學(xué)校管理調研報告（通用5篇）
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的用途越來(lái)越大，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編收集整理的學(xué)校管理調研報告（通用5篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
學(xué)校管理調研報告1
當下提倡素質(zhì)教育的改革，主要是學(xué)校教育，而學(xué)校教育的主渠道則是課堂教育。課堂教育占據孩子十多年的時(shí)間歷程，對孩子的成長(cháng)幾乎是起著(zhù)決定性的作用。如何引導好孩子這關(guān)鍵的十幾年，讓我們的孩子能保持想像力、創(chuàng )造力而不被課堂教育所泯滅，這將是教育改革所面臨的一個(gè)重大課題。針對這一課題，我們開(kāi)展了學(xué)校管理的調查報告。
一、學(xué)校的現狀
1、教學(xué)條件得到改善
一是，校園建設得到加強。各級政府和教育行政部門(mén)，借助“逸夫資金”等項目的實(shí)施，爭取多渠道、多元化的方式籌措校建資金，消除了危房，辦學(xué)條件明顯改善。
二是，中小學(xué)信息技術(shù)教育得到提高。通過(guò)實(shí)施“農村中小學(xué)現代遠程教育工程”，學(xué)校實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)，計算機數量逐年增加，信息技術(shù)教育硬件設施大為改善。
三是，實(shí)驗室、多媒體教室等功能教室的建設有所改善。近幾年來(lái)投入不少資金用于實(shí)驗室的改造，實(shí)驗室裝修一新，配備了標準的實(shí)驗桌等實(shí)驗設施，實(shí)驗條件均得到不同程度的改善，多媒體教室、計算機房等功能教室的普及程度有較大提高，都配備了多媒體教室。
2、教育投入逐年增加
隨著(zhù)對農村義務(wù)教育的投入力度加大，生均公用經(jīng)費撥款撥放到位保障了義務(wù)教育的經(jīng)費來(lái)源。
3、教師待遇得到保障
政府建立了與其相適應的農村義務(wù)教育投入和財政統一發(fā)放教職工工資的保障機制。不僅教育經(jīng)費實(shí)現全區統籌，而且，教師工資按時(shí)足額發(fā)放，各項補貼、教職工醫療保險、住房公積金等相關(guān)政策措施也逐步推進(jìn)。
4、“兩免一補”措施到位
建立了貧困家庭子女教育幫扶制度，設立了助學(xué)基金，“兩免一補”等助學(xué)資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用，而且，教育、財政、民政、團市委、婦聯(lián)等部門(mén)共同參與，采取多種 渠道，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生實(shí)施了減免、資助和結隊幫扶等辦法，使“兩基”成果進(jìn)一步得到鞏固，“兩免一補”等資助措施取得了明顯效果。
雖然學(xué)校近幾年來(lái)取得了明顯變化，但是，城鄉之間發(fā)展的不平衡依然存在，尤其是農村學(xué)校的管理，許多方面都有待進(jìn)一步完善。
二、主要問(wèn)題和建議
1、教育資源的不足
從我了解的情況來(lái)看，就以袁州區為例，每年都有大量的孩子要入學(xué)，可學(xué)校的教育資源卻遠遠根不上需要入學(xué)孩子的要求。一般來(lái)說(shuō)教育局規定每個(gè)班不能超過(guò)五十個(gè)孩子，有的地區則規定不能超過(guò)四十五個(gè)。中國是美國班級孩子的數量的二倍。而現如今的狀況是每個(gè)班級嚴重超越五十個(gè)的數量，基本上每個(gè)開(kāi)學(xué)班級都達到七十幾個(gè)孩子，甚至有些班級達到八十個(gè)孩子。學(xué)校教育原本是為五十個(gè)孩子的容量而建造的，可現在的狀況是原本容納五十孩子的地方現在要容納八十個(gè)孩子，空間之狹窄讓幼小的孩子也不得不身子挨子桌子坐在一起了。
2、教師素質(zhì)在提高，卻仍然存大較大的差異
教育工作者的競聘制度的推出，大大提高了其從業(yè)者的素質(zhì)，一大批優(yōu)秀的教育工作者通過(guò)競聘這樣一種制度涌現出來(lái)，但與教育現狀相比仍然存在一些不足。
(1)、調動(dòng)全體教師積極性
堅持以人為本，充分考慮教師自身發(fā)展和個(gè)人利益，面向全體教師。一方面，加強教師管理和教育教學(xué)過(guò)程評價(jià)，完善教師評價(jià)機制，參考家長(cháng)、學(xué)生的意見(jiàn)，優(yōu)化教師管理，建立獎懲制度和正確的評價(jià)體系，堅持正確的導向，大力提倡敬業(yè)精神和協(xié)作精神，反對一味競爭，減輕教師心理壓力，為教師發(fā)展創(chuàng ) 造寬松環(huán)境。另一方面，對邊遠學(xué)校的教師，給予政策性補貼，促進(jìn)城鄉教師待遇上的公平，穩定農村教師隊伍。
(2)、注重農村骨干教師培養
由于近年來(lái)，一些中青年教師，尤其是骨干教師選調進(jìn)城，造成農村學(xué)校優(yōu)秀教師的缺乏，農村學(xué)校成為縣城中學(xué)骨干教師培養基地，這種釜底抽薪的做法，常使農 村學(xué)校因骨干力量的流失而元氣大傷。一方面，要注重農村骨干教師的培養;另一方面，要在職稱(chēng)評定、聘任等政策上，向農村學(xué)校實(shí)行傾斜。
(3)合理進(jìn)行教師結構調整
學(xué)校小學(xué)英語(yǔ)、音體美教師缺乏，無(wú)法開(kāi)課。初中數、語(yǔ)、外等主要學(xué)科教師明顯不足，兼職或改行現象普遍，對教學(xué)質(zhì)量造成很大影響。一方面是學(xué)校老師的大量不足，一方面則是高校畢業(yè)生的就業(yè)無(wú)法解決。應該根據具體情況進(jìn)行區域間的教師行業(yè)結構調整，鼓勵、動(dòng)員一部分過(guò)剩學(xué)科教師參加轉崗培訓，加大對高校畢業(yè)生的招聘錄用，鼓勵新錄用教育工作者主動(dòng)到農村學(xué)校進(jìn)行支教。
3、授課方式必須進(jìn)行改革以達到因材施教的目的
