縣農機合作社發(fā)展情況調研_調研報告
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為更好的推進(jìn)XX縣農機合作社規范發(fā)展，更好地發(fā)揮農機合作社在全縣農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的示范、引導、支撐作用，縣農機維修站利用1個(gè)月的時(shí)間對全縣在工商部門(mén)注冊的農機合作社建設發(fā)展情況進(jìn)行了深入、全面、詳細調研�，F就調研情況報告如下：
截至目前，全縣在工商部門(mén)注冊的合作社達到21家，入社社員2300戶(hù)、從業(yè)人員4000余人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員150人，社員機械5900多臺，其中大中型拖拉機1450臺，小麥聯(lián)合收割機750臺，玉米聯(lián)合收割機720臺，旋耕機1100臺，其他配套農機具1880余臺。 20xx年小麥機收作業(yè)面積26萬(wàn)畝，玉米機收作業(yè)面積24萬(wàn)畝，深耕、深松作業(yè)面積6萬(wàn)畝，玉米機械化還田作業(yè)面積26萬(wàn)畝，小麥寬幅精播28萬(wàn)畝。全縣8個(gè)鎮農機合作社全面覆蓋。XX農機合作社20xx年被評為全國農機示社、省五星級文明維修網(wǎng)點(diǎn)。
二、農機專(zhuān)業(yè)合作社的主要類(lèi)型和組建形式
該縣農機合作社依據“農民自愿，積極引導，多元創(chuàng )辦，規范發(fā)展，統籌兼顧”五項原則成立，主要是對原有各類(lèi)農機服務(wù)組織如農機作業(yè)隊、農機大戶(hù)等帶有股份合作性質(zhì)的農機服務(wù)組織的改制、擴建、整合與規范，鼓勵和引導農機各類(lèi)服務(wù)組織通過(guò)不同的方式組建農機合作服務(wù)組織。
全縣農機專(zhuān)業(yè)合作社的主要類(lèi)型為：維修型，農機專(zhuān)業(yè)合作社+農機戶(hù)（如XX、XX、田豐等）；外營(yíng)型，農機專(zhuān)業(yè)合作社+農機戶(hù)（如XX）；農機管理服務(wù)站組建型（如索鎮騰飛、陳莊強盛、果里惠民、田莊中興、馬橋金馬、唐山運宏）；農機大村組建型（如北辛裕民、榮家富隆、東營(yíng)興營(yíng)、昝家興農）；涉農企業(yè)興建型（如XX、XX、森源聯(lián)邦）。
三、農機專(zhuān)業(yè)合作社運營(yíng)情況
全縣21個(gè)農機專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)社內部管理機構基本健全，成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導小組，負責日常的經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作，決定經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問(wèn)題；建立了財務(wù)管理、機械管理、職工獎罰、利益分配、安全生產(chǎn)等制度；農機合作社產(chǎn)權關(guān)系明晰，責任、權力、義務(wù)明確，自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，初步形成一套自我發(fā)展、自我壯大的運行機制。隨著(zhù)該縣農機專(zhuān)業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，農民購機積極性進(jìn)一步增強，各類(lèi)大中型、高性能農業(yè)機械擁有量快速增長(cháng)，農業(yè)機械更新速度加快，機械裝備結構趨于合理化、大型化，農機合作社以農機大戶(hù)為依托，以資金、技術(shù)、信息、服務(wù)為紐帶，整合農機管理、技術(shù)資源，積極推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規�；�、產(chǎn)業(yè)化，有力的促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展，對增加農民收入、提高農機使用效率，發(fā)揮了重要作用。
（一）將農機手與有需求農戶(hù)連結起來(lái)，提高了機具利用率，增加了農機手收入。
在XX縣“三夏三秋”農忙時(shí)節，農機專(zhuān)業(yè)合作社充分發(fā)揮其農機具生產(chǎn)作業(yè)安排調度、信息資源共享作用，減少了機具閑置和田間轉移，農機具的利用率大為提高，為農機手和農戶(hù)都提供了便利，受到了農民們的歡迎。在跨區作業(yè)中起到重要作用。在每年組織的跨區作業(yè)中，利用合作社信息系統可以及時(shí)獲取信息，降低作業(yè)成本，取得最佳效益。特別是夏、秋兩季由合作社統一考察跨區作業(yè)，統一調度，每臺機械節省200—300元的差旅費和通訊費。若按全年1200臺次計算全縣機手可節省30萬(wàn)元費用。通過(guò)合作社組織跨區作業(yè)，每年可以實(shí)現收入2400余萬(wàn)元，創(chuàng )造了良好的經(jīng)濟收益和社會(huì )效益。
