農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告
農業(yè)機械是現代農業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保障。加快推進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改善農業(yè)生產(chǎn)條件、增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現實(shí)需要。我縣從2010年初啟動(dòng)農機產(chǎn)業(yè)園項目建設，到2012年底獲市政府“重慶市現代農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”授牌，一步一腳印造就了一個(gè)農機產(chǎn)業(yè)園。目前，正值產(chǎn)業(yè)園區建設關(guān)鍵期，或為鼓勁吶喊，或為拋磚引玉，本文將試論其發(fā)展之路。
一、粗略看前景，抉擇之路樂(lè )觀(guān)
(一)較大的市場(chǎng)蛋糕。近年來(lái)，隨著(zhù)農機購置補貼逐年增加，以及市場(chǎng)內在需求的拉動(dòng)，農機行業(yè)行情持續看漲。2012年全國農機工業(yè)總產(chǎn)值達3382.4億元，是2006年的3倍;據預測，2015年將達4000億元以上。我市正在申報“中國微耕機之都”，現有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)100家左右，年產(chǎn)量100余萬(wàn)臺，2012年實(shí)現產(chǎn)值50億元;按規劃，2015年產(chǎn)值將突破500億元。武陵山區農機化程度普遍較低(如我縣雖為國家農業(yè)機械化示范縣，但2013年底農機綜合水平也僅為44.01%)。經(jīng)調查，我縣周邊27個(gè)市縣(重慶市6個(gè)、貴州省10個(gè)、湖南省8個(gè)、湖北省3個(gè))2013年有農業(yè)機械約70萬(wàn)臺，初步估計5年內市場(chǎng)需求將達100萬(wàn)臺以上，市場(chǎng)空白至少在30萬(wàn)臺、60億元以上。此外，本地區規模性農機生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)都較少，區域外企業(yè)也尚未有效滲透， 2011年地區農機工業(yè)產(chǎn)值為10.9億元，僅占全國的0.38%，可謂一塊“處女地”，為本地企業(yè)發(fā)展留足了成長(cháng)空間和時(shí)間。
(二)難得的發(fā)展機遇。隨著(zhù)新型工業(yè)化、新型城鎮化步伐加快，農村勞動(dòng)力持續向非農產(chǎn)業(yè)轉移(每年外出務(wù)工人次全國約1.5億人、我市約700萬(wàn)人、我縣約20萬(wàn)人)，農村勞動(dòng)力短缺越演愈烈，農機的大規模使用有其強大的內生動(dòng)力。同時(shí)，規�；�、集約化的農業(yè)發(fā)展道路已成必然，提升機械化普及率從而提升勞動(dòng)生產(chǎn)率成為國家保證糧食安全的重要途徑。近年來(lái)，國家出臺相關(guān)扶持政策，對農機具生產(chǎn)、購置、更新等方面的政策補貼和稅收減免力度空前，一般情況為每臺機器補貼總價(jià)的30%(總補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元)。重慶市作為老工業(yè)基地，由摩托車(chē)行業(yè)拓展而來(lái)的農機企業(yè)特別是微耕機企業(yè)發(fā)展較好，明確提出打造全國最大的小型農機裝備制造基地和小型農機產(chǎn)品集散中心，極大地刺激了農機市場(chǎng)，也為我縣農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。