課堂教育一直以來(lái)都是以老師為主，以老師為權威，而這種教育模式就注定老師會(huì )打壓孩子的創(chuàng )造力、想像力。老師出一道題，如果孩子的答案不是標準答案則會(huì )判定錯誤，長(cháng)此以往我們的孩子靈性就這樣生生的被老師給打壓下去，長(cháng)大后還談什么想像力、創(chuàng )造力。每個(gè)孩子都是不同的，就如同沒(méi)有一模一樣的花朵。我們不能用同一個(gè)模式來(lái)對待我們天性不同的孩子，課堂不是流水線(xiàn)不需要將孩子鑄成同一個(gè)標準的模具，而需要我們的老師進(jìn)行引導其正確的成長(cháng)。
4、加強學(xué)術(shù)交流，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量
包含各類(lèi)專(zhuān)業(yè)文獻、高等教育、中學(xué)教育、生活休閑娛樂(lè )、各類(lèi)資格考試、文學(xué)作品欣賞、當今學(xué)校管理現狀調查報告[1]48等內容。
學(xué)校管理調研報告2
學(xué)校食堂是學(xué)生用餐的聚集地，食堂及飲食衛生狀況的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身心健康與生命安全及社會(huì )穩定，近年來(lái)我區各級政府及衛生、教育行政部門(mén)在學(xué)校食堂建設及食堂飲食衛生安全方面下了較大的力氣，取得了一定的成績(jì)，在一定程度上保證了學(xué)生的生活質(zhì)量，有效地防止了學(xué)生群體食物中毒等事故的發(fā)生。但是，學(xué)校食堂由于基礎條件差，資金投入不足，加上經(jīng)營(yíng)體制等方面的原因，仍存在一些衛生安全隱患。近段時(shí)間，寶峰鎮的人大代表對學(xué)�！稗k食堂”的現狀進(jìn)行了調研�，F將調研結果報告如下：
存在問(wèn)題：
一是學(xué)校存在“兩輕”現象。由于思想認識的不足，學(xué)校辦食堂存在輕衛生管理、輕衛生基礎設施投入等問(wèn)題，具體表現是：有的學(xué)校食堂面積狹小、功能布局不合理、缺間少室，設施簡(jiǎn)陋、生熟切板不分、交叉污染現象嚴重，難于保證飲食衛生安全。
二是衛生法律意識淡薄。食品監管點(diǎn)多面廣，監管到不了位。學(xué)校食堂未取得有效衛生許可證違法從事飲食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從業(yè)人員未取得健康證上崗。
三是選址不盡合理、功能不分區。學(xué)校在新建、擴建、改建食堂的選址不盡合理、設計不合理、功能區分不明確，導致一些新建的食堂不符合衛生要求。
四是食品采購把關(guān)不嚴，采購大宗食品時(shí)，未向生產(chǎn)廠(chǎng)家或批發(fā)商索取檢驗合格證等相關(guān)證件，未按要求建立食品購銷(xiāo)臺賬，未與食品供應商簽定安全責任協(xié)議書(shū)，有的采購、使用“三無(wú)”產(chǎn)品及其他不符合衛生要求或標準的食品及原材料。
五是學(xué)校食堂沒(méi)有統一的檢驗設備和檢驗措施，當出現疑問(wèn)時(shí)，無(wú)從就近就地檢驗，食品安全難以有效保證。
六是缺乏專(zhuān)業(yè)知識，缺乏良好衛生習慣，不會(huì )營(yíng)養搭配。學(xué)生正處于長(cháng)身體，發(fā)育成長(cháng)的階段，營(yíng)養需求較高，食堂員工的素質(zhì)對于孩子們的飲食健康起著(zhù)關(guān)鍵作用。但從學(xué)校食堂員工結構上看，工作人員一般是50-60歲人員，大多來(lái)自農村，文化水平較低，在上崗前并沒(méi)有接受正規的技術(shù)培訓和基礎知識培訓，對于菜品營(yíng)養搭配知之甚少，同時(shí)存在個(gè)人衛生習慣欠佳，操作不規范的問(wèn)題。
七是學(xué)校食堂臨聘人員勞動(dòng)關(guān)系管理不規范留隱患。學(xué)校食堂員工基本屬于臨聘人員，屬于合同短期化管理，且工資待遇相對較低，沒(méi)有按《勞動(dòng)法》繳納五險一金現象普遍，并且因為經(jīng)濟利益、自身需要等方面緣故，存在較大的.流動(dòng)性。由于其臨時(shí)性，時(shí)間久了，要求解決退職費等問(wèn)題又會(huì )接踵而至。
八是財政補貼餐費有“暗箱操作”的嫌疑。學(xué)生的“營(yíng)養餐”、“貧困餐”都有上級財政補貼的項目經(jīng)費和本級補貼的經(jīng)費。有項目經(jīng)費，就必須進(jìn)行審計，就應公開(kāi)、公平、接受社會(huì )的監督。部分學(xué)校食堂缺乏有效的監控機制，賬目不規范，收支不公開(kāi)，財務(wù)管理混亂。難免存在“暗箱操作”的嫌疑。
九是存在職責不清的問(wèn)題。學(xué)校是學(xué)生充實(shí)內在，提升素養的地方，教育事業(yè)屬于社會(huì )公益事業(yè)，學(xué)校的職責是教書(shū)育人，而不是盈利。因此，一切以盈利為目的的活動(dòng)應當遠離校園。辦食堂、開(kāi)商店都是屬于社會(huì )服務(wù)，不應由學(xué)校來(lái)承擔，而應購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)。但是現實(shí)是，一些以盈利為目的的餐飲、商店（超市）開(kāi)在學(xué)校內，甚至有的學(xué)校以封閉式管理和安全衛生為名，禁止學(xué)生在校外購買(mǎi)，形成實(shí)質(zhì)上的壟斷。
十是環(huán)境污染不可避免。由于學(xué)校食堂離教室很近，上午11時(shí)左右開(kāi)始炒菜，油煙對學(xué)生的學(xué)習有影響；食堂的廢棄物處理也很困難，沒(méi)有集中統一的處理，很難保證環(huán)境不受污染。
歸結起來(lái)，是衛生安全意識不足、衛生法制觀(guān)念淡薄、衛生管理措施有限等問(wèn)題。為此，我們建議：
一是對學(xué)校學(xué)生用餐實(shí)行公開(kāi)競標。統一向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)，集聚監管的優(yōu)勢，確保食品安全。成立由教委、發(fā)改委、衛計委、工商局、食藥監局參加的學(xué)生食品供應監管領(lǐng)導小組，負責學(xué)校學(xué)生食品供應的統一組織領(lǐng)導、審批檢查工作。必要時(shí)，引進(jìn)有資質(zhì)的社會(huì )餐飲企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。餐飲企業(yè)進(jìn)入學(xué)校學(xué)生用餐經(jīng)營(yíng)實(shí)行公開(kāi)招標。接受社會(huì )的監督。能解決目前出現的諸多問(wèn)題。
