1部電話(huà)機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場(chǎng)未硬化，師生體育活動(dòng)長(cháng)期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學(xué)校太多。

　　三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )主義初級階段的必然現象

　　在社會(huì )主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰略的實(shí)施，從而引導著(zhù)教育資源向城區集中，優(yōu)先發(fā)展城區教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，推進(jìn)重點(diǎn)地區教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀(guān)規律。農村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。

　�。ǘ�）認識上的偏差

　　重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀(guān)念作祟。在我區工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權決定學(xué)校建設命運的各級領(lǐng)導和開(kāi)發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區義務(wù)教育發(fā)展長(cháng)期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的傳統觀(guān)念影響。有關(guān)部門(mén)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無(wú)睹，對統籌城鄉發(fā)展中實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規劃，樂(lè )于錦上添花，忽視雪中送炭。

　�。ㄈ�）財政投入不足

　　實(shí)行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務(wù)教育經(jīng)費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學(xué)�；�礎差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，區財政對教育的投入尚差3642萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┕芾眢w制不順

　　城鄉學(xué)校布局規劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉分割狀態(tài)。農村義務(wù)教育學(xué)校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實(shí)施。城區在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建�！钡脑瓌t，由開(kāi)發(fā)園區和開(kāi)發(fā)商實(shí)施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問(wèn)責機制，在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校規劃建設可隨意調整和不建，無(wú)須經(jīng)過(guò)區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來(lái)城區“入學(xué)難”的根本原因。

　　區教委與鎮街、教管中心關(guān)系不順。全區義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務(wù)及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過(guò)去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”開(kāi)始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學(xué)，究竟能正常運行多久？

　�。ㄎ澹�師資管理政策不完善

　　教師編制政策重城輕鄉�，F行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區學(xué)校辦學(xué)規模大學(xué)生班額也大，農村學(xué)校規模小學(xué)生班額也小，該政策導致農村學(xué)校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開(kāi)選拔人才；每年下達教育系統新進(jìn)教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學(xué)校和城區缺編學(xué)校，面向全區學(xué)校尤其是農村學(xué)校公開(kāi)選聘人才，引導骨干教師紛紛離開(kāi)農村，這是農村學(xué)校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進(jìn)修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個(gè)人消費成本增加，學(xué)校負擔加重，進(jìn)修機會(huì )減少，素質(zhì)難以提高。農村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過(guò)大。

　�。�六）農村教育資源整合不夠

　　面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤(pán)活已撤銷(xiāo)學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。

　　四、實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議

　�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向

　　實(shí)現xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關(guān)和城區學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮村干部和農村學(xué)校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著(zhù)正確的思維航向前進(jìn)才能成功。

　�。ǘ�）財政重點(diǎn)傾斜，扶持農村學(xué)校

　　財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時(shí)，應堅持公共教育經(jīng)費向農村學(xué)校尤其是邊遠山區學(xué)校傾斜。要確保區財政將新增教育經(jīng)費的70％用于農村教育，落實(shí)多渠道籌措農村義務(wù)教育經(jīng)費的具體措施。學(xué)習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學(xué)�；�本建設投入力度。深化中小學(xué)預算編制制度改革，建立小規模學(xué)校公用經(jīng)費保底制度，全額預算農村學(xué)校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進(jìn)修培訓等專(zhuān)項經(jīng)費。

　�。ㄈ�）強化規劃建設，合理布局學(xué)校

　　按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區教委牽頭，區發(fā)改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校、盤(pán)活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區開(kāi)發(fā)建設中，對學(xué)校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開(kāi)發(fā)建設中已規劃應建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門(mén)和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問(wèn)責制度。國土部門(mén)應按義務(wù)教育學(xué)校布局規劃留足學(xué)校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。

　�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力

　　區政府應出臺專(zhuān)門(mén)文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學(xué)校的工作責任、工作關(guān)系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務(wù)對稱(chēng)，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學(xué)校職責明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò )。要堅決防止新的管理斷層產(chǎn)生。

　�。ㄎ澹�實(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距

　　對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應通過(guò)規范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區社會(huì )穩定的，應確定為義務(wù)教育薄弱區域，必須優(yōu)先治理。凡與標準化學(xué)校差距太大且師資、管理等問(wèn)題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學(xué)標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實(shí)“治薄”專(zhuān)項資金，明確“治薄”目標任務(wù)和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。

　�。�六）統籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設

　　義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發(fā)展要求和農村學(xué)�，F狀，建議城鄉學(xué)校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學(xué)校教師向城區學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔任中小學(xué)校級領(lǐng)導5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區學(xué)校流動(dòng)。英語(yǔ)、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應重點(diǎn)向農村學(xué)校傾斜。實(shí)行農村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費全額報銷(xiāo)制度；繼續執行有利于邊遠山區學(xué)校教師穩定的補貼政策；高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標應向農村學(xué)校傾斜；修建邊遠農村學(xué)校教師公寓，努力為農村學(xué)校教師創(chuàng )造安心教育、服務(wù)農村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強思想政治工作，引導他們自覺(jué)發(fā)揚教書(shū)育人、為人師表、獻身教育、無(wú)私奉獻的優(yōu)良傳統作風(fēng)。

　�。ㄆ撸�對口幫扶，以強帶弱

　　進(jìn)一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區教委在總結過(guò)去幫扶工作經(jīng)驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來(lái)抓。

　�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口

　　義務(wù)教育出口主要來(lái)自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應實(shí)施農民轉移工程，加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的需要，建立完善我區職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 6

　　一、基本情況

　　xx市是一座新興的工業(yè)城市，位于xx自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄xx、xx、xx三個(gè)區，全市總人口50萬(wàn)人，有蒙、漢、回等25個(gè)民族。經(jīng)過(guò)近50年的開(kāi)發(fā)建設，特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的改革、調整和發(fā)展，xx已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產(chǎn)業(yè)和城郊型農業(yè)相配套的經(jīng)濟格局，地區特色經(jīng)濟的框架初步形成，全市經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)快速發(fā)展。XX年全市生產(chǎn)總值完成562.56億元，比上年增長(cháng)14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長(cháng)15%和17%。

　　截止XX年底，全市有學(xué)校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學(xué)校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。

　　二、xx市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展現狀、成效、經(jīng)驗

　　xx市現有義務(wù)教育學(xué)校47所，其中：初級中學(xué)17所（含九年一貫制學(xué)校），在校生15849人，專(zhuān)任教師1480人；小學(xué)30所，在校生30593人，專(zhuān)任教師2344人；特殊教育學(xué)校1所，在校生92人。

　　全市下轄三個(gè)區，沒(méi)有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實(shí)現城鄉一體化。消除了農業(yè)戶(hù)口，農村學(xué)�；�本已經(jīng)融合到城區，學(xué)校建設管理與城區學(xué)校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。

　　辦學(xué)體制上分三區、市直屬四塊，民族義務(wù)教育（1所蒙古族中學(xué)）和特殊教育（1所特殊教育學(xué)校）由市直屬管理，其它義務(wù)教育階段學(xué)校全部歸三區政府管理，實(shí)現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發(fā)展良好。

　　xx市黨委、政府一直非常重視義務(wù)教育的發(fā)展，再加上多年來(lái)經(jīng)濟狀況較好，全市義務(wù)教育整體水平較高，均衡狀態(tài)良好。1996年在xx自治區率先實(shí)現了盟市整體"普九"達標；率先實(shí)現了城鄉一體化，消除了農戶(hù)籍，整體改造了農村學(xué)校，實(shí)現了農村學(xué)校與城區學(xué)校一體化標準、一體化管理。率先在實(shí)行免費（義務(wù)）教育；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)一直能夠享受同等待遇。近幾年，經(jīng)過(guò)校舍安全工程的實(shí)施，全市所有義務(wù)教育學(xué)校的校舍條件及校園環(huán)境整體上又提升了一個(gè)檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學(xué)校標準化建設工程和薄弱學(xué)校改造工程，大力推進(jìn)學(xué)校設施設備配備，將整體上提升義務(wù)學(xué)校裝備水平，實(shí)現學(xué)校辦學(xué)條件的均衡。

　　師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個(gè)教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個(gè)方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術(shù)培訓，以及分職能分類(lèi)別的培訓均成為常態(tài)化，每位教師均能及時(shí)得到充電、提高。按照隸屬關(guān)系，市直及三區每年都有計劃地引進(jìn)新畢業(yè)大學(xué)生及優(yōu)秀教師充實(shí)到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學(xué)校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發(fā)展結構。根據實(shí)際，出高薪聘用部分名優(yōu)校長(cháng)，為薄弱學(xué)校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教。經(jīng)過(guò)幾年的努力，應該說(shuō)全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。

　　注重并強化教育教學(xué)管理，嚴格落實(shí)國家規范辦學(xué)行為的有關(guān)規定，下力氣治理有關(guān)招生、收費、教學(xué)等行為。徹底消除了義務(wù)教育階段重點(diǎn)校、重點(diǎn)班；包括外來(lái)務(wù)工人員在內，均實(shí)現了劃片、就近、免試入學(xué)；強化學(xué)籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇�，F象也有明顯成效。所有學(xué)校均能按國家課程計劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，按學(xué)科配齊各教師，學(xué)生的入學(xué)機會(huì )，升學(xué)機會(huì )均相對公平。同時(shí)積極探索實(shí)施改革，支持薄弱學(xué)校發(fā)展，近幾年實(shí)行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的'改革措施，對促進(jìn)薄弱學(xué)校的提升發(fā)揮了較好的作用。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　從xx市整體現狀看，地區、校際間的辦學(xué)條件、師資配備、課程實(shí)施、升學(xué)機會(huì )都應該是均衡的，但是，偏失的質(zhì)量觀(guān)和盲目的擇校觀(guān)制造并助推著(zhù)教學(xué)質(zhì)量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學(xué)生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學(xué)校學(xué)生成績(jì)就好一些，客觀(guān)上造成了學(xué)校質(zhì)量差別，這些學(xué)校就成了群眾極力擇校的熱點(diǎn)，擇校又為學(xué)校間質(zhì)量從輿論到事實(shí)差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關(guān)系復雜性，擇�，F象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3—5所小學(xué)擇校熱現象比較突出。

　　四、對策和建議

　　1、義務(wù)教育管理體制、機制需進(jìn)一步完善。我國義務(wù)教育管理體制實(shí)行了國務(wù)院領(lǐng)導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但從義務(wù)教育現狀看，還需要進(jìn)一步完善，細化各級政府的責任。如進(jìn)一步明確各級政府對義務(wù)教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長(cháng)期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關(guān)系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務(wù)教育質(zhì)量的標準，義務(wù)教育均衡的標準，經(jīng)費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。

　　2、要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關(guān)中小學(xué)生減負、規范辦學(xué)行為等規定政策已很明確，而且無(wú)疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理"的討論，廣大家長(cháng)群眾認識一直提不高，各地學(xué)校執行政策一直不完全到位，學(xué)生負擔仍然很重。

　　3、教師職稱(chēng)制度需要調整完善。中小學(xué)教師職稱(chēng)實(shí)行"評聘分開(kāi)"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的固化局面，但由于操作難度過(guò)大，各學(xué)校無(wú)法通過(guò)考核自行聘任職稱(chēng)，仍然處于固化局面，不能以此調動(dòng)職工積極性，出現了有些地區干脆不開(kāi)展聘任，導致大量評上職稱(chēng)的無(wú)法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問(wèn)題需要從頂層上研究解決。

　　4、義務(wù)教育財政投入機制與政策需要進(jìn)一步完善。

　　一是國家保障農村牧區義務(wù)教育公用經(jīng)費，但對城市既沒(méi)納入保障范圍，也未做公用經(jīng)費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經(jīng)費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經(jīng)費水平。

　　二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。

　　三是對區縣一直以"第一個(gè)增長(cháng)"即，"財政對教育的增長(cháng)比例高于地方經(jīng)常性的財政收入增長(cháng)比例"的標準與要求已經(jīng)不盡合理，地方經(jīng)常性財政收入忽高忽低，而對義務(wù)教育的投入應該穩定增長(cháng)。應該研究調整更細更具體要求。

　　四是應大力推行學(xué)校公用經(jīng)費科學(xué)預決算制度。目前按生均標準撥付經(jīng)費，人數少的學(xué)校顯然會(huì )因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經(jīng)費標準保持一定值的基礎上，按學(xué)校運行成本給予預算安排的制度，保證各學(xué)校經(jīng)費公平，有利于促進(jìn)均衡發(fā)展。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 7

　　一年來(lái)，五岔路鄉教育工作在市委、政府及教育主管部門(mén)的關(guān)心、幫助和指導下，根據鄉政府與市人民政府簽訂的《芒市推進(jìn)和實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展》指標要求，從本鄉實(shí)際出發(fā)，因地制宜，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為工作目標，認真貫徹執行國家教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步鞏固提高“兩基”成果，認真落實(shí)“兩全”，教育事業(yè)得到了均衡發(fā)展，如期完成了各項教育工作目標和任務(wù)�，F結合相關(guān)責任目標落實(shí)情況自查如下：

　　一、認真履行政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法定責任。

　　全面鞏固義務(wù)教育普及水平，提高普及質(zhì)量，嚴格落實(shí)“控輟保學(xué)”目標責任。鄉黨委、政府歷來(lái)高度重視“控輟保學(xué)”工作。

　　一是堅持每學(xué)年開(kāi)學(xué)組織學(xué)校、派出所、司法所、村委會(huì )等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公，宣傳義務(wù)教育法，為“控輟保學(xué)”工作保駕護航；

　　二是制定了“鄉、村、組三級聯(lián)動(dòng)”機制，明確了教育工作職責，建立控輟保學(xué)管理制度。

　　三是完善了《五岔路鄉政府關(guān)于控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》，在實(shí)施方案中具體明確了學(xué)校、鄉、村、組及站辦所各自對輟學(xué)學(xué)生管理的職責，下發(fā)控輟保學(xué)文件，層層簽訂責任狀落實(shí)責任制；

　　四是制定了輟學(xué)學(xué)生報告制度，規定一周內必須報告村委會(huì )、鄉政府。

　　加強了家校聯(lián)系工作，制定了“家訪(fǎng)記錄表”，在發(fā)現學(xué)生沒(méi)來(lái)上課后，要求教師馬上到學(xué)生家了解情況，并記錄在案，將輟學(xué)原因提供給學(xué)校，并層層上報，再由鄉黨政掛村領(lǐng)導、包組干部到群眾家中動(dòng)員，并對輟學(xué)在家的學(xué)生發(fā)放《限期返校通知書(shū)》，要求學(xué)生在規定的時(shí)間內必須返校，若不返校將按《義務(wù)教育法》的相關(guān)規定進(jìn)行處理。學(xué)區共有6個(gè)村民委員會(huì )，63個(gè)村民小組，19384人。小學(xué)畢業(yè)生人數267人，100%進(jìn)入初中就讀，其中254人整體移交到五岔路中學(xué)就讀，其余13人到其它中學(xué)就讀。小學(xué)無(wú)輟學(xué)學(xué)生。初中在校生735人，入學(xué)率達102%。中學(xué)輟學(xué)學(xué)生10人，輟學(xué)率1.39%。