（二）良好的示范帶動(dòng)作用。
XX縣XX、XX、XX、XX農機合作社以創(chuàng )新的服務(wù)理念、專(zhuān)業(yè)的維修技術(shù)水平在社會(huì )上起到了良好的示范作用，省人大、省農機辦、市人大等各級領(lǐng)導多次對XX、XX、XX等專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了考察指導。二是作為新機具新技術(shù)示范推廣提供載體，農機專(zhuān)業(yè)合作社在近年該縣農機管理部門(mén)開(kāi)展的玉米直播技術(shù)、小麥寬幅精量播種、深松施肥等新技術(shù)示范、推廣應用中起到了較好的試驗示范和輻射帶動(dòng)作用。20xx年、20xx年，中國農業(yè)大學(xué)、省市農業(yè)、農機、統計部門(mén)有關(guān)專(zhuān)家組成的小麥測產(chǎn)，小麥寬幅精量播種、深松施肥耕作的麥田對照傳統耕作產(chǎn)量增加分別達到6%、8%以上，增產(chǎn)效果明顯。此兩項技術(shù)都作為全省近年重點(diǎn)推廣的新技術(shù)。
（三）政策貫徹推進(jìn)作用。
作為農機化新技術(shù)和新機具的推廣使用載體，農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展在農業(yè)生產(chǎn)中起到了農機化作業(yè)標準化、規范化、規�；氖痉蹲饔�。特別是在玉米機收、土地深松、免耕播種、秸稈還田等保護性耕作技術(shù)及創(chuàng )新技術(shù)推廣項目實(shí)施過(guò)程中，農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)揮了相當大的作用。20xx年開(kāi)始，全縣推廣深耕作業(yè)，果里鎮、索鎮農機專(zhuān)業(yè)合作社購置了大量深耕犁，政府的深耕補貼每畝曾達到了60元，起到了良好的帶頭引導作用。在農機購置補貼工作中，農機專(zhuān)業(yè)合作社為會(huì )員和機手提供新技術(shù)和新機具信息，確保了機手買(mǎi)到合適的農機具。每年秋季農機專(zhuān)業(yè)合作社為全縣及各鎮組織的玉米秸稈禁燒機械作業(yè)及深耕、深松作業(yè)帶動(dòng)發(fā)揮了積極的作用。
（一）高標準合作社數量少，影響帶動(dòng)小。
截至目前，全縣“五化”標準農機專(zhuān)業(yè)合作社較好的有5個(gè)（XX、XX、XX、騰飛、XX），達到規�；�、“一條龍”作業(yè)模式的更少，合作經(jīng)營(yíng)方式相對松散，抱團經(jīng)營(yíng)緊密度不夠，難以滿(mǎn)足農機社會(huì )化服務(wù)的需求，影響力和示范帶動(dòng)力明顯不足。農機專(zhuān)業(yè)合作社規模和帶動(dòng)力還需統一擴大，作業(yè)項目及服務(wù)范圍也需要擴充，要與農業(yè)生產(chǎn)的`要求及農機化的發(fā)展趨勢相適應。
（二）主體結構單一，服務(wù)能力較低。
一是農機合作社大都由農機大戶(hù)和農機專(zhuān)業(yè)戶(hù)組成，主體結構單一，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員、管理人員、信息人員以及其他專(zhuān)業(yè)人才；二是合作社大都以農業(yè)生產(chǎn)機械化作業(yè)或維修為主要服務(wù)內容，且以從事單一的機收服務(wù)居多，作業(yè)能力不足，服務(wù)項目少，農閑時(shí)期車(chē)輛閑置，不能充分利用有效資源；三是農機專(zhuān)業(yè)合作社現代化信息設備缺乏，影響了合作社的信息化辦公進(jìn)程。
（三）運作機制有待完善、人員素質(zhì)亟需提高。
農機合作社多數由家族式成員組成或以小投大相互兼并的方式組成，對照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《XX省農民專(zhuān)業(yè)合作社條例》的規定，農機合作社在依法登記、章程制定、民主管理、財務(wù)管理等方面還不夠完善。農機專(zhuān)業(yè)合作社社員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，合作社專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)的管理人員、專(zhuān)職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，需要加強學(xué)習培訓。
（四）基礎設施和資金投入不足。