二是便于從源頭和產(chǎn)品兩個(gè)方面對食品進(jìn)行監管。如果對學(xué)生用餐引進(jìn)企業(yè)提供服務(wù)，那么食藥監局只要對企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監管就能免除食品安全的危害。采用互聯(lián)網(wǎng)+、企業(yè)聯(lián)農戶(hù)等優(yōu)質(zhì)優(yōu)選方案：農戶(hù)在田間地頭的種植到提供給餐桌上學(xué)生的蔬菜、食品都會(huì )一一記錄在案。通過(guò)企業(yè)的訂單供應，同時(shí)可以解決如：農業(yè)園區建設的訂單、飲水源保護區農戶(hù)的收益等問(wèn)題。
三是學(xué)生用餐的企業(yè)化管理，可以解決目前學(xué)校辦食堂帶來(lái)的很多問(wèn)題。對學(xué)校教育事業(yè)經(jīng)費有一定的補充（招投標后獲得的利益）。對政府能夠產(chǎn)生一定的稅收。同時(shí)能夠減少環(huán)境污染，防止食品安全追責，更重要的是還可以防止腐敗現象的發(fā)生。
學(xué)校管理調研報告3
近年來(lái)，隨著(zhù)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的全面貫徹實(shí)施，農村中小學(xué)校的經(jīng)費管理已成為社會(huì )普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題，已愈來(lái)愈引起各級政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費管理模式，管好用好教育經(jīng)費?xx市各級財政部門(mén)為此進(jìn)行了積極的探索。
一、農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施情況
20xx-20xx學(xué)年度，xx市農村義務(wù)教育階段共有農村中小學(xué)校1671所，其中：農村小學(xué)1461所（含389個(gè)教學(xué)點(diǎn)，220所中心學(xué)校），初中學(xué)校210所。農村中小學(xué)在校學(xué)生人數383831名。在職農村中小學(xué)教職工25505名。
20xx年，xx市在1區9縣進(jìn)行了農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，全面貫徹落實(shí)了“兩免一補”政策,這項政策惠澤了全市80萬(wàn)農村中小學(xué)生。各級財政部門(mén)以實(shí)施新機制為契機，優(yōu)先保證并不斷加大對農村義務(wù)教育的資金保障力度，確保了農村義務(wù)教育經(jīng)費投入有較大幅度的增長(cháng)。以20xx年為例，全市10個(gè)縣區全年預算內教育支出56179萬(wàn)元，加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160.5萬(wàn)元、危房改造資金7051萬(wàn)元、教育專(zhuān)款2963萬(wàn)元、縣區配套2074萬(wàn)元，教育資金投入總量達77967.5萬(wàn)元，比20xx年增加了18898萬(wàn)元，增長(cháng)32%。全市農村中小學(xué)校公用運轉經(jīng)費4778.2萬(wàn)元，教職工人均年公用經(jīng)費達1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運轉，有力地促進(jìn)了農村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。
農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革實(shí)施以后，農村義務(wù)教育投入力度不斷加大，學(xué)校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門(mén)必須加強的一項重要工作。我市為切實(shí)加強農村義務(wù)教育經(jīng)費管理，于20xx年在全市初步建立起“預算到校，專(zhuān)戶(hù)到校，撥款到�！钡霓r村中小學(xué)校教育經(jīng)費管理方式。各縣區按新的管理方式，設立了教育資金專(zhuān)戶(hù)，以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預算單位，逐校編制并匯總農村中小學(xué)校預算，按預算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運行后，對規范農村中小學(xué)校財務(wù)管理，提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。
二、農村中小學(xué)經(jīng)費管理方式對比分析
目前，從全市情況看，各縣區對農村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行代發(fā)，對學(xué)校公用運轉經(jīng)費和專(zhuān)項資金的管理方式各有不同，大體來(lái)看，有以下五種管理方式：
第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農村中小學(xué)教育經(jīng)費核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽(yáng)縣，對于學(xué)校公用運轉經(jīng)費，由縣財政部門(mén)年初預算到縣教育部門(mén)，教育部門(mén)根據二級預算分期撥付到校，以中心學(xué)校為獨立核算單位，村組小學(xué)經(jīng)費支出向中心學(xué)校報帳；對于專(zhuān)項資金實(shí)行財政、教育部門(mén)兩家聯(lián)合下達資金分配文件，教育部門(mén)負責項目實(shí)施，財政部門(mén)負責按項目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門(mén)對工程支出票據進(jìn)行審核報帳。財政部門(mén)不直接對學(xué)校公用運轉經(jīng)費實(shí)施監督，由教育部門(mén)、中心學(xué)校實(shí)施內部監管，以學(xué)校自行管理財務(wù)為主。
