義務(wù)教育均衡發(fā)展的調研報告范文（精選5篇）
在學(xué)習、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告包含標題、正文、結尾等。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的義務(wù)教育均衡發(fā)展的調研報告范文（精選5篇），歡迎大家分享。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調研報告1
按照年初工作要點(diǎn)安排，10月18日至20日，縣人大常委會(huì )組成兩個(gè)調研組，分別由常委會(huì )領(lǐng)導帶隊，赴勝利、香隅、葛公、張溪、昭潭鎮、花園、青山鄉的小學(xué)本部和中學(xué)，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行了調研。召開(kāi)了由縣教體局負責人和所到鄉鎮的人大主席、政府分管領(lǐng)導、住鎮縣人大代表、各學(xué)校負責人參加的座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣義務(wù)教育階段共有學(xué)校106所，在校生41325人，在編在崗教職工4034人。小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率均為100%。
近年來(lái)，縣政府及教育主管部門(mén)堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，認真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規，創(chuàng )新體制機制，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。20XX年，我縣順利通過(guò)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”省級評估和國家認定。
�。ㄒ唬┰黾咏逃度�，改善辦學(xué)條件。一是積極推進(jìn)“全面改薄”項目。三年來(lái)，共投入10860萬(wàn)元，實(shí)施項目145個(gè)，其中建設類(lèi)項目93個(gè)，建筑面積160527平方米；設備購置類(lèi)項目52個(gè)，購置計算機2545臺，實(shí)驗設備1072座，教學(xué)儀器設備25座。目前，設備購置類(lèi)項目已全部完成，建設類(lèi)項目完成90個(gè)，完成率96.7%。投入資金2086萬(wàn)元，改造青山、木塔鄉中學(xué)學(xué)生宿舍2200㎡，新建運動(dòng)場(chǎng)7000㎡。實(shí)施教師“安居工程”，改擴建教師周轉房142套。二是推進(jìn)農村教育園區建設。投入1.85億元資金，建設勝利、張溪、泥溪三個(gè)教育園區，建筑總面積7.1988萬(wàn)平方米。目前，勝利、張溪兩個(gè)教育園區已投入使用，泥溪教育園區還在建設之中。三是推進(jìn)縣城區城南小學(xué)建設。為緩解縣城區小學(xué)辦學(xué)壓力，投入5900萬(wàn)元，在縣城南部新建一所48個(gè)班級規模的完全小學(xué)。目前一期主體工程已全面完工，配套設施也在加快推進(jìn)，20XX年春季可投入使用。四是推進(jìn)教育信息化建設。目前全縣建成多媒體教室1120個(gè)，20XX年又投入362萬(wàn)元資金，為58所中小學(xué)添置計算機設備919臺套，進(jìn)一步提升教育信息化水平。
�。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO，完善師資力量。一是逐年加大教師招聘力度。按照“結構合理、缺編即補”的原則，優(yōu)先向農村傾斜，三年來(lái)，招錄教師495名（其中農村義務(wù)教育階段教師379名），以緩解教師隊伍總量缺員的問(wèn)題。二是加強教師資源的統籌管理和合理配置。嚴格執行校長(cháng)定期交流任職和骨干教師、專(zhuān)任教師每年按一定比例在城鄉交流制度，實(shí)現城鄉師資配置的相對均衡和合理流動(dòng)。三是加強教師培養培訓。近三年，組織教師參加各級各類(lèi)培訓12948人次，參訓率、合格率達96%以上，進(jìn)一步提高了教師的業(yè)務(wù)能力。
�。ㄈ┥罨贫雀母�，促進(jìn)教育公平。一是實(shí)施特殊學(xué)生關(guān)愛(ài)工程。依托梅城寄宿制學(xué)校,開(kāi)通“綠色通道”，基本保障了進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權利；完善留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，依托210個(gè)留守兒童之家，發(fā)動(dòng)全縣2000名女教職工與留守兒童結對幫扶，積極開(kāi)展各項關(guān)愛(ài)活動(dòng)；堅持“特殊教育學(xué)校為主、隨班就讀為輔”的原則，重視義務(wù)教育階段特殊教育工作，投入1000余萬(wàn)元，建成占地面積9055㎡的特教學(xué)校新校區。目前，全縣適齡殘疾少年兒童入學(xué)率達98%。二是實(shí)施招生考試陽(yáng)光工程。嚴格落實(shí)城區義務(wù)教育階段學(xué)生就近劃片入學(xué)政策，堅持“電腦派位”的招生改革辦法，陽(yáng)光招生，均衡分班；委托第三方組織實(shí)施中考體育考試，邀請人大代表、政協(xié)委員全程監督，確保公平公正。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┝x務(wù)教育經(jīng)費投入不足。一是教育基礎設施建設投入不足。教育經(jīng)費投入總量雖在逐年增加，但增幅低、保障能力弱，目前的'教育投入水平處于保運轉狀態(tài)。學(xué)校實(shí)驗設備、圖書(shū)資料、信息化設施、“走班教學(xué)”教室不足等問(wèn)題普遍存在�！俺燥埧控斦�、建設靠舉債”的現象短時(shí)間內難以改變，一些學(xué)校負債現象比較嚴重。二是教師待遇相對較低。目前，教師津補貼已全部停發(fā)，由于經(jīng)費欠缺，教師教育成果獎無(wú)法兌現，超課時(shí)津貼無(wú)法補助，而現有教齡津貼是1985年制定的每月3元-10元的標準，30多年未做調整。教師工資收入與各行業(yè)相比處在中等水平以下，挫傷了一些教師的工作積極性。
�。ǘ┙處熽犖榻Y構不盡合理。一是教師隊伍編制不足。我縣中小學(xué)編制數總量自20XX年以來(lái)一直未變，隨著(zhù)學(xué)生數量的增多，對教師的需求隨之增加，舊的教師配套標準已不能滿(mǎn)足實(shí)際需求，義務(wù)教育教師缺編現象嚴重。二是教師學(xué)科結構不盡合理，結構性缺編現象客觀(guān)存在。農村學(xué)校音、體、美、英等學(xué)科專(zhuān)職教師較為緊缺，難以滿(mǎn)足課程開(kāi)設需求。三是教師年齡、性別結構不均衡。五年來(lái)，累計招聘女性教師543人，占招聘總人數的80%以上，男女教師比例嚴重失調，不利于學(xué)生健康人格的培養；另教師隊伍未形成合理梯隊，已出現不同程度的斷層現象。四是優(yōu)質(zhì)教師資源分配不均。城鄉學(xué)校師資力量懸殊，鄉村教師向城區單向流動(dòng)的現象有增無(wú)減。
�。ㄈ┬ｋH之間教育不均衡現象突出。一是城鄉學(xué)校之間存在不均衡。隨著(zhù)城鎮化建設的不斷推進(jìn)，外來(lái)人口和進(jìn)城務(wù)工人員子女大量進(jìn)入縣城，由于縣城學(xué)校與農村學(xué)校在軟硬件等方面存在差距，更多的學(xué)生選擇在城區就讀。而城區優(yōu)質(zhì)學(xué)校多集中在城區中心，占地面積過(guò)小、缺少拓展空間，發(fā)展受到限制。城區學(xué)校建設滯后于城鎮化發(fā)展，“大班額”現象一直存在。隨著(zhù)育齡高峰的出現和“全面二孩”生育政策的放開(kāi)，義務(wù)教育階段學(xué)生數有增無(wú)減，將來(lái)這種供需矛盾將更加突出。二是農村學(xué)校之間存在不均衡。以洋湖鎮珠虹村小學(xué)為例，學(xué)校共有4位教師，但本學(xué)期僅有15名學(xué)生。在農村，中心小學(xué)本部與教學(xué)點(diǎn)之間、初級中學(xué)之間在辦學(xué)條件、教育教學(xué)質(zhì)量方面存在較大差距，大部分學(xué)生更愿意選擇中心學(xué)校、質(zhì)量好的中學(xué)就讀，造成了一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育資源浪費。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┨岣哒J識，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。教育事關(guān)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對于促進(jìn)教育公平、構建和諧社會(huì )具有重大的現實(shí)意義。黨的十九大明確提出要推進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。面對新形式新要求，政府及教育主管部門(mén)要提高認識，理清思路，制定和落實(shí)更多與義務(wù)教育均衡發(fā)展相關(guān)的政策，要廣泛宣傳、形成共識，營(yíng)造有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
�。ǘ┘哟笸度�，夯實(shí)義務(wù)教育發(fā)展基礎。一是落實(shí)政府責任，完善教育經(jīng)費保障機制。要嚴格按照“一個(gè)比例”“三個(gè)增長(cháng)”的要求，優(yōu)化調整財政支出結構，全面落實(shí)教育經(jīng)費法定增長(cháng)要求和義務(wù)教育經(jīng)費投入責任，加大對辦學(xué)條件薄弱學(xué)校的財政支持力度，讓更多的農村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。二是建立健全教師激勵機制。對有教育成果貢獻的、地處偏遠地區教學(xué)點(diǎn)的或是特別優(yōu)秀的教師進(jìn)行獎勵，激發(fā)廣大教師的工作熱情。