場(chǎng)地庫房等基礎設施不足，金融部門(mén)貸款難并且利息高，國家扶持政策資金達不到合作社的需求，農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大亟需財政資金和涉農項目的大力扶持。
五、對農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議
（一）政府支持，領(lǐng)導重視。
繼續貫徹落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，把各項扶持政策落到實(shí)處。嚴格按照法律、法規及政策的規定和要求組建農機專(zhuān)業(yè)合作組織，切實(shí)引導農機服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)、規范運作、誠信服務(wù)，努力營(yíng)造農機社會(huì )化服務(wù)的和諧發(fā)展氛圍。要把農機專(zhuān)業(yè)合作社的建設工作納入到政府農業(yè)重點(diǎn)工作中，各級領(lǐng)導要重視，職能部門(mén)加強指導和協(xié)調。不斷優(yōu)化農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步爭取和落實(shí)工商登記、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險等扶持農機專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的各項政策。
（二）項目帶動(dòng)、加強補貼支持。
實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，安排項目時(shí)，要優(yōu)先安排農機合作服務(wù)組織。把國家、省、市安排的農機購置補貼項目、農機新技術(shù)推廣、現代農機裝備推進(jìn)項目等項目資金向農機合作服務(wù)組織傾斜，給予重點(diǎn)扶持和帶動(dòng)。以此為依托，引進(jìn)資金、新機具、新技術(shù)，示范、帶動(dòng)農機社會(huì )化服務(wù)體系的發(fā)展和創(chuàng )新，增強農機合作服務(wù)組織的服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)作用。
（三）政策傾斜、資金扶持
。一是依托國家政策給予資金扶持，加大對農機專(zhuān)業(yè)合作社的資金扶持力度，鼓勵其購買(mǎi)和使用先進(jìn)適用的農業(yè)機械，提高裝備水平。二是有關(guān)部門(mén)要在合作社建設和農民購機過(guò)程中開(kāi)展銀行貸款、降低貸款利息等優(yōu)惠業(yè)務(wù)，幫助農機專(zhuān)業(yè)合作社解決資金不足問(wèn)題。三是加大資金投入，加強和完善農機服務(wù)體系建設，充分發(fā)揮好政府的分配、協(xié)調、指導、服務(wù)作用，使各類(lèi)農機合作服務(wù)組織逐步實(shí)現規�；�、集約化、信息化。
（四）積極引導土地適度規�；�(jīng)營(yíng)。
土地適度規模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題是制約農機合作社健康發(fā)展的重要因素。政府有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應該在政策引導、項目帶動(dòng)、保障體制等方面做好工作，為農機合作社健康發(fā)展創(chuàng )造適宜的環(huán)境。
（五）加大基礎設施的投入，加強合作社內部管理。
一是對現有的農機推廣、維修、培訓部門(mén)的社會(huì )服務(wù)體系進(jìn)行扶持，為農民提供作業(yè)信息、農機維修、農機操作人員培訓等服務(wù)工作，為農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展儲備一定的技術(shù)人才。二是加強農機專(zhuān)業(yè)合作社內部管理，完善合作社內部制度，加強技術(shù)培訓，抓好作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社規范化運行、標準化管理、可持續發(fā)展。
（六）開(kāi)展多元化發(fā)展，打造新型農機合作社。
通過(guò)拉長(cháng)合作社服務(wù)鏈條，重點(diǎn)開(kāi)展依托土地流轉、土地托管、規�；�(jīng)營(yíng)模式，加快農機合作社建設步伐，建立起一個(gè)以農機合作社為橋梁的新型農機社會(huì )化服務(wù)體系，既方便群眾，又增加合作社收入，全面提升農機合作社綜合服務(wù)水平，促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展，不斷完善和壯大。
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