第二種是鄉鎮會(huì )計集中核算的方式。這種方式是由鄉鎮會(huì )計核算中心對農村中小學(xué)校經(jīng)費實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣，對中小學(xué)校公用經(jīng)費支出實(shí)行鄉鎮會(huì )計集中核算；對專(zhuān)項資金實(shí)行報帳制，即：學(xué)校將項目建設支出票據報送縣財政部門(mén)審核后，按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。
第三種是會(huì )計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門(mén)委派會(huì )計駐鄉鎮對農村中小學(xué)校教育經(jīng)費實(shí)施支出審核管理。如白河縣，對于學(xué)校公用運轉經(jīng)費由縣財政部門(mén)駐鄉鎮委派會(huì )計審核把關(guān)后支付；對于專(zhuān)項資金直接撥付到校，由縣教育部門(mén)負責項目組織實(shí)施，財政部門(mén)按項目進(jìn)度撥付資金，支出票據由委派會(huì )計和財務(wù)總監審核后支付。
第四種是縣教育部門(mén)集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門(mén)內部設立核算機構，對鄉鎮初中學(xué)校、中心學(xué)校財務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內成立了教育經(jīng)費支出中心，負責管理全縣農村中小學(xué)校財務(wù)核算與監管，實(shí)行“集中管理，統一開(kāi)戶(hù)，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門(mén)負責按預算撥付資金，資金監管由教育部門(mén)教育經(jīng)費支出中心負責。
第五種是縣財政部門(mén)集中管理的方式。這種方式是將農村中小學(xué)校的財務(wù)核算與財務(wù)管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會(huì )計核算中心設立教育經(jīng)費核算股，負責管理全縣農村中小學(xué)校的財務(wù)核算與管理業(yè)務(wù)，直接管理到初中及中心學(xué)校。對學(xué)校公用運轉經(jīng)費、專(zhuān)項資金由教育經(jīng)費核算股集中核算，實(shí)行報帳制管理，從收支源頭上監控財務(wù)活動(dòng)，增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。
從上述情況可以看出，xx市對農村中小學(xué)校教育經(jīng)費的管理方式不統一，有的管理方式停留在舊的“以鄉鎮為主”的辦學(xué)體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區的實(shí)際情況看，存在著(zhù)四個(gè)方面的突出[文秘站:]問(wèn)題：一是財政監管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉鎮會(huì )計集中核算及會(huì )計委派管理方式，縣區財政部門(mén)實(shí)際上只管了經(jīng)費的預算與撥付，面對量大面寬的教育經(jīng)費監管沒(méi)有到位，由學(xué)校、鄉鎮或委派會(huì )計實(shí)施監管，一些學(xué)校財務(wù)管理出現了漏洞；二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉鎮會(huì )計集中核算、學(xué)校獨立核算或會(huì )計委派管理，縣區財政部門(mén)未對學(xué)校經(jīng)費進(jìn)行核算和監管，鄉鎮領(lǐng)導直接或間接參與了會(huì )計核算環(huán)節中經(jīng)費支出的審簽，影響和制約了學(xué)校的財務(wù)主體地位。教育部門(mén)認為只參與資金初級分配，對學(xué)校資金監管中間隔著(zhù)鄉鎮政府，想管而又不便于去管，使本系統財務(wù)監管難以實(shí)施。三是運作程序繁雜。實(shí)行鄉鎮集中核算，學(xué)校整個(gè)資金的審批，除工資外，學(xué)校領(lǐng)導先簽字，送鄉鎮會(huì )計核算中心報帳員審核，之后總會(huì )計把關(guān)，送財政所長(cháng)簽字，重大支出需送鄉鎮分管領(lǐng)導，甚至鄉鎮長(cháng)審批后報帳，造成審批環(huán)節多，工作效率低，學(xué)校對此意見(jiàn)較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級財政部門(mén)集中核算，有利于加強對教育資金、資產(chǎn)及債權債務(wù)的全程監管，規范學(xué)校的財務(wù)管理，促進(jìn)資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。
通過(guò)對比分析，結合農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，農村中小學(xué)校教育經(jīng)費來(lái)源于省、市、縣各級財政資金，農村中小學(xué)校財務(wù)一般不與鄉鎮財政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際，實(shí)行縣級財政部門(mén)集中核算管理的方式比較完善、規范。這種方式體現了“校財縣管”集中核算，統一管理的特點(diǎn)，適應“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點(diǎn)是融會(huì )計核算、財務(wù)監督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預算、撥付、核算、監管之中，有機地形成了“四位一體”的管理運行機制，有利于加強對教育資金的監督，尤其是財政部門(mén)對資金監督由過(guò)去的事后監督、結果監督變?yōu)槭虑�、事中和事后全方位監督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開(kāi)支，財政部門(mén)“亡羊補牢”的現象，進(jìn)一步規范了教育資金的管理和核算。因此，統一實(shí)行“校財縣管”模式是規范農村中小學(xué)校教育經(jīng)費管理，推進(jìn)農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的必然要求。