　　二、保障鄉內適齡兒童少年就近接受義務(wù)教育。

　　一是科學(xué)合理布點(diǎn)。形成“五校一園”的教育格局，我鄉根據鄉域實(shí)情，科學(xué)規劃中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)規模，形成了學(xué)校布局合理、能滿(mǎn)足適齡兒童入學(xué)的校點(diǎn)布局。除五岔路中心小學(xué)輻射五岔路村、石板村、新寨村外，其余都是一村一校，方便了我鄉適齡兒童的就近入學(xué)。

　　二是成立“斑色花助教基金”，五岔路鄉斑色花助教基金于20xx年2月成立并于3月7日成功舉辦第一次大型募捐活動(dòng)，活動(dòng)得到了全鄉群眾、工作總結社會(huì )各界的大力支持，共籌得善款1697546.9元。20xx年8月25日，鄉黨委、政府通過(guò)斑色花助教基金鄉96名貧困學(xué)子發(fā)放助學(xué)金139500元。

　　三是建立留守兒童、殘疾兒童檔案，政府包村干部、學(xué)校教師、村小組長(cháng)三位一體及時(shí)溝通掌握留守兒童、殘疾兒童、輟學(xué)學(xué)生信息，建立以政府為主導，社會(huì )各方面廣泛參與的`關(guān)愛(ài)體系。20xx年中學(xué)有殘疾少年5人，其中智力殘疾3人，其他殘疾2人。全鄉殘疾兒童少年入學(xué)率為87.5%，小學(xué)有殘疾兒童3人其中智力殘2人，肢體殘1人。全鄉共有留守學(xué)生16人，我鄉均對其這些有特殊情況的學(xué)生進(jìn)行特別關(guān)注，保證其健康成長(cháng)。四是將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)納入五岔路鄉教育發(fā)展規劃，納入財政體系。20xx學(xué)年年度學(xué)區學(xué)齡兒童1473人，學(xué)齡兒童入學(xué)1438人，入學(xué)率達99.71%。初中入學(xué)率達102%，小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在1%和1.48%。

　　三、全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。

　　一是指導和督促學(xué)校樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀(guān)，以素質(zhì)教育為導向，嚴格執行國家義務(wù)教育課程設置方案和課程計劃，開(kāi)齊課程，開(kāi)足課時(shí)，促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展，小學(xué)、初中體質(zhì)健康及格率分別達到100%和99.7%。

　　二是深化課程改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔。積極推進(jìn)以提高課堂教學(xué)效益為目標的教育教學(xué)改革；

　　三是制定完善中小學(xué)校園文化建設方案，方案具體措施有力，覆蓋面達100%。

　　四是始終堅持德育為先，堅持立德樹(shù)人，鄉黨委、政府聯(lián)合相關(guān)部門(mén)多次組織學(xué)生開(kāi)展了養成教育、禁毒防艾知識講座、民族團結教育和以生命、生存、生活教育為核心的“三生教育”。

　　五是著(zhù)力提升師資水平，健立健全教師隊伍建設工作制度，打造一支優(yōu)秀的教育團隊。

　　四、加強和改進(jìn)學(xué)校管理。

　　一是嚴格按照就近接受義務(wù)教育原則，指導和督促鄉內中小學(xué)合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍，并于每年招生前通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)，政府微信平臺，包村組干部、教師、村民小組長(cháng)進(jìn)村入戶(hù)宣傳，向社會(huì )公告；

　　二是實(shí)行學(xué)區管理，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。建立學(xué)校聯(lián)盟，實(shí)施對口幫扶，整體提升學(xué)校辦學(xué)水平；

　　三是明令禁止嚴禁中小學(xué)在義務(wù)教育階段設立重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，五岔路鄉中小學(xué)無(wú)重點(diǎn)班和重點(diǎn)校。

　　四是實(shí)施劃片招生，實(shí)行免試就近入學(xué)，切實(shí)緩解了“擇校熱”，逐步消除了大班額、大校額問(wèn)題。

　　五是加強學(xué)籍管理，規范財務(wù)管理，年內，鄉紀委牽頭，整合農經(jīng)站、鄉財務(wù)室到中小學(xué)針對落實(shí)國家農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的各項規定管好用好各項經(jīng)費進(jìn)行了監督檢查，中小學(xué)嚴格按照上級規定執行教育收費制度，無(wú)亂收費現象。

　　六是加強校園文化建設。

　　根據《云南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標準達標評估指標及標準》（修訂稿），領(lǐng)導和督促轄區學(xué)校進(jìn)行義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達標情況的測算，制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保轄區年內小學(xué)和初中達到義務(wù)教育基本均衡標準。

　　我鄉立足實(shí)際，大力改善辦學(xué)條件，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略地位。通過(guò)危改、新建和校園環(huán)境整治，嚴格根據國家和省定標準，領(lǐng)導和督促學(xué)校全力推進(jìn)市域范圍內義務(wù)教育學(xué)校校園、校舍和設備標準化建設，配齊建足相關(guān)的設備設施，20xx年，五岔路鄉4所小學(xué)中，義務(wù)教育學(xué)校生均占地面積鄉中心校生均22.4平方米；蠻蚌小學(xué)生均49.8平方米；彎丹明德小學(xué)生均51.9平方米；梁子街小學(xué)生均25.6平方米；全部達標。

　　生均體育運動(dòng)場(chǎng)地面積中心校9.7平方米；芒蚌小學(xué)6.6平方米；彎丹明德小學(xué)7平方米；梁子街小學(xué)7.7平方米；全部達標。

　　生均綠化面積中心校1.7平方米（已達標）；芒蚌小學(xué)2.3平方米；彎丹明德生均面積14.4平方米（已達標）；梁子街小學(xué)5平方米；全部達標。

　　生均校舍面積中心校5.8平方米（已達標）；芒蚌小學(xué)生均6.5平方米（已達標）；彎丹明德小學(xué)生均面積4.2平方米（已達標）。梁子街小學(xué)4.9平方米（已達標）。

　　鄉中心小學(xué)、蠻蚌小學(xué)、梁子街小學(xué)、彎丹明德小學(xué)的數學(xué)、科學(xué)教學(xué)儀器和音體美器材為I類(lèi)配備（已達標）；

　　圖書(shū)存量為鄉中心小學(xué)23860冊，生均24.2冊（已達標）；蠻蚌小學(xué)4500冊，生均20.93冊（已達標）；梁子街小學(xué)小學(xué)2884冊，生均24.64冊（已達標）；彎丹明德小學(xué)7148冊，生均20.6冊（已達標）。

　　教學(xué)用計算機為鄉中心小學(xué)100臺，百名學(xué)生10.1臺（已達標）；蠻蚌小學(xué)計算機55臺，百名學(xué)生25.6臺（已達標）；心得體會(huì )梁子街小學(xué)22臺，百名學(xué)生18.8臺（已達標）；彎丹明德小學(xué)48臺，百名學(xué)生13.8臺（已達標）。

　　五岔路中學(xué)生均占地面積26.63平方米，已達標；校園綠化面積生均2.22平方米，已達標。校舍面積生均6.4平方米，已達標。教學(xué)輔助用房1944平方米，生均2.63平方米；學(xué)�，F有體育場(chǎng)地面積3718平方米，生均5.03平方米（指標要求7.5㎡）未達標�，F運動(dòng)場(chǎng)地正在規劃建設中，運動(dòng)場(chǎng)規劃出來(lái)后，可劃出200米的環(huán)形跑道，內設3塊籃球場(chǎng)。建成后能夠達標（現正擴建，預計20xx年3月竣工使用）。學(xué)�，F有學(xué)校有圖書(shū)室1個(gè)，生均圖書(shū)31冊（31.5冊）（省定指標30冊）已達標。學(xué)校建有理化生實(shí)驗室、理化生器材室，各種儀器配備達到國家一級標準。音體美器材器材配備達到教育部規定的I類(lèi)標準，達到指標要求�，F有教學(xué)用計算機74臺，每百名學(xué)生10.06臺（已達標）。水源、安全設施達到省級標準，學(xué)校的綠化、美化、凈化和育人化氛圍更加濃郁，師生的工作、學(xué)習、生活安全穩定。

　　七、實(shí)行掛鉤聯(lián)系責任制度。

　　實(shí)行五岔路鄉領(lǐng)導班子成員掛鉤聯(lián)系轄區學(xué)校制度，建立五岔路鄉領(lǐng)導聯(lián)系學(xué)校制度，明確鄉黨委書(shū)記掛鉤五岔路中學(xué)，鄉長(cháng)掛鉤鄉中心校，其余領(lǐng)導按照五岔路鄉領(lǐng)導干部掛村包組制度掛鉤對應村學(xué)校，全力推進(jìn)掛鉤學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng )建工作。建立五岔路鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展工作匯報制度，及時(shí)向市級掛鉤領(lǐng)導和市級掛鉤聯(lián)系單位通報學(xué)校的達標進(jìn)展情況。

　　八、充分發(fā)揮鄉鎮、村在參與和支持義務(wù)教育管理中的重要作用。

　　一是建立完善以鄉人民政府鄉長(cháng)為組長(cháng)，分管副鄉長(cháng)和中、小學(xué)校長(cháng)、各村村委會(huì )主任為副組長(cháng)，鄉政府干部、村民小組長(cháng)為成員的義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導小組，層層下簽責任書(shū)，層層落實(shí)工作責任和指標任務(wù)。

　　二是制定了“鄉、村、組三級聯(lián)動(dòng)”機制，明確了教育工作職責，建立控輟保學(xué)管理制度。

　　三是完善學(xué)校內部管理運行機制，完善校長(cháng)負責制、教職工聘任制、崗位責任制、教職工代表大會(huì )制度和績(jì)效工資制度，努力提升義務(wù)教育學(xué)校的管理水平。

　　九、用好新媒體力量，加大教育宣傳力度

　　五岔路鄉緊跟時(shí)代步伐，應用新媒體技術(shù)，做好我鄉的教育工作的宣傳，通過(guò)鄉政府微信公眾號彎丹牛之鄉芒市五岔路鄉共發(fā)布我鄉教育新聞6篇，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站五岔路鄉人民政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄發(fā)布信息6篇，個(gè)人簡(jiǎn)歷在市級平臺景頗網(wǎng)發(fā)布消息一篇，對五岔路鄉教育發(fā)展工作及時(shí)進(jìn)行了報道宣傳，產(chǎn)生了良好的社會(huì )效果。

　　嚴格按照《芒市推進(jìn)和實(shí)現義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作實(shí)施方案》所規定的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，如期完成義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標和任務(wù)。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 8

　　xxx小學(xué)始終把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為教育發(fā)展的重中之重來(lái)抓，學(xué)校全面貫徹教育方針，開(kāi)足開(kāi)齊課程，深化教育改革，加速學(xué)校發(fā)展�，F將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況匯報如下：

　　一、基本情況。

　　學(xué)校占地面積19675平方米，現有31個(gè)教學(xué)班，在校學(xué)生2064人，班均額67人。教職員工105人，其中省級骨干教師5人，荊門(mén)市骨干教師、學(xué)科帶頭人9人，39名教師在省市優(yōu)質(zhì)課競賽中獲獎。

　　2016年10月，學(xué)校被國家教育部、公安部聯(lián)合授予“全國消防安全教育示范學(xué)�！狈Q(chēng)號。同時(shí)，學(xué)校先后被湖北省教育廳評為湖北省語(yǔ)言文字規范化示范校，小學(xué)語(yǔ)文改革與創(chuàng )新先進(jìn)單位，被荊門(mén)市教育局評為首屆教育宣傳先進(jìn)單位，“十一五”教育科研先進(jìn)單位，“關(guān)愛(ài)留守生教師訪(fǎng)萬(wàn)家”工作先進(jìn)單位，德育先進(jìn)單位，教學(xué)常規管理先進(jìn)單位等多項榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　學(xué)校招生服務(wù)范圍涉及皇城門(mén)社區、莫愁湖社區及子胥臺社區部分街道。隨著(zhù)政府對教育投入的增加，學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境不斷改善，軟、硬件建設都得到了長(cháng)足地發(fā)展。學(xué)校嚴格按照市教育局招生計劃搞好招生工作，嚴禁擇校。一年級新生招生嚴格按教育局要求嚴把關(guān)；轉學(xué)經(jīng)學(xué)校核實(shí)確屬我校服務(wù)范圍后，經(jīng)基礎教育科同意方能辦理轉學(xué)手續。學(xué)生的入學(xué)率為100%，輟學(xué)率為0。

　　二、完成工作情況

　　(一)領(lǐng)導機制

　　我校根據上級制定的義務(wù)教育均衡發(fā)展規劃，成立了以校長(cháng)鄭興高為組長(cháng)的領(lǐng)導機構并進(jìn)行了合理的分工，做到各項工作有人抓，各項工作有人管。同時(shí)，建立學(xué)校及周邊綜合治理聯(lián)席會(huì )議制度和警校經(jīng)常性聯(lián)席制度，學(xué)校周邊環(huán)境和治安狀況良好。

　　(二)管理機制

　　學(xué)校所轄服務(wù)范圍學(xué)生適齡兒童、少年入學(xué)率達到100%。每學(xué)年向社會(huì )公布學(xué)校招生范圍及招生人數。九年義務(wù)教育鞏固率達100%。

　　(三)教育經(jīng)費

　　上級財政部門(mén)對我校的教育投入嚴格按有關(guān)政策撥付，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施及時(shí)到位，義務(wù)教育免收教科書(shū)費全部落實(shí)到位，并實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，無(wú)擠占、平調、截留問(wèn)題，無(wú)亂收費現象。

　　(四)師德建設

　　學(xué)校十分重視師德師風(fēng)建設，經(jīng)常性地開(kāi)展師德師風(fēng)教育，堅持抓好每周例會(huì )制度的.落實(shí)，教師遵紀守法，愛(ài)崗敬業(yè)，幾年來(lái)無(wú)體罰學(xué)生和違法犯罪問(wèn)題。

　　(五)比訪(fǎng)活動(dòng)

　　“比教學(xué)、訪(fǎng)萬(wàn)家”工作實(shí)現全覆蓋，工作形成常態(tài)化。學(xué)校校長(cháng)帶頭參與“比教學(xué)、訪(fǎng)萬(wàn)家”工作，每名教師都能做到比教學(xué)經(jīng)�；�，聽(tīng)課、評課常態(tài)化。每位教師每學(xué)期能做到對所任教班級的學(xué)生家庭至少走訪(fǎng)一次�！氨仍L(fǎng)”專(zhuān)項檔案資料齊全。

　　我校制定了《教師績(jì)效考核制度》，教師績(jì)效考核程序規范，考核結果與教師績(jì)效工資掛鉤。

　　(六)教育教學(xué)質(zhì)量

　　學(xué)校按照課程計劃開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)好課程，落實(shí)地方課程、校本課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。扎實(shí)開(kāi)展“大家唱、大家跳”活動(dòng)，進(jìn)一步減輕學(xué)生的課業(yè)負擔，增強全體學(xué)生的身體素質(zhì)。學(xué)校沒(méi)有開(kāi)設重點(diǎn)班，特長(cháng)班。學(xué)校教師沒(méi)有在校內、校外任何地點(diǎn)、任何時(shí)間以任何形式給學(xué)生有償補課，或變相強迫學(xué)生參加社會(huì )上各種家教補習班的現象。

