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縣農業(yè)園區非公企業(yè)黨建調研
非公企業(yè)黨建工作是新時(shí)期黨的建設的新領(lǐng)域，園區黨建是這一領(lǐng)域的新基地。就澄城縣農業(yè)園區講，中小型企業(yè)非公黨建是園區黨建工作的核心內容。近期，按照組織部安排，我們就園區非公企業(yè)黨建進(jìn)行了一次全面系統的調研，現就調研情況形成報告一份。
一、黨建現狀
農業(yè)園區黨委成立于20**年8月，園區現有非公有制企業(yè)42戶(hù)，現有黨支部13個(gè)，其中：機關(guān)支部1個(gè)、企業(yè)支部12個(gè)，單獨組建3個(gè)、聯(lián)合支部10個(gè);園區規模以上非公有制企業(yè)7個(gè)，其中除新天地農業(yè)科技外6家均已經(jīng)建立企業(yè)黨支部;截至目前園區共有黨員87人，其中正式黨員35名，流動(dòng)黨員52名，女性黨員20名，預備黨員2名。
二、工作成效
幾年來(lái)我們在實(shí)踐中探索、在創(chuàng )新中前行，黨員隊伍不斷壯大，黨建工作不斷進(jìn)步，在促進(jìn)園區發(fā)展上取得了一定效果。
一是黨建帶動(dòng)了工建，企業(yè)職工有了自己的家。園區黨的基層組織從無(wú)到有，已組建了12個(gè)基層企業(yè)支部，企業(yè)工會(huì )組織在黨建工作的帶動(dòng)下也應運而生。截止目前已成立了15個(gè)工會(huì )組織，使工人維權有了自己的家。
二是支部的陣地建設為職工提供了學(xué)習、交流、娛樂(lè )的場(chǎng)所，活躍了職工的文化生活。12個(gè)支部、15個(gè)工會(huì )按照“三合一”(黨員活動(dòng)室、職工活動(dòng)室、員工會(huì )議室)標準全部建起了高標準的活動(dòng)室。
三是黨組織“三會(huì )一課”活動(dòng)的堅持，為企業(yè)的人才培養、企業(yè)之間學(xué)習、交流提供了平臺。
四是黨組織政治思想工作的加強，促進(jìn)了企業(yè)文化建設和精神文明建設的開(kāi)展。各企業(yè)共制作文化墻板面130余副、開(kāi)展各種文化娛樂(lè )活動(dòng)70余次，樹(shù)立了現代企業(yè)理念，提升了企業(yè)形象。
五是在支部中開(kāi)展的“四抓三幫兩發(fā)揮”活動(dòng)，在黨員中開(kāi)展的“三比一樹(shù)”活動(dòng)，在支部黨員中開(kāi)展的“雙四一”活動(dòng)，幫企業(yè)提升了管理水平。每月通過(guò)“講、評、考、樹(shù)”活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)典型20個(gè)。各企業(yè)設立黨員監督崗、示范崗、創(chuàng )先爭優(yōu)責任區60多個(gè)，有效地提升了企業(yè)的規范化管理水平。
三、存在問(wèn)題
(一)經(jīng)濟本為意識較強，非公黨建認識不足
一方面是經(jīng)濟形式?jīng)Q定了非公黨建的邊緣地位。非公有制企業(yè)最大的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)就是追求經(jīng)濟效益的最大化，這一特點(diǎn)決定了它的內部管理結構，導致了黨組織在非公企業(yè)中的地位處于“邊緣化”狀態(tài)。另一方面是對黨建工作重視不夠。部分企業(yè)負責人對建立黨支部存有偏見(jiàn)和誤解，認為支部建設與企業(yè)發(fā)展沒(méi)有關(guān)系，認為建與不建一個(gè)樣;或是認為自己的目標就是盈利，在依法經(jīng)營(yíng)和依法納稅的基礎上組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好管理好就好了，不組建支部、不開(kāi)展組織生活或者組建后只是流于形式，應付差事，導致黨建工作開(kāi)展有難度。
(二)流動(dòng)黨員占主體，黨員流動(dòng)性較大。
一方面黨員流失現象嚴重，黨員占比例較小。目前園區共有黨員87人，其中正式黨員35名(機關(guān)支部12人)，流動(dòng)黨員52名，占黨員人數的60%;園區固定從業(yè)人員3000人，其中黨員87人，黨員人數占從業(yè)人員的比例不足3%。由于企業(yè)和從業(yè)人員是雙向選擇，人員流動(dòng)性大，在職兩年以上的員工數量占據比例很小，很多入黨申請人往往是在考察期間便離職，黨員發(fā)展后勁不足。另一方面不正視自己的黨員身份。黨員普遍存在“雇員”心態(tài)，認為自己是在為別人打工和普通打工仔沒(méi)有什么區別，不愿暴露自己的身份，很多黨員長(cháng)期不轉組織關(guān)系、不交黨費、不參加黨的生活，甚至企業(yè)負責人和園區黨委根本不知道其政治身份。
(三)非公黨建創(chuàng )新不足，黨建組織管理難度大 活動(dòng)創(chuàng )新不足。
企業(yè)日常主抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，員工上崗基本沿用一崗一員制，黨支部的活動(dòng)不能占有正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。與之相應的內容枯燥形式單一的黨組織活動(dòng)，活動(dòng)內容與黨員的思想實(shí)際、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際結合不緊。非公黨建組織中的黨員流動(dòng)性大，難以納入穩定規范的管理體系，不少黨員處于游離狀態(tài)，黨員與黨組織的聯(lián)系不密切，非公經(jīng)濟組織的規模大小不一，員工人數不等，相當一部分非公經(jīng)濟組織沒(méi)有或只有數量很少的黨員，黨建工作難度較大，建立黨組織后發(fā)揮作用更困難。