三、完善農村中小學(xué)校經(jīng)費管理模式的對策
完善農村中小學(xué)校教育經(jīng)費管理模式，強化學(xué)校經(jīng)費管理，提高資金使用效益，直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到教育的可持續發(fā)展，更關(guān)系到新機制這一德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程在新農村建設中的體現。要按照“以縣為主”的農村義務(wù)教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權、資金使用權和支出審批權不變的前提下，將農村中小學(xué)校教育經(jīng)費上收縣級統一管理，在縣財政部門(mén)或會(huì )計核算中心內部設立農村義務(wù)教育經(jīng)費核算管理機構，負責縣域內農村中小學(xué)校教育經(jīng)費的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財縣管”的管理模式，實(shí)行“預算到校、撥付到校、核算到校、監管到�！钡墓芾矸绞�。
首先是預算到校。一是把所有農村中小學(xué)校納入縣級一級預算單位，建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預算單位。把單設的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來(lái)，以回避中心學(xué)校權力過(guò)度集中。二是統一預算編制口徑，收入統一按省、市明確的經(jīng)費標準納入預算，學(xué)校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學(xué)等）納入專(zhuān)戶(hù)管理；支出按國家規定的標準全額預算。三是對學(xué)校公用經(jīng)費部分作出規定，合理核定各項支出標準，進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，確保學(xué)校公用運轉支出，突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出，教學(xué)如教研活動(dòng)、設置購置及教師培訓支出。學(xué)校根據縣區指導意見(jiàn)和原則要求，編制預算，細化到具體項目，經(jīng)縣財政、教育部門(mén)審核，分校編制并匯總農村中小學(xué)校預算。
其次是撥付到校。按預算進(jìn)度撥付資金，由縣財政部門(mén)預算下達指標，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費核算機構各校帳戶(hù)。對“兩免一補”資金按月?lián)芨�。對學(xué)校支出實(shí)行“報帳制”管理，由初中、中心學(xué)校報帳員向縣區教育經(jīng)費核算機構報帳，支出票據由分管財務(wù)校長(cháng)一枝筆審簽。小額支出以現金支付，大額支出以轉帳支付。同時(shí)，對學(xué)校區分情況，核定備用金，提前借支，用于學(xué)校日常運轉。
再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費核算機構承擔縣區農村中小學(xué)校的會(huì )計核算業(yè)務(wù)和履行財務(wù)監管職能，負責管理所有預算單位。對核算機構人員實(shí)行“分校負責制”，明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對學(xué)校的財務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統一開(kāi)戶(hù)、分戶(hù)核算”，撤銷(xiāo)各學(xué)校原有帳戶(hù)，只保留工資專(zhuān)戶(hù)，將所有預算單位在縣區教育經(jīng)費核算機構統一開(kāi)設教育經(jīng)費帳戶(hù)，實(shí)施一校一戶(hù)，分戶(hù)核算。
最后是監管到校。一是縣教育經(jīng)費核算機構每月向學(xué)校提供財務(wù)報表，向財政、教育部門(mén)報送學(xué)校財務(wù)分析報告，使其及時(shí)掌握財務(wù)活動(dòng)情況。二是強化制度約束，縣財政部門(mén)、教育經(jīng)費核算機構要建立健全農村中小學(xué)校教育經(jīng)費管理各項規章制度，用制度規范業(yè)務(wù)運行。三是對學(xué)校的資產(chǎn)、債權債務(wù)進(jìn)行清理登記，納入縣教育資金核算機構業(yè)務(wù)管理范圍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是對學(xué)校收費實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，通過(guò)“票據統管”約束，確保收入及時(shí)足額繳入財政專(zhuān)戶(hù)。五是對項目實(shí)施，如危房改造、校建、大型購置等實(shí)行招、投標，由縣教育部門(mén)組織實(shí)施，相關(guān)學(xué)校參與配合，財政部門(mén)撥付資金，形管錢(qián)與管事相結合的機制。六是學(xué)校采購業(yè)務(wù)，全部進(jìn)入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實(shí)行民主理財制度，由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財小組，負責對學(xué)校每月的財務(wù)收支情況進(jìn)行初審，學(xué)校對本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負責。實(shí)行學(xué)校財務(wù)公開(kāi)制度，堅持每學(xué)期公開(kāi)一次本單位的財務(wù)活動(dòng)情況，接受社會(huì )各界監督。
四、實(shí)施“校財縣管”模式應注重的工作及措施