(三)可貴的區域優(yōu)勢。僅就小范圍特別是武陵山區而言，我縣在農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢比較明顯。從交通區位方面看：我縣地處渝、鄂、湘、黔4省市邊區武陵山中心腹地，500公里半徑內有4個(gè)省會(huì )城市、10多個(gè)地級城市和200余個(gè)縣市;渝懷鐵路、渝湘高速及國道319線(xiàn)、326線(xiàn)貫穿縣境，是我市東南門(mén)戶(hù)對外開(kāi)放的橋頭堡。從政策支持方面看：武陵山扶貧攻堅和我市關(guān)于五大功能分區的戰略中，都將機械工業(yè)列為區域重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)，農機發(fā)展契合政策。同時(shí)，我縣農機產(chǎn)業(yè)園被定位為“重慶現代農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”，其發(fā)展得到市政府的認可和大力支持，就縣級層面來(lái)說(shuō)這在周邊區縣是絕無(wú)僅有的。另外，我市體制機制優(yōu)勢突出，比如對農機的補貼方面，對相同農機，我市的補貼標準為35%左右、湖南為17%左右、貴州僅為15%左右。從產(chǎn)業(yè)基礎方面看：我縣農機產(chǎn)業(yè)在規劃、招商引資等方面已順利起步：就產(chǎn)業(yè)規劃而言，按“園中園”思路將農機產(chǎn)業(yè)園布局于縣工業(yè)園區內，規劃占地1500畝，為武陵山區規模最大、規格最高;就招商引資而言，已正式入駐企業(yè)7家、意向入駐企業(yè)10余家，其中富福鍛壓公司將投資20億元;就基礎建設而言，年內將累計完成投入1.25億元。目前，已投產(chǎn)徐州宋氏車(chē)業(yè)有限公司電動(dòng)三輪車(chē)等項目12個(gè)，農機具交易中心入駐農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)21家、農機品牌22個(gè)。
二、冷靜析現狀，發(fā)展之路漫漫
(一)看外部，競爭激烈。表現有二：其一，行業(yè)霸主根基已穩，不會(huì )輕易割舍一城一池。在優(yōu)惠政策和市場(chǎng)需求趨動(dòng)下，國外知名企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)入了我國市場(chǎng)，且其產(chǎn)品科技含量高，競爭力強。如占據北美50%市場(chǎng)的迪爾公司，已在津、京、豫等地扎根;拖拉機、聯(lián)合收割機、打捆機等銷(xiāo)量名列世界前茅的凱斯紐荷蘭公司，已在黑、滬等地立足;產(chǎn)品暢銷(xiāo)世界140余個(gè)國家的愛(ài)科公司，已在疆、黑、桂等地站穩。同時(shí)，國內大型農機企業(yè)加速膨脹發(fā)展，魯、浙等地的農機氣候已成。如濰坊被譽(yù)為“中國農機城”，現有農機生產(chǎn)企業(yè)近500余家、2012年產(chǎn)值達1500億元，占全國“半壁江山”。其二，行業(yè)新軍群起奪食，免不了一番激烈競爭。從宏觀(guān)上看，各省市在國家大政策和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的引導下，紛紛各顯神通，積極搶奪農機市場(chǎng)蛋糕;從微觀(guān)上說(shuō)，周邊湘潭的“湖南農機產(chǎn)業(yè)園”、武漢的'“中國武漢國際農業(yè)裝備交易中心”、成都的“四川現代農機產(chǎn)業(yè)園”都是各自省份的戰略性農機產(chǎn)業(yè)基地，我市梁平的農機產(chǎn)業(yè)園也風(fēng)頭正勁。這些園區或在技術(shù)、物流、投入等支撐，或在區位、交通等條件，較我縣有優(yōu)勢，決定了我縣農機產(chǎn)業(yè)的崛起之路免不了激烈競爭，注定一路荊棘。
(二)看內部，支撐尚弱。主要表現在三個(gè)方面：一是人才問(wèn)題。農機產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，對農機產(chǎn)品性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件等方面的技術(shù)創(chuàng )新要求很高。為此，科研機構、高等院校、專(zhuān)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)工人等支撐是重中之重，而這方面恰是我們的最大短板。二是物流問(wèn)題。物流事關(guān)生產(chǎn)資料的“進(jìn)”和生產(chǎn)產(chǎn)品的“出”。目前，我縣正加快建設現代物流園區且初顯成效，但總體來(lái)說(shuō)仍處于“物聚而不流、物流而不暢”的初始階段，在降低成本、提升效率等方面的支撐作用仍然較小。三是配套問(wèn)題。農機產(chǎn)業(yè)涉及到產(chǎn)品研發(fā)、零部件生產(chǎn)、機械組裝、調試檢測、產(chǎn)品展銷(xiāo)、售后服務(wù)等方面，需要集群式招商或是引進(jìn)整條產(chǎn)業(yè)鏈方能支撐其發(fā)展。但目前，整機生產(chǎn)大企業(yè)對落地我縣興趣不夠，零散的小企業(yè)也持有疑慮，導致我縣在項目引進(jìn)上比較困難，整個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱。
