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林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調研報告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，需要使用報告的情況越來(lái)越多，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的林業(yè)三新(新解放新跨越新崛起)大討論調研報告，歡迎大家分享。
“沒(méi)有調查就沒(méi)有發(fā)言權”，為將“新解放、新跨越、新崛起”為主題的思想解放大討論活動(dòng)貫徹到實(shí)際工作中去，真實(shí)的了林業(yè)生產(chǎn)現狀，充分了解林農對林業(yè)工作的意見(jiàn)和建議，掌握歷農真實(shí)需求，查找林業(yè)工作中的不足，改進(jìn)林業(yè)工作作風(fēng)，端正工作態(tài)度，提高群眾滿(mǎn)意度，以便為下一步工作更好的開(kāi)展打下堅實(shí)的基礎、提供更為科學(xué)的依據，8月中下旬，我和林業(yè)公安分局、林政稽查隊中層人員，對我縣的林業(yè)執法情況進(jìn)行了調查研究：
一、基本情況
本次調研共走訪(fǎng)了分布在全縣22個(gè)鄉鎮的30多個(gè)木材經(jīng)營(yíng)戶(hù)、木材加工場(chǎng)所及部分林農。
從總體來(lái)看，多數經(jīng)營(yíng)加工戶(hù)對林業(yè)執法的服務(wù)態(tài)度基本認可，滿(mǎn)意占40%以上，基本滿(mǎn)意45%，不滿(mǎn)意占15%；對林業(yè)法律法規等相關(guān)政策有初步的了解，但有許多不能盡如人意的地方，了解很清楚占20%，了解不很清楚占55%，不了解占20%，其它占5%。
二、存在的問(wèn)題
一是林業(yè)行政立法不能完全適應當前林業(yè)發(fā)展的需要。盡管林業(yè)立法已經(jīng)基本涵蓋林業(yè)行政管理工作的各個(gè)方面，但是，林業(yè)法律、法規、規章的現實(shí)有有空白，對一些具體的程序規定也不十分完善，對林業(yè)行政主管部門(mén)權力規定較多，而對其義務(wù)規定較少；對當事人違法自理規定得比較籠統。林業(yè)立法的步伐較為緩慢，一些在實(shí)際工作中比較急需的法律、法規、規章尚未制定出來(lái)，如《刑法》第410條關(guān)于非法占用林地罪，對于情節嚴重如何認定，占用多少面積才構成此罪，至今沒(méi)有司法解釋?zhuān)灾劣跓o(wú)法具體操作。新的法律公布以后，對現行的一些規范性文件沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清理，從而使林業(yè)行政執法處于被動(dòng)地位，有些規范性文件相互抵觸，矛盾從而造成林業(yè)行政執法不統一的狀況，如對于青蛙的保護管理、林業(yè)部門(mén)和農業(yè)部門(mén)各根據自己的部門(mén)法規，都有權利予的保護處罰，一旦發(fā)生管轄糾紛，憑什么來(lái)解決問(wèn)題。
二是林業(yè)行政執法趨利化。由于林業(yè)行政管理正在從過(guò)去計劃經(jīng)濟體制下“包攬一切”，向市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的“依法行政”進(jìn)行轉變過(guò)程中，在計劃經(jīng)濟條件下的“依法行政”進(jìn)行轉變過(guò)程中，在計劃經(jīng)濟條件下形成的一些體制問(wèn)題并沒(méi)有完全清除，當前突出的問(wèn)題是林業(yè)行政執法機構和人員過(guò)多，經(jīng)費嚴重不足。有的甚至將林業(yè)行政執法行為與林業(yè)行政執法機構，人員的工資，幅利等自身利益相掛鉤，還有的個(gè)別地方甚至向林業(yè)行政執法機構、人員下達罰款、收費指標，如林政稽查大隊作為林業(yè)行政的執法的一個(gè)單位，其執法人員的工資等并未納入財政預算，其各項待遇就直接與其罰沒(méi)掛鉤，這就難免不造成林業(yè)行政執法行為與林業(yè)行政執法要求相背離，從而成為林業(yè)行政執法不公、不合法及至腐敗的一個(gè)重要原因。
三是林業(yè)行政執法權配置不合理，執法權過(guò)于分散。林業(yè)行政主管部門(mén)依照法律規定行使森林和野生動(dòng)植物資源保護、林木種管理，植物新品種保護等方面的行政執法職能。由于林業(yè)主管部門(mén)大都設立林政資源、野生動(dòng)植物、森林防火、森林植物檢疫，森林公安等內設職能機構，而林業(yè)主管部門(mén)的行政執法權大部分散在相關(guān)的職能機構中，這樣就造成可以行使行政執法權的機構過(guò)多、過(guò)散、過(guò)濫、這些是有執法職能的機構存在著(zhù)執法職能相互交叉、相互扯皮，從而導致執法力量分散，難以提高行政執法效率，所以建議成立林業(yè)行政執法聯(lián)合隊，統管所有的林業(yè)行政執法，效果會(huì )相對好一些，也避免了相互扯皮等現象的發(fā)生。
三、建議
�。ㄒ唬�、完善林業(yè)立法，建立健全林業(yè)各項法律規范。林業(yè)立法是林業(yè)依法行政的基礎，林業(yè)立法要在總結過(guò)去成功經(jīng)驗的基礎上，堅持成功的做法，改進(jìn)立法工作的不足，解決林業(yè)立法中的難點(diǎn)和不足，進(jìn)一步提高林業(yè)立法水平和質(zhì)量如上面講的有關(guān)非法占用林地案件有關(guān)情嚴重的司法解釋?zhuān)帜玖值亓鬓D管理方面的規定，野生動(dòng)植物保護管理中涉及的進(jìn)出口法規，《種子法》有關(guān)配套規定，林業(yè)規費征收標準等。
�。ǘ�、各級林業(yè)行政執法機構必須納入地方財政預算管理，建立完善林業(yè)行政執法機制，提高林業(yè)行政執法效率。近年來(lái)，林業(yè)行政執法存在著(zhù)執法不公、執法不嚴，以罰代刑的現象，一些地方違法亂收費，亂罰款，亂攤派時(shí)有發(fā)生，甚至還存在著(zhù)執法犯法的消極腐敗現象，這些問(wèn)題的存在，在很大程度上與現行的林業(yè)行政執法機制有一定關(guān)系。解決上述問(wèn)題，首先要林業(yè)行政執法權要相對集中。根據法律、法規和規章的規定并結合本地區，本部門(mén)的實(shí)際情況，林業(yè)主管部門(mén)要建立相對集中的行政執法機構。其次是行政審批程序要公開(kāi)，透明，減少行政審批手續，各種審批程序要向社會(huì )公開(kāi)，避免暗操作，行政審批要依法，按照法定程序進(jìn)行，減少事前審批和發(fā)證，建立審批轉發(fā)證相分離的管理機制，三是加強對林業(yè)行政執法人員的培訓與管理。四是加強和完善對林業(yè)行政執法行為的內部監督機制。
20__年9月11日
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