　　(七)辦學(xué)行為

　　學(xué)校建立了學(xué)生課業(yè)負擔監測、舉報制度，確實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔。學(xué)校教師無(wú)利用假期、公休日、課余時(shí)間組織學(xué)生補課。無(wú)亂辦班、亂收費行為。無(wú)向學(xué)生亂推銷(xiāo)現象。

　　(八)關(guān)愛(ài)機制

　　學(xué)校對殘疾兒童、少年入學(xué)權利加以保障，每學(xué)期建立進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就讀名冊，建立關(guān)愛(ài)措施。落實(shí)上級相關(guān)關(guān)愛(ài)文件。讓進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農村留守兒童享有平等接受義務(wù)教育的權利。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、學(xué)校班額過(guò)大，每班學(xué)生人數達60余人左右，最大班級甚至接近70人。

　　2、小學(xué)按國家標準配備教室，學(xué)生教室不夠使用，需要增加至少10個(gè)教室，學(xué)校美術(shù)室、圖書(shū)室、電子備課室、心理輔導室、電腦教室等配備不足。

　　3、根據學(xué)校規模和課程標準，體育、音樂(lè )、美術(shù)器材設備還不足，特別是教師用電腦和學(xué)生用電腦臺數不達標，需要添置更新。

　　4、標準課桌椅學(xué)校沒(méi)有配置。

　　四、今后改進(jìn)措施

　　1、進(jìn)一步多方籌措資金，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。學(xué)�，F已開(kāi)始籌備幼教樓建設，并進(jìn)入重要工作議事日程。

　　2、積極爭取上級支持，優(yōu)化師資隊伍和資源配置，提高教育教學(xué)水平。

　　3、積極創(chuàng )建和諧校園、書(shū)香校園，使學(xué)生享受高質(zhì)優(yōu)效教育，為學(xué)生未來(lái)發(fā)展奠定基礎。

　　4、繼續做好城鄉教學(xué)資源、師資力量的交流，加強教師的合理流動(dòng)，讓所有的教師有緊迫感和危機感。

　　5、真正把教學(xué)放在第一位，進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展“比教學(xué)、訪(fǎng)萬(wàn)家”活動(dòng)，形成長(cháng)效機制，爭取取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 9

　　根據教育體育局的安排部署，我校積極投入到迎接省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估的工作之中。努力實(shí)現師資配備均衡、基礎設施標準、教育質(zhì)量?jì)?yōu)良，辦好人民滿(mǎn)意的學(xué)校，關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的健康成長(cháng)�，F將我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作自查情況報告如下：

　　一、學(xué)�；�本情況

　　崔家崖小學(xué)始建于1995年，迄今有20年的歷史。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，于2008年春，修建新校址，20xx年5月投入使用。占地面積2400平米，教學(xué)樓400平米，運動(dòng)場(chǎng)地2000平米�，F有6個(gè)教學(xué)班，124名學(xué)生，13名教職工。人均教學(xué)及輔助用房面積9.6平方米，生均體育場(chǎng)館面積為15.8平方米。學(xué)校共有圖書(shū)1860冊，生均圖書(shū)冊數為15冊。

　　校園環(huán)境整潔優(yōu)美，基本實(shí)現了綠化、凈化、硬化，功能室設備齊全，班班通網(wǎng)絡(luò )多媒體。圖書(shū)室、閱覽室、多媒體教室等功能室齊全。為師生創(chuàng )設了良好地工作、學(xué)習環(huán)境。

　　二、8.23指標完成情況

　　三、特色及亮點(diǎn)工作

　�。�1）我校自建校以來(lái)全校師生團結一心，努力打造特色校園文化品牌，豐富校園文化，用良好地校園文化氛圍來(lái)夯實(shí)教育均衡發(fā)展的`文化基石。故我校設立紅領(lǐng)巾廣播站，利用課間20分鐘的活動(dòng)時(shí)間朗誦優(yōu)秀習作和名人名作，提高學(xué)生的寫(xiě)作興趣及能力，營(yíng)造學(xué)校文化氛圍。

　�。�2）我們在良好地文化氛圍中，深入開(kāi)展班級特色文化建設，打造特色班級帶給學(xué)生的是自信與拼搏；帶給教師的是團結和奉獻；學(xué)校領(lǐng)悟的是創(chuàng )新和發(fā)展。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 10

　　近年來(lái)，由永新縣政府辦牽頭，縣教體局、縣財政局、縣人社局等部門(mén)具體負責均衡配置公共教育資源等工作，多措并舉，城鄉公共教育資源更加均衡，全面推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化，全縣教育環(huán)境和教師隊伍得到全面改善和優(yōu)化，全縣義務(wù)教育差異系數逐年減小，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到全面鞏固。

　　一、注重“三個(gè)優(yōu)先”，夯實(shí)保障機制

　　一直以來(lái)，縣委、縣政府主動(dòng)作為，敢于擔當，始終堅持“教育優(yōu)先發(fā)展、政策優(yōu)先支持、經(jīng)費優(yōu)先保障”，把發(fā)展教育事業(yè)列入重要議事日程，全面推動(dòng)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　二、實(shí)施“五大工程”，改善辦學(xué)條件

　　全面改善和優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，以教育改革激發(fā)教育活力，大力改善辦學(xué)條件，推動(dòng)城鄉教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力滿(mǎn)足群眾在家門(mén)口“上好學(xué)”的愿望。一是抓實(shí)校園環(huán)境改造工程。近年來(lái)共投入10億多元，對全縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施了“環(huán)境改造工程”，校園環(huán)境得到極大改善和提升。投入4000余萬(wàn)元，新建了城東幼兒園和新區幼兒園并于2021年9月開(kāi)園招生，升級改造機關(guān)幼兒園，真正實(shí)現了“最好的.房子在學(xué)校、最美的環(huán)境在校園”。二是抓好學(xué)校內涵提升工程。注重學(xué)校內涵發(fā)展，結合各學(xué)校實(shí)際，充分挖掘我縣“紅色文化”“綠色文化”“古色文化”等文化特色，著(zhù)力打造一校一特色的校園文化，深入推進(jìn)學(xué)校內涵式發(fā)展。三是開(kāi)展“大班額”化解工程。通過(guò)“新建一批”“調整一批”“規范一批”等措施，“大班額”問(wèn)題得到有效化解。全縣小學(xué)一至三年級班額全部控制在45人以下，初中和高中控制在50人以下，小學(xué)四至六年級大班額全部控制在省定標準5%以?xún)�，擬在工業(yè)園區、河東新區、西峰山各新建一所九年一貫制學(xué)校，新增學(xué)位7500個(gè)，預計全縣大校額大班額2023年全部消除。四是抓牢師資隊伍強化工程。2021年通過(guò)“招一批”“引一批”“爭一批”“買(mǎi)一批”等方式，全縣補充教師835名，確保了全縣義務(wù)教育學(xué)校按標準開(kāi)足開(kāi)齊課程。健全了義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，選派城區學(xué)校優(yōu)秀教師到農村薄弱學(xué)校支教160人次，實(shí)施教師交流輪崗，安排城鄉教師交流335人次，加大農村學(xué)校教師培訓力度，培訓農村教師6450多人次，促進(jìn)城鄉師資均衡。五是推進(jìn)教育信息化普及工程。由縣財政投入1.24余億元，用于教育城域網(wǎng)建設和學(xué)校教育信息化裝備建設，對全縣所有義務(wù)教育學(xué)校按標準配足配齊了教學(xué)儀器設備，滿(mǎn)足了全縣義務(wù)教育學(xué)校信息化教育教學(xué)需要。

　　三、優(yōu)化“三項機制”，均衡師資配備

　　加快教師補充步伐，強化專(zhuān)業(yè)培養力度，逐步縮小城鄉師資差距，實(shí)現師資科學(xué)合理配置。一是優(yōu)化教師補充交流機制。通過(guò)加大教師招聘力度，在嚴控全縣事業(yè)編制總量的前提下，按照“缺一補一”的原則，優(yōu)先安排教師招聘，絕不出現有編不補的現象。大力推進(jìn)教師交流，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師交流輪崗制度，促進(jìn)城鄉、校際間師資均衡。二是優(yōu)化教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)機制。及時(shí)足額安排教師培訓經(jīng)費，切實(shí)保障教師各類(lèi)培訓，依托“國培計劃”、遠程教師培訓、校長(cháng)培訓、骨干教師培訓、班主任培訓等各類(lèi)培訓，努力提升教師專(zhuān)業(yè)素養。三是優(yōu)化教師待遇保障機制。我縣在保障教師各種法定的工資待遇外，積極落實(shí)農村教師各項待遇政策，創(chuàng )新啟動(dòng)實(shí)施了“省特級教師”“市級名師”“省市學(xué)科帶頭人”“省級骨干教師”等專(zhuān)項補貼政策。

　　四、鋪就“三條通道”，促進(jìn)教育公平

　　積極落實(shí)公平就學(xué)政策，關(guān)心關(guān)愛(ài)農村留守兒童及殘疾兒童，通過(guò)規范陽(yáng)光招生就學(xué)通道、暢通隨遷子女入學(xué)通道、優(yōu)化殘疾、留守兒童關(guān)愛(ài)通道，讓所有孩子共享優(yōu)質(zhì)資源，共贏(yíng)人生出彩機會(huì )。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 11

　　按照縣十五屆人大第八次主任會(huì )議決定，由縣人大教科文衛委組織調查組對我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展及加強基礎教育工作進(jìn)行專(zhuān)題調研。調研組由人大常委會(huì )范東升主任、李向陽(yáng)副主任親自帶隊，部分常委會(huì )組成人員、教育主管部門(mén)領(lǐng)導參加。調研采取現場(chǎng)座談交流、聽(tīng)取情況匯報、實(shí)地走訪(fǎng)查看等方式進(jìn)行。分別到上石橋鎮、觀(guān)廟鎮高中，初中，中心校，完全小學(xué)，部分教學(xué)點(diǎn)、幼兒園；縣一中、思源中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)、三小、四小進(jìn)行調研�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　2012年，商城縣被確定為信陽(yáng)市第五批創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。到2018年，基本實(shí)現縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，創(chuàng )建成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。

　　全縣現有義務(wù)教育學(xué)校372所，其中初中29所（城區4所、農村25所），小學(xué)342所（城區完全小學(xué)9所、農村完全小學(xué)86所、教學(xué)點(diǎn)247所），特殊教育學(xué)校1所。全縣義務(wù)教育階段教師5667人（含特崗教師670人），特殊教育學(xué)校教師24人�，F有義務(wù)教育階段在校生80913人，其中初中生29663人，小學(xué)生51194人，特殊教育學(xué)校學(xué)生56人。

　　二、我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展取得的主要成績(jì)。

　　“十二五”以來(lái)，縣政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施教育強縣規劃綱要，緊緊抓住基礎教育這個(gè)教育體制中最薄弱環(huán)節，在政策支持、規劃建設、經(jīng)費投入等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，各縣各所基礎教育學(xué)校全面落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，全縣基礎教育工作，取得了明顯進(jìn)步，主要變現在：

　�。ㄒ唬�“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng )建工作持續推進(jìn)。以創(chuàng )建“河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、區”為抓手，努力推動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，商城縣人民政府在《2017年工作報告》中提出：堅持創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，加快推進(jìn)學(xué)校標準化建設，實(shí)施好“全面改薄”等項目，力爭義務(wù)教育階段教學(xué)成績(jì)保持全市領(lǐng)先位次，普通高考成績(jì)繼續位居全市前列。9月7日，在錦繡會(huì )堂大會(huì )議室召開(kāi)商城縣創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣工作推進(jìn)會(huì )。教體局成立局創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組及工作機構，組織人員到光山、潢川、新縣學(xué)習考察創(chuàng )建工作。積極推進(jìn)城區“班班通”和農村中小學(xué)薄弱學(xué)校多媒體設備項目、農村教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)資源全覆蓋項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)了鄉鎮中學(xué)、中心完小標準化建設和功能室建設。

　�。ǘ�）辦學(xué)條件不斷改善。我縣緊緊抓住國家對農村教育加大投入的機遇，通過(guò)標準化校園建設有力地改善了我縣義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。大力實(shí)施農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃，支持市縣加強鄉鎮學(xué)校擴容改造和寄宿制學(xué)校設施建設，并進(jìn)一步提高補助標準，完善了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；積極開(kāi)展規范化學(xué)校建設，實(shí)施中小學(xué)圖書(shū)裝備工程，配套圖書(shū)378萬(wàn)冊，按照國家二類(lèi)標準裝備了所有義務(wù)教育圖書(shū)室，購置儀器設備，推進(jìn)“六室”“九室”建設；利用項目資金和縣級投入，先后實(shí)施10余類(lèi)重點(diǎn)項目建設，新建、改建城鄉義務(wù)教育學(xué)校225所，其中，城區新建或遷址新建思源實(shí)驗學(xué)校、縣五小等7所學(xué)校，改擴建縣一中、縣實(shí)驗小學(xué)等6所學(xué)校，增大城區學(xué)校容量，緩解了城區就學(xué)壓力。

　�。ㄈ�）合理調整學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源。學(xué)校布局堅持以學(xué)生為中心，與時(shí)俱進(jìn)，盡可能滿(mǎn)足學(xué)生就近分區入學(xué)。中小學(xué)全面調整既考慮生源的實(shí)際情況，又充分發(fā)揮教育資源的作用，學(xué)校標準化建設以鄉鎮政府所在地為主，按四有標準，達到有教室、有功能室、有操場(chǎng)、有餐廳和宿舍。農村高中積極化解債務(wù)，嚴格控制建設規模和重復建設，防止增加新的債務(wù)�？h城區規劃擬建設占地400畝的第二高中，引進(jìn)一所民辦高中，建成后農村高中進(jìn)行資源整合，縣高中將在現有規模上縮減招生人數，避免盲目擴張（不超過(guò)4000個(gè)學(xué)生），導致教育質(zhì)量下滑和不安全因素的增加。城區中小學(xué)完善功能，優(yōu)勢互補，發(fā)揮每所學(xué)校的教學(xué)功能，以促進(jìn)全縣教育既均衡發(fā)展，又優(yōu)質(zhì)發(fā)展。通過(guò)鄉鎮學(xué)校布局調研，先后撤并農村初中10所，改建10所完全小學(xué)，調整79所村級小學(xué)為教學(xué)點(diǎn)。

