關(guān)于林業(yè)的調研報告
林業(yè)是經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的重要基礎,是生態(tài)建設最根本、最長(cháng)期的措施。以下是專(zhuān)門(mén)為你收集整理的關(guān)于林業(yè)的調研報告，供參考閱讀！
關(guān)于林業(yè)的調研報告篇1
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀
××縣是典型的山區縣，山地面積占91.2%，是××省重點(diǎn)林區和速生豐產(chǎn)林基地縣，多年來(lái)，林業(yè)局按照省委、“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求，圍繞構建“綠色××，富�！痢�，和諧××”這一主題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)”為目的，以實(shí)施天然林資源保護、退耕還林等多項生態(tài)建設工程為支撐，從增加林業(yè)貢獻率著(zhù)手，嚴格森林資源保護和管理，深化集體林權制度改革，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護、退耕還林等一批生態(tài)建設工程，森林資源持續增加、質(zhì)量不斷提高，生物多樣性保護明顯加強;深化了集體林權制度改革，林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農效益凸現;打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著(zhù)增強、結構漸趨合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達241.93萬(wàn)畝，占全縣土地總面積417.45萬(wàn)畝的57.9%，其中有林地面積196.99萬(wàn)畝，灌木林地面積27.76萬(wàn)畝，疏林地面積6.52萬(wàn)畝，未成林造林地面積10.66萬(wàn)畝。森林覆蓋率5從1978年的20.1%增至2008年的53.8%，活立木總蓄積量533.82萬(wàn)立方米，2008年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元，2009年力爭超過(guò)3億元。
(一)第一產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設驅動(dòng)下，全縣群眾造林積極性高漲，以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬(wàn)畝，其中杉木30萬(wàn)畝、華山松20萬(wàn)畝、桉樹(shù)15萬(wàn)畝、川滇榿木等速生商品林28萬(wàn)余畝。2009年建設10萬(wàn)畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林，實(shí)現100萬(wàn)畝以上速生商品林基地建設目標;經(jīng)濟林樹(shù)種結構漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟林從2000年的2.57萬(wàn)畝增至2008年的10.39萬(wàn)畝，產(chǎn)量89.18萬(wàn)噸，2009年繼續建設核桃10萬(wàn)畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從2000年的213畝增至2008年的3375畝，年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬(wàn)株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規模。
(二)第二產(chǎn)業(yè)初具規模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家，2008年生產(chǎn)鋸材12931 m3，實(shí)現產(chǎn)值2564萬(wàn)元;生產(chǎn)細木工板10961 m3，實(shí)現產(chǎn)值2849萬(wàn)元，2009年預計實(shí)現產(chǎn)值8000余萬(wàn)元。
(三)第三產(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀(guān)優(yōu)勢和森林旅游資源，2009年接待游客27.9萬(wàn)人次，涉林產(chǎn)值7027萬(wàn)元。
二、基本做法與典型經(jīng)驗
(一)突出重點(diǎn)，科學(xué)規劃，有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數量充足、布局合理、結構科學(xué)、質(zhì)量?jì)?yōu)良的各類(lèi)森林覆蓋，才能發(fā)揮生態(tài)系統整體防護功能，才能構筑良好的森林生態(tài)屏障;建設林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、符合現代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)，才能較好的聯(lián)結帶動(dòng)農戶(hù)增收，才能將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，因此，建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設規劃，走有序、可持續發(fā)展之路是現代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據區位、氣候等優(yōu)勢，確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設規劃，并始終不一的堅持，為農村經(jīng)濟結構調整和增加農民收入發(fā)揮作用，為××經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展注入了活力。