三、沉著(zhù)謀發(fā)展，崛起之路可待
(一)抓規劃定位，進(jìn)一步理清思路。簡(jiǎn)單隨意的“無(wú)頭蒼蠅”式發(fā)展和反反復復的“折騰”式發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大忌，易浪費資源、耽誤時(shí)機和挫傷信心。為此，必須充分發(fā)揮規劃的引領(lǐng)作用。一是建立目標體系。按照短期、中期、長(cháng)期分別對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規模、發(fā)展定位等方面予以明確和細化，到2015年，園區建設形象初顯;到2017年，園區建設初具規模，基本實(shí)現產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值100億元發(fā)展目標;到2020年，基本站穩武陵山區區域市場(chǎng)，初步打開(kāi)南方丘陵片區市場(chǎng)。二是確立功能分區。按照“功能完善、集約發(fā)展、分區布局”的原則，重點(diǎn)打造“一個(gè)基地、四個(gè)中心”功能分區，即農機產(chǎn)品制造基地和農機展銷(xiāo)交易中心、技術(shù)研發(fā)與成果推廣中心、實(shí)用人才培養中心、農機售后服務(wù)與區域維修中心。三是樹(shù)立主打產(chǎn)品。農機產(chǎn)品有幾千種，就短期而言，應圍繞“能適應本區域地形地貌條件、能滿(mǎn)足本區域主要經(jīng)濟作物農機化需求”的原則，著(zhù)重發(fā)展小型農機，重點(diǎn)打造中小型微耕機、水稻烘干機、小型農用三輪車(chē)等“拳頭產(chǎn)品”，拓展金銀花烘干、植物油料榨取、蔬菜脫水保存等內銷(xiāo)性強的農機產(chǎn)品。
(二)抓項目建設，進(jìn)一步活躍園區。沒(méi)有企業(yè)生產(chǎn)、毫無(wú)活力的園區頂多只是一片廠(chǎng)房。2012年10月，時(shí)任副市長(cháng)童小平在我縣《關(guān)于建設“重慶市現代農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)基地”的請示》上就指出農機產(chǎn)業(yè)基地的關(guān)鍵是“抓到重大項目”。對此，可從三方面著(zhù)手。一是積極“筑巢”。巢好鳳自棲，要迅速完成征地拆遷、土地平整等前期工作，加快完善園區水、電、氣、路等基礎設施建設和廠(chǎng)房、公用設施等配套建設，完善園區發(fā)展條件，使企業(yè)能夠“拎包入住”。二是全力“引鳳”。以產(chǎn)業(yè)化、集群化為目標，大力引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、競爭實(shí)力較強的農機企業(yè)。要做好產(chǎn)業(yè)轉移承接，主動(dòng)接受農機產(chǎn)業(yè)輻射;要真正地“走出去，請進(jìn)來(lái)”，創(chuàng )新項目跟蹤落實(shí)和服務(wù)機制，為重大項目報批、落地、建設、投產(chǎn)提供全方位“一條龍”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭大項目、大企業(yè)入駐，打造龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。三是加速“集群”。生產(chǎn)要素配套是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要因素，規模再大、實(shí)力再強的企業(yè)也需要互助合作。要積極發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，聚集和培育發(fā)展關(guān)聯(lián)度高、配套性強、互補性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)的中小配套企業(yè)，加快形成園藝植保、農業(yè)機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，降低物流成本，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。