(四)黨建經(jīng)費嚴重不足，黨建活動(dòng)無(wú)法保障 一方面是黨費收繳不足額、不及時(shí)。
基層黨員經(jīng)常與村上黨員繳納的黨費數額相比較認為繳納過(guò)多，同時(shí)對已繳納的黨費去向存在疑慮和擔憂(yōu)，工資證明存在瞞報虛報，黨費繳納不足額、不及時(shí)。另一方面是企業(yè)不愿意掏黨建經(jīng)費。非公企業(yè)中黨建活動(dòng)場(chǎng)所的建設、相關(guān)資料的購置、活動(dòng)設施的配備、黨支部搞組織活動(dòng)的大部分經(jīng)費都需要企業(yè)支付，這就存在企業(yè)對黨支部的活動(dòng)不支持或不大力支持、不給錢(qián)或少給錢(qián)、不給地方或湊活地方，導致黨支部活動(dòng)難以開(kāi)展，難以發(fā)揮戰斗堡壘作用。
四、對策及建議
(一)加強宣傳教育，形成統一思想 通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、黨建例會(huì )，利用網(wǎng)站、宣傳欄等多種理論工具，發(fā)放黨建宣傳資料等渠道加大對園區各黨支部、企業(yè)負責人和廣大黨員的宣傳教育力度，解除他們的顧慮，使之認識到加強黨的建設，是黨員自身發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的需要，黨支部不僅不會(huì )為企業(yè)添亂，還會(huì )幫助、引導企業(yè)發(fā)展，是企業(yè)管理、企業(yè)文化建設的重要組成部分，達成齊抓共管、各方共同努力共識，為企業(yè)黨建工作做好充分的輿論準備。 對企業(yè)主有疑慮，暫不具備在企業(yè)中建立黨組織的，則先行外圍組建，待條件成熟后，再放到企業(yè)之中。
(二)健全黨建制度，促進(jìn)工作規范化 一是加強黨建工作責任制的落實(shí)力度。落實(shí)黨建工作“第一責任人”制度，支部書(shū)記主抓，黨務(wù)工作者具體抓落實(shí)的一級抓一級，層層抓落實(shí)黨建工作責任制，并納入年度目標考核。二是企業(yè)安排部署全年目標任務(wù)時(shí)，黨建工作納入年度目標;年度考核時(shí)，黨建工作納入考核范圍;企業(yè)評估時(shí)，黨建工作納入評估范圍。同時(shí)以黨建帶動(dòng)群團組織建設，陣地共建、資源共享、工作共推。三是健全基層黨建工作經(jīng)費保障和幫扶制度。建立以財政投入為主、企業(yè)自籌為輔、黨費使用為補充的黨建工作經(jīng)費保障機制，將學(xué)習培訓活動(dòng)、黨建指導員補貼、獎勵幫扶等列入經(jīng)費預算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。建立落實(shí)黨建專(zhuān)項工作經(jīng)費使用公開(kāi)制度，確保黨費使用透明公開(kāi)。建立幫扶困難企業(yè)、救助貧困黨員的制度，開(kāi)展結對幫扶活動(dòng)，定期走訪(fǎng)慰問(wèn)，構建黨內關(guān)懷、幫扶、救助長(cháng)效機制。四是健全基層黨建工作專(zhuān)項考核制度。堅持以“工作目標化，職責具體化，考核數據化，管理規范化”的原則，建立健全完善目標考核機制、績(jì)效考評機制、行政問(wèn)責機制，增強考核準確性和科學(xué)性。每月匯報考核，半年總結，年終評比表彰，日常督查”的工作機制，加大考核密度和力度，促進(jìn)黨建工作落到實(shí)處。并將考核結果在全園區進(jìn)行通報。
(三)創(chuàng )新工作方法，增強黨建活力
一是解決流動(dòng)黨員管理的問(wèn)題。深入調查研究，搞清企業(yè)黨員人數、黨員結構分布，黨建聯(lián)絡(luò )員及時(shí)上報黨員變動(dòng)信息，將身份證與辦理流動(dòng)黨員證結合起來(lái)，建立“實(shí)名制”非公企業(yè)黨建信息庫，深入推進(jìn)基層黨建工作信息化。在園區網(wǎng)站和企業(yè)公布欄公開(kāi)黨建工作辦公室電話(huà)和相應的信息，并建立值班制度，確保24小時(shí)有人為流動(dòng)黨員解疑答惑。
二要加強勞動(dòng)法和工會(huì )法的建設保障黨員及其它從業(yè)人員在非公企業(yè)的經(jīng)濟和政治權利，使他們不會(huì )因為參加社團活動(dòng)而被解職，不會(huì )因缺乏職業(yè)安全在不同的企業(yè)頻繁打工，而將組織關(guān)系裝在口袋里。
三是建立黨建指導員制度。在組建黨支部、建立黨建聯(lián)絡(luò )員制度的基礎上推選黨建工作經(jīng)驗豐富的黨員作為指導員，對企業(yè)黨建工作進(jìn)行指導。
四是結合實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)。在指導思想上，堅持企業(yè)需要，黨員歡迎的原則，做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作相結合;在活動(dòng)時(shí)間上，堅持化整為零的原則，做到脫產(chǎn)與業(yè)務(wù)相結合，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相兼顧;在活動(dòng)內容上，堅持注重實(shí)效的原則，做到提高黨員的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)技術(shù)相結合;在活動(dòng)形式上，堅持小型、分散、多樣的原則，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展新、活、實(shí)的活動(dòng)。
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