�。ㄈ┙y籌規劃，促進(jìn)教師資源均衡配置。一是完善教師補充機制。在政府統籌的基礎上重新核定教師用編情況，對農村邊遠地區，在編制標準上適當傾斜，新增教師優(yōu)先補充到農村學(xué)校任教。二是加強教師資源的合理配置�？茖W(xué)配備音、體、美、英等學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師，同時(shí)制定縣內教師合理交流制度，鼓勵骨干教師交流到農村學(xué)校，充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，促進(jìn)校際之間教學(xué)水平均衡發(fā)展。三是在職稱(chēng)評定、評先評優(yōu)等方面對農村學(xué)校的教師給予傾斜，使鄉鎮骨干教師引得進(jìn)、留得住、干得好。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新模式，優(yōu)化城鄉義務(wù)教育資源。一是合理調整學(xué)校布局結構。加快昭潭鎮小學(xué)本部的建設力度，推進(jìn)木塔鄉小學(xué)選址新建；充分考慮生源不斷遞增的客觀(guān)事實(shí)，積極謀劃縣城小學(xué)擴容工程和擴大縣城初中辦學(xué)規模；加強對農村的一些教學(xué)點(diǎn)和中學(xué)的教育教學(xué)管理，提高其教學(xué)質(zhì)量，方便學(xué)生入學(xué)。二是積極探索建立縣內義務(wù)教育資源共享機制，提高現有教育資源的使用效益。三是把更多的資金投入農村，更多的資源傾入農村，加強農村學(xué)校標準化建設，推進(jìn)農村學(xué)校校舍和校車(chē)安全工作，縮小城鄉教育差距，消除城區學(xué)�！按蟀囝~”現象。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調研報告2
隨著(zhù)“兩基”目標的全面實(shí)現，荊州區教育跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，“有學(xué)上”的問(wèn)題已基本解決，“上好學(xué)”的問(wèn)題成為突出矛盾。由于受地方財力、管理體制以及大的社會(huì )環(huán)境等方面的影響，義務(wù)教育出現了城鄉及校際發(fā)展不均衡和大班額、擇校等一系列不容忽視的問(wèn)題，尤其是均衡發(fā)展問(wèn)題，已成為制約辦人民滿(mǎn)意教育的一個(gè)“瓶頸”，成為教育公平中最薄弱的環(huán)節之一。因此，借學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的東風(fēng)，我們深入到荊州區各中小學(xué)，通過(guò)對教育資源、教師隊伍建設等方面的現狀進(jìn)行調研和分析，思考促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展的措施，同時(shí)為領(lǐng)導決策提供具有參考性的建議。
一、我區義務(wù)教育中非均衡化的現狀
1、區域差距與校際差距較大。從中學(xué)看，由于市直學(xué)校的優(yōu)勢對我區城區初中的影響和鄉鎮初中學(xué)校的布局調整，各初中辦學(xué)水平的差距并不是特別明顯，紀南、彌市、川店、八嶺等鄉鎮初中與城內的郢都中學(xué)、南門(mén)中學(xué)基本上能并駕齊驅甚至在某些方面還略有優(yōu)勢，城南、李埠、太湖、菱湖等鄉鎮場(chǎng)初中辦學(xué)質(zhì)量相對略遜一籌。從小學(xué)看，城、鄉區域之間的差距十分顯著(zhù)。而這種差距，包括從硬件到軟件，從管理到質(zhì)量，不是單方面的，而是全方位的。城內學(xué)校特別是荊州小學(xué)，無(wú)論在哪個(gè)方面，與農村小學(xué)相比，都有無(wú)可比擬的優(yōu)勢。在荊州小學(xué)，有許多班級人數都在80人以上，大大超過(guò)了教育主管部門(mén)規定設臵的班級人數，以至于在開(kāi)學(xué)報名時(shí)出現了“一人難進(jìn)”的現象，而在李埠學(xué)區東岳廟小學(xué)，全校僅僅只有97名學(xué)生，許多班級只有10多人。
2、師資水平差距明顯。我區城鄉教師的資源配臵極不均衡，鄉鎮特別是小學(xué)師資力量較弱，主要表現在三方面：
第一是質(zhì)量偏低。鄉鎮教師的學(xué)歷達標率較低、職稱(chēng)較低，相當一部分是由民辦教師轉正而來(lái)。這些教師由于條件所限普遍存在著(zhù)教育觀(guān)念滯后、知識結構單一、教育教學(xué)方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學(xué)質(zhì)量都難以保證。更令人擔心的是現有農村優(yōu)秀教師仍不斷地流向城區，使本已不均衡的城鄉教育更是雪上加霜。
第二是年齡老化。由于歷史原因，鄉鎮已多年未補充年輕教師，現在許多鄉鎮學(xué)校特別是小學(xué)教師年齡嚴重老化。許多小學(xué)，教師的平均年齡都在40歲以上甚至更高。第三是學(xué)科結構失衡。主要是傳統學(xué)科多，新型學(xué)科少。英語(yǔ)、計算機課程教師緊缺，體、音、美等科目的教師嚴重缺乏。許多學(xué)校音、體、美、計算機課都沒(méi)有專(zhuān)職教師，只能由其他學(xué)科教師兼任。
3、政策的“雙刃劍”效應。近幾年來(lái)，隨著(zhù)學(xué)校布局調整和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源等一系政策的出臺和實(shí)施，也對義務(wù)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。學(xué)校布局調整適應人口結構變化，特別是農村生源急劇減少的情況非常必要，也是均衡教育發(fā)展的'一種有效手段。但在學(xué)校布局調整中，也存在著(zhù)有些地方政府為了減少教育支出，撤并的速度過(guò)快，結果導致學(xué)校班級學(xué)生數爆滿(mǎn)，一般的60——70人，有的甚至更多。從表面上，學(xué)生的學(xué)習條件有了一定的改善，而在更深層次上，如學(xué)生所受到教師的關(guān)注，學(xué)生與教師之間的交流的人次與頻率顯然少了很多。如果讓我們選擇是坐在漂亮的教室里，還是有個(gè)可以用更多機會(huì )和時(shí)間與教師交流，我想，更多的人會(huì )選擇后者。因此，學(xué)校布局調整過(guò)度，致使班額過(guò)大，對均衡教育資源也有不利的一面。
二、近年來(lái)我區義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施
1、合理調整學(xué)校布局。近幾年來(lái)，我區按照“相對集中、優(yōu)化資源、改善條件、擴大規模、便于就讀、提高質(zhì)量”的原則，撤并了一批規模小、布點(diǎn)較近的學(xué)校，實(shí)行規模辦學(xué)，使荊州區學(xué)校布局日趨合理。
2、合理配臵教師資源。近年來(lái)，區教育局十分重視這項工作，并且采用多種舉措：一是出臺了相關(guān)的政策，鼓勵城區優(yōu)秀教師到農村學(xué)校支教；二是通過(guò)城鄉學(xué)校結對，互派校長(cháng)掛職，互派教師任課，互相開(kāi)展教研活動(dòng)來(lái)促進(jìn)城鄉區域教育的共同發(fā)展。
3、推進(jìn)招生方式改革。全區取消了小學(xué)升初中考試，實(shí)行就近入學(xué)的政策。在城區中學(xué)，全部采取了“電腦編班派位”的辦法，各班之間平行，每班之內隨機。
4、實(shí)施農村中小學(xué)校舍改造工程。充分利用教育項目資金，全面實(shí)施農村中小學(xué)校舍改造工程，基本消除了農村學(xué)校的D級危房。興建了一批農村寄宿制小學(xué)，解決了許多“空巢”家庭的后顧之憂(yōu)。在鄉鎮中學(xué)新建了多棟學(xué)生公寓，極大地改善了學(xué)生的住宿條件。
5、實(shí)施農村中小學(xué)現代遠程教育工程。近三年來(lái)，我區已建立了38所農村現代遠程教育工程項目學(xué)校，完善了優(yōu)質(zhì)教育資源庫，有力地促進(jìn)了農村學(xué)校的信息化建設，許多地理位臵偏遠的農村學(xué)校已經(jīng)能同步享受到最現代化的教育資源。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調研報告3
我國義務(wù)教育的公益性和基礎性，決定了義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求均衡配置公共教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓所有適齡兒童和少年平等地接受優(yōu)質(zhì)教育。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，對確保教育公平，推動(dòng)城鄉統籌發(fā)展和構建和諧xx，意義十分重大。近年來(lái)，我區在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，措施積極，成效初顯。由于錯綜復雜的原因，我區義務(wù)教育均衡發(fā)展存在的差距和問(wèn)題也不容低估。當前，務(wù)必將義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程，在推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展中，努力實(shí)現全區義務(wù)教育均衡發(fā)展。
一、義務(wù)教育發(fā)展總體情況
�。ㄒ唬┤珔^義務(wù)教育學(xué)�，F狀
