2017性別比例失調情況調研報告
一、形成性別比例失調的現狀及原因
據調查數字顯示，上世紀70年代，我市出生人口性別比例平均為**，進(jìn)入80年代以后，逐步開(kāi)始升高。根據第四次、第五次人口普查分性別人口統計資料近似推算，我國“六五”出生人口性別比平均為**，呈輕微上升趨勢;“七五”期間出生人口性別比平均值上升到**，升高了**個(gè)百分點(diǎn);“八五”期間出生人口性別比例平均為**，增加了**個(gè)百分點(diǎn);“十五”期間，出生人口性別比例平均為**，在上升**個(gè)百分點(diǎn)，達到了前所未有的程度。
我們**市屬經(jīng)濟發(fā)達地區，出外經(jīng)商人員和外來(lái)務(wù)工人員都很多，龐大的這個(gè)群體，使流動(dòng)人口控制與管理產(chǎn)生一定的難度，而且在同一縣市，區域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，越是經(jīng)濟富裕的地方和城鎮男女性別比失調的越嚴重。
冷靜分析，造成人口出生性別比失調的原因，主要有怎這么四種。一是我們國人的男尊女卑的封建意識根深蒂固。尊女卑成為我國幾千年封建文化積淀而成的家庭倫理觀(guān)，體現了男女兩性不平等的社會(huì )地位。傳統文化中養兒防老、男尊女卑、只有男孩才能傳宗接代等生育觀(guān)念的影響根深蒂固，一直延續并影響著(zhù)人們的生育行為。二是我們當地就業(yè)諸方面的不平等而造成的社會(huì )環(huán)境影響�？梢哉f(shuō)，男女社會(huì )地位不平等也是造成出生性別比例升高的原因之一。三是利益驅動(dòng)非法胎兒鑒定是直接的原因。絕大多數婦女通過(guò)B超進(jìn)行過(guò)胎兒鑒定。據研究表明，只要人工流產(chǎn)中有10%的人做了具有60%效率的性別鑒定，更有甚者一些醫務(wù)人員將此作為賺錢(qián)的手段，為非法鑒定胎兒大開(kāi)方便之門(mén)。而導致了我國出生性別比的持續上升。四是我們的現行法律懲戒不嚴是社會(huì )制度的原因。對一些情節嚴重、影響惡劣、后果嚴重的犯罪嫌疑人，由于處罰過(guò)輕，根本無(wú)法起到應用的威懾作用。
二、形成性別失調的負面問(wèn)題和危害
(一)出現影響不少男性的擇偶問(wèn)題。男女比例的失調，男孩多女孩少，到一定結婚年齡，造成男性擇偶困難的后果，一定程度阻礙了當地經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調和可持續發(fā)展，加重了社會(huì )養老經(jīng)濟負擔。
(二)出現加大女性就業(yè)的壓力問(wèn)題。男性數量的增多很明顯的連鎖反應是，勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)競爭進(jìn)一步加劇，相當部分男性就業(yè)尚有一定難度，女性就業(yè)更加有難度;某些行業(yè)和職業(yè)中要出現由于女性就業(yè)人口缺乏而要男性替代的現象。
(三)出現婚姻擠壓的現象問(wèn)題。由于女性婚齡人口的嚴重短缺，單身男性數量的劇增，自然而然要危及到婚姻和家庭的穩定，引發(fā)地下色情業(yè)、非法誘拐婦女、買(mǎi)賣(mài)婚姻等一系列社會(huì )問(wèn)題，危害社會(huì )大局的穩定。
(四)出現婦女地位歧視的'問(wèn)題。沒(méi)有生育男孩婦女的社會(huì )和家庭地位會(huì )由此受到歧視，而通過(guò)性別鑒定和人工終止妊娠或通過(guò)超生方式得到男孩的婦女，也并未因此從重男輕女的傳統意識陰影下得到徹底解放，進(jìn)一步強化了性別歧視的后果。
三、遏制性別比例失調的對策和建議
人的和諧根本上就離不開(kāi)男性和女性的關(guān)系，包括性別比例關(guān)系的協(xié)調。所以，在遏制性別比例失調上，政府要采取干預措施，多法并舉，綜合治理。
(一)高度重視，加強工作組織領(lǐng)導。健全工作制度，完善利益導向機制，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，不斷加大打擊“兩非”行為力度，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，有效地遏制出生人口性別比升高的勢頭。