(二)明確責任，嚴格落實(shí)，建立起有效的考核機制。我們實(shí)行各級領(lǐng)導干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標責任制，簽定責任狀，將林產(chǎn)業(yè)成績(jì)作為政績(jì)考核重要內容，每年按制定的考核獎懲辦法，嚴格考核并兌現獎懲。責任制的建立和完善，強化了領(lǐng)導干部的責任意識。
(三)調整結構，靠山致富，促進(jìn)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。集體林權制度改革的進(jìn)一步深化，煥發(fā)出群眾空前的造林、營(yíng)林、護林熱情，投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門(mén)”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善，推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、森林資源管護體系和流轉體系的建設，加速了林產(chǎn)業(yè)結構升級和良性循環(huán)發(fā)展，使林業(yè)收入成為農民現金收入的主要來(lái)源。事實(shí)證明，林業(yè)既能顯現生態(tài)、社會(huì )效益，又能很好發(fā)揮經(jīng)濟效益，實(shí)現脫貧致富目標。
三、存在的問(wèn)題
目前全縣共有林業(yè)用地面積241.93萬(wàn)畝，人均擁有林地面積6.13畝，林業(yè)在發(fā)展農村經(jīng)濟中占有較大優(yōu)勢，但由于種種原因，資源優(yōu)勢并沒(méi)有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，林業(yè)資源整體開(kāi)發(fā)利用仍處于相當低的水平，其主要原因是：
(一)產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺。目前，我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)滯后。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。
(二)缺少龍頭企業(yè)，生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營(yíng)方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競爭力強、聯(lián)結帶動(dòng)農戶(hù)能力強、具有一定規模的龍頭企業(yè)。
(三)配套體系建設跟不上，市場(chǎng)服務(wù)功能不完善。一是市場(chǎng)建設跟不上，經(jīng)營(yíng)規模小，標準化、規范化程度低，存儲能力和流通服務(wù)水平相對較差，影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善。特別是經(jīng)營(yíng)者需要種植信息、病蟲(chóng)害防治技術(shù)、藥品等，得不到及時(shí)咨詢(xún)和購置。三是先進(jìn)的森林培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應用落后，不適應新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應。
(四)政策扶持力度小，項目投資少。國家投資側重于生態(tài)建設，用于產(chǎn)業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)的'建設，雖使林木價(jià)值增值、林農增收，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟整體水平得到提高，林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現良好勢頭，但2008年金融危機給木材深加工基地帶來(lái)巨大沖擊，企業(yè)面臨前所未有的困難，資金周轉緩慢，融資難，無(wú)法正常存儲木材原料，不能滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，造成企業(yè)生產(chǎn)效益低，挫傷發(fā)展熱情，也影響經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
(五)林業(yè)管理體制不順，機制不活。林業(yè)工作涉及面廣，技術(shù)性強，工作難度大，肩負林業(yè)執法、資源管理、公益服務(wù)等管理職能，目前機構設置不合理、體制復雜等因素嚴重制約了林業(yè)發(fā)展。
四、意見(jiàn)與建議
(一)完善配套體系建設，提升社會(huì )化服務(wù)水平和質(zhì)量。完善市場(chǎng)，建立健全社會(huì )化服務(wù)體系;培育龍頭企業(yè)，以行業(yè)繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開(kāi)創(chuàng )品牌，實(shí)施名牌戰略;加強林業(yè)標準化建設，積極開(kāi)展森林認證;加大科技投入，加強教育與人才培養。
