城市規劃的意義

　　導語(yǔ)：城市規劃又叫都市計劃或都市規劃，是指對城市的空間和實(shí)體發(fā)展進(jìn)行的預先考慮。其對象偏重于城市的物質(zhì)形態(tài)部分，涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區域布局、建筑物的區域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。

　　清華大學(xué)教授吳良鏞院士題寫(xiě)書(shū)名的“地域規劃理論與實(shí)踐”叢書(shū)《復合規劃》近日由中國建筑工業(yè)出版社付梓出版。該書(shū)歷時(shí)十年,王新文博士領(lǐng)銜著(zhù)述,包括了《復合規劃—思辨與行動(dòng)》、《積極保護》、《意向泉城》等六本專(zhuān)著(zhù)。該系列叢書(shū)具有鮮明的國際視野、中國特色、地域特征、時(shí)代特點(diǎn),潛心思考和深入探討城市發(fā)展規律和規劃管理規律,反映了創(chuàng )新與融合的現代思維,體現了責任與擔當的職業(yè)精神,對當下推進(jìn)新型城鎮化具有積極啟迪與借鑒意義。

　　“讓人們有尊嚴地活著(zhù)”,“詩(shī)意地棲居在大地上”,這是規劃人的夢(mèng)想。為了圓夢(mèng),規劃人跋涉在追求夢(mèng)想的山路上……

　　三十多年前,國人夢(mèng)想著(zhù)自己能生活在城市。今天,超過(guò)一半的國人生活在城市中。滄海桑田、世事變遷,這是一個(gè)“創(chuàng )造城市、書(shū)寫(xiě)歷史”的偉大時(shí)代。

　　作為一名規劃人,期望能在這歷史洪流中騰起一朵思辨與行動(dòng)的浪花,為這個(gè)時(shí)代和唱。

　　理想與現實(shí)

　　有人慨嘆,規劃人都是理想主義者。其實(shí),規劃人遠不是空有理想和抱負那么簡(jiǎn)單。如吳良鏞先生在《人居環(huán)境科學(xué)發(fā)展導論》中所說(shuō),規劃乃“理想主義與現實(shí)主義相結合”,規劃者應成為溝通理想與現實(shí)的橋梁,不僅可以勾勒出理想的山水城之愿景,更要學(xué)會(huì )尋覓實(shí)現藍圖之途徑。這注定不是一條坦途,但我們必須清醒回答的首要問(wèn)題是:為誰(shuí)規劃?如何規劃?

　　要“為民規劃”。堅持“唯民、唯真、唯實(shí)”的價(jià)值取向、倡導“科學(xué)、人文、依法”的核心理念、踐行“公開(kāi)、公平、公正”的基本原則……“為誰(shuí)規劃”的問(wèn)題,既是價(jià)值取向,也是現實(shí)智慧,它能使規劃者最終遠離碌碌平庸的工匠角色,成為有良知與正義的社會(huì )利益溝通者和平衡者。

　　要“務(wù)實(shí)規劃”。以實(shí)踐為標準,再好的規劃不能實(shí)施都是“空中樓閣”,一切從實(shí)際出發(fā),既要努力提升規劃的科學(xué)性,也要致力于增強規劃的實(shí)施性。規劃人應抱有科學(xué)務(wù)實(shí)的現實(shí)態(tài)度,懂得分辨哪些是要始終追尋的理想,哪些是必須正視的現實(shí)。只有規劃能落到地上,規劃工作才具備為公眾謀取更大利益和話(huà)語(yǔ)權的現實(shí)意義。

　　道德與責任

　　有人戲言,規劃是“向權利講述真理”。的確,在一個(gè)方方面面都對規劃給予厚望的時(shí)代,規劃者似乎背負了太多的抱負和責任。伴隨這種抱負和責任而來(lái)的還有多元化的利益的訴求,規劃人小心翼翼地蹣跚在利益的平衡木上,這種格局時(shí)刻考問(wèn)著(zhù)我們的品性和道德。什么該做、什么不該做、該如何做?解決好這樣的問(wèn)題更是難上加難,既需要堅守道德與責任,也需要胸納智慧與勇氣。