一是要切實(shí)加強制度建設。如：中小學(xué)預算管理制度、專(zhuān)項資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據審批及管理制度、收支兩條線(xiàn)管理制度、財務(wù)公開(kāi)制度和民主理財制度等。特別要強化實(shí)行農村中小學(xué)預算制度、陽(yáng)光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，真正使學(xué)校財務(wù)管理做到收有據，支有度，購有章，建有規，撥有法。同時(shí)，要加強財政部門(mén)與教育部門(mén)與中小學(xué)校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報、研究教育經(jīng)費管理情況，為“校財縣管”模式規范運行提供制度保障。
二是要積極探索教育支出標準體系建設。首先要加強預算到校編制工作，增強預算約束力。農村中心學(xué)校編制預算，要按照縣區的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步細化支出項目，促進(jìn)縣區財政部門(mén)對學(xué)校預算的編制和控管由總額控制轉變?yōu)槎~控制。其次，要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費支出管理辦法，根據各學(xué)校的情況，對川道、山區、邊遠學(xué)校分類(lèi)別核定支出項目、支出標準，如學(xué)校招待費、購置費等，通過(guò)實(shí)施項目標準控制，節約資金，用于改善教學(xué)設施，提高教學(xué)水平。第三，要強化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標準，一個(gè)支出口徑對農村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴格的控制，將各項支出控制在年度預算指標以?xún)�，并對資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗收，以控制和減少不合理的開(kāi)支，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的使用效益。
三是要加強學(xué)校資產(chǎn)、債權債務(wù)管理。對學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實(shí)登記、鎖定基數、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標任務(wù)，夯實(shí)工作措施，促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權債務(wù)體現到學(xué)校財務(wù)上來(lái)，融入財務(wù)管理之中。
四是要重視財務(wù)分析和結果應用。教育經(jīng)費核算機構要定期向財政、教育部門(mén)報送學(xué)校財務(wù)活動(dòng)情況，提供財務(wù)分析報告和績(jì)效評價(jià)報告，促進(jìn)教育資金績(jì)效考評體系的建立�？h區財政部門(mén)資金撥出后，要以學(xué)校預算為核心，以資金流向為主線(xiàn)，以集中核算為手段，對農村中小學(xué)校教育經(jīng)費進(jìn)行全方位、全過(guò)程監管，做好跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現和解決資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。鄉鎮財政所要積極配合上級財政部門(mén)做好資金監管工作。
五是要加強業(yè)務(wù)培訓工作。搞好培訓是強化財務(wù)管理的基礎，而夯實(shí)這一基礎的重要手段是業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)道德教育。實(shí)施農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革后，要對學(xué)校
校長(cháng)、分管財務(wù)的校長(cháng)和報帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，要加強對財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識和實(shí)際操作能力的培訓，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要加強財經(jīng)政策法規的學(xué)習，增強守法意識，尤其是加強《會(huì )計法》、《審計法》、《中小學(xué)財務(wù)制度》以及預算內外資金管理和新機制相關(guān)制度的學(xué)習，使財務(wù)人員嚴格按制度辦理支出，真正做到取之有度，用之有節，逐步增強法制意識和責任心，提高理財水平，適應財務(wù)管理工作的需要。
六是要加大財政監督檢查力度。各級財政部門(mén)要加強農村中小學(xué)校 經(jīng)費的監督檢查工作，將財政監督職能延伸到校；要堅持每年組織專(zhuān)項檢查，把檢查的重點(diǎn)應放在學(xué)校預算與執行，資金使用與效果，日常監督與管理等方面，確保農村中小學(xué)校教育資金落實(shí)到位，資金使用效益不斷提高。
學(xué)校管理調研報告4
近段時(shí)期，隨著(zhù)物價(jià)指數的大幅上漲，xx市一些學(xué)校食堂飯菜價(jià)格出現了上漲的現象。為了切實(shí)加強學(xué)校食堂管理，規范辦學(xué)行為，真正把學(xué)校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)的重要場(chǎng)地，按照xx市領(lǐng)導要求，xx市物價(jià)局會(huì )同xx市教育局、xx市衛生質(zhì)量監督局組成工作組對xx市部分學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行了調研。調研采取實(shí)地檢查、座談、走訪(fǎng)學(xué)生的形式進(jìn)行，涉及大中專(zhuān)院校、市直城區學(xué)校、農村中小學(xué)等各級各類(lèi)學(xué)校14所，現將有關(guān)情況報告如下：
