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2017年大連城市總體規劃獲批
近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于大連市城市總體規劃的批復》，原則同意我省報請審批的《大連市城市總體規劃(2001—2020年)(2017年修訂)》。下面一起來(lái)看看國務(wù)院批復大連市城市總體規劃的要點(diǎn)：
批復中表示，原則同意《大連市城市總體規劃(2001-2020年)(2017年修訂)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《總體規劃》)。
《總體規劃》實(shí)施要深入貫徹黨的十八大和中央城鎮化工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議精神，認真落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認識、尊重和順應城市發(fā)展規律，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，提高新型城鎮化質(zhì)量和水平，統籌做好大連市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把大連市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市和東北亞國際航運中心、國際物流中心。城市規劃區5558平方公里
批復中表示，重視城鄉區域統籌發(fā)展。
在《總體規劃》確定的5558平方公里城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉接合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務(wù)。根據市域內不同地區的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的重點(diǎn)鎮，優(yōu)化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。
同時(shí)批復中明確合理控制城市規模。
到2020年，中心城區常住人口控制在500萬(wàn)人以?xún)�，城市建設用地控制在496平方公里以?xún)�。要貫徹落�?shí)城鄉規劃法關(guān)于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區。
要根據大連市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。
堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田。建立以公共交通為主的綜合交通體系
在城市基礎設施建設方面，批復中表示，要按照綠色循環(huán)低碳的理念規劃建設城市基礎設施。
進(jìn)一步完善公路、鐵路、機場(chǎng)、港口等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。發(fā)展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。
做好停車(chē)場(chǎng)規劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設。堅持先地下后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開(kāi)展地下綜合管廊建設。建設成為開(kāi)放合作戰略高地
對于金普新區建設，批復中表示做好大連金普新區規劃建設。要按照《國務(wù)院關(guān)于同意設立大連金普新區的批復》(國函〔2014〕76號)要求，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，完善服務(wù)功能，提高國際競爭力，努力將大連金普新區建設成為我國面向東北亞區域開(kāi)放合作的戰略高地、引領(lǐng)東北地區全面振興的重要增長(cháng)極、老工業(yè)基地轉變發(fā)展方式的先導區、體制機制創(chuàng )新與自主創(chuàng )新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。打造生態(tài)宜居和諧共處的現代城市
批復分別就建設資源節約型和環(huán)境友好型城市、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護等三個(gè)方面進(jìn)行了詳細闡述。
批復中表示，要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進(jìn)經(jīng)濟建設、城鄉建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實(shí)做好節能減排工作，加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，積極發(fā)展綠色建筑。
加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護目標。劃定城市藍線(xiàn)保護范圍，結合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線(xiàn)保護范圍。要加強對金石灘等風(fēng)景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區的保護，制定并嚴格實(shí)施有關(guān)保護措施。
同時(shí)，要統籌協(xié)調發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實(shí)保護好城市傳統風(fēng)貌和格局。要落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風(fēng)貌特色。確保保障性住房資金投入
在人居環(huán)境方面，批復中表示，要堅持以人為本，統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和資金投入。
加快棚戶(hù)區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實(shí)際需要與可能，穩步推進(jìn)城市有機更新。不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。
最后，批復中表示，《總體規劃》是大連市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動(dòng)都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，明確實(shí)施《總體規劃》的重點(diǎn)和建設時(shí)序。城市規劃行政主管部門(mén)要依法對城市規劃區范圍內(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區)的一切建設用地與建設活動(dòng)實(shí)行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實(shí)保障規劃的實(shí)施。
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