(三)抓配套完善，進(jìn)一步強化支撐。產(chǎn)業(yè)配套往往決定著(zhù)產(chǎn)業(yè)成敗。市上指出我縣農機產(chǎn)業(yè)到2017年“整個(gè)產(chǎn)業(yè)要形成100億級的生產(chǎn)能力，本地零部件配套率超60%”、“全市行業(yè)占比達20%以上”。為此，要重點(diǎn)抓好三項工作。一是強化人才支撐。整合培訓資源，加大新型農機具、農藝種植、經(jīng)營(yíng)管理技能知識培訓。積極創(chuàng )造條件，引進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng )新類(lèi)高端技術(shù)人才。充分發(fā)揮縣職教中心的作用，為園區發(fā)展培養專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人才和“藍領(lǐng)”工人，實(shí)現園區、學(xué)校的良性互動(dòng)和共贏(yíng)。二是升級服務(wù)能力。按照“提高效率、提升質(zhì)量、降低成本”的要求，以“一個(gè)基地、四個(gè)中心”為平臺，大力培育發(fā)展金融、物流、中介等服務(wù)業(yè)，加快構建農機大市場(chǎng)、大服務(wù)、大品牌。以參加品牌展會(huì )等方式展示、推薦園區，到2015年，初步形成規模較大、影響較好的區域性農機產(chǎn)業(yè)園形象。三是突出技術(shù)創(chuàng )新。要加快建成農機產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新平臺，推進(jìn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及技術(shù)成果轉化。創(chuàng )建國家級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，初步形成科研開(kāi)發(fā)、主機制造、成套裝備供應、技術(shù)服務(wù)等一體化產(chǎn)業(yè)體系。
(四)抓保障強化，進(jìn)一步增強后勁。政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，要從組織領(lǐng)導、稅費扶持等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境和條件。一是加強組織領(lǐng)導。圍繞把農業(yè)制造打造成百億級支柱產(chǎn)業(yè)，咬定青山不放松，組建農機產(chǎn)業(yè)園議事協(xié)調機構，落實(shí)人員，負責園區規劃建設的統籌協(xié)調、重大問(wèn)題和重大事項的研究決策。建立聯(lián)席會(huì )議制度，定期協(xié)調解決園區建設中存在的問(wèn)題。二是強化政策扶持。從信貸、資金幫扶、稅費減免返還等方面入手，進(jìn)一步打造投資政策“洼地”，吸引更多“外商”前來(lái)投資。創(chuàng )新思路，探索采取“工業(yè)地產(chǎn)”模式平衡產(chǎn)業(yè)園區資金瓶頸。完善政府與金融機構的溝通協(xié)調機制，加強銀企對接合作平臺建設。研究組建主要開(kāi)展農機融資服務(wù)的金融租賃公司。制定農機產(chǎn)品輸出物流補貼政策，全力爭取將生產(chǎn)的農機納入國家、市級農機補貼目錄。三是抓好向上銜接。我縣的農機產(chǎn)業(yè)園是得到市級層面認可的，已明確由市經(jīng)信委、市農委對該基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并評估驗收。要主動(dòng)向上級部門(mén)銜接匯報，積極爭取政策資金、產(chǎn)業(yè)轉移等方面的支持，搭上我市“500億元農機產(chǎn)業(yè)”規劃和發(fā)展的東風(fēng)，真正把我縣產(chǎn)業(yè)園打造成“市級基地”。
實(shí)事求是地講，我縣的農機產(chǎn)業(yè)是“憑空”造就的陌生產(chǎn)業(yè)，此前毫無(wú)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎和工作經(jīng)驗，一切都是從零開(kāi)始，凡事都需摸著(zhù)石頭過(guò)河，加之各種主客觀(guān)因素影響，其發(fā)展壯大之路注定艱辛而漫長(cháng)。但目前和今后一段時(shí)期，將是其發(fā)展的機遇期、黃金期，需要全縣上下咬定目標不放松，共同努力，培育其發(fā)展壯大，最終實(shí)現“崛起武陵、走向全國”。
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