xx市現有各級各類(lèi)學(xué)校790多所，在校學(xué)生45萬(wàn)余人，90%以上的學(xué)校辦有學(xué)生食堂�，F有省A級食堂5個(gè)、B級食堂80個(gè)。近年來(lái)，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務(wù)為先”的工作宗旨，建立健全學(xué)校食堂各項管理機制，不斷加強學(xué)校食堂建設，為服務(wù)教育教學(xué)，服務(wù)師生生活，構建和諧平安校園作出了積極貢獻。xx市學(xué)校食堂在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有如下特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┨岣哒J識，維護學(xué)校食堂的公益性原則。
學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理的好壞，直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習，關(guān)系到學(xué)校的穩定。學(xué)校的后勤部門(mén)應加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務(wù)的方向為原則。食堂提供的飯菜應該保質(zhì)保量，價(jià)格適當，充分考慮大多數學(xué)生的經(jīng)濟承受能力，對食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制，切實(shí)維護廣大學(xué)生的利益。
�。ǘ┛茖W(xué)統籌，積極化解物價(jià)上漲帶來(lái)的壓力。
面對物價(jià)上漲的壓力，各地各校應積極應對，不能將物價(jià)上漲的壓力一味轉移到學(xué)生身上，給學(xué)生家庭增加負擔。一是要科學(xué)安排食譜，盡量避開(kāi)高價(jià)，如東寶中學(xué)在物價(jià)高峰期，避開(kāi)漲幅較大的肉類(lèi)食品，取之以禽蛋、魚(yú)類(lèi)食品，提前讓學(xué)校菜園的蔬菜供應食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實(shí)行大宗食品原料招標采購制，xx市學(xué)校后勤管理中心近年來(lái)組織城區大中型學(xué)校食堂統一招標采購大宗食品原料，進(jìn)入學(xué)校的食品原料比市場(chǎng)價(jià)低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價(jià)上漲風(fēng)險，各地各校要繼續貫徹這一政策。三是因地制宜發(fā)展校內養殖業(yè)，近年來(lái)，xx市學(xué)�！皟蓚�(gè)基地”建設成效顯著(zhù)，為學(xué)生食堂提供了大量物美價(jià)廉的原材料，對物價(jià)上漲也有一定的消化能力。特別是農村學(xué)校要充分利用區位優(yōu)勢，種植蔬菜，圈養家禽，減輕物價(jià)壓力。四是合理拉開(kāi)飯價(jià)檔次，至少要保證三個(gè)以上盒飯檔次，一方保證貧困學(xué)生和普通消費水平學(xué)生在學(xué)校能吃飽吃好，同時(shí)可以滿(mǎn)足家庭條件較好同學(xué)的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
�。ㄈ┘訌姳O督管理，理順食堂經(jīng)營(yíng)秩序。
發(fā)揮社會(huì )輿論監督，職能部門(mén)行業(yè)監督，學(xué)校內部民主監督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價(jià)格和質(zhì)量，聽(tīng)取學(xué)生代表、工會(huì )代表的意見(jiàn)，定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學(xué)校食堂個(gè)人承包制，教育、物價(jià)行政主管部門(mén)要定期不定期地對學(xué)生的飯菜價(jià)格、飯菜成本、食堂成本開(kāi)支范圍進(jìn)行檢查，嚴肅查處種種價(jià)格違規行為。
�。ㄋ模┘哟筘斦度肓Χ�，規范學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)行為。
在現階段農村中小學(xué)校公用經(jīng)費相當吃緊的前提下，改善農村中小學(xué)校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過(guò)逐步加大對農村基礎教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費的壓力，同時(shí)對學(xué)校食堂進(jìn)行適當補貼，保障學(xué)校的正常運轉。
�。ㄎ澹┕澕s伙食成本，防范食品衛生安全。
廣大學(xué)校要進(jìn)一步完善食堂財務(wù)出納人員工作管理制度、進(jìn)貨驗收出貨管理制度、食堂財經(jīng)管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛生安全消毒制度及食堂運行規程，杜絕浪費行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進(jìn)入食堂，真正讓學(xué)生在校就餐吃得飯，吃得好，價(jià)格低。
學(xué)校管理調研報告5
近年來(lái),食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到黨和政府以及社會(huì )各界的重視,尤其是學(xué)校食品安全工作,教育部門(mén)出臺多項措施,加大對學(xué)校食堂的改造和投入, 全市食品藥品監管系統一直以來(lái)將學(xué)校食品安全監管工作作為食品安全監管工作的重中之重, 每年對學(xué)校都要開(kāi)展2次以上專(zhuān)項檢查，并通過(guò)推動(dòng) “明廚亮灶”工程、校園食品安全責任保險、建立快檢室、簽訂目標責任書(shū)等多項措施，促進(jìn)學(xué)校食堂的硬軟件條件得到了大幅提高，學(xué)生就餐條件得到明顯改善，食堂食品安全工作成績(jì)有目共睹。