　�。ㄋ模┙處熽犖樗刭|(zhì)穩步提高。我縣建立了教師補充長(cháng)效機制，通過(guò)公開(kāi)招聘、輪崗交流、業(yè)務(wù)培訓等措施，不斷改進(jìn)教師隊伍建設機制，提高教師素質(zhì)。2009年以來(lái)，每年面向社會(huì )公開(kāi)招聘特崗教師，全部分配到鄉鎮以下學(xué)校任教。做好城鎮、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農村或薄弱學(xué)校支教，2010年以來(lái)先后選派縣直學(xué)校上百名優(yōu)秀教師赴農村支教。開(kāi)展多層次的教師業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。實(shí)施了農村教師素質(zhì)提高工程，組織農村骨干教師到市區名校學(xué)習；組織名師深入農村學(xué)校送課、聽(tīng)課、評課，年均送教下鄉30余人次，每年受益農村教師300余人；積極落實(shí)中小學(xué)教師“國培”、“省培”和“市培”計劃，2009年以來(lái)全市共培訓教師上萬(wàn)人次。同時(shí)，加強師德師風(fēng)建設，不斷增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感，全面提高師德素養，教育教學(xué)質(zhì)量得到大幅提升。

　　三、存在的主要問(wèn)題

　　商城的教育有輝煌的歷史，有良好的傳統，也有著(zhù)驕傲成績(jì)，高考成績(jì)連續十三年位居全市第一，取得了“大別山下?tīng)钤�縣”的稱(chēng)號。但是公共教育資源數量不足、質(zhì)量不優(yōu)、補充不快的矛盾日益凸顯；城區初中、小學(xué)“擇校熱”，“大班額”；初中畢業(yè)生“上高中難”等教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題非常突出；農村教學(xué)點(diǎn)成了“托兒所”，鄉鎮初中、完全小學(xué)校際差距加大。教育質(zhì)量下滑，后勁不足，教師數量不足，教師職業(yè)倦怠等問(wèn)題。這些問(wèn)題必須引起全縣各級領(lǐng)導特別是教育工作中高度重視，否則“大別山下?tīng)钤�縣”，商城引以為豪的教育名片將會(huì )逐步消失。

　�。ㄒ唬┏菂^義務(wù)教育資源總量不足。城區住宅密集、人口密度大、學(xué)校占地狹小，學(xué)位不足、容納能力不足的問(wèn)題嚴重，安全隱患突出。隨著(zhù)戶(hù)籍制度改革逐步深化，經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，城市框架不斷拉大，在城區購房落戶(hù)的人口迅猛增長(cháng)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女數量激增，而城市學(xué)校沒(méi)有相應地增加，特別是新建區域中小學(xué)校數量少，造成中小學(xué)學(xué)位嚴重不足，“擇校熱”、“大班額”等問(wèn)題無(wú)法得到有效遏制。再加上推進(jìn)學(xué)校建設過(guò)程中困難重重，部分教育規劃落空，教育用地被挪作他用，新建小區教育設施配套建設“應建未建”現象嚴重，城市學(xué)校建設欠賬越來(lái)越大，城區學(xué)校擁擠，班額嚴重超員。調研城區一小、三小、四小等小學(xué)，最大班額88人，最小61人；縣一中、思源中學(xué)最大班額78人，最小62人（教育部規定義務(wù)教育階段中小學(xué)標準班額不超過(guò)45人）。另外，只有一小、三小、思源中學(xué)有塑膠跑道、操場(chǎng)；以上調研學(xué)校雖然有操場(chǎng)，但生均活動(dòng)面積嚴重不足。在一小調研，五六個(gè)班的幾百名學(xué)生擠在一塊不足200㎡的操場(chǎng)上體育課，學(xué)生活動(dòng)受限，老師上課互相干擾。在四小調研，學(xué)校大門(mén)緊鄰濱河路交通要道，師生出行不便、也很不安全；作為一所老校、名校，家長(cháng)、學(xué)生極其信賴(lài)，加劇“擇校熱”，每學(xué)年開(kāi)學(xué)季，學(xué)生家長(cháng)夜間開(kāi)始排隊報名；學(xué)生幾乎沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，體育課不能正常開(kāi)展，體育器材堆在一個(gè)臨時(shí)搭建的板房里；學(xué)校廁所只有26個(gè)蹲位（男女廁各13個(gè)），學(xué)生排隊上廁所，有的不得不上課請假入廁；學(xué)生較多，老師的辦公室改成教室，出現9個(gè)老師擠在一個(gè)不到20㎡的辦公室里辦公，辦公桌上作業(yè)本堆不下，不得不放在地上。義務(wù)教育資源總量嚴重不足，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求與教育資源緊缺的矛盾十分突出。

　�。ǘ�）農村義務(wù)教育基礎薄弱。農村義務(wù)教育雖然有了很大的發(fā)展，但“先天不足”，教育基礎仍較為薄弱，與城區中小學(xué)在辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量等方面，都存在明顯的差距。一是農村小學(xué)的硬件設施缺乏，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，尤其是教輔用房、儀器設備、網(wǎng)絡(luò )等缺乏。調研鄉鎮完全小學(xué)如：上石橋一小、回龍小學(xué)，觀(guān)廟一小、二小、三小、梅樓小學(xué)等都沒(méi)有運動(dòng)場(chǎng)地，集鎮中心完小存在大班額、師生比不足、“六室”不全、學(xué)生營(yíng)養午餐廚房不達標及管理困難等問(wèn)題。以上石橋一小為例，在校生1301人，16個(gè)教學(xué)班，教職工45人（在編42人，自騁3人），占地面積3300㎡，建筑面積2000㎡，最大班額95人，最少62人，有4個(gè)班級人數在90人以上，班均學(xué)生81人，師生比約1：29，全校老師在8間臨時(shí)搭建的活動(dòng)板房辦公；觀(guān)廟鎮中心完小共有在校生約636人，班級14個(gè)（含3個(gè)幼兒班），教師25人，班均學(xué)生57人，師生比約1：25。教學(xué)點(diǎn)如：上石橋鎮余老營(yíng)小學(xué)，觀(guān)廟鎮林灣小學(xué)、油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)等，課堂教學(xué)普遍停留在“粉筆+黑板”階段。二是農村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)整合不夠，校舍相對閑置，教育資源得不到充分利用。由于我縣處深山區，交通不便，2001年國家出臺“撤點(diǎn)并�！闭�策時(shí)，為滿(mǎn)足群眾需要，大部分村小都得以保留，隨著(zhù)城市化步伐加大，農村“空心村”越來(lái)越多，學(xué)生越來(lái)越少，原來(lái)的村小現在都不足百人，大部分教學(xué)點(diǎn)低于50人（含幼兒園），最小的教學(xué)點(diǎn)只有5名學(xué)生。以觀(guān)廟鎮教學(xué)點(diǎn)為例，全鎮20個(gè)村，有5所完全小學(xué)，10所教學(xué)點(diǎn)，所有教學(xué)點(diǎn)均含幼兒園，學(xué)生均在50人以下。三是農村中學(xué)設施相對完善，“九室”基本齊全，但師生比嚴重不足，大班額現象普遍，學(xué)校無(wú)操場(chǎng)。上石橋一中2445人，教學(xué)用地實(shí)際40000㎡，缺口24000㎡；1500人住宿，現有2400㎡住宿面積，缺口2500㎡；教職工在編在崗121人，缺60人，平均班額突破70人，上石橋二中情況類(lèi)似。觀(guān)廟中學(xué)更是因為場(chǎng)地狹小，由政府協(xié)調把原觀(guān)廟高中老校區劃歸觀(guān)廟初中，作為分校區使用，但一校兩區，管理不便，增加開(kāi)支。四是農村中小學(xué)教職工編制標準偏低，不適應農村教育發(fā)展需要。按照國家有關(guān)“撤點(diǎn)并�！闭�策調整，為滿(mǎn)足群眾需要，大部分村小都得以保留。因此，從各個(gè)鄉鎮教師總數來(lái)看，編制缺口并不是太大。但由于各個(gè)教學(xué)點(diǎn)國家嚴禁辦復試班，因此占用編制較多。因此每個(gè)鄉鎮初中、完全小學(xué)現行編制標準偏低，不能滿(mǎn)足正常教學(xué)需求。五是寄宿制學(xué)校建設滯后，導致學(xué)生就學(xué)距離過(guò)大，安全隱患增多，也加重了學(xué)生家庭的經(jīng)濟負擔。由于寄宿制學(xué)校建設滯后，導致村教學(xué)點(diǎn)無(wú)法撤并，據調查造成這方面的原因并不是資金問(wèn)題，而是學(xué)校建設征求十分困難，有的學(xué)校甚至還改建個(gè)大門(mén)、修個(gè)下水道，由于周?chē)�群眾阻擾都無(wú)法進(jìn)行�？h思源中學(xué)今年秋季招生因寄宿床位不夠，造成上千名家庭到校上訪(fǎng)事件。

　�。ㄈ�）師資配備不均衡。一是教師年齡結構不合理，教師隊伍整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平不高。中青年教師主要集中在高中學(xué)校，中老年教師集中在初中、小學(xué)，尤其是農村教師（特別是教學(xué)點(diǎn)）老齡化問(wèn)題嚴重，面臨青黃不接現象。以余老營(yíng)小學(xué)、林灣小學(xué)、朱樓小學(xué)為例，三所小學(xué)共18名教師，8名教師即將退休，還有3名教師都在53歲以上，占總數的近61%。我縣農村小學(xué)在崗教師半數以上都是由以前的民辦教師轉錄，沒(méi)有接受過(guò)正規師范教育，年齡偏大、學(xué)歷層次低、知識老化嚴重，在推進(jìn)新課程改革過(guò)程中，部分教師明顯跟不上課改新要求。二是學(xué)科結構性缺編，專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師缺乏。在中小學(xué)，數學(xué)、語(yǔ)文等學(xué)科教師占大多數，而英語(yǔ)、音樂(lè )、體育、美術(shù)、心理健康和計算機等學(xué)科教師緊缺，大部分農村小學(xué)音樂(lè )、美術(shù)、體育、英語(yǔ)、計算機等專(zhuān)業(yè)教師遠遠不能滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要，由于缺編嚴重，少數招錄的體音美等學(xué)科專(zhuān)任教師不得不改教語(yǔ)文、數學(xué)。三是城區學(xué)生增加，教職工編制少，農村教師隊伍不穩定。由于城區學(xué)生逐年增加，教師數量嚴重不足，城區學(xué)校每年向鄉鎮招錄優(yōu)秀教師，導致農村教師特別是骨干教師流失嚴重。農村教師工作生活條件艱苦、經(jīng)濟待遇不高，造成農村教師隊伍不穩、師資流失嚴重，部分優(yōu)秀教師流向城市或者從辦學(xué)條件差、待遇低的學(xué)校流向辦學(xué)條件較好的學(xué)校。四是教師待遇偏低，性別結構不合理。由于教師待遇偏低，每年招錄教師時(shí)，男教師非常少（2013年白塔集中學(xué)男教師項旭洋因工資低無(wú)法養家而辭教）。2009年以來(lái)招教、特崗教師絕大部分都是女教師，雖然都分配到鄉下缺編學(xué)校任教，但是一有機會(huì )，都會(huì )通過(guò)考試或其他方式集中向城區或城區附近流動(dòng)。特別是近兩年來(lái)，女教師集中休產(chǎn)假現象更是普遍（上石橋鎮回龍小學(xué)15個(gè)教師有6名女教師懷孕將要休假或已休假）。

　�。ㄋ模┙逃�項目征地難。以前建校因體制原因，沒(méi)有做好預留教學(xué)用地規劃，致現在教育項目用地困難，加上教育管理體制沒(méi)有理順，轄地鄉鎮黨委政府參與協(xié)調教育項目征地意愿不強、積極性不高。截至目前，教育扶貧項目已開(kāi)工18個(gè)，只有8個(gè)如期完成，其余10個(gè)都是因為征地難導致工期拖延滯后（調研的上石橋中心完小、回龍小學(xué)，觀(guān)廟中學(xué)都面臨這樣的困難）。

　　(五)教育管理體制不順，教師積極性難以調動(dòng)。2011年實(shí)施所有鄉鎮學(xué)校都歸教體局直管的政策以后，嚴重削弱屬地鄉鎮對教育的支持力度，而教體局因學(xué)校過(guò)多，事務(wù)繁雜，往往顧不過(guò)來(lái)，造成“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”；同一鄉鎮之間，缺乏有效的競爭管理機制，校際之間崗位不能流動(dòng)，教師八小時(shí)以外工作量較大，沒(méi)有得到應有的報酬，教師積極性難以調動(dòng)，基礎教育質(zhì)量呈下滑趨勢。觀(guān)廟鎮油坊小學(xué)、朱樓小學(xué)以前是鎮上規模較大的'完全小學(xué)，因近年來(lái)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不斷下滑，滿(mǎn)足不了家長(cháng)教育需求，學(xué)生隨家長(cháng)進(jìn)城務(wù)工或舉家搬遷流動(dòng)一部分，還有一部分直接選擇掏借讀費或以更高的費用去臨近光山縣白雀鎮讀書(shū)，現在兩所學(xué)校（含幼兒班）共有48名學(xué)生，造成校舍大量閑置，平均一個(gè)班只有3—4人，老師教學(xué)沒(méi)激情，學(xué)生學(xué)習沒(méi)勁頭。

　�。�六）高中學(xué)校布局不均衡。城區只有一所高中，城區初中畢業(yè)生“就學(xué)難”�，F在每年城區有初中畢業(yè)生近5000人，其中有近6.7%的學(xué)生因不愿去鄉下上高中而輟學(xué)，這部分學(xué)生年齡小、無(wú)技能，整天無(wú)所事事，成為家庭負擔、社會(huì )隱患，致使家長(cháng)不滿(mǎn)，上訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)現象時(shí)有發(fā)生。農村高中過(guò)于分散，不利于教育資源的有效合理利用，特別是教師資源嚴重匱乏，生源相對集中使大班額現象十分突出，教師工作量過(guò)大，精力透支，教學(xué)質(zhì)量滑坡，尖子生培養力度不夠。以觀(guān)廟高中為例，學(xué)校在校生3600人（20軌制），按師生比缺一半教師，老師最多一周帶39節課；學(xué)校為改善辦學(xué)條件，欠下巨額債務(wù)；教師八小時(shí)以外工作量報酬不合理，積極性難以調動(dòng)，招教難，招專(zhuān)業(yè)對口教師更難。新的高考制度文理不分科，一個(gè)年級會(huì )有20個(gè)學(xué)科班，規模小的學(xué)校難以應付，西南三鄉鎮三所高中應調整合并，縣高級中學(xué)太大，學(xué)生較多，精細化管理難度大。

　�。ㄆ撸�學(xué)前教育師資匱乏，辦園難。當前我縣部分鄉鎮尚無(wú)中心幼兒園，即使有也因師資力量不足、規模小，滿(mǎn)足不了學(xué)生及家長(cháng)的需求。大部分學(xué)齡前兒童都在本村小學(xué)附屬幼兒班就讀，小學(xué)因師資和經(jīng)費問(wèn)題，往往以極低工資聘請保教員，幼兒園成了“托兒所”，幼兒教師成了實(shí)際意義上的保姆。上石橋中心幼兒園是我縣目前鄉鎮中規模最大的一所公辦市一級幼兒園，占地面積5000㎡，建筑面積2600㎡，14個(gè)教學(xué)班，690人，班均近50人，教職工36名，在編教師僅10人，為提高辦園水平，幼兒園以遠高于其他村辦幼兒園教師的工資聘請學(xué)歷在高中以上的年輕女教師，但仍然難以控制園內教師的流動(dòng)，每年開(kāi)學(xué)，幼兒園都得投入大量精力招聘教師。隨著(zhù)家長(cháng)日托需求量的增大，面臨食堂、宿舍、保育員缺乏等諸多難題。

