服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告

　　服裝行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分,也是我國具有國際影響力的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在具有巨大市場(chǎng)空間與廣闊發(fā)展前景，為大家分享了服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研報告，歡迎大家參考！

　　為完成好市政協(xié)關(guān)于服裝加工業(yè)調研工作任務(wù)，推動(dòng)我市服裝產(chǎn)業(yè)（不含裘皮）二次創(chuàng )業(yè)，為打造實(shí)力、和諧燈塔做出應有的貢獻，我們通過(guò)走訪(fǎng)服裝加工戶(hù)、召開(kāi)服裝加工戶(hù)座談會(huì )、赴浙江織里鎮考察服裝業(yè)發(fā)展、與我市駐織里鎮服裝企業(yè)座談、組織委員到服裝加工點(diǎn)視察、聽(tīng)取市經(jīng)濟信息化局介紹相關(guān)情況等方式進(jìn)行調研，經(jīng)過(guò)近半年的工作，形成報告如下：

　　我市服裝加工業(yè)發(fā)展情況和存在的問(wèn)題

　　我市服裝加工業(yè)起步于改革開(kāi)發(fā)之初，先是出現零星的服裝制作和銷(xiāo)售商，逐漸由最初的家庭作坊式的零散式經(jīng)營(yíng)，發(fā)展到初具規模，曾經(jīng)一度成為燈塔的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但隨著(zhù)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起，服裝業(yè)在全市經(jīng)濟中地位不斷下降，支柱地位蕩然無(wú)存，大量精英服裝企業(yè)外流，產(chǎn)業(yè)呈現凋零的趨勢。目前我市服裝加工業(yè)戶(hù)尚有近300戶(hù)，其中登記注冊的有100戶(hù)，相關(guān)配套的水洗、印花、輔料業(yè)戶(hù)40余家，年產(chǎn)各類(lèi)服裝8000萬(wàn)件，年產(chǎn)值32億元，利稅1.1億元，實(shí)繳稅金2000萬(wàn)元，實(shí)現出口交貨值7000萬(wàn)元，從業(yè)人員達2萬(wàn)人。服裝加工戶(hù)一類(lèi)是以外貿訂單為主的代工企業(yè)，主要根據訂單加工運動(dòng)服、校服、工裝等服裝，不經(jīng)過(guò)市場(chǎng)，不負責銷(xiāo)售，賺取加工費，現存規模服裝企業(yè)大多為此類(lèi)。一類(lèi)是自己設計生產(chǎn)加工牛仔褲、童裝等，自行銷(xiāo)售或委托五愛(ài)市場(chǎng)、西柳市場(chǎng)進(jìn)行批發(fā)銷(xiāo)售，我市服裝加工戶(hù)多為此類(lèi)。一類(lèi)是生產(chǎn)加工床上用品，自行負責銷(xiāo)售，但此類(lèi)加工戶(hù)占比不大。

　　服裝業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：

　　1、服裝加工戶(hù)（企業(yè)）分布零散，沒(méi)有產(chǎn)生集聚效應。我市服裝加工戶(hù)呈星狀零散分布，更多小業(yè)戶(hù)散居在民房和居民區內，給政府指導、管理和服務(wù)增加了難度，分布分散，沒(méi)有產(chǎn)生積聚效應。服裝加工受規劃、土地、自身等因素的制約，規范化建設和管理以及擴大規模受到嚴重影響，布局局促，車(chē)間、庫房等過(guò)于緊湊，空間狹小，人員又密集，消防始終存在極大的隱患，一旦失事，后果將十分嚴重。

　　2、服裝加工沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈條不完備。服裝加工戶(hù)大多觀(guān)念落后，很多小廠(chǎng)仍然沿襲家庭小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，為了增加利潤進(jìn)行逃稅，甚至不辦理營(yíng)業(yè)執照，進(jìn)行地下生產(chǎn)銷(xiāo)售。管理粗放，缺乏品牌意識和高端技術(shù)，利潤更多來(lái)自于貼牌加工，效益偏低，自我積累和發(fā)展能力弱。服裝加工沒(méi)有形成原材料、生產(chǎn)加工、物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。行業(yè)內部沒(méi)有良好的協(xié)調機制，企業(yè)之間缺乏合作，惡性競爭激烈，尤其是在招工的問(wèn)題上表現的愈來(lái)愈突出，通過(guò)買(mǎi)工人的手段，相互拆臺猶為嚴重。