　　規劃人要有底線(xiàn)思維。不能觸碰的是剛性,要敢于向壓力說(shuō)“不”,在規劃的“大是大非”上如不能堅持原則,最后損害的是公共利益、城市整體利益、社會(huì )長(cháng)遠利益。

　　規劃人要有理性思維。理性地看待規劃,理性地看待自己和自己所處的環(huán)境,不唯書(shū)不唯上只唯實(shí),對民眾、對法律、對城市心存敬畏,有所為有所不為。既要不遺余力地維護公共利益,也要尊重個(gè)體合理訴求,同時(shí)更不能被個(gè)別利益群體所“綁架”。

　　規劃人要有責任擔當。責任與道德相伴而生,是一種職責、一種使命、一種義務(wù),在通往規劃人的“理想之城”這條曲折與荊棘之路上義無(wú)反顧、奮力向前。

　　理論與實(shí)踐

　　或許有人質(zhì)疑,規劃不過(guò)是“墻上掛掛”的“一紙空談”。但今天的現代城市規劃工作,早已漸遠了“鏡里看花”式的理論傾向。規劃是一門(mén)實(shí)踐性的綜合科學(xué)。從規劃實(shí)施理論到行動(dòng)規劃理論,從規劃政治性理論到溝通規劃理論,從全球城市體系理論到可持續發(fā)展視角下的精明增長(cháng)、新城市主義、緊縮城市理論,無(wú)一不是在城市發(fā)展進(jìn)程中反思、實(shí)踐再反思、再實(shí)踐的知行統一,這一辯證的認識與實(shí)踐過(guò)程循環(huán)往復,生生不息。

　　“真正影響城市規劃的是最深刻的政治和經(jīng)濟的變革”。不同的社會(huì )制度和政治背景、經(jīng)濟模式、發(fā)展階段以及文化差異,必然造成規劃工作范疇、地位和職責上的差異,規劃需要鼓勵地域性的理論實(shí)踐與創(chuàng )新,不能墨守成規,也不能“照貓畫(huà)虎”。對于規劃而言,“管用”是硬道理,理論的普適性只有和城市地域化的個(gè)性和實(shí)踐相互校驗才有意義。

　　歷史與未來(lái)

　　有人懷念,說(shuō)“城市是靠記憶而存在”。是的,“今天的城市是從昨天過(guò)來(lái)的,明天的城市是我們的未來(lái)”,城市本身就是一個(gè)生命體,它不斷新陳代謝,不斷吐故納新,不斷結構調整,不斷空間優(yōu)化,自身得以保持旺盛持久的生命力。從原始聚落到村鎮、從初始城市到多功能復合城市、從獨立的城市到復雜的城市群,螺旋上升的過(guò)程中城市發(fā)展的規律與脈絡(luò )清晰可循。規劃是歷史和未來(lái)的接力,既不能違背客觀(guān)規律,也不能超越特定階段,否則必將勞民傷財,自釀苦果,給城市發(fā)展造成不可逆轉的損失。

　　這些年,規劃從見(jiàn)物不見(jiàn)人到以人為本,從機械單一到綜合復雜,從一元主導到多元融合,從關(guān)注“計劃”的落實(shí)和空間布局藝術(shù)到關(guān)注全面協(xié)調可持續發(fā)展,我們切身體味了什么是“人的城市”。山水城市、廣義建筑學(xué)、人居環(huán)境科學(xué)等理論先后出現,意義重大、影響深遠,具備了發(fā)展具有中國特色、地域特征、時(shí)代特點(diǎn)的本土規劃理論的基礎和條件。在此借用吳良鏞先生的箴言,“通古今之變,識事理之常,謀創(chuàng )新之道”以共勉。未來(lái)的規劃工作應立足地域市情,結合城市發(fā)展的階段性特征,把握規律、順勢而為,潛心思考新形勢下規劃的地位、作用和功能,把重心放在引領(lǐng)發(fā)展、解決問(wèn)題、化解矛盾、增進(jìn)和諧上,積極探索具有時(shí)代特色、地域特色的規劃實(shí)踐之道。

　　“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴。”規劃探索永無(wú)止境。愿我們十年來(lái)的所為、所思、所悟,能夠為大家提供一點(diǎn)借鑒。

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