　�。ò耍�應對形勢變化明顯準備不足。一是應對教育信息化發(fā)展的準備不足。我縣中小學(xué)信息化建設嚴重滯后，很多農村中小學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)還沒(méi)有接通寬帶網(wǎng)絡(luò )，尚不具備信息化的最基本條件，許多已建成的電腦寬帶常年不用，能熟練運用現代化、信息化條件進(jìn)行教學(xué)的教師更加缺乏，城鄉基礎教育的“數學(xué)鴻溝”有進(jìn)一步擴大加深的危險。二是應對城鎮化發(fā)展和全面“二孩”政策的準備不足。2017年，我縣城鎮化率還很低的情況下，就已在城區、中心鎮區形成了相當嚴重的“大班額”現象（嚴重程度已在存在問(wèn)題中表述），未來(lái)的城鎮化的發(fā)展，必然在縣城區、中心鎮區產(chǎn)生更大的教育需求。在目前教育資源已相當緊缺的情況下，城鎮化發(fā)展再疊加“全面二孩”政策產(chǎn)生新的教育需求，將遠遠超過(guò)目前縣城區、中心鎮區學(xué)校的實(shí)際承受能力，如果不迅速預留、規劃教育用地，加快縣城區、中心鎮區的學(xué)校建設，不僅現有“擇校熱”、“大班額”現象無(wú)法化解，甚至會(huì )更加嚴重。三是應對素質(zhì)教育推行和考試招生制度改革的準備不足。隨著(zhù)素質(zhì)教育的深入推廣，隨著(zhù)國家考試招生制度改革不斷推進(jìn)，特別是已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)的高考考試招生制度改革的全面實(shí)施，我縣基礎教育普遍存在的學(xué)生全面發(fā)展的困難和不足，將直接影響學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，直接影響廣大考生“大學(xué)夢(mèng)”的順利實(shí)現。

　　四、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱J真貫徹黨的十九大精神，充分認識教育事業(yè)的重要性，要站位全縣，成立全縣教育工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ǘ�）加快完善教育管理體制，糾正以縣為主的體制偏差，將中小學(xué)教育質(zhì)量納入鄉鎮管理目標，實(shí)行“一票否決”著(zhù)力改善高中教育優(yōu)勢喪失，初中教育舉步維艱，小學(xué)教育相當落后的現狀。

　�。ㄈ�）合理調整學(xué)校布局�？h政府及教育主管部門(mén)要未雨綢繆，認真研究新高考制度變化，順應城鎮化大趨勢，對全縣各中小學(xué)的投入發(fā)展做進(jìn)一步規劃安排，推進(jìn)高中、中小學(xué)擴容提質(zhì)堅持做到規劃先行，優(yōu)化基礎教育與高中教育布局。加快推進(jìn)縣城二高、鄉鎮中、小學(xué)、公立幼兒園建設。在高中建設上，可借鑒光山聯(lián)合辦學(xué)經(jīng)驗，在二高未建成使用前的過(guò)渡期，利用現有的思朗高中建成商城高級中學(xué)分校。

　�。ㄋ模┛茖W(xué)預留教育用地�？h政府及教育主管部門(mén)要科學(xué)測算城區，鄉（鎮）中心區基礎教育規模需求，合理規劃高中、中小學(xué)、幼兒園的服務(wù)半徑，合理確定學(xué)校布點(diǎn)和規模，科學(xué)預留發(fā)展空間，遵循規定規劃編制標準，完善后的城區、鄉（鎮）中心區基礎教育布點(diǎn)規劃一經(jīng)審定和通過(guò)，不得隨意變更，要堅持維護其權威性和嚴肅性。

　�。ㄎ澹└母飫�(chuàng )新教師補充機制。一是在編制審批上，適應社會(huì )發(fā)展和教育改革的需要，充分考慮教師隊伍的性別結構、年齡結構。建立教師增編的彈性機制，具體可由教育部門(mén)提出今后一段時(shí)間的增編補充計劃。二是在補充方式上，實(shí)行招聘與靈活評選相結合，充分考慮高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際，根據教師編制計劃在大學(xué)生畢業(yè)前組織招聘，選拔優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入教師隊伍。三是在管理主體上，擴大教育部門(mén)自主權，每年由編制部門(mén)審批招聘指標，教育行政部門(mén)自主組織招聘。教育系統內部教師調整，在編制總額內缺編單位調入人員在征求當地黨委、政府同意的情況下，由教育行政主管部門(mén)辦理。

　�。�六）加大教師培訓力度，真正提升教師的師德水平、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　�。ㄆ撸┨嵘龑W(xué)校管理水平，要認真分析，積極謀劃，加大力度解決資金、體制等方面存在的問(wèn)題，加快學(xué)校硬件、軟件設施建設。

　�。ò耍�營(yíng)造尊師重教的氛圍，各相關(guān)部門(mén)要在職稱(chēng)評定、加班費發(fā)放、周轉房建設、公租房配租、教學(xué)獎金發(fā)放等方面積極作為，在全社會(huì )營(yíng)造關(guān)心教育、支持教育發(fā)展的濃厚氛圍。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 12

　　按照市委統一開(kāi)展大調研活動(dòng)部署，本人就加快推進(jìn)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為題，通過(guò)查資料、看現場(chǎng)、座談會(huì )等形式，多次深入區縣市和基層學(xué)校開(kāi)展調研，最后在借鑒外地先進(jìn)地區義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的經(jīng)驗基礎上，形成了此份調研報告，力求現狀和問(wèn)題更貼近常德教育實(shí)際，所提建議更具操作性。

　　一、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基本情況

　　目前，全市共有義務(wù)教育685所，另有教學(xué)點(diǎn)227個(gè)，共有學(xué)生426965人，專(zhuān)任教師29955人。其中小學(xué)有449所，在校生297693人，專(zhuān)任教師17312人，全市小學(xué)占地面積為695萬(wàn)平方米，校舍建筑面積為201.6萬(wàn)平方米。普通初中236所，在校生129272人，專(zhuān)任教師12643人，全市普通初中學(xué)校占地面積為782萬(wàn)平方米，校舍建筑面積為269萬(wàn)平方米。全市義務(wù)教育階段有寄宿生176452人,占義務(wù)教育階段學(xué)生總數的41.3%。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在校生26676人，占義務(wù)教育階段在校生總數6.2%。義務(wù)教育階段農村留守兒童在校生114425人，占義務(wù)教育階段在校生總數的26.8%。

　　近年來(lái)，我市強力貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，以加快建成教育強市為總攬，堅持把義務(wù)教育擺在重中之重的地位，不斷加大義務(wù)教育投入、創(chuàng )新體制機制，深入推進(jìn)實(shí)施教育三年攻堅、全面改薄、義務(wù)教育標準化學(xué)校建設、產(chǎn)業(yè)立市教育三年計劃等系列行動(dòng)，有力促進(jìn)了全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　1、教育各項投入不斷加大，發(fā)展基本均衡全面實(shí)現。近年來(lái)，市委、市政府堅持把教育作為改善民生的首要工程，為教育發(fā)出了許多超歷史的“政策紅利”：近5年全市教育累計投入約370億元。2017年全市教育投入近90億元，比上年增長(cháng)近10億元，其中爭取上級投入7億多元，改造薄弱學(xué)校236所，建成82所義務(wù)教育標準化學(xué)校。武陵區紫菱小學(xué)、鼎城區江南小學(xué)、石門(mén)橋鎮中心小學(xué)、臨澧縣丁玲學(xué)校等一批新建學(xué)�？⒐ね度胧褂�，湖師大附屬德山學(xué)校、武陵區第一小學(xué)、安鄉縣深柳中學(xué)搬遷等重大項目正在抓緊建設。特別是市委市政府在2014年強力啟動(dòng)教育三年攻堅，累計投入資金18.33億元，新建和改擴建學(xué)校965所，其中，新建、改擴建城區中小學(xué)校45所，新增城區優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)；建成公辦幼兒園及民辦普惠園60所，新增園位3000多個(gè)；改造農村薄弱學(xué)校371所，維修改造校舍近40萬(wàn)平方米，有力改善了全市義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)面貌。設立“翦伯贊教育突出貢獻獎”，對每位獲獎教師給予10萬(wàn)元重獎，開(kāi)全省之先河；為市本級特級教師、市級骨干教師、學(xué)科帶頭人和“雙師型”骨干教師發(fā)放地方性津貼；嚴格落實(shí)教師鄉鎮工作補貼，設立了武陵山片區教師人才津貼和農村教師崗位津貼，最高每人每年可獲8千元補貼，有效提升了鄉村教師待遇。隨著(zhù)這些重教政策的實(shí)施，有力地推進(jìn)了教育強市建設。目前，全市9個(gè)區縣市全部被認定為國家義務(wù)教育基本均衡縣，成為我省繼長(cháng)株潭之后第二批全面實(shí)現義務(wù)教育市域均衡的市。今年，我市將啟動(dòng)國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣申報創(chuàng )建工作。

　　2、大力強化教師隊伍建設，教師整體水平明顯提升。大力均衡師資配置。據統計，近三年我市義務(wù)教育階段學(xué)校補充教師4830人，基本達到“退一補一”，新進(jìn)教師大多安排到農村學(xué)校任教。同時(shí)，全面開(kāi)展義務(wù)教育階段校長(cháng)教師輪崗交流，每年交流校長(cháng)教師1500多名。大力培育名優(yōu)教師。通過(guò)實(shí)施教師全員培訓和繼續教育工程，加強名師名校長(cháng)隊伍建設，廣大教師的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)普遍提升，全市現有市級骨干教師548人、市級學(xué)科帶頭人147人、在職特級教師75人、名師工作室19個(gè)，專(zhuān)業(yè)教師四級人才梯隊初步形成，名優(yōu)教師的引領(lǐng)示范作用不斷顯現。大力強化師德師風(fēng)建設。召開(kāi)全市師德師風(fēng)建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，培育了一批優(yōu)秀教師典型。石門(mén)縣10位教師義務(wù)送教的事跡，經(jīng)《光明日報》等媒體專(zhuān)題報道后，引起了陳寶生部長(cháng)的高度關(guān)注，并先后兩次做出親筆批示，在全國產(chǎn)生了重大影響。出臺教師從教“十條禁令”，并針對教師違規有償補課、收受家長(cháng)紅包禮金等群眾反映強烈的問(wèn)題，組織開(kāi)展了多次專(zhuān)項整治行動(dòng)，處理了一批違紀違規人員，教育行風(fēng)不斷好轉。

　　3、深入推進(jìn)教育綜合改革，城鄉教育質(zhì)量差距縮小。大力推進(jìn)辦學(xué)體制改革。近年來(lái)，我市全力推動(dòng)教育資源集團化聯(lián)盟化改革，充分發(fā)揮“名校+”效應，以此為突破口，有效擴充了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量。目前，全市共成立了10個(gè)教育集團，構建了40個(gè)名校聯(lián)盟，組建了120對結對幫扶學(xué)校�？偼度虢�2.5億元的市一中柳葉湖學(xué)校、武陵區北正街小學(xué)恒大華府分校和育英小學(xué)德景園分校于2016年秋季正式招生，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位近4500個(gè)。此項改革被評為全省教育工作創(chuàng )新項目。大力推進(jìn)考試機制改革。去年，市城區開(kāi)展了初中畢業(yè)生英語(yǔ)口語(yǔ)人機對話(huà)考試改革試點(diǎn)工作，從題型、分值、時(shí)量、考點(diǎn)考室建設等方面進(jìn)行了積極探索，將考試成績(jì)作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)學(xué)習能力考核內容，作為評價(jià)學(xué)校英語(yǔ)口語(yǔ)教學(xué)水平的依據，受到師生的一致好評。今年計劃在全市全面鋪開(kāi)。大力推進(jìn)德育教育改革。近年來(lái)，義務(wù)教育階段學(xué)校始終堅持立德樹(shù)人，以德育教育為重點(diǎn)，結合學(xué)校特色，打造了市十一中“禮誠”教育、芷蘭實(shí)驗學(xué)�！吧�命課堂”、武陵區北正街小學(xué)“樂(lè )學(xué)”課堂、西湖小學(xué)“文明禮儀”等一大批德育品牌，市四中核心主義價(jià)值觀(guān)教育受到中宣部領(lǐng)導好評。

　　二、我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展面臨的問(wèn)題

　　雖然我市已經(jīng)基本實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，但離優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標還有很長(cháng)一段距離，存在一些亟待解決的問(wèn)題和短板。

　　1.“農村學(xué)校弱”現狀未得到根本改變。由于經(jīng)費投入不足等原因，“農村學(xué)校弱”的局面沒(méi)有得到根本改變，基礎建設水平仍然大幅落后于城區，主要表現在以下幾個(gè)方面：一是教師周轉房缺口較大。據我們統計，農村學(xué)校需要建設周轉房6922套。特別是一些邊遠山區學(xué)校，教師還住在磚木結構的老房子里，或是多人擠在一間舊教室里，面積狹小，沒(méi)有廁所、廚房，生活不便，嚴重地影響了農村教師的從教積極性。二是寄宿制學(xué)校條件普遍落后。目前，全市農村寄宿制學(xué)校有一半以上學(xué)生住在10人以上的宿舍里面，住20人以上的宿舍還有64間，如石門(mén)縣太平鎮完全小學(xué)，住32人的宿舍還有5間。石門(mén)縣磨市鎮九伙坪完小，住60人的宿舍還有2間。這些宿舍大多是利用閑置教室改造而成，室內無(wú)衛生間和洗漱間，而且樓層衛生間設施簡(jiǎn)陋，供水供電設施老化，存在安全隱患。據我們統計，按照每間宿舍住10人、人均不少于3平方米的標準測算，全市還缺少宿舍1771間、床位1.7萬(wàn)個(gè)。三是運動(dòng)場(chǎng)地條件簡(jiǎn)陋。目前，90%左右的城區初中學(xué)校已經(jīng)鋪設了塑膠跑道，體育設施配套基本達標，但農村學(xué)�；�本上還是泥土操場(chǎng)和煤渣跑道，有些山區學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)甚至連基本的運動(dòng)場(chǎng)地和體育器械也沒(méi)有，學(xué)生無(wú)法開(kāi)展正常的體育課外活動(dòng)。四是信息化建設水平不高。近年來(lái)，全市教育系統大力推進(jìn)信息化建設，目前，市城區已實(shí)現所有學(xué)校班班通，但據調研發(fā)現，農村學(xué)校班班通率較低，如安鄉縣有42所學(xué)校、漢壽縣有39所學(xué)校、澧縣有85所學(xué)校均未實(shí)現班班通。