(二)進(jìn)一步深化林業(yè)各項改革，理順林業(yè)體制機制。一是深化集體林權制度改革，構建林業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機制。要把全面推進(jìn)集體林權制度改革作為學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的主題，作為林業(yè)部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機制性障礙，構建現代林業(yè)體制機制，使廣大農民真正成為山林的主人，獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng )業(yè)平臺，充分釋放38萬(wàn)農民和241萬(wàn)畝林地的巨大潛力，為實(shí)現林業(yè)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展奠定基礎。二要創(chuàng )新管理體制機制，科學(xué)利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門(mén)的職能職責和工作關(guān)系為根本，以創(chuàng )新林業(yè)管理機制，合理配置人力資源，探索林業(yè)執法、資源管理、公益服務(wù)管理新體制為重點(diǎn)，規范林業(yè)服務(wù)體系建設，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展新趨勢，依照現代林業(yè)發(fā)展要求，強化管理、服務(wù)等意識，轉變單位職能，科學(xué)合理設置機構，從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(三)繼續加速推進(jìn)造林綠化，改善生態(tài)狀況。我們應始終把造林綠化作為學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要舉措，把森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現代林業(yè)的永恒主題，把科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念貫穿到林業(yè)建設的全過(guò)程，堅持“管?chē)拦媪�、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路，進(jìn)一步加快推進(jìn)天保工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設，積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運動(dòng)，大力推動(dòng)重點(diǎn)區域造林綠化，著(zhù)力推行身邊增綠活動(dòng)，讓林上山、進(jìn)城、上路、入村，推進(jìn)“綠色××、富�！痢�、和諧××”的建設進(jìn)程。
(四)進(jìn)一步全面加強資源保護和管理，鞏固擴大生態(tài)建設成果。結合學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的開(kāi)展，積極主動(dòng)建立森林災害應急反應機制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，健全和穩定林業(yè)行政管理體系，整合林業(yè)執法資源，強化森林資源保護管理，從提升林業(yè)部門(mén)執法權威和社會(huì )公信力著(zhù)手，著(zhù)力實(shí)施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程，規范種苗、林木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，維護生態(tài)安全。
(五)加快調整產(chǎn)業(yè)結構，做強做大林產(chǎn)業(yè)。我們應堅持開(kāi)發(fā)利用與資源培育保護相統一原則，以“大地增綠、農民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏(yíng)”為目的，從增加林業(yè)貢獻率著(zhù)手，積極培育森林資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力打造100萬(wàn)畝生態(tài)公益林、100萬(wàn)畝速生商品林、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬(wàn)畝油茶、1000萬(wàn)株綠化苗木“五大基地”，做大做強以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè)。
(六)積極爭取上級資金投入，提供林業(yè)發(fā)展堅實(shí)保障。當前，我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對促進(jìn)農民增收、增加就業(yè)機會(huì )的潛力和優(yōu)勢，在爭取上級生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的投資基礎上，暢通投資渠道，吸引社會(huì )投資向林業(yè)流動(dòng)。其次要統籌兼顧，突出重點(diǎn)，健全林業(yè)資金目標管理約束機制和責任體系，強化資金使用和運行管理，將有限的資金用在刀刃上，著(zhù)力改善民生。
(七)強化組織領(lǐng)導，提高科學(xué)執政能力和水平。結合深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，從黨風(fēng)廉政建設著(zhù)手，轉變工作作風(fēng)，落實(shí)工作責任，加強隊伍建設，把發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉化為廣大林業(yè)干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
關(guān)于林業(yè)的調研報告篇2
一、當前林業(yè)建設的困難和問(wèn)題
1、林業(yè)資金短缺