　　3、政府扶持力度小，規劃和服務(wù)滯后。由于經(jīng)濟占比小，全行業(yè)的總稅收不及好的時(shí)期一個(gè)選礦廠(chǎng)的稅收，政府重視不夠，扶持力度小，缺乏持續的服裝產(chǎn)業(yè)長(cháng)期發(fā)展規劃，影響了服裝產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。服裝企業(yè)發(fā)展，尤其是有些規模企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展受到規劃和土地等因素的嚴重制約。

　　借鑒浙江織里鎮的'發(fā)展經(jīng)驗給我們帶來(lái)的啟示

　　浙江織里鎮在改革開(kāi)放之初，鎮區僅僅是0.8平方公里常駐人口不足2300人的一條“扁擔街”，但通過(guò)重點(diǎn)扶持服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現已形成了以童裝產(chǎn)業(yè)為支柱、金屬新材、新型紡織共3大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現地區生產(chǎn)總值120億元，財政收入14.7億元，工業(yè)生產(chǎn)總值650億元，有銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)以上規模企業(yè)101家（其中過(guò)億企業(yè)37家，上市公司1家），成為20平方公里建成區30萬(wàn)人口的大鎮，綜合經(jīng)濟實(shí)力位列浙江省鄉鎮五強。

　　“一業(yè)興百業(yè)興”，扶持和發(fā)展好一個(gè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)區域的整體繁榮和經(jīng)濟實(shí)力的提升。燈塔服裝與織里同時(shí)起步，甚至在初期規模和影響超過(guò)了織里，燈塔童裝曾經(jīng)享譽(yù)東北甚至國內市場(chǎng)，目前在遼寧西柳、五愛(ài)市場(chǎng)以及浙江織里鎮仍然有良好的口碑和影響，尤其是童褲在全國服裝中依然獨領(lǐng)風(fēng)騷。因此，我市服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具備基礎和條件，扶持發(fā)展也十分必要。

　　1、建立服裝工業(yè)園區，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以推動(dòng)城鎮化進(jìn)程。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是城鎮化的核心力量，人是城鎮化的核心要素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一定的基礎條件，需要政府不斷培育推動(dòng)發(fā)展，需要政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定時(shí)期提供基地搭建平臺。我市裘皮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了佟二堡城鎮化的進(jìn)程、海寧皮革城等的建設推動(dòng)了裘皮產(chǎn)業(yè)的提升，就充分論證了這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。建立服裝工業(yè)園區（集聚區），可為服裝企業(yè)發(fā)展提供空間、舞臺和基地，可推動(dòng)服裝企業(yè)集聚，有助于服裝行業(yè)的可持續發(fā)展�？椑餅榱税l(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，在湖州市率先采用工業(yè)用地拍賣(mài)形式，統一規劃建設了童裝精品園、童裝科技園和童裝創(chuàng )新園等三大產(chǎn)業(yè)園區，吸引了本地和國內童裝企業(yè)進(jìn)駐園區，逐步形成“家庭作坊—精品園區—工業(yè)規模園區”的階梯式集群發(fā)展格局。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使鎮區集聚了本地人口10萬(wàn)，外來(lái)人口20萬(wàn)，鎮區也隨之不斷擴大，建成區達到近20平方公里，形成了很大規模的城鎮（城市）。

　　2、建立服裝工業(yè)園區，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以為全民創(chuàng )業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)搭建平臺，促進(jìn)“創(chuàng )業(yè)型城市”的創(chuàng )建。隨著(zhù)我市城鎮化進(jìn)程的加快，有數萬(wàn)農民失地進(jìn)城，就業(yè)才能安居，安置他們就業(yè)就是顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，而服裝產(chǎn)業(yè)是安置農民就業(yè)和城市居民再就業(yè)的一個(gè)主要產(chǎn)業(yè)。服裝產(chǎn)業(yè)門(mén)檻低，投資可大可小，只要有創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的人都可以參與，對工人的要求也不高，只要稍加培訓即可實(shí)現就業(yè)，建立服裝工業(yè)園區可為能人創(chuàng )業(yè)、勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)搭建一個(gè)有效平臺，是市政府打造“創(chuàng )業(yè)型城市”一個(gè)很好的切入點(diǎn)�？椑锿ㄟ^(guò)規劃建設園區扶持發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培養了一大批本地企業(yè)家，實(shí)現了全鎮80%農村勞動(dòng)力就業(yè)的轉移，服裝產(chǎn)業(yè)成為全民參與的百姓產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也吸引了全國大批有創(chuàng )業(yè)夢(mèng)想的人到織里發(fā)展，全國大批的產(chǎn)業(yè)工人到織里工作和生活，為織里經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了強大的內在動(dòng)力和不竭的精神源泉。我市現在就已有40多家服裝精英企業(yè)落戶(hù)織里，而且發(fā)展的都非常好，有的甚至年銷(xiāo)售額超過(guò)了億元，燈塔服裝企業(yè)牽頭正在織里積極籌備組建遼寧商會(huì )，爭取更大的發(fā)展機會(huì )。這些企業(yè)大多保留了在燈塔的部分生產(chǎn)能力，對家鄉發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)保持著(zhù)很高的期望值，為建立服裝工業(yè)園區發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)提供了有力的支撐。

