城市規劃管理的影響
城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環(huán)境的影響是全方位、多層次的、概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面，一起來(lái)看看吧!
1.引導
城市規劃管理對投資引導通常通過(guò)公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來(lái)實(shí)現。通過(guò)總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專(zhuān)項規劃對城市的自然資源進(jìn)行配置，對自然環(huán)境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進(jìn)行布局、對城市土地的開(kāi)發(fā)方式(序列、時(shí)間、開(kāi)發(fā)強度等)作出規定。
2.調控
城市規劃管理是政府對經(jīng)濟實(shí)行調控的主要手段之一。一方面，城市規劃管理可以協(xié)調不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民)之間的利益關(guān)系;另一方面、城市規劃管理可以控制投資開(kāi)發(fā)火向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過(guò)規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來(lái)實(shí)現。例如、以商住樓為主體的房地產(chǎn)投資過(guò)猛時(shí)，可以通過(guò)嚴格限制其它用地性質(zhì)改為商住樓用地性質(zhì)、嚴格控制商住樓用地的開(kāi)發(fā)強度、嚴格要求商住樓規劃設計質(zhì)量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。
3.規范
投資行為是一個(gè)市場(chǎng)行為，而沒(méi)有規范的市場(chǎng)行為只會(huì )導致市場(chǎng)秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場(chǎng)才能使投資者(尤其是中長(cháng)期投資者、境外投資考)有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過(guò)規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來(lái)實(shí)現的，它告訴投資考應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規，則將受到糾正。
4.保障
投資是有風(fēng)險的，這種風(fēng)險來(lái)自許多方面，其中一個(gè)風(fēng)險來(lái)識于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障作用通過(guò)規劃審批管理和規劃監察管理來(lái)實(shí)現。例如，當投資者已獲得菜一塊土地開(kāi)發(fā)的合法權力時(shí)，他人在該塊土地上違法進(jìn)行建設，導致投資者在資金、機會(huì )、土地等方面的損失，這時(shí)對違法建設的查處就是對投資考合法權益的.保護和對違法者的懲罰
5.服務(wù)
投資需要服務(wù)，這種服務(wù)來(lái)自各方面。規劃管理也是一種服務(wù)，它對投資者的服務(wù)主要通過(guò)城市規劃行政主管部門(mén)的服務(wù)宋體現。規劃局機構設置和運轉效率、規劃管理人員的服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)劣、規劃局形象好壞等等，都會(huì )直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如，規劃管理人員的會(huì )直接增大投資者的成本，增加投資風(fēng)險;反之，良好的服務(wù)會(huì )增加投資考成功的機會(huì )，減少投資失敗的可能。
規劃管理應具有前瞻性，應能預測城市經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)調整策略與手段，對投資環(huán)境的改善應該更多起引導作用.而少使用制約手段。規劃管理與投資環(huán)境是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡的開(kāi)放系統。目前中國的西部大開(kāi)發(fā)戰略為中西部地區的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機遇，同時(shí)也帶來(lái)了極大的挑戰。西部大開(kāi)發(fā)的戰略決策已經(jīng)開(kāi)始吸引一些人才、資金、技術(shù)進(jìn)入西部地區，但相應的配套軟硬件環(huán)境卻不盡如人意，這主要表現在政府觀(guān)念開(kāi)放程度不夠、市場(chǎng)經(jīng)濟意識不夠、招商引資的基礎性工作不夠、基礎設施條件較差、辦事效率低、官僚作風(fēng)嚴重等等.從而影響招商引資的進(jìn)程。如何把握好城市規劃與投資環(huán)境的關(guān)系，充分了解和努力發(fā)揮城市規劃對投資環(huán)境的作用，以營(yíng)造最佳投資環(huán)境，是城市規劃管理者應該認真加以研究的重要課題。