　　2.“城區學(xué)校擠”現象仍然嚴重。隨著(zhù)城區擴容提質(zhì)、入城務(wù)工人員子女增加、擇校熱等原因，導致近年來(lái)城區接受學(xué)生入學(xué)壓力大幅增加，“城區學(xué)校擠”仍然是教育提質(zhì)的腸梗阻。去年，我們嚴格執行招生計劃，起始年級小學(xué)按每班45人、初中每班50人計劃招生，從源頭上遏制了大班額現象。市直、武陵區、石門(mén)縣、津市市、安鄉縣、經(jīng)開(kāi)區、西湖、西洞庭、柳葉湖、桃花源已消除義務(wù)教育階段66人以上超大班額；經(jīng)開(kāi)區、桃花源已消除義務(wù)教育階段55人以上大班額。但從調研情況來(lái)看，我市消除大班額任務(wù)和形勢仍然相當嚴峻，目前全市還有66人以上超大班額243個(gè)，主要集中在澧縣、漢壽縣等城區小學(xué)。56人以上大班額1349個(gè)，主要集中在臨澧縣、澧縣、漢壽縣、鼎城區等城區小學(xué)和初中。預測未來(lái)3年，僅市城區需新建中小學(xué)校15所，新增義務(wù)教育學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，才能滿(mǎn)足入學(xué)需求。

　　3.教師隊伍均衡發(fā)展水平不高。當前，教師隊伍結構問(wèn)題已經(jīng)嚴重影響到了教育事業(yè)的發(fā)展。主要表現在：一是教師編制緊張。全省開(kāi)展新一輪教師核編工作后，我市核減了近7500個(gè)教師編制，其中鼎城、漢壽、安鄉等地核減都在1000個(gè)以上。3年內，大多數縣市區都處于滿(mǎn)編或超編運行狀態(tài)。為應對農村小學(xué)班額小、學(xué)生少而造成的“超編缺人”，小學(xué)適齡兒童數量探底回升，女教師生育二孩請假等客觀(guān)現實(shí)，各地不得不聘請大量臨時(shí)代課教師來(lái)保證學(xué)校的正常運轉。如桃源、石門(mén)、澧縣等地，聘請代課教師數量都在500名以上。二是結構矛盾極為突出。從年齡來(lái)看，全市義務(wù)教育階段教師中40歲以上教師占到了62%左右。特別是農村村級小學(xué)，大部分教師都在50歲以上。從性別來(lái)看，在專(zhuān)任教師中，女教師比例較高。在鄉村教師招聘中，出現了“總量招不滿(mǎn)、男教師招不到”的現象。如漢壽縣30歲以下教師中女教師約占82.8%、男教師僅占17.2%。從學(xué)科結構看，全市中小學(xué)長(cháng)線(xiàn)學(xué)科教師相對較多，而部分短線(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師缺乏。特別是理化生教師嚴重不足，大多數鄉鎮中學(xué)專(zhuān)業(yè)對口的理化生教師數量達不到要求。三是年輕教師流失嚴重。由于個(gè)人發(fā)展、經(jīng)濟收入、娛樂(lè )生活、個(gè)人婚姻等多方面的原因，農村年輕教師“招不到、留不住”的現狀越發(fā)嚴重。如石門(mén)縣西北山區學(xué)校每年主動(dòng)辭職或者申請調回戶(hù)籍所在地的年輕教師在70—80人以上，農村中小學(xué)師資隊伍青黃不接現象非常普遍。

　　三、推動(dòng)我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的'建議

　　為確保我市率先在全省實(shí)現國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的教育服務(wù)，提出如下建議。

　　1、落實(shí)主體責任，加大教育投入。一是依法加大義務(wù)教育投入。市縣兩級黨委政府要不折不扣貫徹落實(shí)現行教育投入政策，持續增加義務(wù)教育投入，逐年提高教育投入占公共財政支出的比例，確保教育費附加真正用于教育。要綜合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、物價(jià)上漲、辦學(xué)實(shí)際需求等多種因素，建立生均公用經(jīng)費穩定增長(cháng)機制，特別是加大農村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)�？沙掷m發(fā)展。二要拓寬財政性教育經(jīng)費來(lái)源渠道。積極爭取中央、省里教育項目和資金投入，確保中小學(xué)改造建設需要。要進(jìn)一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時(shí)，要更加注重教育軟實(shí)力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革、智慧教育等方面的支持力度。三要擴大義務(wù)教育融資渠道。探索建立社會(huì )捐贈、出資辦教育的激勵機制，鼓勵社會(huì )各界辦學(xué)助學(xué)，支持民辦教育發(fā)展，使其成為公辦教育的有益補充。

　　2、科學(xué)規劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規劃布局建設。一方面，要按照規劃引領(lǐng)、分級落實(shí)、逐年實(shí)施的原則，盡快修訂完善全市中小學(xué)（幼兒園）布局專(zhuān)項規劃，充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問(wèn)題，充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長(cháng)的區域重點(diǎn)傾斜。另一方面，要強力貫徹落實(shí)《湖南省中小學(xué)幼兒園規劃建設條例》，按照新建居民區所需學(xué)校應與居民區建設同步進(jìn)行的法定要求，積極推進(jìn)相關(guān)學(xué)校建設項目落地實(shí)施，緩解中心城區學(xué)位接納壓力。二要加快學(xué)�，F代化建設。全力實(shí)施全面改薄工程，加大對城區薄弱學(xué)校和農村學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場(chǎng)地、儀器設備等方面的建設，確保首先在硬件水平上實(shí)現優(yōu)質(zhì)均衡。加快推進(jìn)義務(wù)教育標準化學(xué)校建設，確保到2020年，我市義務(wù)教育標準化學(xué)校覆蓋率達100%。三要全力消除大班額。各級黨委政府要按照國家、省市要求，盡快制定出臺消除大班額計劃方案，采取盤(pán)活存量與增加供量的方式相結合，整合現有閑置、閑散教育資源，全力加快推進(jìn)計劃內教育項目建設，不斷擴充優(yōu)質(zhì)教育資源供給。建議市委、市政府給予區縣市新建改擴建教育項目更大的資金、政策支持。

　　3、健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng )新師資補充機制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過(guò)多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。當前首要的是結合產(chǎn)業(yè)立市教育三年行動(dòng)，盡快研究制定出臺教育優(yōu)秀人才引進(jìn)辦法，以最優(yōu)惠的政策打贏(yíng)人才搶奪戰，引進(jìn)更多的教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)、綜合性重點(diǎn)大學(xué)及師范類(lèi)優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)常從教。同時(shí)，要有的放矢探索聘用制、合同制教師，緩解教師結構性矛盾。二是完善城鄉教師交流機制。建議建立“縣管局聘校用”管理體制，打破教師“學(xué)校人”身份束縛，使教師成為“系統人”，由教育局統一調配，根據學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。持續推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)、教師定期輪崗交流機制，建立健全任期性交流、服務(wù)性交流、競聘性交流、互補性交流等四大機制，重點(diǎn)引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)，充分發(fā)揮名校長(cháng)、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，激活農村教師隊伍活力。三是創(chuàng )新教師素質(zhì)提升機制。要構建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長(cháng)管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長(cháng)、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。加大對各級骨干教師、學(xué)科帶頭人、名教師、名校長(cháng)的培養、引進(jìn)、獎勵力度，花大力氣提升名優(yōu)特教師占比。

　　4、加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執行陽(yáng)光招生。嚴格執行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止“擇校熱”現象產(chǎn)生，不再增加大班額。同時(shí)，要不斷簡(jiǎn)化進(jìn)城務(wù)工子女就讀政策，保障外來(lái)務(wù)工人員子女取得公平受教育的權利。二要加強均衡發(fā)展督導與監測。建立教育均衡發(fā)展動(dòng)態(tài)監測與復查機制，健全過(guò)程督導、跟蹤監測、整改復查等制度，完善均衡督導規程，實(shí)施事前、事中、事后全程督導，強化動(dòng)態(tài)監控，持續推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建議按照教育部相關(guān)文件要求，制定符合我市實(shí)際的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案，將教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展納入區縣市目標管理考核，并建立獎懲機制，鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)，形成有利于我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的濃厚氛圍。三要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要按照“預防為主、整治為重、教育經(jīng)常、綜合治理”的原則，加強對校園周邊食品安全、交通、校車(chē)、網(wǎng)吧等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 13

　　20xx年下半年，督導室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況調查摸底工作的通知》，對學(xué)校資源配置、政府保障程度9個(gè)相關(guān)指標進(jìn)行了摸底，現就目前指標達標情況報告如下。

　　一、每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數情況。

　　現有小學(xué)學(xué)生數21803人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為915.73人，我縣實(shí)際擁有專(zhuān)科以上教師數1519人，達到規定標準�，F有初中學(xué)生數10719人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為568.09人，我縣實(shí)際擁有本科以上教師數811人，達到規定標準。存在問(wèn)題：目前實(shí)驗小學(xué)缺少4名教師、雷官中心校缺少3名教師。工作措施：加大教師招聘和交流輪崗力度，統籌安排，保證各校達標。

　　二、每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數情況。

　　現有小學(xué)學(xué)生數21803人，每百名學(xué)生應該擁有縣級骨干教師數為218.03人，我縣實(shí)際擁有縣級骨干教師數244人，達到規定標準�，F有初中學(xué)生數10719人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為107.19人，我縣實(shí)際擁有縣級骨干教師數165人，達到規定標準。存在問(wèn)題：5所學(xué)校缺少骨干教師31人，分別是實(shí)驗小學(xué)8人、新安鎮中心校8人、大英鎮中心學(xué)校1人、相官小學(xué)2人、來(lái)安四中12人。工作措施：同時(shí)多開(kāi)展評選骨干教師、學(xué)科帶頭人等活動(dòng)，以評促教，鼓勵年輕教師成長(cháng)。

　　三、每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（音樂(lè )、美術(shù)）專(zhuān)任教師數情況。

　　現有小學(xué)學(xué)生數21803人，每百名學(xué)生應該擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數為196.23人，我縣實(shí)際擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數190人，還差6.23人，未達到規定標準�，F有初中學(xué)生數10719人，每百名學(xué)生應該擁有高于規定學(xué)歷教師數為96.47人，我縣實(shí)際擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數107人，達到規定標準。存在問(wèn)題：10所中學(xué)共計缺少音體美專(zhuān)任教師32人，12所小學(xué)缺少音體美教師44人。工作措施：繼續招聘體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè )）專(zhuān)任教師，繼續開(kāi)展骨干教師評選。計劃在近幾年招聘新教師時(shí)向音體美專(zhuān)業(yè)傾斜。

　　四、生均教學(xué)及輔助用房面積。

　　小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。存在問(wèn)題：來(lái)安四中、實(shí)小、施官鎮中心校等3所學(xué)校不達標。工作措施：來(lái)安四中：根據縣政府安排，今年啟動(dòng)建輝西路建設，計劃新建四中南大門(mén)，在南大門(mén)兩側建設2000平方米的教學(xué)及輔助用房。實(shí)驗小學(xué)：實(shí)驗小學(xué)現有校區無(wú)法進(jìn)行新的教學(xué)用房建設，建議學(xué)生分流，建設新生人數，將學(xué)生分流至永陽(yáng)小學(xué)，2023年公園路小學(xué)也將投入使用，也可以接受部分生源。施官鎮中心學(xué)校：根據縣政府安排，施官職中將建成九年一貫制學(xué)校，在施官職中校園內建設小學(xué)部教學(xué)樓及其他輔助用房，建筑面積約15000平方米，建設項目已掛網(wǎng)招標，今年5月即可開(kāi)工建設。

　　五、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積。

　　小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。存在問(wèn)題：來(lái)安三小、張山鎮中心學(xué)校、大英鎮中心學(xué)校、水口鎮中心學(xué)校、施官鎮中心學(xué)校、來(lái)安四中、來(lái)安五中、汊河初中等8所學(xué)校不達標。工作措施：來(lái)安三�。焊鶕�縣政府安排，公園路小學(xué)建成后來(lái)安三小將整體遷入辦學(xué)，活動(dòng)場(chǎng)地不足現象將徹底解決。張山鎮中心學(xué)校：今年已經(jīng)安排資金70萬(wàn)元，為張山鎮中心學(xué)校鋪設塑膠跑道。大英鎮中心學(xué)校：大英鎮中心學(xué)校已經(jīng)遷入大英中學(xué)校園辦學(xué)，原大英中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)面積是足夠的.，今年已經(jīng)安排資金，對大英中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行改造。水口鎮中心學(xué)校：根據縣政府安排，今年9月份，水口鎮中心學(xué)校將遷入水口中學(xué)校園內容辦學(xué)，水口中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)為標準的400米運動(dòng)場(chǎng)。施官鎮中心學(xué)校：2023年秋季開(kāi)學(xué)施官鎮中心學(xué)校將遷入施官職中校園內辦學(xué)，施官職中現有運動(dòng)場(chǎng)完全滿(mǎn)足指標要求。來(lái)安四中：來(lái)安四中活動(dòng)場(chǎng)地應該包括全民活動(dòng)中心，城南小學(xué)原校區也納入四中，活動(dòng)場(chǎng)地應該重新測量。來(lái)安五中：現有運動(dòng)場(chǎng)地是否包括河南側場(chǎng)地，按照規劃在校園主干道到東側空地，建設約1000平方米的室內活動(dòng)場(chǎng)地。汊河中學(xué)：學(xué)校上報活動(dòng)場(chǎng)地面積有誤，學(xué)校是標準的400米運動(dòng)場(chǎng)地，運動(dòng)場(chǎng)的不會(huì )只有6000平方米。根據項目安排，汊河中學(xué)將進(jìn)行擴建，建設中將學(xué)校原食堂改造為室內活動(dòng)場(chǎng)地。

　　六、生均教學(xué)儀器設備值。

　　小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上。存在問(wèn)題：目前7所中小學(xué)未達標，其余達標，分別是來(lái)安三小、水口鎮中小學(xué)校、楊郢中心校、武集小學(xué)、長(cháng)山小學(xué)、來(lái)安四中、來(lái)安五中。工作措施：對生均教學(xué)儀器設備值不足的學(xué)校，按照標準，加大投入，確保按時(shí)達標。

　　七、每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數。

　　小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

　　存在問(wèn)題：目前來(lái)安四中缺少9間。工作措施：根據縣政府安排，今年啟動(dòng)建輝西路建設，計劃新建四中南大門(mén)，在南大門(mén)兩側建設2000平方米的教學(xué)及輔助用房。加快縣城和重點(diǎn)鄉鎮學(xué)校的智慧校園建設，加大對鄉鎮小規模學(xué)校的現代化教育資源的整合，使全縣所有義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)儀器設備值都達標。

　　八、所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級配備音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室1間以上。