目前，全區有公立小學(xué)265所，1607個(gè)班，在校學(xué)生56898人。其中，農村小學(xué)234所，1068個(gè)班，在校生29266人，平均每校4.6個(gè)班，每班學(xué)生27人。在農村學(xué)校中，有村小176所，483個(gè)班，在校生8253人，平均每校2.6個(gè)班，每班學(xué)生17人，其中10人以下的小班占三分之一左右。有城區小學(xué)31所，539個(gè)班，在校生27632人，平均每校17.4個(gè)班，每班學(xué)生51.2人，其中55人以上大班額和超大班額占37％。全區有初中學(xué)校49所，676個(gè)班，在校學(xué)生32030人。其中農村初中33所，401個(gè)班，在校生13585人，平均每校11.4個(gè)班，每班學(xué)生33.8人。有城區中學(xué)16所，275個(gè)班，在校生18445人，平均每校17個(gè)班，每班學(xué)生67人。
�。ǘ┙陙�(lái)xx義務(wù)教育發(fā)展主要舉措
1、財政投入向農村教育傾斜。按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，財政對教育投入從20XX年8087.4萬(wàn)元，增加到了20XX年的1.89億元。區財政每年投入1800萬(wàn)元，在全市率先實(shí)現農村義務(wù)教育“三免一補”；每年投入1500萬(wàn)元用于農村中小學(xué)公用經(jīng)費保障；每年投入500萬(wàn)元，建立起了農村中小學(xué)校舍維修改造長(cháng)效機制；等等。
2、通過(guò)“撤、遷、并、建、擴、改”等有效途徑，整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。據不完全統計，20XX年以來(lái)，全區撤銷(xiāo)村小75所，遷建小學(xué)1所，合并初中3所小學(xué)1所，擴建初中16所小學(xué)156所。投資5300萬(wàn)元，對165所中小學(xué)的10萬(wàn)平方米危房進(jìn)行了改造。
3、重視師資隊伍建設。在全區義務(wù)教育學(xué)校教師中，實(shí)施了學(xué)歷跨越工程，定期開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓。對農村教師實(shí)施了地區補貼和工作補貼，財政為學(xué)校注入了醫保經(jīng)費。對269名農村代課教師按政策規定及時(shí)轉為了公辦教師。
4、建立強校帶弱校的對口幫扶機制。有23所城區學(xué)校與46所農村中小學(xué)結為幫扶對子。
�。ㄈ﹛x義務(wù)教育發(fā)展基本評價(jià)
區委、區政府堅定不移地實(shí)施教育為本、科教興區戰略，營(yíng)造了義務(wù)教育發(fā)展必要的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和社會(huì )環(huán)境。教育投入持續加大，辦學(xué)條件快速改善，師資素質(zhì)不斷提高，全區義務(wù)教育尤其是農村學(xué)校教育教學(xué)水平明顯提升，人民群眾對教育事業(yè)發(fā)展的滿(mǎn)意度逐步升高。但是，目前城區居民子女“入學(xué)難”，農村學(xué)校辦學(xué)條件差等矛盾依然凸顯，義務(wù)教育發(fā)展不均衡已成為xx當前熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、義務(wù)教育發(fā)展不均衡的突出表現
�。ㄒ唬┏青l義務(wù)教育發(fā)展差距過(guò)大
1、基本辦學(xué)條件懸殊
兩路、龍溪地區的多數義務(wù)教育學(xué)校，與工業(yè)化和城市化同步發(fā)展，具有布局集中，規模大、綜合實(shí)力強等特點(diǎn)，基本辦學(xué)條件按照直轄市主城區要求，校園校舍建設高標準，設施設備高質(zhì)量，功能齊全配套，學(xué)校處處散發(fā)出濃郁的現代化氣息。分布在1000多平方公里面積上的農村學(xué)校，散、小、弱是其主要特征，校園校舍陳舊簡(jiǎn)陋，設施設備不配套，與城區學(xué)校形成強烈反差。
2、師資素質(zhì)差異明顯
城區學(xué)校規模大，條件好，吸引了大量農村骨干教師“孔雀向南飛”，匯聚了大批高素質(zhì)教育人才。據龍興鎮反映，20XX年以來(lái)，該鎮教師調入城區學(xué)校任領(lǐng)導和骨干教師已達85人。城區教師編制充裕，學(xué)科教師配套，專(zhuān)科專(zhuān)任，專(zhuān)業(yè)水平普遍較高。城區學(xué)校經(jīng)費充足，教師進(jìn)修交流機會(huì )多，福利待遇好，專(zhuān)心教育，思想穩定。農村學(xué)校規模小，條件差，缺乏感情留人、事業(yè)留人、待遇留人的必要條件，骨干教師大量流向城區。農村教師編制少，學(xué)科教師不配套，在村小往往1師1班，在完小被迫多級多科上課，“萬(wàn)金油”教師是農村學(xué)校的常態(tài)。農村學(xué)校經(jīng)費緊缺，進(jìn)修提高機會(huì )極少，福利待遇微薄，農村教師不安心農村，不安心教育，不求進(jìn)取，已成為農村義務(wù)教育發(fā)展一大障礙。
3、生源質(zhì)量區別太大
在城區，市場(chǎng)經(jīng)濟競爭激烈，進(jìn)校讀書(shū)已成為城區兒童和少年成長(cháng)的迫切要求，渴望學(xué)習，安心讀書(shū)是學(xué)生中的主流，生源質(zhì)量普遍較好。城區學(xué)校條件好，農村優(yōu)秀學(xué)生和家庭經(jīng)濟條件好的學(xué)生，大量進(jìn)城“擇�！弊x書(shū)。據區教委統計，20XX—20XX學(xué)年中，全區農村學(xué)生轉入城區學(xué)校達1419人。在農村，受市場(chǎng)經(jīng)濟影響和農民所處環(huán)境局限，尤其在義務(wù)教育出口被堵和不暢的情況下，家長(cháng)和子女產(chǎn)生了新的“讀書(shū)無(wú)用論”，忽視子女教育，學(xué)生無(wú)心讀書(shū)不在少數，農村學(xué)校生源質(zhì)量一般不高。古路鎮中小學(xué)中，在校生有一半屬單親家庭、隔代親教育、暴力型家庭教育、溺愛(ài)型家庭教育的孩子。在洛磧鎮中小學(xué)中，留守兒童達到40％，個(gè)別學(xué)校高達60％。
�。ǘ﹨^域間義務(wù)教育發(fā)展不平衡
1、城區街道義務(wù)教育資源配置不平衡
城區義務(wù)教育發(fā)展不平衡，主要表現為學(xué)校布局不合理，城區居民子女入學(xué)難矛盾過(guò)于集中。在兩路城區，16萬(wàn)人口的雙鳳橋街道，布局中小學(xué)15所，配備教師936人，xx中學(xué)、實(shí)驗中學(xué)、實(shí)驗小學(xué)等多所名校在這里薈萃，優(yōu)質(zhì)教育資源在此處高度集中。按區政府規劃，市級聯(lián)招學(xué)校南華中學(xué)也即將入駐該地區，雙鳳橋街道義務(wù)教育屆時(shí)將錦上添花。擁有12萬(wàn)人口的雙龍湖街道，配備了3所完小、2所村小，“入學(xué)難”壓力在轉嫁給回興和雙鳳橋兩街道之后矛盾依舊凸顯。21萬(wàn)人口的回興街道，僅1所中學(xué)3所小學(xué)，招生已達極限，學(xué)校不堪重負，大量適齡兒童和少年不能就近就地入學(xué)，嚴重影響社會(huì )穩定，早已亮起了“入學(xué)難”紅燈。屬在建城區的龍塔街道亟待增設規范的公立中小學(xué)，“入學(xué)難”矛盾也開(kāi)始顯現。
2、農村義務(wù)教育資源配置圍繞中心鎮逐步遞減
全區農村義務(wù)教育發(fā)展不均衡，主要表現在中心鎮的中學(xué)、中心小學(xué)集中的優(yōu)質(zhì)教育資源多，吸引的`農村生源多，“入學(xué)難”現象在一些地方開(kāi)始出現。一般鎮和被撤銷(xiāo)的原鄉鎮政府所在場(chǎng)鎮的中小學(xué)校，集中的教育資源相對較小，華鎣山等邊遠山區鎮學(xué)校顯得更少，村小是義務(wù)教育資源配置最薄弱的地方。這些地方學(xué)校的辦學(xué)條件普遍較差，往往留不住教師和學(xué)生。
�。ㄈ┬ｋH差距兩極化
強校更強，弱校更弱，是我區義務(wù)教育學(xué)校之間發(fā)展不平衡的真實(shí)寫(xiě)照。城區重點(diǎn)中小學(xué)校，象強大的磁石一樣吸納了較多優(yōu)質(zhì)教育資源，一年上一個(gè)臺階，各自瞄準更高目標全力推進(jìn)跨越式發(fā)展。地處兩路城區的五星小學(xué)，10.8畝地上承載著(zhù)1874名學(xué)生，全部辦公室、功能室在強大的入學(xué)壓力下改作了教室，教師被迫擠在走廊里辦公，學(xué)生只能分兩批輪流上課間操�；嘏d中心校1626名師生，擠在102平方米的食堂就餐，男女廁所共98平方米，分別10和14個(gè)蹲位，課間10分鐘休息時(shí)間里，學(xué)校必須安排男女各4名教師維持廁所秩序。龍山街道工農小學(xué)，實(shí)屬“都市里的村小”，70年代的亂石墻瓦屋蓋教室，已成c級危房，常有垮塌危險，教室旁邊廢舊物品回收站噪聲干擾教學(xué)，周邊環(huán)境臟亂差目不忍睹。城區有這樣薄弱的學(xué)校，農村學(xué)校差距更大。龍興中心校地處禹王廟和龍藏寺兩大寺廟之間，讀書(shū)聲、頌經(jīng)聲，聲聲相和，三分之二的校舍是瓦屋蓋，只有校長(cháng)辦公室有1部電話(huà)機。普福完小的教師仍在清代建造的寺廟里辦公。石船中學(xué)、梅溪小學(xué)、東山小學(xué)等一批學(xué)校因操場(chǎng)未硬化，師生體育活動(dòng)長(cháng)期是雨天一身泥，晴天一身灰。功能室不配套，計算機老化不能用……，農村薄弱學(xué)校太多。
三、義務(wù)教育發(fā)展失衡的主要原因
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )主義初級階段的必然現象
在社會(huì )主義初級階段，城鄉二元結構突出，導致工業(yè)化、城市化優(yōu)先發(fā)展戰略的實(shí)施，從而引導著(zhù)教育資源向城區集中，優(yōu)先發(fā)展城區教育。同時(shí)，由于生產(chǎn)力水平不高，教育資源十分有限，為了使現有資源效用最大化，實(shí)施非均衡發(fā)展戰略，推進(jìn)重點(diǎn)地區教育發(fā)展，加快重點(diǎn)學(xué)校建設，培育教育品牌，從而帶動(dòng)整個(gè)區域教育事業(yè)的發(fā)展，這也是一定歷史階段必須遵循的客觀(guān)規律。農村義務(wù)教育學(xué)校面廣人多，在財力有限的情況下，扭轉散小弱的`被動(dòng)局面，只能是一個(gè)漫長(cháng)的歷史過(guò)程。