02-06年，我縣公益林建設面積在11萬(wàn)畝左右，需建設資金約 8.4億元，土地流轉及養護費約0.3億元(不包括社會(huì )化造林)，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-05年我縣經(jīng)濟林建設面積近7萬(wàn)畝，超計劃3萬(wàn)多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報、防火等經(jīng)費還遠遠達不到要求。由于林業(yè)資金短缺數額巨大，給我縣林業(yè)建設和管理帶來(lái)了一系列問(wèn)題，一是企業(yè)資金周轉困難，拖欠農民工工資、苗商資金現象嚴重。二是土地流轉費不能及時(shí)發(fā)放，農民反映強烈。特別是一些社會(huì )化造林企業(yè)，運作困難，由其承擔的土地流轉費不能支付，社會(huì )穩定難以保證。三是養護、森防及防火經(jīng)費得不到保證，缺少必需的植保機械、防火設備、農藥等，森林病蟲(chóng)害、火警隱患多，影響林地正常生長(cháng)。
2、宏觀(guān)政策制約
這幾年實(shí)施××建設，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長(cháng)，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來(lái)崇投資。很多投資者是沖著(zhù)當初市有關(guān)林業(yè)開(kāi)發(fā)政策(如以房養林、以林養林、以項目養林等)和××林業(yè)規劃目標來(lái)投資造林的。目前國家對土地實(shí)行嚴格保護政策，在林地內開(kāi)發(fā)房產(chǎn)基本無(wú)望; 07年起不再進(jìn)行大規模造林，使原本以林養林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內搞的休閑旅游項目，不能滿(mǎn)足旅游者吃、住、娛樂(lè )的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導性和連續性，目前許多投資者投資無(wú)回報，難以繼續經(jīng)營(yíng)，均有退出的想法。
3、間挖苗木無(wú)出路
我縣三島總體規劃已批準實(shí)施，規劃中林業(yè)有明確的建設目標，按我縣17%的森林覆蓋率遠遠低于規劃目標。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規模生態(tài)林建設，使已建生態(tài)林面臨著(zhù)嚴峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續發(fā)展是我們亟需解決的問(wèn)題。
4、失地農民安置問(wèn)題
由于我縣大量租用農民土地進(jìn)行造林，失地農民的就業(yè)和保障問(wèn)題十分突出。農民土地流轉后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來(lái)保障生活。而我縣就業(yè)機會(huì )少，僅僅依靠“萬(wàn)人就業(yè)項目”解決失地農民就業(yè)，可謂杯水車(chē)薪，大部分失地農民還是難以安排，不能徹底解決失地農民的后顧之憂(yōu)。雖然我縣出臺了土地流轉補償標準，但隨著(zhù)物價(jià)上漲，以目前564元/畝的土地流轉費很難維持農民的基本生活，因此土地流轉費上調也成必然趨勢。政府要馬上制定相應的對策措施，妥善解決失地農民保障問(wèn)題。
二、林業(yè)發(fā)展的總體思路
鑒于上述問(wèn)題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現“三個(gè)轉變”、尋找“四條出路”：
三個(gè)轉變：一是實(shí)現大面積租地造林向經(jīng)濟林、四旁植樹(shù)和庭院經(jīng)濟的轉變;二是實(shí)現由政府管理向市場(chǎng)化運作的轉變。三是實(shí)現林業(yè)公益型向經(jīng)濟型的轉變。
四條出路：一是尋找經(jīng)濟林建設的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟林建設應改變過(guò)去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的情況，要有一定規劃，集中財力，建設一批標準化果林基地，形成規模和區域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設投資大，養護管理任務(wù)重，財政負擔困難。為充分利用和盤(pán)活現有林業(yè)資源，有效減輕政府負擔，應在充分調研的基礎上，突破現有政策瓶頸，結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林經(jīng)營(yíng)權限，制定市場(chǎng)化運作機制，吸引更多投資者參與公益林開(kāi)發(fā)建設。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設應改變過(guò)去土地流轉到那里，建設到那里的做法，嚴格按照××總體規劃實(shí)施，結合××生態(tài)項目建設，配套實(shí)施綠化建設，這樣就不會(huì )與開(kāi)發(fā)項目及其他基礎實(shí)施建設相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時(shí)抓住市林業(yè)補貼政策的契機，結合新農村建設的要求，加大四旁植樹(shù)和庭院綠化建設，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現有林地資源，探索林下經(jīng)濟發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的結合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農民致富探索一條新途經(jīng)。
三、需要落實(shí)的四項舉措
(一)、完善和制定林業(yè)發(fā)展政策
1、公益林轉讓經(jīng)營(yíng)政策