　　其中，每間音樂(lè )專(zhuān)用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專(zhuān)用教室面積不小于90平方米。存在問(wèn)題：大英中學(xué)、施官職中、永陽(yáng)小學(xué)、汊河中心校、武集小學(xué)等5所學(xué)校達標外，其他學(xué)校均不達標。其中，缺少音美專(zhuān)用教室31間，面積不足教室60間。工作措施：針對各校報來(lái)面積不足60間音、美教室，根據省專(zhuān)家介紹，國家對此項考核指標已作下調（2016年前建設的音、美教室面積分別達到73、67平米即為達標）。此項指標待外出學(xué)習確認后重新統計。針對報來(lái)的各校共計缺少31間音美教室，目前我縣已按照方案，分年度有序推進(jìn)、分步實(shí)施，確保到2023年底縣符合國家規定要求。

　　九、所有小學(xué)、初中規模不超過(guò)2000人

　　九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規模不超過(guò)2500人。存在問(wèn)題：來(lái)安二小超1504人，汊河中心校超572人，陽(yáng)光小學(xué)超600人，來(lái)安四中超69人、陽(yáng)光初中超1100人。

　　工作措施：汊河中心校目前實(shí)有學(xué)籍2572人，待汊河小學(xué)新校區建設完成，對汊河小學(xué)學(xué)區進(jìn)行劃分，可以解決汊河中心校大校額問(wèn)題。來(lái)安二小學(xué)籍3504人，加快建設公園路小學(xué)，作為來(lái)安二小教育集團校，通過(guò)重新調整學(xué)區，嚴格二小招生計劃控制，停止接受轉學(xué)生等措施可以化解來(lái)安二小大校額問(wèn)題。陽(yáng)光初中在校生3100人，采取回購陽(yáng)光小學(xué)辦成九年一貫制學(xué)校，其初中部可以提供880個(gè)學(xué)位，來(lái)安五中還可以提供780個(gè)學(xué)位；在來(lái)城新建一所至少提供約600左右初中學(xué)位學(xué)校，才能使縣城優(yōu)質(zhì)均衡不出現大校額。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 14

　　按照五大連池市教育局《關(guān)于開(kāi)展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況現狀調研和中小學(xué)（幼兒園）責任督學(xué)掛牌督導工作的通知》工作部署，第三責任區負責人孟凡奎、陳延海，成員郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇。在督導室陳延海主任帶領(lǐng)下，郝運龍、楊葉新、趙德利、姜忠宇一行五人于4月7日和9日兩天時(shí)間，對我市第一中學(xué)、建設中心學(xué)校、雙泉中心學(xué)校、訥謨爾學(xué)校、沾河高中、龍門(mén)農場(chǎng)學(xué)校、格球山農場(chǎng)學(xué)校、尾山農場(chǎng)學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研。此次調研采取現場(chǎng)座談，聽(tīng)取匯報，實(shí)地走訪(fǎng)查看、查閱資料等方式，對各學(xué)校整體進(jìn)行了全面了解，現將調研情況報告如下：

　　一、工作成效和達標情況

　�。ㄒ唬┕ぷ鞒尚В�

　　1.學(xué)校高度重視，工作扎實(shí)有效。各學(xué)校依據通知要求，全面啟動(dòng)，對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展現狀進(jìn)行了認真自查，對自查中發(fā)現的短板和暴露出的問(wèn)題及時(shí)整改。

　　2.對標對表，不打折扣。嚴格按照教育部的資源配置7條、政府保障程度15條、教育質(zhì)量9條三大方面以及七個(gè)一票否決和五個(gè)門(mén)檻對照，逐一對照，逐項落實(shí)，確保達標。

　　3.政府保障有力，學(xué)校功能室齊全，硬件設施達標。

　　4.全面落實(shí)國家課程。規范備課上課考評各個(gè)環(huán)節，開(kāi)齊、開(kāi)足、開(kāi)全三級課程。

　　5.教學(xué)管理規范，深化課程改革，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

　　6.立足本校實(shí)際，努力打造學(xué)校特色。如第一中學(xué)重視心理健康，開(kāi)展咨詢(xún)培訓，重視家校共建，實(shí)現開(kāi)放辦學(xué)；格球山農場(chǎng)學(xué)校校本課程“版畫(huà)、管樂(lè )、拉丁舞”等。

　　7.多措并舉，加強師資隊伍建設。注重培訓，加強政治和業(yè)務(wù)學(xué)習，注重師德師風(fēng)建設，塑造新時(shí)代教師形象，注重教師梯隊建設，發(fā)揮傳幫帶作用，打造骨干團隊。

　　8.狠抓落實(shí)，勇于創(chuàng )新，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提升。

　�。ǘ�）達標情況：

　　1.資源配置

　�。�1）每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數。各學(xué)校均達標。

　�。�2）每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數。除第一中學(xué)近兩年骨干教師數量不足以外，其他學(xué)校達標。

　�。�3）每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專(zhuān)任教師數。各中小學(xué)均達到0.9人以上。

　�。�4）生均教學(xué)及輔助用房面積，小學(xué)、初中分別達到4.5平方米、7.63平方米以上，達標。

　�。�5）生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積，小學(xué)、初中分別達到7.5平方米、10.2平方米以上，達標。

　�。�6）生均教學(xué)儀器設備值，小學(xué)、初中分別達到2000元、2500元以上，達標。

　�。�7）每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數，小學(xué)、初中分別達到2.3間、2.4間以上，達標。

　　2.政府保障程度

　　學(xué)校規劃布局合理，符合國家規定要求；學(xué)校建設、教師編制、基本裝備配置標準統一，生均公用經(jīng)費基準定額統一；音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室各中小學(xué)（含九年一貫制學(xué)校）規模均不超標；小學(xué)所有班級學(xué)生數均不超過(guò)45人，第一中學(xué)有個(gè)別班級學(xué)生數多余50人；教師5年360學(xué)時(shí)培訓完成率達到100%；專(zhuān)任教師持有教師資格證上崗率達到100%；各校留守兒童關(guān)愛(ài)體系健全。

　　3.教育質(zhì)量

　　鞏固率100%；殘疾兒童少年入學(xué)率100%；學(xué)校管理與教學(xué)信息化章程基本健全，教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率達到較高水平；學(xué)校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；各校課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展；不存在過(guò)重課業(yè)負擔現象。不存在以考試形式招生、違規擇校、分重點(diǎn)班現象，無(wú)重大安全責任事故和嚴重違紀違規事件，社會(huì )認可度高。

　　二、存在主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┏菂^、農村學(xué)校生源不平均

　　近幾年我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，城鎮化進(jìn)程加快，學(xué)校布局調整沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，市區內學(xué)生逐年增加，雖然政府部門(mén)也加大了城區學(xué)校建設步伐，但總體來(lái)講，建設速度依然滯后于發(fā)展速度，造成市區學(xué)校，大班額問(wèn)題依然突出，如市第一中學(xué)個(gè)別班級學(xué)生數多余50人，大班額現象直接影響到教師對課堂教學(xué)的有效組織和實(shí)施。相反農村教學(xué)點(diǎn)學(xué)生少，班額少，隨著(zhù)進(jìn)城進(jìn)城務(wù)工人數的不斷增加，農村不足50人的微型學(xué)校、不足10人的袖珍班越來(lái)越多，原來(lái)較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn)，甚至出現了“空殼�！�。由于村小普遍規模過(guò)小、生源不足，且分布不均衡，導致了農村辦學(xué)效益低下，且有限教育資源浪費較大。在農村教學(xué)點(diǎn)，教師上課無(wú)激情，學(xué)生之間缺乏“比學(xué)趕幫超”的學(xué)習氛圍，加之教學(xué)點(diǎn)的孩子都是留守兒童，家庭教育沒(méi)有跟上，造成這一部分學(xué)生學(xué)習困難。

　�。ǘ�）農村學(xué)校師資力量薄弱。

　　一是年齡結構不合理。農村中小學(xué)教師隊伍得不到及時(shí)的充實(shí)，青黃不接的現象較為嚴重。從總體上看，農村學(xué)校教師的平均年齡比城區教師大得多。

　　二是學(xué)科比例失調�！靶】颇俊睂�(zhuān)任教師不同程度缺乏，音樂(lè )、體育、美術(shù)、英語(yǔ)教師嚴重缺乏，面臨著(zhù)難以開(kāi)齊科目、開(kāi)足課時(shí)的困難。上述現象的存在，體現了我市城鄉義務(wù)教育還存在較大差距，農村整體薄弱的狀況還未得到根本改變。

　�。ㄈ�）部分學(xué)校資源配置不充分

　　1.雙泉鎮中心學(xué)校教學(xué)樓，現已有20多組暖氣片漏水不能使用強行關(guān)閉停用等待維修，還有一部分漏水小能對付使用已供現在取暖，個(gè)別暖氣開(kāi)關(guān)不好使漏水，使教室地面全是水，致使教室內部分墻面因暖氣漏水受潮起皮脫落；鍋爐房電路老化斷電，為不影響使用，現在臨時(shí)架設線(xiàn)路維持使用；鍋爐煙囪與鍋爐連接處老化腐爛，經(jīng)常冒煙影響鍋爐運轉；引風(fēng)機經(jīng)常有異響，增加潤滑油但仍然響動(dòng)，初步斷定引風(fēng)機老化；因多處供暖部件損壞從而影響教學(xué)樓正常供暖。自來(lái)水主管線(xiàn)沒(méi)有深埋到凍土層，致使到冬季就凍，得到7、8月份能化凍，校園內現在沒(méi)有水；雙泉鎮青石教學(xué)點(diǎn)鍋爐老化嚴重，四處漏風(fēng)、漏水，引風(fēng)機異響、老化。

　　2.格球山農場(chǎng)學(xué)校綜合樓外墻大面積脫落，校園硬化路面多處塌陷破損，存在嚴重安全隱患，急需修繕。運動(dòng)場(chǎng)三合土四百米標準環(huán)形跑道因多年水土流失嚴重損壞，學(xué)生體育課不能使用。多媒體教室一體機、實(shí)驗室的投影等因購置多年設備老化，配置低，嚴重影響課堂信息化教學(xué)效率。計算機教室教師機顯示器損壞，需購置顯示器一臺。語(yǔ)音室設備陳舊老化（2006年的設備），以不能正常使用，需要更新?lián)Q代全套語(yǔ)音設備。

　　3.龍門(mén)農場(chǎng)學(xué)校美術(shù)室、校園警衛室等專(zhuān)用教室有待建設，校園圍欄高度不夠，應該加高，學(xué)校多處基礎建設需要維修。

　　4.市第一中學(xué)在上下學(xué)人員高峰期時(shí)的.交通安全還存在很大的安全隱患，公交站點(diǎn)距離校門(mén)口太近，上下學(xué)時(shí)公交車(chē)停留造成交通堵塞，人員疏散緩慢。社會(huì )閑散人員在放學(xué)時(shí)段聚集在校門(mén)口，對學(xué)生的人身安全存在很大的安全隱患。

　　5.尾山農場(chǎng)學(xué)校教學(xué)樓年久失修，暖氣片經(jīng)常漏水，墻皮脫落嚴重。專(zhuān)用教室還不夠，沒(méi)有心理健康室、綜合實(shí)踐實(shí)驗室，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)設施。教師用電腦臺數嚴重不足，目前一個(gè)學(xué)年組辦公室只有一臺電腦，無(wú)法滿(mǎn)足教師備課需要；學(xué)生用電腦時(shí)間已長(cháng)久，且不能上網(wǎng)，需要添置更新。各班級各室的電子白板使用時(shí)間太長(cháng)，只有三塊能正常使用，有的班級的電子白板已經(jīng)不能用了，且無(wú)法聯(lián)網(wǎng)，設備需要更新。學(xué)校操場(chǎng)還是沙石的，不能滿(mǎn)足學(xué)生的體育測試達標要求。個(gè)別學(xué)科缺乏專(zhuān)任教師，學(xué)校計算機、生物、政治、科學(xué)學(xué)科都沒(méi)有專(zhuān)任教師，目前這些學(xué)科都是由其他學(xué)科老師改學(xué)科教學(xué)。教師隊伍整體年齡老化，平均年齡基本接近50歲，存在職業(yè)倦怠，教師信息化能力有待進(jìn)一步提升。

　　6.建設中心學(xué)校校園電線(xiàn)老化，存在重大安全隱患，計算機老舊，大部分不能正常使用，影響教育教學(xué)工作。

　　二、整改建議

　　1.落實(shí)主體責任，加大教育投入。一是加大義務(wù)教育投入。特別是加大農村義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費投入，確保學(xué)�？沙掷m發(fā)展。要進(jìn)一步調整財政支出結構，向農村地區、薄弱學(xué)校傾斜，改善辦學(xué)條件。同時(shí)，要更加注重教育軟實(shí)力建設，加大對教師培訓、教育科研、課程改革等方面的支持力度。

　　2.科學(xué)規劃布局，優(yōu)化資源配置。一要加快全市學(xué)校規劃布局建設。充分考慮就近入學(xué)與道路暢通的問(wèn)題，充分考慮未來(lái)城市發(fā)展的需求，將新建學(xué)校向城市人口快速增長(cháng)的區域重點(diǎn)傾斜，緩解中心城區學(xué)校壓力。二要加快學(xué)�，F代化建設。加大對農村薄弱學(xué)校的扶持力度，特別是強化校舍場(chǎng)地、儀器設備等方面的建設。

　　3.健全體制機制，建強教師隊伍。一是創(chuàng )新師資補充機制。進(jìn)一步解放思想，采取多種人才引進(jìn)形式，通過(guò)多種優(yōu)惠政策，鼓勵和引導高素質(zhì)高水平教育人才到本市工作。二是完善城鄉教師交流機制。教師根據學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現教師優(yōu)質(zhì)資源的共享和均衡配置。引導優(yōu)秀校長(cháng)和骨干教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)，充分發(fā)揮名校長(cháng)、名教師的示范、引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，激活農村教師隊伍活力。三是創(chuàng )新教師素質(zhì)提升機制。要構建和完善教師培訓體系和培訓制度，以提升校長(cháng)管理能力、教師教學(xué)能力為重點(diǎn)，多層次、多渠道加強對中小學(xué)校長(cháng)、教師的培訓，努力提升教師隊伍的整體素質(zhì)。

　　4.加強教育管理，提升治理水平。一要嚴格執行陽(yáng)光招生。嚴格執行義務(wù)教育階段學(xué)生免試入學(xué)、就近入學(xué)、劃片入學(xué)政策，防止擇校，不再增加大班額。二要強化校園周邊環(huán)境整治。要加大宣傳力度，采取多種形式宣傳安全知識，不斷提高未成年人安全意識。要加強對校園周邊食品安全、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的聯(lián)合執法檢查，確保校園及周邊環(huán)境安全。