　　3、建立服裝工業(yè)園區，扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為打造實(shí)力燈塔提供有力支撐。隨著(zhù)全球經(jīng)濟的低迷和國內經(jīng)濟增速放緩，各行業(yè)普遍進(jìn)入低谷，我市也面臨同樣的困難和問(wèn)題，尋找和發(fā)展新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)迫在眉睫。我市服裝行業(yè)具備很好的基礎和條件，完全可以通過(guò)培育發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？椑锿ㄟ^(guò)發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，培育了全國規模最大、分工協(xié)作最緊密的童裝產(chǎn)業(yè)集群。截至201x年，織里鎮共有童裝企業(yè)8577家（含個(gè)體戶(hù)總計近20000家），年產(chǎn)童裝8.7億件套，占國內市場(chǎng)1/3，年銷(xiāo)售額超350億元，居全國之首。共集聚為童裝配套的印花、繡花、羅紋、輔料企業(yè)2316家，物流、設備租賃、房屋租賃、勞力、融資等市場(chǎng)也隨之不斷成熟。服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同時(shí)也帶動(dòng)了房地產(chǎn)、商貿物流、餐飲服務(wù)等三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，三產(chǎn)在織里經(jīng)濟占比達到了42%。

　　佟二堡的皮革、皮草已經(jīng)成為享譽(yù)國內甚至世界的產(chǎn)業(yè)，中國佟二堡已經(jīng)成為燈塔的一張名片。建立服裝工業(yè)園區，有利于解決服裝加工戶(hù)的生產(chǎn)安全問(wèn)題、有利于產(chǎn)生集聚效應和規模效益實(shí)現服裝行業(yè)更好的發(fā)展，有利于對服裝企業(yè)進(jìn)行集中指導、管理和服務(wù)，集中打造“燈塔服裝”這個(gè)集體品牌，再造燈塔另一張名片，進(jìn)一步擴大燈塔的知名度。

　　關(guān)于建立服裝工業(yè)園區和扶持發(fā)展的建議

　　鑒于我市服裝產(chǎn)業(yè)的基礎和當前的嚴峻的經(jīng)濟形勢，建議市政府扶持服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃建立服裝工業(yè)園區（集聚區），再造燈塔經(jīng)濟有力支撐。

　　1、建立服裝工業(yè)園區（集聚區），發(fā)揮積聚和規模效應。由政府牽頭，專(zhuān)門(mén)去織里考察，深入聽(tīng)取業(yè)戶(hù)意見(jiàn)，就建立服裝工業(yè)園區進(jìn)行充分調研、深入論證�？梢詤⒄召《�堡和織里模式，在城區北外環(huán)附近規劃再建一個(gè)服裝工業(yè)園區（集聚區），園區總體規劃300畝（當然規模具體多大合適還需要政府組織相關(guān)部門(mén)論證），一期建設100畝，可采用單元模式，按容納30個(gè)工人每層200平共3層計600平（一層店面，二層車(chē)間，三層宿舍）為單位，建筑面積總計60000平，統一規劃建設，供100家企業(yè)入駐；二期200畝，建筑面積總計120000平，供200家企業(yè)入駐。土地以工業(yè)企業(yè)用地招排掛模式，建設可根據實(shí)際情況采用服裝企業(yè)自建、政府和服裝商會(huì )共建、服裝商會(huì )自建等模式。企業(yè)可采取購買(mǎi)或租賃方式入駐，購買(mǎi)價(jià)格定位以開(kāi)發(fā)企業(yè)微利為原則，并協(xié)助服裝企業(yè)貸款；租賃可參照織里鎮做法，現在織里鎮租賃一個(gè)單位店面（1000平左右）15萬(wàn)左右/年，要綜合考量服裝企業(yè)的承受能力，避免服裝企業(yè)流動(dòng)資金固化影響企業(yè)正常生產(chǎn)。規模企業(yè)可以根據政府要求自己規劃設計，自主建設。在園區內建立一站式服務(wù)和發(fā)展諸如餐飲、物流、房產(chǎn)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，主打集中、集聚牌。集中提供所需的布料、輔料和物流，逐漸發(fā)展成設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等完整產(chǎn)業(yè)鏈條。配齊園區配套設施，減少流通環(huán)節、降低經(jīng)營(yíng)成本。