結合國家林權制度改革，逐步放開(kāi)公益林轉讓經(jīng)營(yíng)政策，建議在比較成熟的公益林地塊(如港東生態(tài)林、明珠湖及相關(guān)社會(huì )化造林等區域)進(jìn)行試點(diǎn)，允許社會(huì )團體、企業(yè)和個(gè)人在其承包的公益林內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)者必須按規定支付土地流轉費、無(wú)償養護好林地。如結合新農村建設，利用林地四周農村閑置房屋，由企業(yè)與農戶(hù)聯(lián)手，
采取松散型組織形式，開(kāi)展“農家游”項目。這樣既可以解決農民就業(yè)問(wèn)題，又可以讓企業(yè)有生存發(fā)展空間，同時(shí)農村環(huán)境可以得到改善和整治，國家又可以增加稅收。
2、生產(chǎn)管理用房政策
由縣相關(guān)部門(mén)在充分研究現有政策的基礎上，出臺林業(yè)生產(chǎn)管理用房的地方規定。經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行“休閑、旅游”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，允許建造一定的管理用房(建議每100畝林地可以建造100-120平方米的管理用房)，主要用于生產(chǎn)、生活需要，只限于在承包經(jīng)營(yíng)期內使用，沒(méi)有產(chǎn)權。經(jīng)營(yíng)期一到，可以無(wú)條件拆除。
3、社會(huì )專(zhuān)業(yè)養護政策
以目前政府實(shí)施的公益林養護方式，每畝養護成本在700元左右，而實(shí)際養護成本在300元/畝左右。建議由政府制定政策，在沿海防護林區域進(jìn)行試點(diǎn)，采取公開(kāi)招標的形式，由具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的養護公司進(jìn)行養護。這樣可大大降低養護成本，減輕財政壓力，并為今后大面積的管護積累經(jīng)驗。
4、經(jīng)濟林扶持政策
除給予經(jīng)濟林建設補貼外，建議政府對有一定規模、實(shí)施標準化建設的果林基地加大扶持力度。一是加大基礎設施建設，如道路、渠道等，解決運輸、排灌、作業(yè)等問(wèn)題;二是加大果品深加工建設，建立果品加工廠(chǎng)，增加打蠟、選果、包裝、冷庫等設備的投入等，解決果品保鮮、加工問(wèn)題，逐步走果品商品化道路;三是逐步建立和健全果品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)解決農民銷(xiāo)售難的問(wèn)題。
(二)、解決和籌措林業(yè)資金
一是積極與市相關(guān)部門(mén)協(xié)調，爭取將我縣林業(yè)建設所需的土地流轉費、養護費納入市財政預算，減輕我縣財政負擔。二是制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，吸引和利用民間資金投資林業(yè)建設。
(三)探索林下經(jīng)濟模式
目前林下經(jīng)濟主要圍繞種養業(yè)開(kāi)展。在種植業(yè)方面，由于林地2-3年后基本郁閉，對林下作物生長(cháng)有影響。而在用藥、施肥等方面，林業(yè)與其他作物也有沖突，作物的食品安全難以保證。在養殖業(yè)方面，由于受禽流感等影響，搞林地養殖風(fēng)險較大，發(fā)展緩慢。因此林下經(jīng)濟發(fā)展的選擇面較窄。目前可以在以下4方面進(jìn)行嘗試，建議政府拿出一定的課題經(jīng)費搞試驗，通過(guò)試驗解決技術(shù)問(wèn)題后，逐步向面上推廣。一是食用菌，主要是黑木耳和草菇;二是中藥材，主要是杭白菊;三是蔬菜，主要是苜宿和中晚熟花菜;四是養殖業(yè)，主要是鵝。
(四)、部門(mén)協(xié)調，共同推進(jìn)
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政策法規、規劃、旅游、房地等多個(gè)領(lǐng)域，需要各部門(mén)配合協(xié)調。建議縣政府成立××林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)協(xié)調小組，解決林業(yè)發(fā)展中碰到的政策、規劃、資金、用地等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
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一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設及發(fā)展情況
(一)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理。至全縣完成林業(yè)總產(chǎn)值分別為1.45、2.96、2.59、3.07億元，結構比分別為99：0：1，47：0：53，63：10：27，52：16：32�？傮w來(lái)看，二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，產(chǎn)業(yè)結構變化較大。但結構仍然不盡合理，一產(chǎn)業(yè)比重大，二、三產(chǎn)業(yè)比重小。今后林業(yè)發(fā)展應當在抓實(shí)一產(chǎn)業(yè)基礎上，重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高其產(chǎn)業(yè)比重。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，龍頭帶動(dòng)力逐漸增強。多年來(lái)，我縣高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展要求，積極建設100萬(wàn)畝生態(tài)公益林、100萬(wàn)畝速生商品林、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬(wàn)畝油茶、1000萬(wàn)株綠化苗木“五大基地”，著(zhù)力打造木本油料、木材加工、生態(tài)旅游、苗木花卉“四大產(chǎn)業(yè)”。 至累計造林58萬(wàn)畝，全縣建成公益林95.4萬(wàn)畝，商品林基地146.5萬(wàn)畝，商品林中：用材林面積114.8萬(wàn)畝。經(jīng)濟林10.5萬(wàn)畝，薪炭林面積20.8萬(wàn)畝，竹林面積0.4畝。