�。ǘ┱J識上的偏差
重經(jīng)濟效益輕教育投入的觀(guān)念作祟。在我區工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，有權決定學(xué)校建設命運的各級領(lǐng)導和開(kāi)發(fā)商，往往經(jīng)濟效益至上，拆除學(xué)校雷厲風(fēng)行決不手軟，建設學(xué)校動(dòng)作遲緩難上加難，致使部分城區義務(wù)教育發(fā)展長(cháng)期陷入被動(dòng)之中。單純追求升學(xué)率的傳統觀(guān)念影響。有關(guān)部門(mén)對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策法令不以為然，對本區域義務(wù)教育日益擴大的差距熟視無(wú)睹，對統籌城鄉發(fā)展中實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展缺乏實(shí)際思考和具體規劃，樂(lè )于錦上添花，忽視雪中送炭。
�。ㄈ┴斦度氩蛔�
實(shí)行“三免一補”政策后，盡管區級財政堅持了城鄉義務(wù)教育經(jīng)費預算標準一致，區級及以上政府制定的政策標準依法全部執行。但是，由于農村學(xué)�；A差、底子薄、欠帳多，運行成本高，這種預算體制和政策，仍使農村學(xué)校發(fā)展舉步維艱。近3年，按照“三個(gè)增長(cháng)”要求，區財政對教育的投入尚差3642萬(wàn)元。
�。ㄋ模┕芾眢w制不順
城鄉學(xué)校布局規劃管理體制不順�，F行體制處于城鄉分割狀態(tài)。農村義務(wù)教育學(xué)校的規劃布局，由區教委牽頭，區教委和鎮政府共同實(shí)施。城區在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校布局由區規劃分局牽頭、區教委和國土分局、所在街道配合；按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)建�！钡脑瓌t，由開(kāi)發(fā)園區和開(kāi)發(fā)商實(shí)施。由于不由區教委牽頭，未建立監管督辦和問(wèn)責機制，在開(kāi)發(fā)建設中，學(xué)校規劃建設可隨意調整和不建，無(wú)須經(jīng)過(guò)區教委和所在街道同意。這種體制弊端是帶來(lái)城區“入學(xué)難”的根本原因。
區教委與鎮街、教管中心關(guān)系不順。全區義務(wù)教育學(xué)校體制上劃區教委管理后，區政府未出臺文件具體明確區教委、鎮街、教管中心各自具體的職責任務(wù)及權限，對各方工作配合缺乏界定。導致對教育投入和管理，由過(guò)去兩個(gè)積極性變成了一個(gè)積極性，“看得見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”開(kāi)始顯山露水。鎮街教管中心只負履行職能責任，未賦予相應的管理權限，這種責權不對應的體制是否科學(xué)，究竟能正常運行多久？
�。ㄎ澹⿴熧Y管理政策不完善
教師編制政策重城輕鄉�，F行教師定編的標準是師生比，政策規定城區學(xué)校17個(gè)學(xué)生配備1名教師，農村學(xué)校22名學(xué)生配備1名教師。城區學(xué)校辦學(xué)規模大學(xué)生班額也大，農村學(xué)校規模小學(xué)生班額也小，該政策導致農村學(xué)校教師出現“超編缺員”這一普遍現象�，F行人事政策只允許引進(jìn)xx籍大學(xué)生，不允許面向全國全市公開(kāi)選拔人才；每年下達教育系統新進(jìn)教師人數少于教師自然減員人數，導致城區新建學(xué)校和城區缺編學(xué)校，面向全區學(xué)校尤其是農村學(xué)校公開(kāi)選聘人才，引導骨干教師紛紛離開(kāi)農村，這是農村學(xué)校骨干老師嚴重流失的深層次原因。農村教師進(jìn)修提高費用未納入財政全額預算，使農村教師個(gè)人消費成本增加，學(xué)校負擔加重，進(jìn)修機會(huì )減少，素質(zhì)難以提高。農村學(xué)校缺少增收渠道，使城鄉教師待遇差距過(guò)大。
�。┺r村教育資源整合不夠
面對農村學(xué)校散、小、弱狀況，尤其是村小較多、學(xué)生太少、師資緊缺狀況，對大力推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校掛鉤的顧慮較多，調查研究和宣傳解釋不夠，對盤(pán)活已撤銷(xiāo)學(xué)校的土地資源缺少打算，使有限的教育資源效用未能實(shí)現最大化。
四、實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
�。ㄒ唬┓乐箖煞N傾向，校正思維航向
實(shí)現xx義務(wù)教育均衡發(fā)展，要防止不以為然和急于求成兩種傾向。在區級機關(guān)和城區學(xué)校，往往是義務(wù)教育非均衡發(fā)展的受益者，對義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平的緊迫性感受不深，普遍對義務(wù)教育均衡發(fā)展不以為然。鎮村干部和農村學(xué)校師生，倍感城鄉巨大差距，對義務(wù)教育非均衡發(fā)展承受到巨大壓力，付出了一定代價(jià)，當義務(wù)教育均衡發(fā)展提上重要議事日程之時(shí)，本能地涌現出急于求成的沖動(dòng)情緒。實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，既要高度重視又要冷靜應對，只有沿著(zhù)正確的思維航向前進(jìn)才能成功。
�。ǘ┴斦攸c(diǎn)傾斜，扶持農村學(xué)校
財政在認真執行教育投入和教育預算政策的同時(shí)，應堅持公共教育經(jīng)費向農村學(xué)校尤其是邊遠山區學(xué)校傾斜。要確保區財政將新增教育經(jīng)費的70％用于農村教育，落實(shí)多渠道籌措農村義務(wù)教育經(jīng)費的具體措施。學(xué)習借鑒區衛生系統財力向農村傾斜，集中財力辦大事的成功做法，加大對農村薄弱學(xué)�；窘ㄔO投入力度。深化中小學(xué)預算編制制度改革，建立小規模學(xué)校公用經(jīng)費保底制度，全額預算農村學(xué)校建設和校舍維修、設施設備配置、教師進(jìn)修培訓等專(zhuān)項經(jīng)費。
�。ㄈ⿵娀巹澖ㄔO，合理布局學(xué)校
按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中”的要求，以及城鄉人口變化和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，在調查研究的基礎上，積極調整全區義務(wù)教育學(xué)校布局。建議由區教委牽頭，區發(fā)改委、規劃、國土、建委、財政及鎮街配合，盡快制定xx區城鄉義務(wù)教育學(xué)校布局規劃。在規劃建設中，要注意將農村寄宿制學(xué)校建設與撤并小規模學(xué)校、盤(pán)活已撤學(xué)校土地資源掛鉤。在城區開(kāi)發(fā)建設中，對學(xué)校必須堅持“先建后撤”原則。區政府應盡快出臺在開(kāi)發(fā)建設中已規劃應建的學(xué)校，未經(jīng)教育主管部門(mén)和所在街道同意，擅自不建和久拖不建者的問(wèn)責制度。國土部門(mén)應按義務(wù)教育學(xué)校布局規劃留足學(xué)校建設用地，凡教育規劃用地使用的審批及教育用地功能的改變，必須事先征得區教委同意。
�。ㄋ模┩晟乒芾頇C制，鑄造教管合力
區政府應出臺專(zhuān)門(mén)文件，細化新體制下區教委、鎮街、教管中心和學(xué)校的工作責任、工作關(guān)系和相應權利，盡可能責權對應、權利義務(wù)對稱(chēng)，從而建立起以區為主，鎮街、教管中心、學(xué)校職責明確，政令暢通，工作主動(dòng)，配合默契的教育管理網(wǎng)絡(luò )。要堅決防止新的管理斷層產(chǎn)生。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施“治薄”工程，縮小發(fā)展差距
對義務(wù)教育發(fā)展薄弱地區和薄弱學(xué)校進(jìn)行有計劃的治理，是義務(wù)教育均衡發(fā)展最緊迫的任務(wù)。實(shí)施“治薄”工程，應通過(guò)規范程序確定義務(wù)教育發(fā)展薄弱區域和薄弱學(xué)校。凡義務(wù)教育“入學(xué)難”已危及地區社會(huì )穩定的，應確定為義務(wù)教育薄弱區域，必須優(yōu)先治理。凡與標準化學(xué)校差距太大且師資、管理等問(wèn)題突出的，可確定為薄弱學(xué)校，分輕重緩急有計劃地治理。要結合農村中小學(xué)標準化建設工程，制定“治薄”規劃，落實(shí)“治薄”專(zhuān)項資金，明確“治薄”目標任務(wù)和責任，嚴格督辦檢查，使“治薄”工程收到實(shí)效。
�。┙y籌配置教師資源，加強農村教師隊伍建設
義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強農村師資隊伍建設刻不容緩。按照城鄉統籌發(fā)展要求和農村學(xué)�，F狀，建議城鄉學(xué)校教師統一按照1：17定編，村小按每班2人配備教職工。要完善農村學(xué)校教師向城區學(xué)校流動(dòng)的條件和程序。大學(xué)生分配在農村學(xué)校3年以上，晉升中級和高級教師職務(wù)后分別工作3年以上，擔任中小學(xué)校級領(lǐng)導5年以上，經(jīng)所在學(xué)校同意，方可向城區學(xué)校流動(dòng)。英語(yǔ)、計算機、音、體、美、心理健康、綜合實(shí)踐等學(xué)科教師配備，應重點(diǎn)向農村學(xué)校傾斜。實(shí)行農村學(xué)校教師進(jìn)修提高經(jīng)費全額報銷(xiāo)制度；繼續執行有利于邊遠山區學(xué)校教師穩定的補貼政策；高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)指標應向農村學(xué)校傾斜；修建邊遠農村學(xué)校教師公寓，努力為農村學(xué)校教師創(chuàng )造安心教育、服務(wù)農村的工作環(huán)境和生活條件。要針對農村教師實(shí)際，進(jìn)一步加強思想政治工作，引導他們自覺(jué)發(fā)揚教書(shū)育人、為人師表、獻身教育、無(wú)私奉獻的優(yōu)良傳統作風(fēng)。