今年以來(lái)，市食品藥品監督管理局組織相關(guān)人員，通過(guò)實(shí)地查看、隨機詢(xún)問(wèn)、聽(tīng)取匯報等形式對市內學(xué)校食堂進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現就調研情況分析如下。
一、基本情況
全市有各級各類(lèi)學(xué)校食堂836家，其中，托幼機構食堂326家，義務(wù)教育階段學(xué)校食堂466家，高中學(xué)校食堂41家，大中專(zhuān)院校食堂3家，在校學(xué)生387945人，就餐人數約28萬(wàn)人。
二、學(xué)校食堂風(fēng)險隱患分析
�。ㄒ唬┗A設備設施不完善。一是學(xué)校食堂硬件投入不足。中心城區中小學(xué)和規模較大的民辦學(xué)校食堂基礎設施建設相對較為完備，但是農村學(xué)校民辦幼兒園食堂條件普遍簡(jiǎn)陋，餐廚面積狹小，房屋破舊，排煙、排氣、排水等設施和防鼠、防蠅、防塵等“三防”設施不到位。二是食堂布局不合理。部分學(xué)校食堂沒(méi)有按照標準化設計，布局設置未經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)審查，造成食堂布局不合理，功能配套不完善。三是設備普遍落后。部分學(xué)校食堂沒(méi)有配置基本的餐具消毒設備，即使配有簡(jiǎn)單的消毒柜，也是為應付檢查，平時(shí)基本不開(kāi)啟使用。有的學(xué)校甚至未購置留樣柜，工藝流程也不合理，生熟混雜，冷熱不分，存在較大食品安全隱患。
�。ǘ┲黧w責任落實(shí)不到位。部分學(xué)校主體責任意識淡薄，對食品安全重視不夠，食堂的從業(yè)人員食品安全知識培訓流于形式，甚至沒(méi)有進(jìn)行崗前培訓，隨機抽查時(shí)部分食堂從業(yè)人員對食品安全知識一問(wèn)三不知，食品安全意識亟待提高。還有一些從業(yè)人員流動(dòng)性大，崗前沒(méi)有參加健康體檢，存在先上車(chē)后補票的現象。部分學(xué)校仍存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)現象，還有部分學(xué)校食堂對外承包經(jīng)營(yíng)，有的甚至層層轉包，存在諸多的弊端,增加了食品安全風(fēng)險隱患。
�。ㄈ⿲W(xué)校管理機制不健全。學(xué)校食堂管理制度不健全，有的甚至沒(méi)有建立相關(guān)制度，有的雖然建立了制度，但也未按規定很好地執行。具體表現為進(jìn)貨臺賬不完善，不能夠及時(shí)、全面對購進(jìn)食品及原料進(jìn)行登記；食品留樣工作也欠規范；食堂供學(xué)生使用的餐具消毒未完全按照“一清、二洗、三消毒、四保潔”規定執行。這些情況表明學(xué)校食堂管理仍存在漏洞，存在著(zhù)許多食品安全隱患。
(四)基層監管能力受限。一是監管力量不足。目前，雖然建有鄉鎮、街道或片區食品藥品監管所，但監管人員嚴重不足，監管力量與監管的對象數量和頻次要求不匹配，存在可能因監管不到位被追責的風(fēng)險。二是監管能力不足。部分監管人員對食品安全知識、法律法規等掌握還尤顯不足，檢查力度不高，對食品安全監管究竟應該監管什么，怎樣監管認識模糊，處于被動(dòng)監管狀態(tài)，監管形式化。
三、措施和建議
�。ㄒ唬└叨戎匾�，完善基礎設施建設。政府及相關(guān)部門(mén)要充分認識學(xué)校食堂食品安全的重要性、緊迫性，應把學(xué)校食堂建設作為最基礎、最優(yōu)先的基礎設施建設項目，加大經(jīng)費投入，對學(xué)生食堂的基礎設施建設、大型設備購置及維修進(jìn)行必要的投入，全面實(shí)施“明廚亮灶”工程。同時(shí)，開(kāi)展學(xué)校食堂“升A滅C”行動(dòng)，有計劃、有步驟的改造陳舊的的食堂，及早實(shí)現“三化”（瓷化、鋼化、亮化），提升學(xué)校食堂的硬件水平。在新建、改建、擴建學(xué)校食堂時(shí)，主動(dòng)與食品藥品監督管理部門(mén)溝通，從而確保食堂功能齊備，布局合理、設施完善，從根本上改變學(xué)校食堂布局不合理的狀況。
�。ǘ┘訌姽芾�，落實(shí)學(xué)校主體責任。一是督促學(xué)校承擔主體責任,開(kāi)展學(xué)校食堂食品安全自查和評價(jià)，按照新《食品安全法》的要求建立自查制度，定期對學(xué)校食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。二是強化食堂內部管理，嚴把食品及原料的采購關(guān)，加強食品加工過(guò)程控制，建立嚴格的食品留樣制度，嚴格落實(shí)保潔消毒制度，加強學(xué)校食堂從業(yè)人員健康管理。三是教體部門(mén)要切實(shí)強化學(xué)校食堂食品安全行政主管責任,加強學(xué)校食堂食品安全工作責任和目標考核,有效杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)和義務(wù)教育階段的學(xué)校食堂對外承包。
�。ㄈ⿵娀嘤�，提高食品安全意識。一是加強對食品安全知識的宣傳，以“全國食品安全宣傳月”為契機，大力開(kāi)展食品安全知識“進(jìn)校園”活動(dòng)，提高學(xué)校和學(xué)生的食品安全意識。二是加強對學(xué)校負責人和食品安全管理員的培訓，按照新《食品安全法》建立監督抽檢考核和公示制度，推進(jìn)食品安全的責任和制度逐層落實(shí)。三是強化技能培訓，全面落實(shí)“四有兩責”，不斷完善應急響應體系和工作機制，加強隊伍能力提升，以便在突發(fā)重大食品安全事件面前，能做到判斷準確、組織有力、反應迅速、處置高效，把損失降到最低限度。
�。ㄋ模┏鋵�(shí)力量，提升餐飲執法水平。一是要增加投入。要加大對餐飲安全工作的財政投入，解決好監管部門(mén)執法交通工具，快速檢測裝備，取證工具，信息化設備等。二是要完善隊伍，配齊配強監督執法人員，特別是要將具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、責任心強的年青人快速補充到執法隊伍中，為確保學(xué)校餐飲安全提供強大的后盾。三是強化對監管人員的培訓。根據國務(wù)院《食品安全宣傳教育工作綱要》及省里、市相關(guān)要求，有計劃地對監管人員在法律法規、專(zhuān)業(yè)知識等方面進(jìn)行培訓，切實(shí)提高監管人員的業(yè)務(wù)水平。
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