(二)出臺方案，完善有關(guān)政策法規。出臺《開(kāi)展治理出生人口性別比失調工作操作方案》，為執法工作人員實(shí)際操作提供政策法規依據。成立了以主管市長(cháng)為組長(cháng)，公安、衛生、婦聯(lián)、民政、人口計生、藥監等為成員單位的治理出生人口性別比失調專(zhuān)項整頓領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，督查全市出生人口性別比偏高問(wèn)題治理工作以及“兩非”案件的處理。各縣(市)區、鄉鎮(街道)也應當成立相應的工作機構，建立工作制度。全市上下形成一把手親自抓、負總責、相關(guān)部門(mén)各負其責的綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作格局。
(三)更新觀(guān)念，加大輿論宣傳力度。關(guān)愛(ài)女孩，促使人們生育觀(guān)轉變，加大宣傳力度，營(yíng)造關(guān)愛(ài)女孩的輿論氛圍;出臺《關(guān)于關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，用制度保障女孩的權利;積極實(shí)施各項利益導向機制，讓實(shí)行計劃生育的群眾享受到改革開(kāi)放成果。如慰問(wèn)雙女及獨女貧困戶(hù)，對今年應幫扶的獨生子女戶(hù)和雙女戶(hù)發(fā)放扶助資金對參加今年中考的雙女戶(hù)、獨女戶(hù)女孩給予了加10分的獎勵，在合作醫療、人身保險、莊基地審批等也給予了優(yōu)惠照顧。為全市所有獨女戶(hù)和雙女戶(hù)發(fā)放生殖保健免費卡，憑卡不定期享受免費查環(huán)查孕和健康檢查等服務(wù)，努力改善女孩生存環(huán)境，提高婦女地位，促進(jìn)婦女發(fā)展，實(shí)現性別平等。
(四)打擊違法，堵死非法醫檢渠道。建章立制，嚴打“兩非”行為成立了打擊“兩非”專(zhuān)項治理活動(dòng)領(lǐng)導小組，抽調相關(guān)部門(mén)聯(lián)手行動(dòng)，嚴厲打擊非醫學(xué)需要鑒定胎兒性別、非醫學(xué)需要終止妊娠和溺嬰、棄嬰、侵犯女孩生存權利的犯罪行為。實(shí)行重獎舉報有功者制度，對舉報“兩非”行為并經(jīng)查實(shí)的群眾每例獎**元到**元。
(五)以人為本，提供優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)。保障婦女生殖健康緊緊圍繞育齡群眾生產(chǎn)、生活、生育的實(shí)際困難和問(wèn)題，開(kāi)展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用市、縣、鎮、村四級計生網(wǎng)絡(luò )，為廣大育齡婦女開(kāi)展健康查體服務(wù)，并建立育齡婦女生殖健康檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)。計生服務(wù)機構的流動(dòng)服務(wù)車(chē)，不定期到村上進(jìn)行義診，對獨女戶(hù)和雙女戶(hù)所有家庭成員實(shí)行免費檢查。
總而言之，和諧社會(huì )是人類(lèi)社會(huì )始終追求的目標。促進(jìn)性別和諧，實(shí)現男女平等，不僅關(guān)系到婦女自身的問(wèn)題，而且關(guān)系到整個(gè)社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。它的解決依賴(lài)于全社會(huì )，它的進(jìn)展也必將極大地推動(dòng)社會(huì )前進(jìn)。因此，我們市各級政府一定要高度重視這項工作，采取行政的、法律的、輿論的和教育的手段，有效遏制性別比例失調，形成一個(gè)良好的社會(huì )氛圍。通過(guò)全社會(huì )齊抓共管，堅決遏制性別比例失調的趨勢，構建全市和諧發(fā)展，保持一方社會(huì )穩定。
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