�。ㄆ撸⿲趲头�，以強帶弱
進(jìn)一步堅持和完善強校帶弱校制度。對口幫扶，務(wù)求實(shí)效，必須防止形式主義。區教委在總結過(guò)去幫扶工作經(jīng)驗教訓的基礎上，應盡快制定xx區強校帶弱校對口幫扶工作管理規定，對幫扶工作目標任務(wù)、對口幫扶學(xué)校雙方的權利義務(wù)、幫扶人員素質(zhì)要求及待遇、督辦檢查、獎懲激勵要有明確具體規定，要把對口幫扶工作作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的大事來(lái)抓。
�。ò耍┐罅Πl(fā)展職業(yè)教育，努力暢通義務(wù)教育出口
義務(wù)教育出口主要來(lái)自升學(xué)與就業(yè)壓力。在普通高校畢業(yè)生就業(yè)不景氣和職教學(xué)生就業(yè)供不應求的新形勢下，暢通義務(wù)教育出口，關(guān)鍵在職業(yè)教育快發(fā)展大發(fā)展。xx應加快xx北部職教城建設，努力拓展職業(yè)教育新空間。要適應實(shí)施農民轉移工程，加快推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的需要，建立完善我區職業(yè)教育制度。對未考入上一級學(xué)校就讀的高、初中畢業(yè)生，一律納入職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)技能培訓，政府可根據財力變化狀況，從給予一定補助逐步發(fā)展為免費義務(wù)教育，同時(shí)提供就業(yè)崗位。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調研報告4
按照市人大常委會(huì )20XX年工作要點(diǎn)安排，6月9日至16日，市人大常委會(huì )副主任杜興順帶領(lǐng)由部分常委會(huì )委員、常委會(huì )機關(guān)黨組成員和教科文衛工委委員組成的調研組，先后深入市直、寶塔區、黃陵縣、志丹縣和新區的25所中小學(xué)校，采取實(shí)地察看、聽(tīng)取匯報、召開(kāi)座談會(huì )等形式，就全市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作情況進(jìn)行了調研�，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，市人民政府緊緊圍繞黨的教育方針，認真貫徹《中華人民共和國義務(wù)教育法》和全國、全省教育大會(huì )精神，堅持用延安精神辦學(xué)育人，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，加大教育投入力度，深化城鄉義務(wù)教育一體化改革，20XX年底全市整體通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡評估認定。
�。ㄒ唬⿵娀M織領(lǐng)導，落實(shí)政府職責
市人民政府始終把教育作為最大的民生工程、最實(shí)的惠民政策來(lái)抓，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略不動(dòng)搖，將教育事業(yè)納入到全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，堅持“教育三優(yōu)先”原則，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作列入市政府重要工作議事日程，納入每年政府工作報告民生十件實(shí)事來(lái)抓，多次召開(kāi)專(zhuān)題常務(wù)會(huì )議，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化教育綜合改革的意見(jiàn)》等一系列保障教育優(yōu)先發(fā)展的政策文件，有力的推動(dòng)了全市義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的提高。
�。ǘ┘哟罅x務(wù)教育投入力度，不斷優(yōu)化資源配置
一是加大資金投入力度。20XX年以來(lái)，各縣（市、區）在義務(wù)教育階段累計投入39.3億元，20XX-20XX年累計爭取中、省義務(wù)教育均衡發(fā)展資金6.1億元。二是不斷改善辦學(xué)條件。新建學(xué)校17所，改擴建學(xué)校165所，新增學(xué)位4.5萬(wàn)個(gè)。其中，寶塔區新建改擴建學(xué)校29所、新增學(xué)位1.29萬(wàn)個(gè)，延安新區建成中小學(xué)7所，在校學(xué)生達1萬(wàn)多人，緩解了延安城區教育壓力。三是完善合作機制。深化與京滬蘇粵等教育發(fā)達地區名校的戰略合作，全市累計締結友好學(xué)校62所，北京實(shí)驗二小、人大附中、清華附中、北師大附中、南師大附中等一批知名學(xué)校落戶(hù)我市。
�。ㄈ┓�步提高教育教學(xué)質(zhì)量，素質(zhì)教育成效明顯
一是強化德育教育。在延安革命紀念館等革命舊址和新區學(xué)習書(shū)院建立了德育實(shí)踐基地，組織學(xué)生開(kāi)展參觀(guān)舊址、學(xué)習愛(ài)國主義革命傳統和現場(chǎng)教學(xué)等活動(dòng)。創(chuàng )建了一批全國“五星級”紅軍小學(xué)，延職附小《用延安精神培育時(shí)代新人》被教育部評為全國中小學(xué)德育工作示范典型。二是提升智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標準實(shí)施教學(xué)，確保學(xué)生達到國家規定學(xué)業(yè)質(zhì)量標準，不斷深化教育教學(xué)改革，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量得到很大的提升。三是強化體育鍛煉。將全市義務(wù)教育階段體育課增加到了每周4節，委托第三方機構對全市中小學(xué)生體質(zhì)檢測和數據分析，大力發(fā)展校園足球，創(chuàng )建國家足球特色學(xué)校118所，志丹縣榮獲全國青少年校園足球優(yōu)秀試點(diǎn)縣。四是加強美育教育。落實(shí)學(xué)校音樂(lè )、美術(shù)課程和課時(shí)，積極推進(jìn)陜北民歌、剪紙、版畫(huà)進(jìn)校園、進(jìn)課堂，推動(dòng)中小學(xué)“三節一會(huì )”制度化、常態(tài)化。五是開(kāi)展勞動(dòng)教育。圍繞勞動(dòng)課從日常生活開(kāi)始要求，推進(jìn)勞動(dòng)教育示范校創(chuàng )建活動(dòng)，充分利用南泥灣等勞動(dòng)教育實(shí)踐基地開(kāi)展教育活動(dòng)，讓學(xué)生在實(shí)踐中尊重勞動(dòng)、學(xué)會(huì )勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化師資管理，夯實(shí)教師隊伍建設
一是著(zhù)力解決教師結構失衡、數量不足問(wèn)題。根據教職工編制總量不能滿(mǎn)足中小學(xué)校教學(xué)需求的實(shí)際，采取多種措施從縣區調整1899名編制保證市區新建學(xué)校所需編制。按照招聘工作有關(guān)規定，適當放寬年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等招聘條件，20XX年以來(lái)，全市新補充教師4861人，公開(kāi)招聘人員1062名。二是著(zhù)力提高校長(cháng)和教師的能力素養。實(shí)施“百千萬(wàn)”人才培養工程，20XX年以來(lái)遴選培養校園長(cháng)后備人才572人、優(yōu)秀校園長(cháng)77人；培養省市級以上骨干教師2322人，累計培訓教師32615人次。以市委、市政府名義表彰獎勵了260多名優(yōu)秀校（園）長(cháng)教師和鄉村教師，不斷激發(fā)教師教書(shū)育人的責任感和榮譽(yù)感。三是著(zhù)力提升教師職業(yè)道德水平。在全省率先出臺《延安市師德建設管理辦法》，建立師德考核評價(jià)體系，依法依規嚴懲師德失范、學(xué)術(shù)不端等問(wèn)題，保障教師潛心執教、學(xué)生健康成長(cháng)。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展
一是不斷規范義務(wù)教育招生入學(xué)管理制度。堅持“屬地管理、以縣為主、劃片招生、就近入學(xué)”原則，將起始年級班額控制在55人以?xún)�，近三年�?lái)義務(wù)教育階段學(xué)校大班額減少了1632個(gè)，強化控輟保學(xué)“七長(cháng)”責任，“雙線(xiàn)三單四強化”管理模式入選全國控輟保學(xué)工作典型案例。二是多形式關(guān)愛(ài)留守和殘疾少年兒童等困難群體。落實(shí)教師“一生一策”聯(lián)系監管和分類(lèi)保學(xué)責任，實(shí)現“志智雙扶”全覆蓋，5萬(wàn)余名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女同等享受入學(xué)權利，667名重度殘疾學(xué)生接受了送教上門(mén)，累計資助建檔立卡貧困學(xué)生9.47萬(wàn)人次、發(fā)放資金7453.59萬(wàn)元。三是著(zhù)力推進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展。在鞏固校際聯(lián)盟的基礎上，逐步推進(jìn)義務(wù)教育集團化辦學(xué)，出臺了集團化辦學(xué)實(shí)施方案，為下一步盤(pán)活教育資源，縮小縣域、城鄉和校際間差距，提供了方向。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┙逃Y源配置不均衡。一是學(xué)位總量不足。根據20XX年教育資源統計，按照測算，全市義務(wù)教育階段共短缺學(xué)位40842個(gè)，去年通過(guò)新建改擴建義務(wù)教育學(xué)校新增學(xué)位16920個(gè)。二是城區入學(xué)壓力較大。市區縣城區學(xué)校數占全市總數的'52.8%，集中了全市在校學(xué)生總數的80.2%，延安市區在校學(xué)生數占全市總數的30%以上。三是“大班額”現象依然存在。全市義務(wù)教育階段班級總數為6809個(gè)，大班額（56人以上）班級數為306個(gè)，占比4.5%。寶塔區、子長(cháng)市大班額相對較多，化解壓力較大。