城市規劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資源。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，土地使用權的取得主要通過(guò)有償出讓、轉讓。土地出讓轉讓的關(guān)鍵是土地價(jià)值問(wèn)題。盡管影響土地價(jià)值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來(lái)說(shuō)，它的價(jià)值往往由城市基礎設施配套完善情況和城市規劃確定的開(kāi)發(fā)條件來(lái)決定�！冻鞘幸巹澐ā贰俺鞘幸巹潊^內的土地利用和各項建設必須服從城市規劃”的規定，明確了城市開(kāi)發(fā)用地的性質(zhì)、功能和容積率等開(kāi)發(fā)要求由城市規劃來(lái)確定，這些開(kāi)發(fā)要求直接左右著(zhù)開(kāi)發(fā)效益。因此，通過(guò)城市規劃的科學(xué)測算，合理確定開(kāi)發(fā)商與城市政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設資金。具體地說(shuō)，城市建設中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開(kāi)店”等用地性質(zhì)功能的改變都可以產(chǎn)生很高的級差收益，但這不是項目開(kāi)發(fā)本身產(chǎn)生的，而是政府長(cháng)期基礎設施投入的結果。這些收益不能全部納入開(kāi)發(fā)商的口袋，而要通過(guò)規劃的手段，使政府基礎設施投入產(chǎn)生的收益回流到政府的口袋中，為城市建設可持續發(fā)展創(chuàng )造條件。因此，從一定意義上說(shuō)，城市規劃直接創(chuàng )造了經(jīng)濟效益。
市場(chǎng)經(jīng)濟是以市場(chǎng)方式按價(jià)值規律配置資源的一種經(jīng)濟方式，市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，城市一切經(jīng)濟活動(dòng)都直接或間接處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機制是推動(dòng)生產(chǎn)力要素流動(dòng)和城市土地資源優(yōu)化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城市土地市場(chǎng)和帶動(dòng)城市建設起了十分重要的的作用。在這種運行機制下，如果城市規劃不利用市場(chǎng)調節這只“無(wú)形的手”，就無(wú)法對城市建設實(shí)施有效的調控。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，開(kāi)發(fā)商追求的是最高最大的利潤，這種對經(jīng)濟效益的過(guò)度追求往往會(huì )造成對公眾利益的侵害。市場(chǎng)土地供給的有限性與價(jià)格的上漲趨勢也往往會(huì )導致土地投機活動(dòng)。市場(chǎng)調節的結果也往往只使直接經(jīng)濟效益高的項目吸引了很多投資者，而維護城市正常功能的綠地、道路交通設施等公益事業(yè)仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會(huì )整體利益的城市規劃的調控來(lái)加以解決。如不加以控制和引導，市場(chǎng)機制很容易導致城市建設的盲目性和城市功能失調。因此，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，規劃管理工作既不能單靠行政手段進(jìn)行控制，也不能僅靠市場(chǎng)調節進(jìn)行規范，而要靠“兩手”，一是行政法規“有形的手”，二是市場(chǎng)調節“無(wú)形的手”。
城市建設資金問(wèn)題，是我國乃至世界所有的城市市長(cháng)所關(guān)注的問(wèn)題。沒(méi)有建設資金，規劃得再好也沒(méi)有用。在國際上，城市建設資金一般有三個(gè)來(lái)源：一是稅收，西方國家都是用稅收來(lái)搞城市建設的。像日本大版市1996年的建設資金是1500多個(gè)億，還說(shuō)不夠。二是級差地租，以土地來(lái)掙錢(qián)，比較典型的是香港。三是各種收費，增加城市積累。就我國來(lái)說(shuō)，稅收不是我們的辦法，規劃費用也不是辦法，國務(wù)院早已三令五申，不許亂攤派。地方政府唯一能掌握的是級差地租。級差地租用不好，城市就不能發(fā)展;級差地租用得好，城市就會(huì )發(fā)展。溫州市緊緊抓住這一點(diǎn)，五年內城市改造面達50%，創(chuàng )造了一個(gè)新的溫州城。杭州、寧波等城市也充分發(fā)揮規劃的調控手段，對舊城區進(jìn)行成街、成片改造，取得了較好的效益。同時(shí)，有的市縣盡管也利用級差地租的杠桿作用籌集資金進(jìn)行舊城改造，但由于沒(méi)有充分發(fā)揮規劃部門(mén)的作用，缺乏科學(xué)的測算，在土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中造成了國有資產(chǎn)的流失，使一個(gè)本來(lái)可以給城市政府帶來(lái)收益的成片開(kāi)發(fā)項目入不敷出，成為政府的包袱。所以，我們必須充分利用規劃的手段、級差地租的杠桿為城市建設籌集資金。
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