　　2、加大政府扶持力度，不斷完善軟硬環(huán)境�？偨Y產(chǎn)業(yè)發(fā)展和前兩次園區建設的經(jīng)驗和教訓，一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條（集群）需要多年甚至更多年，需要政府的持續不斷的引導、服務(wù)、呵護和培育。一個(gè)園區發(fā)揮集聚效應，需要政府持之以恒地堅持規劃和建設�？椑镌诎l(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)了近30年，經(jīng)歷了數屆黨委政府持續推動(dòng)和精心呵護，尤其難能可貴的是在培育和服務(wù)上始終上下齊心，始終堅持實(shí)行養護和服務(wù)，尤其是對待一些小業(yè)戶(hù)，除了侵權舉報予以嚴厲處罰外，稅費幾乎是實(shí)行申報、自愿繳納原則，甚至可以視企業(yè)經(jīng)濟狀況不繳納。相關(guān)部門(mén)執法實(shí)行內嚴外寬的做法，對外來(lái)客商甚至極為寬容，目的就是吸引外來(lái)客商集聚。近年，為推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)升級，湖州市專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)織里童裝產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干意見(jiàn)》，每年匹配1000萬(wàn)元財政專(zhuān)項資金扶持。因此，如果市政府決心規劃建設服裝工業(yè)園區，即要堅定不移地推動(dòng)規劃的實(shí)施，在不斷完善硬件設施的同時(shí)，不斷改進(jìn)政府及部門(mén)的服務(wù)工作，著(zhù)力改善發(fā)展的軟環(huán)境。成立并長(cháng)期保持市政府主要領(lǐng)導牽頭，各有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導小組，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和政策，推動(dòng)實(shí)施，協(xié)調解決問(wèn)題。在行業(yè)低谷時(shí)期和企業(yè)出現困難和問(wèn)題的時(shí)候，政府更要積極幫助出主意想辦法搭平臺，盡可能地幫助企業(yè)解決問(wèn)題度過(guò)困難。成立園區統一管理辦公室，協(xié)調與服裝加工業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、消防、交通等部門(mén)，提供入園企業(yè)的行政服務(wù)和統一的行政執法工作，并統一協(xié)調全市服裝企業(yè)發(fā)展的行政執法環(huán)境建設，最大限度吸引外來(lái)客商、扶持服裝企業(yè)的發(fā)展。要在注重管理和引導的前提下，盡可能保護業(yè)戶(hù)的發(fā)展激情和熱情，為服裝企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好且相對寬松的環(huán)境。

　　3、組建服裝行業(yè)商會(huì )，充分發(fā)揮其作用。通過(guò)商會(huì )凝聚服裝加工戶(hù)，制定和執行行業(yè)規范，引導服裝加工戶(hù)登記注冊，打造服裝整體品牌；牽頭加工戶(hù)與政府協(xié)商園區建設和企業(yè)入駐事項，協(xié)商解決在園區建設和管理中出現的問(wèn)題，統一協(xié)調企業(yè)用工以及職工養老保險等事宜。政府不斷加大對服裝商會(huì )指導，支持商會(huì )加強與全國各地服裝商會(huì )（協(xié)會(huì )）和服裝企業(yè)的聯(lián)系，開(kāi)展合作交流等事宜，發(fā)揮好政府與商戶(hù)的橋梁和紐帶的作用。園區建成后有關(guān)部門(mén)加大執法力度依法逐步取締分散在居民區的加工點(diǎn)和黑加工點(diǎn)。

　　4、培育龍頭，實(shí)施品牌戰略。為提升服裝加工業(yè)的綜合競爭力，可按照“扶大扶強擇優(yōu)”原則，重點(diǎn)扶持一批競爭力和帶動(dòng)力強的企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。不斷加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，引導業(yè)戶(hù)不斷轉變觀(guān)念，扶助服裝企業(yè)引進(jìn)高級管理人才，實(shí)施現代化管理，改粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為精細化經(jīng)營(yíng)。整合燈塔服裝的品牌資源，積極打造“燈塔服裝”這個(gè)集體品牌。由政府組織或委托園區統一管理辦公室協(xié)調行業(yè)商會(huì )進(jìn)行園區規劃和整體形象設計，組織宣傳和招商工作，創(chuàng )中國“燈塔服裝”品牌和不斷擴大服裝工業(yè)園區的影響。

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