�。ǘ┗A設施仍需改善。一是鄉鎮學(xué)校辦學(xué)條件較差。除新建的部分學(xué)校辦學(xué)條件相對較好，大多數鄉鎮學(xué)校辦學(xué)條件標準化程度不高，功能部室裝備水平低，教學(xué)、實(shí)驗設施設備配置不足。二是市縣城區中小學(xué)規劃建設早或者由其他單位改建成學(xué)校的，受到周邊地理條件所限以及在校生數量較大等原因，現有的教室僅能滿(mǎn)足基本的教學(xué)任務(wù)，生均教學(xué)及輔助用房、體育運動(dòng)場(chǎng)館面積等指標都難以達到標準，其中全市中小學(xué)未達標的體育場(chǎng)就有202塊。三是功能部室利用率普遍較低。由于部分學(xué)校認識上存在偏差，建好的功能部室多做陳列和展示以應對上級評估檢查，缺少必要的專(zhuān)業(yè)人員維護和運行，日常教學(xué)利用率不高，造成很大的浪費。
�。ㄈ⿴熧Y隊伍建設亟待加強。一是教職工編制總量與義務(wù)教育發(fā)展所需之間的矛盾日益突出。按照目前在校學(xué)生數和編制標準測算，全市應核定教職工編制28917名，但省上下達我市教職工編制24050名，短缺4867名，兼課和臨時(shí)雇傭教師現象普遍，特別是市縣城區矛盾十分突出。二是中小學(xué)教師結構性短缺現象普遍。體音美、通用技術(shù)、地理等學(xué)科和心理健康教育專(zhuān)業(yè)教師普遍短缺，兼課現象普遍存在�；鶎硬糠纸處熡捎谀挲g大、學(xué)歷低等原因不能滿(mǎn)足教學(xué)崗位的要求，轉崗困難，占著(zhù)編制不能完成教學(xué)任務(wù)。部分專(zhuān)任教師在年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)等多方面結構不合理現象較為明顯。三是激勵機制還不夠健全。職稱(chēng)評定和晉升政策落實(shí)還不到位，同一職稱(chēng)只兌現最低檔工資待遇，沒(méi)有進(jìn)行自然晉升。教師績(jì)效考核投入少、力度小，超課時(shí)、超工作量補助不足，依然存在評價(jià)考核、獎勵激勵和分配機制不公平現象。部分縣區臨聘教師與在編教師工資尚存在差距。教師“縣管校聘”執行還不到位，引進(jìn)招聘優(yōu)秀教師力度還不夠大。
�。ㄋ模┙逃Y金投入不足。一是教育教學(xué)經(jīng)費依然短缺。教育事業(yè)的投入沒(méi)有同幅增長(cháng)，20XX年全市一般公共預算教育支出只增長(cháng)了1%。特別是財政困難縣區實(shí)現教育經(jīng)費“三增長(cháng)”壓力依然很大。二是教育經(jīng)費支出結構還不夠合理。用于學(xué)生個(gè)人生活補助和民生補助政策性經(jīng)費、免費教育政策補助經(jīng)費等財政性教育經(jīng)費占比較大,而用于辦學(xué)運轉經(jīng)費、教育教學(xué)專(zhuān)題研究、校長(cháng)和教師隊伍培訓等提高教育教學(xué)質(zhì)量方面的經(jīng)費保障不足。三是教育經(jīng)費撥付不夠及時(shí)。用于教育事業(yè)的資金籌措途徑單一、投入不足，部分市縣存在不同程度的欠撥或緩撥教育經(jīng)費現象。
三、工作建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高思想認識。要提高政治站位，統一思想，堅定信心，不斷增強抓好教育工作的責任感和緊迫感，切實(shí)加強對教育工作的組織領(lǐng)導，認真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰略，牢固樹(shù)立抓教育就是抓發(fā)展、抓未來(lái)的理念。要明確義務(wù)教育均衡發(fā)展目標宗旨，認真履行好《義務(wù)教育法》等法律法規明確的職責，建立健全推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展長(cháng)效機制，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核各級各部門(mén)的重要內容，建立相應的考核機制和問(wèn)責制度，努力提高人民群眾對教育工作的滿(mǎn)意度。
�。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。一是科學(xué)規劃學(xué)校布局。按照義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，綜合考慮城鎮化發(fā)展、鄉村振興戰略實(shí)施、學(xué)齡人口變動(dòng)、行政區功能定位和產(chǎn)業(yè)布局等情況，對照本縣區短缺的學(xué)位數量，研究編制出臺縣城區域學(xué)校布局規劃，創(chuàng )造條件加快中小學(xué)校建設步伐。二是加快學(xué)校標準化建設。新建學(xué)校要嚴格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展評估指標要求，建設裝備符合標準的教學(xué)、運動(dòng)、生活及附屬基礎設施和設備，控制規模和班額，確保各項指標達到國家標準。發(fā)展空間不足的中小學(xué)要充分利用城市“雙修”、棚戶(hù)區改造機遇，補足體育運動(dòng)場(chǎng)館面積不足等基礎設施短板。三是加大鄉村中小學(xué)基礎設施投入力度，全面改善鄉鎮中小學(xué)辦學(xué)條件，建立健全義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師輪崗交流制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置和流動(dòng)共享，逐步縮小城鄉差距，合理調控和分流學(xué)生，逐步消除大班額現象，不斷推動(dòng)義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展。四是加快推進(jìn)市特殊教育學(xué)校新建步伐，建立健全特殊教育發(fā)展體系。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強師資隊伍建設。一是完善教師待遇保障機制。嚴格按照中央和省有關(guān)精神，不斷完善教師職稱(chēng)評聘制度，落實(shí)職稱(chēng)自然晉升政策，穩步提升校長(cháng)、教師待遇，加大表彰獎勵力度，努力保持教師隊伍穩定。二是優(yōu)化教師編制管理，不斷充實(shí)教師隊伍。建立中小學(xué)教職工編制市域內調劑機制，逐步壓縮非教學(xué)人員編制，實(shí)施好農村義務(wù)教育教師“特崗計劃”，重點(diǎn)解決好新建學(xué)校教師短缺問(wèn)題。三是完善校長(cháng)、教師培養培訓體系。通過(guò)實(shí)施教師全員培訓、“百千萬(wàn)”人才培養和“名優(yōu)教師”工程，不斷提升中小學(xué)教師教育教學(xué)能力和水平。四是加強師德師風(fēng)建設。強化教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，建立健全師德師風(fēng)建設長(cháng)效工作機制。
�。ㄋ模┻M(jìn)一步提升教育經(jīng)費保障水平。一是嚴格按照義務(wù)教育均衡發(fā)展的標準，依法實(shí)現教育經(jīng)費投入的“三個(gè)增長(cháng)”。二是優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構。認真執行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》中“嚴禁隨意擴大免費教育政策實(shí)施范圍”的要求，深入調查研究教育經(jīng)費使用效益，優(yōu)化調整支出結構，積極支持財政困難縣區推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)把有限的財力用到促進(jìn)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵部位和基礎條件上來(lái)，真正發(fā)揮資金效能。三是健全完善義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制，落實(shí)監督職責，依法依規對套取、挪用、截留教育資金等違規違紀問(wèn)題，嚴肅查處并追究相關(guān)單位和人員的責任。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化教育綜合改革。一是加快推進(jìn)集團化辦學(xué)進(jìn)度�？茖W(xué)整合市區內教育資源，理順學(xué)校管理體制，明確辦學(xué)主體，構建集團內學(xué)校緊密型、一體化管理模式。通過(guò)“核心校+薄弱學(xué)�！钡冉M建模式,實(shí)現管理互通、師資共享、研訓互動(dòng)、文化共建、質(zhì)量同進(jìn),實(shí)現優(yōu)質(zhì)教育資源輻射推廣、合成再造，有力促進(jìn)義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展。二是推動(dòng)教育信息化建設。全面加強“市、縣、�！比壗逃W(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，逐步實(shí)現智慧教室全覆蓋。加快推進(jìn)洛川縣互動(dòng)智慧課堂試點(diǎn)建設，促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享，不斷縮小城鄉教育差距。三是進(jìn)一步總結推廣寶塔區教育“五項改革”經(jīng)驗。落實(shí)全市教育綜合改革工作現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )精神，學(xué)習借鑒寶塔區在人事制度、收入分配制度、職稱(chēng)制度、招生制度、教育教學(xué)制度等方面的教改成功經(jīng)驗，著(zhù)力推動(dòng)全市教育綜合改革不斷向縱深發(fā)展。