同時(shí)，通過(guò)龍頭帶動(dòng)，非公有制林業(yè)發(fā)展快速，形成了以華海木業(yè)為龍頭的加工業(yè)基本形成(僅華海木業(yè)年銷(xiāo)售收入就達5000余萬(wàn)元)，以雙禾生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司、海晏科技園為代表的綠化苗木培育業(yè)逐步壯大，經(jīng)營(yíng)面積3375畝，年產(chǎn)綠化苗木和生產(chǎn)性苗木2500余萬(wàn)株。以為例，全縣木材加工及人造板產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數37個(gè)，從業(yè)人數6240人，總資產(chǎn)8230萬(wàn)元，年實(shí)現總產(chǎn)值7809.9萬(wàn)元，年銷(xiāo)售收入7385.2萬(wàn)元;特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數2個(gè)，從業(yè)人數216人，總資產(chǎn)170萬(wàn)元，培育核桃2萬(wàn)畝;野生動(dòng)物馴養繁殖產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數8個(gè)，從業(yè)人數137人，總資產(chǎn)460萬(wàn)元，總產(chǎn)值560萬(wàn)元，銷(xiāo)售收入485萬(wàn)元。以菌子山自然保護區為主開(kāi)發(fā)的森林生態(tài)旅游業(yè)，年旅游人次達到35萬(wàn)人次 , 產(chǎn)值達到9859萬(wàn)元。
(三)林業(yè)投入增加，發(fā)展后勁提高。林業(yè)投入主要由四個(gè)方面組成，即各級政府投入、企業(yè)自有資金投入、貸款投入和林農投勞折資。經(jīng)統計，各級政府累計投入2178萬(wàn)元(不含天保工程、退耕還林工程投入)，至分別為165、365、624、1024萬(wàn)元;企業(yè)自有資金投入1.6億元，主要是引進(jìn)龍頭企業(yè)，對原料林基地和林產(chǎn)品加工方面的投入;貸款投入375萬(wàn)元，主要由林業(yè)企業(yè)、造林大戶(hù)及林農通過(guò)金融借款，對林業(yè)基地建設方面的投入。從投入看，各級政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設高度重視，經(jīng)費投入逐年增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設得到快速健康發(fā)展。
二、機構設置及統計制度執行情況
(一)健全和完善統計機構。林業(yè)是一項基礎產(chǎn)業(yè)，公益事業(yè)，事關(guān)農民增收致富、事關(guān)農村經(jīng)濟發(fā)展，詳實(shí)準確掌握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設，科學(xué)分析經(jīng)濟效益，是謀劃林業(yè)發(fā)展的基石，因此統計工作重要性日益顯得突出。為搞好林業(yè)統計工作，縣林業(yè)局在財務(wù)室、營(yíng)林股各設置了兼職統計人員，負責嚴格按照統計制度對全縣的林業(yè)建設進(jìn)行全面、準確統計。
(二)加強統計制度執行力。林業(yè)局始終把加強林業(yè)統計能力建設，規范林業(yè)統計制度，提高林業(yè)統計工作水平納入林業(yè)工作的重要日程。認真貫徹《云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)統計報表制度》等林業(yè)統計的有關(guān)規定，積極搞好與縣統計部門(mén)和有關(guān)業(yè)務(wù)單位的溝通和銜接，在提高林業(yè)統計數據的統一性、規范性和有效性的同時(shí)，注意抓好對統計數據的綜合分析，用好用活統計資料，為林業(yè)發(fā)展和決策提供科學(xué)依據。充分發(fā)揮林業(yè)統計工作在促進(jìn)林農增收的支持作用。
三、存在問(wèn)題及工作建議
(一)工作量大、面廣，難度增加。當前，隨著(zhù)國家高度重視林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟主體日趨多元化，投資方式的多樣化，經(jīng)濟結構的復雜化，城鄉間收入的差異化，個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，統計調查對象不僅數量成倍增加，而且變動(dòng)頻繁，統計工作量逐年增加，難度加大。
建議：加強統計管理，改革統計方法，科學(xué)合理制定統計報表制度，達到既便捷，又實(shí)用，更科學(xué)。
(二)機構不健全，統計人員缺乏。近年來(lái)，林業(yè)工作繁雜，任務(wù)艱巨，而我局從事林業(yè)統計工作僅有兼職的2位同志，由于統計人員的頻繁調整，水平不一，人員較少，加之培訓教育跟不上，統計口徑的理解差異大，不能適應統計工作需要。
建議：規范設置專(zhuān)門(mén)林業(yè)統計機構，劃定編制數額，專(zhuān)業(yè)化發(fā)展統計事業(yè)。
(三)培訓教育亟待加強。目前，全縣林業(yè)統計工作人員對統計法律法規及林業(yè)統計制度的執行情況不是很熟，對報表理解常有偏差，導致報表填報經(jīng)常出現錯誤，無(wú)法做到及時(shí)、詳實(shí)、全面。
建議：加強統計法律法規等相關(guān)制度的培訓力度，定期或不定期舉辦培訓班，提高統計人員水平。
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