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展調研報告 15

　　為了深入推進(jìn)我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，按照縣人大常委會(huì )工作安排，縣十九屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議將聽(tīng)取縣人民政府關(guān)于全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作情況的報告，8月24日，縣人大常委會(huì )副主任張寶林帶領(lǐng)調研組對全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作開(kāi)展了專(zhuān)題調研。調研組先后深入到同溝寺鎮初級中學(xué)、周家山鎮柳營(yíng)小學(xué)、勉陽(yáng)街道辦中心小學(xué)、實(shí)驗小學(xué)天蕩校區、勉縣第三中學(xué)等5個(gè)中小學(xué)校進(jìn)行了實(shí)地調研、走訪(fǎng)考察，詳細聽(tīng)取了縣教體局及相關(guān)部門(mén)負責人的情況匯報，并進(jìn)行了座談交流�，F將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng )建指標涉及資源配置、政府保障、教育質(zhì)量、社會(huì )認可度四個(gè)方面32項指標，除社會(huì )認可度達85%和質(zhì)量監測中相關(guān)學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ⅱ級以上且校際差異率低于0.15外，其余30項指標全縣所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須項項達標、校校達標、校際差異系數達標。32項指標外，設置一票否決項6個(gè)（以考試方式招生、違規擇校、存在重點(diǎn)�；蛑攸c(diǎn)班、有編不補或長(cháng)期聘用編外教師、重大安全責任事故或嚴重違紀違規、弄虛作假）。評估時(shí)采取義務(wù)教育階段公辦民辦學(xué)校全覆蓋方式，縣域內一項不過(guò)一校不過(guò)，一校不過(guò)一縣不過(guò)。按照全市的統一安排，我縣被列為第三批創(chuàng )建縣，在2023年通過(guò)省級評估驗收。創(chuàng )建工作要逐級通過(guò)市級復核、省級評估，最終要經(jīng)過(guò)國家認定。

　　全縣現有義務(wù)教育階段學(xué)校82所，其中十二年一貫制學(xué)校1所（仁德學(xué)校），九年制學(xué)校5所，初級中學(xué)9所，小學(xué)66所，特教學(xué)校1所；義務(wù)教育階段學(xué)生28701人（小學(xué)18952人,初中9749人），義務(wù)教育階段教師2410人（小學(xué)1401人，初中1009人）。2022年4月，市政府教育督導委員會(huì )對我縣6個(gè)涉教部門(mén)和82所學(xué)校進(jìn)行了全覆蓋過(guò)程督導，全縣30項指標17項達標，82所學(xué)校47所基本達標，達標率56%。5月，省政府教育督導委員會(huì )對我縣6個(gè)涉教部門(mén)和義務(wù)段11所中小學(xué)校進(jìn)行了過(guò)程督導，基本達標學(xué)校7所，達標率63.64%。目前，我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作主要有以下這些特點(diǎn)和成效：

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導堅強有力�？h委、縣政府高度重視義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作，成立了工作領(lǐng)導小組和創(chuàng )建工作專(zhuān)班，建立了縣級領(lǐng)導包聯(lián)、部門(mén)鎮辦包抓機制，設立七個(gè)工作組，將創(chuàng )建工作納入每月督學(xué)責任區常態(tài)化督導體系積極推進(jìn)，基本形成了縣級主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

　�。ǘ�）工作底數短板清晰�？h上組織開(kāi)展了2輪次大規模的工作摸底和拉網(wǎng)式專(zhuān)項督導，并分別迎接了市級、省級創(chuàng )建工作過(guò)程督導各1次，全面對照創(chuàng )建工作的相關(guān)政策、標準和要求，摸清了我縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作的底數，查找了影響達標的差距和短板，逐校逐項列出了整改落實(shí)的任務(wù)清單。在四大類(lèi)指標體系中，影響我縣全面達標的主要指標是部分學(xué)校生均教輔用房面積、生均運動(dòng)場(chǎng)館（所）面積、音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教師配備、每百名學(xué)生擁有的體育藝術(shù)教師數、每百名學(xué)生擁有的骨干教師數、生均教學(xué)儀器設備、大校額、大班額問(wèn)題以及教學(xué)電子信息化程度、家長(cháng)群眾滿(mǎn)意度等指標。

　�。ㄈ�）資源配置有序推進(jìn)。通過(guò)持續強化、優(yōu)化、精準化投入，至目前，對全縣58所學(xué)校實(shí)施辦學(xué)條件改善項目138個(gè)，累計完成投資2.52億元。其中20xx年市級“上好學(xué)”重點(diǎn)項目19個(gè)，截至目前已全面竣工，新增學(xué)位2840個(gè)（其中：初中30個(gè)，小學(xué)2270個(gè)，幼兒園540個(gè)）。特別是高標準新建成的勉縣實(shí)驗小學(xué)沔水校區于今年9月秋季開(kāi)學(xué)投入使用，新增學(xué)位1350個(gè)，有效緩解了城區小學(xué)入學(xué)壓力。投資120余萬(wàn)元新建智慧課堂35間，全面提升了義務(wù)教育學(xué)�，F代化辦學(xué)水平。爭取資金980萬(wàn)元，解決了10所最偏遠山區學(xué)校師生冬季取暖問(wèn)題，為唐家壩小學(xué)和張家河九年制學(xué)校建設了教師周轉房，營(yíng)造了安心學(xué)習、舒心生活的良好環(huán)境。

　�。ㄋ模�師資力量持續加強。全縣義務(wù)教育專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例逐步達標。近3年，共培訓教師7144人次，新增三級三類(lèi)骨干教師431人，打造市縣兩級學(xué)科教師發(fā)展指導基地34個(gè)。新招錄教師328人，其中體育藝術(shù)教師55人。針對性培養義務(wù)教育階段骨干教師156人，聯(lián)系陜西理工大學(xué)培訓體育、藝術(shù)兼職教師210人，保障了兩項指標全面達到標準。

　�。ㄎ澹┧刭|(zhì)教育成效明顯。全面落實(shí)黨的教育方針，持續強化“五育并舉”，大力提高課堂教學(xué)質(zhì)量，開(kāi)齊開(kāi)好國家規定課程，不斷健全教學(xué)管理制度，優(yōu)化教學(xué)方式，強化教學(xué)管理，按課程標準零起點(diǎn)教學(xué)，做到應教盡教，課堂教學(xué)質(zhì)量和效果不斷提高。2020年至今共有20所義務(wù)教育段學(xué)校獲“漢中市教育發(fā)展優(yōu)秀學(xué)�！睒s譽(yù)稱(chēng)號。嚴格落實(shí)“雙減”要求，持續推進(jìn)“五項管理”，課后服務(wù)覆蓋率100%，學(xué)科類(lèi)培訓機構由原來(lái)的36家壓減至8家。大力發(fā)展素質(zhì)教育，先后有24名學(xué)生的科技繪畫(huà)作品在省市級獲獎，40余名學(xué)生習作在省市活動(dòng)中獲獎，20余名學(xué)生獲得省市級優(yōu)秀學(xué)生榮譽(yù)稱(chēng)號。體教融合成效顯著(zhù)，累計向省市輸送青少年運動(dòng)隊員129名，多名運動(dòng)員在國際和國內比賽獲獎。

　�。�六）問(wèn)題整改扎實(shí)有效。省、市過(guò)程督導和縣級自查累計反饋問(wèn)題435個(gè)�？h教體局及有關(guān)部門(mén)堅持問(wèn)題導向，制定整改方案，督促各學(xué)校建立了整改臺賬，夯實(shí)責任，明確時(shí)限，細化措施，逐項銷(xiāo)號，目前已累計完成整改問(wèn)題404個(gè)。在財政局多方籌措下，教育經(jīng)費3321萬(wàn)元已全部補撥到位。尤其是緊抓暑假期間便于施工的有利條件，積極推進(jìn)校舍維修和校園文化建設，8所學(xué)校已進(jìn)入招投標階段，70所學(xué)校已完成采購意向公示發(fā)布。價(jià)值3978萬(wàn)元的智慧黑板、辦公電腦等教育信息化設施設備采購，通過(guò)分期付款的方式已發(fā)布采購公告。針對教育督導體制機制改革未落實(shí)到位的問(wèn)題，創(chuàng )造性提出設立教育發(fā)展評估中心的方案已經(jīng)縣上通過(guò)，上報市委編辦正待批復。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )建工作合力氛圍還不夠。全縣各級各有關(guān)部門(mén)對創(chuàng )建工作重要性的.認識還需進(jìn)一步提高，全局意識還需增強，部門(mén)鎮辦學(xué)校聯(lián)動(dòng)發(fā)力還不夠，統籌社會(huì )各界各方力量聚力推進(jìn)工作的氛圍不濃；對社會(huì )層面的宣傳工作還不到位，方式單一、頻次較少，部分教師、家長(cháng)、學(xué)生及群眾對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展了解不多，對政策的重大變化和取得的成效知曉率不高。

　�。ǘ�）教育質(zhì)量還需均衡提升。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程持續加快，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴求也更加強烈，我縣現有優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，城鄉不夠均衡，在一定范圍和程度上不能很好地滿(mǎn)足全社會(huì )對優(yōu)質(zhì)均衡教育的需求，導致“擇校熱”“城區擠、農村空”的現象日益突出。部分學(xué)校體育、音樂(lè )、美術(shù)和勞動(dòng)課未按規定開(kāi)齊開(kāi)足，課后服務(wù)內容形式單一，作業(yè)管理不規范；學(xué)校內涵建設主題、項目、內容挖掘不夠充分，鑄“魂”上下功夫不足，文化建設特色不夠明顯。

　�。ㄈ�）硬件建設任務(wù)仍然艱巨。全縣生均教學(xué)及輔助用房缺15400㎡，體育運動(dòng)場(chǎng)館面積缺13167㎡，音樂(lè )教室缺890㎡，美術(shù)教室缺少1110㎡，教學(xué)儀器設備值共缺653萬(wàn)元；多所學(xué)校缺取暖降溫設備，部分學(xué)校監控未全覆蓋；勉陽(yáng)街道辦中心小學(xué)、聯(lián)盟小學(xué)、定軍山鎮中心小學(xué)、周家山鎮柳營(yíng)小學(xué)、漆樹(shù)壩鎮中心小學(xué)5所學(xué)校必須通過(guò)新建校舍12860㎡，才能化解大班額和解決教學(xué)輔助用房面積、體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不足問(wèn)題，概算資金6000萬(wàn)元。

　�。ㄋ模┺k學(xué)條件還需完善。城區學(xué)校建設滯后，小學(xué)學(xué)位仍然不足，實(shí)驗小學(xué)和仁德學(xué)校2所城鎮學(xué)校存在大校額，超出1388人；12所學(xué)校有大班額152個(gè)，超出1139人。實(shí)驗小學(xué)天蕩校區大校額、大班額化解困難，體育運動(dòng)場(chǎng)地面積差8000㎡左右；逸夫小學(xué)體育運動(dòng)場(chǎng)地面積也嚴重不足，兩校周?chē)鸁o(wú)地可征，無(wú)學(xué)校就近分流學(xué)生。部分學(xué)校缺電教設備、缺實(shí)驗儀器設備、缺圖書(shū)的現象仍然存在。多所學(xué)校部室正在改建中，不能正常使用，部室建設普遍存在設備不足、設施陳舊、建設不規范、使用率不高等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┙�(jīng)費投入仍顯不足。達標要求的教育經(jīng)費相關(guān)政策未全面落實(shí)，教育督導經(jīng)費（全縣教職工工資總額0.3%）三年累計未預算，欠撥180萬(wàn)元（含2022年），教師培訓經(jīng)費欠撥150萬(wàn)元；用于資源配置、硬件設施建設、部室建設、改善辦學(xué)條件達標的大部分資金投入，目前還處于積極向上爭取項目和多渠道籌措資金的階段，資金到位情況與全面完成創(chuàng )建目標任務(wù)的矛盾還很突出。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┥罨�認識，加強領(lǐng)導。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是黨和國家制定，省、市、縣各級必須貫徹落實(shí)的深化教育體制改革的戰略性任務(wù)，是辦好人民滿(mǎn)意教育的重要舉措，也是縣域發(fā)展重大的社會(huì )民生工程。我縣的創(chuàng )建工作距省級評估驗收僅有一年時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要全縣上下進(jìn)一步提高思想認識，增強緊迫感和責任感，切實(shí)加強領(lǐng)導，充分宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)工作責任，細化工作措施，推進(jìn)創(chuàng )建工作，加快創(chuàng )建步伐。

　�。ǘ�）優(yōu)化配置，全面提升。加強義務(wù)教育資源的預警預測和前瞻規劃，科學(xué)編制教育發(fā)展計劃，優(yōu)化布局調整，拓展資源供給，統籌促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。推進(jìn)義務(wù)教育集團化辦學(xué)和城鄉教育一體化建設，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提升教育質(zhì)量，努力縮小城鄉、校際差距。深入推進(jìn)教師隊伍建設和管理體制改革，制定落實(shí)骨干教師管理辦法，加大骨干教師交流輪崗力度，持續推行校長(cháng)、教師交流輪崗制度，打破城區、鄉鎮教師交流輪崗壁壘，推動(dòng)區域校際間師資力量互補。強化教師隊伍培訓力度，抓住每年新入職教師培訓、平時(shí)學(xué)習集會(huì )，大力開(kāi)展教師職業(yè)道德和師德教育，不斷提高教師職業(yè)道德素養、教育教學(xué)水平，持續深化教學(xué)改革，創(chuàng )新課堂教學(xué)方法，整體提升辦學(xué)品質(zhì)，辦好家門(mén)口人民滿(mǎn)意的學(xué)校。

　�。ㄈ�）統籌謀劃，合力攻堅。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作涉及規劃設計、資金籌措、立項申報、師資編制、用地落實(shí)、城鄉統籌、服務(wù)管理等方方面面，需要凝聚合力，統籌利用資源，充分發(fā)動(dòng)社會(huì )各界和廣大干部群眾積極參與，通力協(xié)作，攻堅克難，切實(shí)破解創(chuàng )建工作中資源配置不足、資金缺口較大、辦學(xué)質(zhì)量總體提升等重點(diǎn)問(wèn)題。全縣各級各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各盡其責，齊心協(xié)力，狠抓落實(shí)，形成推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的強大合力，全面推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng )建工作，確保高質(zhì)高效完成創(chuàng )建任務(wù)。

　�。ㄋ模�對標對表，一校一策。嚴格對照中省標準和上級督導反饋問(wèn)題，按照一校一策原則，認真研判，查實(shí)查清問(wèn)題，對標整改，補齊短板。針對各個(gè)學(xué)校不同實(shí)際，研究落實(shí)最佳解決方案，切實(shí)解決大校額、大班額問(wèn)題，解決生均教學(xué)及輔助用房面積不足、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不足、部室不全或部分部室面積不足等突出問(wèn)題，落實(shí)縣域義務(wù)教育學(xué)�；�本裝備統一達標，加快推進(jìn)城鄉教育優(yōu)質(zhì)均衡一體化建設。

　�。ㄎ澹�強化督查，整改達標。健全縣級創(chuàng )建工作評估督導機制和獎懲措施，采取定期檢查、隨機抽查、暗訪(fǎng)督查等形式，常態(tài)化、全覆蓋開(kāi)展督查評估，加強對推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作履職和相關(guān)指標完成情況的專(zhuān)項督導，加大對“八個(gè)一票否決”的督查力度，及時(shí)通報督查督辦情況，嚴格實(shí)行“清單管理”，逐項整改銷(xiāo)號，確保整改成效，不留盲區死角，全面推進(jìn)各項工作，實(shí)現創(chuàng )建目標。

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