義務(wù)教育均衡發(fā)展的調研報告5
根據縣人大常委會(huì )xx年工作要點(diǎn)安排，4月15日，縣人大常委會(huì )組成調研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報、座談?dòng)懻�、�?shí)地察看等方式，對全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況進(jìn)行專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下。
一、基本情況及主要做法
全縣共有8所中小學(xué)，1個(gè)教學(xué)點(diǎn)，在校學(xué)生3869人，其中十二年一貫制學(xué)校1所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校4所，小學(xué)2所�，F有教職工397人，其中高級職稱(chēng)95人，占比24%;本科教師315人，占比79.3%;專(zhuān)任教師390人，鄉村學(xué)校教師共181人。全縣共有13所幼兒園，在園幼兒數1262人，教職工65人，其中在編教師4人，服務(wù)崗位教師61人。
近年來(lái)，以辦人民滿(mǎn)意教育為宗旨，不斷深化教育改革，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展。全縣義務(wù)教育學(xué)校的生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積、生均教學(xué)儀器設備值、百名學(xué)生擁有計算機臺數、生均圖書(shū)、師生比、生均高于規定學(xué)歷教師數、生均中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)教師數等8項指標均高于省定標準，小學(xué)、初中綜合差異系數均達到國家標準。xx年以州級94分，省級91分，國家95分的成績(jì)順利通過(guò)義務(wù)教育均衡州級、省級、國家級評估驗收。
(一)政府重教落實(shí)責任。一是全面履行政府職責。及時(shí)成立工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，組織召開(kāi)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員會(huì )，對xx—xx年推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展工作做了詳細部署。二是全力營(yíng)造宣傳氛圍。通過(guò)標語(yǔ)、展板、媒體、電視臺等形式，全方位、多渠道、多層次開(kāi)展宣傳工作，努力做到“報紙有文字、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò )有專(zhuān)欄、校園有形象”，全力營(yíng)造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好氛圍。三是政府加大教育投入。近年來(lái)，在中央、省州財政部門(mén)的大力支持下，始終把教育事業(yè)發(fā)展作為公共財政支持的重點(diǎn)，落實(shí)教育經(jīng)費保障機制。五年來(lái)，教育財政累計投入6.89億元，近3年生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費和教職工人均工資均保持逐年增長(cháng)。
(二)軟硬設施日臻完善。一是著(zhù)眼布局調整。將部分規模較小、教學(xué)效率低、生源少的薄弱學(xué)校及教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行撤并，將15所中小學(xué)整合為8所，并配備校車(chē)3輛，有效實(shí)現資源的優(yōu)化整合利用，使教育布局更加合理、優(yōu)化。二是推進(jìn)項目建設。投入資金1.3億元，先后實(shí)施教育建設項目35個(gè)，側重于鄉村學(xué)校教學(xué)用房、功能用房、運動(dòng)場(chǎng)地、附屬設施、信息設備等建設, 鄉村學(xué)�；A設施得到了極大的改觀(guān)，校舍總面積達到3xx18平方米。自xx年全面啟動(dòng)薄弱學(xué)校改造項目以來(lái)，基本建設總投資2499萬(wàn)元，設備購置總投資680萬(wàn)元，受益學(xué)校9所。三是改善辦學(xué)環(huán)境。目前，鄉村學(xué)校均有塑膠跑道，各校都實(shí)現了教學(xué)手段現代化和遠程教育資源共享，圖書(shū)、實(shí)驗儀器、音體美器材達到國家或省級標準，實(shí)現了學(xué)校沒(méi)有好壞之分、城鎮之別、讓所有義務(wù)教育階段的孩子都能就近免試入學(xué)，一批有特色、有品位的鄉村校園正在逐步形成，學(xué)校標準化建設和規范化管理邁上新臺階。
(三)教師隊伍穩步發(fā)展。一是破解學(xué)科教師結構不合理。重點(diǎn)傾向于鄉村學(xué)校教師，對長(cháng)期在基層工作的教師，在工資待遇、表彰獎勵、評優(yōu)評先、職稱(chēng)評聘等方面給予傾斜。xx年以來(lái)共招聘中小學(xué)緊缺學(xué)科教師64人，政府購買(mǎi)學(xué)前教師崗位80個(gè)，緩解了教師緊缺矛盾和教師隊伍老齡化問(wèn)題。二是穩步提高基層鄉鎮教師待遇。自xx年起，對縣第五中學(xué)教師每月發(fā)放15元的高海拔地區折算工齡補貼;xx年起，對在鄉村學(xué)校任教的教師，每人每月發(fā)放300-400元鄉鎮工作崗位津貼;為引導教師向邊遠學(xué)校流動(dòng)，xx年起分類(lèi)別每人每月發(fā)放320-600元鄉村教師生活補助，有效穩定了基層教師隊伍。三是強化校長(cháng)教師交流輪崗。建立校長(cháng)、教師流動(dòng)機制，制定了對校長(cháng)、教師的統籌管理，每年按比例對校長(cháng)和教師進(jìn)行一定數量的交流，建立和完善各學(xué)校教師交流輪崗機制，截止目前，對全縣84名中小學(xué)教師和27名書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記、校長(cháng)、副校長(cháng)進(jìn)行校際交流或調整職務(wù)。
(四)教師素質(zhì)明顯提高。一是加強教師培訓交流力度。通過(guò)“名師工作室”項目，培養了一批省、州、縣級骨干教師、名校校長(cháng)、名教師隊伍。通過(guò)開(kāi)展支教送教、說(shuō)課比賽、同課異構、技能大賽等活動(dòng)，全面提升了全縣教師的專(zhuān)業(yè)水平和課堂教學(xué)能力。通過(guò)跟崗研訓、名師送教、課堂診斷、幫扶支教等活動(dòng)，助推我縣年輕教師快速成長(cháng)。二是加強教育信息化基礎設施建設。通過(guò)實(shí)施標準化學(xué)校建設和“全面改薄”項目，逐步完善“三通兩平臺”建設與應用，組織全縣400余名中小學(xué)教師參加信息技術(shù)應用能力培訓班，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)、信息設備、人員培訓和信息技術(shù)課程“全覆蓋”。三是強化教師現代教育技術(shù)能力。組織師生參加全省中小學(xué)教育信息化大賽、全省電子白板教學(xué)應用說(shuō)課大賽、“一師一優(yōu)課，一課一名師”曬課、學(xué)生電腦作品制作等競賽活動(dòng)，先后獲得23項省、州級獎項。
(五)惠民政策深得人心。一是切實(shí)保障殘疾兒童少年入學(xué)。深入分析殘疾兒童未入學(xué)原因和教育需求，采取針對性措施，積極探索“送教上門(mén)”教育方式，認真做好殘疾兒童少年教學(xué)工作。目前，全縣適齡殘疾兒童少年33人，其中在校就讀12人，送教上門(mén)18人，3人長(cháng)期不在xx居住。二是全面落實(shí)教育惠民政策。積極實(shí)施“兩免一補”、普通高中生國家助學(xué)金、寄宿制生活補助、三江源地區“3+9+3”教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學(xué)獎補機制等一系列措施落實(shí)教育惠民，深入開(kāi)展學(xué)生“獎、助、補、貸”工作，認真實(shí)施“營(yíng)養改善計劃”。三是切實(shí)關(guān)愛(ài)留守兒童。為全縣449名農村留守兒童建立檔案,開(kāi)展“1+1+3+n”活動(dòng)，即：一次親情溝通、過(guò)一次生日、3次家訪(fǎng)、n次學(xué)習和心理輔導，有效形成了家、校、社會(huì )三位一體齊抓共管的工作格局。
(六)控輟保學(xué)持續加力。一是創(chuàng )新機制，健全組織�？h政府多次召開(kāi)控輟保學(xué)專(zhuān)題會(huì )議，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，簽訂各級《義務(wù)教育階段控輟保學(xué)目標責任書(shū)》。二是明確責任，層層落實(shí)。各鎮、村對本轄區控輟保學(xué)工作負主要責任，將其納入對鎮領(lǐng)導、駐村干部和行政村的年終工作考核;教育部門(mén)全面負責控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，將其作為教育工作一項重要任務(wù)，并作為考核校長(cháng)的重要指標。三是強化舉措，狠抓落實(shí)。各鎮、各學(xué)校對輟學(xué)生進(jìn)行動(dòng)員勸返，并制定《對未完成義務(wù)教育建檔立卡貧困學(xué)生進(jìn)行補償教育的實(shí)施方案》，截至目前，已勸返或接受補償教育164名。
(七)辦學(xué)特色日漸凸顯。一是實(shí)踐活動(dòng)有聲有色。如，縣第一中學(xué)“流動(dòng)書(shū)屋”在方便學(xué)生的同時(shí)，拓展了學(xué)生的視野。第二中學(xué)積極實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)改革，形成了具有校本特色的“雙語(yǔ)”教學(xué)體系�？h蒙古族中學(xué)立足底蘊豐富的德都蒙古文化，開(kāi)設了“孟赫簇茹雅”詩(shī)歌朗誦、馬頭琴、蒙古象棋等項目實(shí)踐課和興趣小組�？h實(shí)驗小學(xué)創(chuàng )建了“機器人、興趣小組”兩大特色教育品牌，機器人教學(xué)被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )評為全國科普日優(yōu)秀特色活動(dòng)。第四中學(xué)、新民小學(xué)“留守兒童之家”使家校聯(lián)系更加密切，擴大了學(xué)校愛(ài)心教育的內涵。二是教育科研蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，學(xué)校在課堂教學(xué)改革、校本課程開(kāi)發(fā)、教研課題研究、教研論文發(fā)表、教研活動(dòng)開(kāi)展等方面取得了可喜成績(jì)，以教帶研、以研促教觀(guān)念深入人心。
二、存在的問(wèn)題
(一)目前全縣總體超編58人，在整體超編的情況下，結構性缺編現象較為突出，特別是緊缺英語(yǔ)、音樂(lè )、美術(shù)等學(xué)科教師34人;全縣45歲以上教師177人，占全縣教師的45%，35歲以下教師89人，僅占全縣教師的xx%，教師梯隊斷層、教師老齡化會(huì )嚴重制約未來(lái)5—10年教育教學(xué)質(zhì)量的提升和素質(zhì)教育全面推進(jìn)。教師隊伍整體存在年齡偏大、知識結構老化、教育教學(xué)張力不強、優(yōu)秀教師短缺等問(wèn)題，農村及城鎮學(xué)校師資結構性矛盾比較突出。
(二)校長(cháng)的工資、待遇與普通教師一樣，但擔負的責任重大，卻沒(méi)有任何獎勵酬金;教師的激勵、獎勵機制不完善，只注重精神獎勵，缺乏對優(yōu)秀教師及中、高考進(jìn)行物質(zhì)獎勵的依據。一些教師缺乏敬業(yè)精神，存在職業(yè)倦怠、出勤不出力、敷衍應付等問(wèn)題，嚴重影響了教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)全縣教育系統政府購買(mǎi)服務(wù)人員共計149人。按照目前全縣教育工作現狀，無(wú)法滿(mǎn)足教育教學(xué)工作需求，還需84名后勤和保教人員。
(四)xx年我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作已通過(guò)州、省、國家級評估驗收。按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對集中、提升辦學(xué)規�！钡幕驹瓌t，進(jìn)行教育資源整合，但由于受自然、經(jīng)濟、文化發(fā)展不均衡影響，農牧區家長(cháng)文化程度低、重教意識淡薄，學(xué)生學(xué)習目標不明確，控輟保學(xué)工作機制不健全等因素影響。學(xué)生轉學(xué)、輟學(xué)的現象依然存在。
三、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，保障適齡兒童、少年接受良好義務(wù)教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育，針對當前存在的困難和問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)和建議：
(一)加強組織領(lǐng)導，健全義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制。加強政府對教育工作的領(lǐng)導，營(yíng)造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的良好環(huán)境，縣人民政府和教育部門(mén)將推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府履行公共教育職能的首要任務(wù)，堅持依法行政、依法治教，以辦好每一所學(xué)校、保障每一位學(xué)生公平接受義務(wù)教育權利為宗旨，突出提高教育質(zhì)量這一中心，抓好校長(cháng)隊伍管理和教師隊伍建設兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。積極探索民族地區義務(wù)教育公平、均衡、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展道路，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況作為考核縣人民政府政績(jì)的重要內容，建立相應的.考核機制和問(wèn)責制度。
(二)加大教育投入，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制�？h人民政府要進(jìn)一步加大教育投入，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)費需求。切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展責任，嚴格執行義務(wù)教育經(jīng)費的各項規定，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。切實(shí)落實(shí)政府義務(wù)教育投入責任，將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，完善義務(wù)教育投入穩定增長(cháng)機制，保障義務(wù)教育經(jīng)費及時(shí)撥付到位，按照規定管好、用好教育費附加，防止出現挪用、擠占、抵頂、截留義務(wù)教育經(jīng)費現象。加大政府購買(mǎi)服務(wù)力度，按照學(xué)校后勤人員配備標準，解決學(xué)校安保、宿管、食堂后勤等人員的經(jīng)費問(wèn)題。
(三)加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。加強領(lǐng)導，明確責任，加大教育法律法規的宣傳力度，堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執教，增強廣大家長(cháng)依法送子女入學(xué)意識，使“控輟保學(xué)”工作步入法制化軌道。建立健全控輟保學(xué)組織機構和工作機制。完善控輟保學(xué)規章制度、落實(shí)報告制度、強化責任約談、嚴格學(xué)籍管理。建立動(dòng)態(tài)監控機制，實(shí)施勸返復學(xué)工程，全面落實(shí)鎮、村社和學(xué)�？剌z保學(xué)“雙線(xiàn)”主體責任。研究建立監測機制，重點(diǎn)預測未來(lái)一個(gè)時(shí)期進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)需求，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當地學(xué)生平等接受義務(wù)教育。建立健全政府主導、社會(huì )共同參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)和服務(wù)體系。
(四)加強教師隊伍建設,優(yōu)化教師隊伍結構。堅持實(shí)施人才強縣、人才強校戰略，完善培養培訓體系，大力開(kāi)展以提高教育教學(xué)能力為核心的中小學(xué)教師培訓。定期組織開(kāi)展全縣教育教學(xué)工作發(fā)展專(zhuān)題研討會(huì )，共同研究全縣基礎教育教學(xué)改革的有關(guān)問(wèn)題，交流學(xué)習心得和寶貴經(jīng)驗，同發(fā)展共進(jìn)步。健全城區學(xué)校對口幫扶農牧區學(xué)校長(cháng)效機制，開(kāi)展走教、多媒體、網(wǎng)班形式，努力解決全縣教師結構性缺編問(wèn)題。進(jìn)一步完善教師引進(jìn)招錄機制，改善教師資源的配置，加強教師職業(yè)理想、職業(yè)道德和法制教育，增強廣大教師教書(shū)育人的責任感和使命感。繼續推行校長(cháng)交流任職機制，促進(jìn)校長(cháng)任職資格標準化，促進(jìn)學(xué)校管理專(zhuān)業(yè)化。推進(jìn)校長(cháng)職級制改革，完善激勵機制。實(shí)施教師心理培訓，讓教師掌握更多緩解心理壓力的方法，形成良好的健康心理，調整情緒、保持心理平衡。加強城鎮學(xué)校之間、教師之間的幫助和聯(lián)系，逐步形成長(cháng)效機制，實(shí)現管理人才和教育隊伍的均衡配置。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源優(yōu)勢，提升教師的教育教學(xué)能力和教科研能力，以實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jì)促進(jìn)全縣教育事業(yè)在新常態(tài)下持續、穩定、健康發(fā)展。
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