公路工程建設主要相關(guān)法律

　　公路工程建設涉及的法律條文很多，那么公路工程建設主要相關(guān)法律有哪些呢?我們一起來(lái)了解一下!

　　一、土地管理法

　　國家所有土地的所有權由國務(wù)院代表國家行使。城市市區的土地屬于國家所有。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。我國實(shí)行國有土地有償使用制度，國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。

　　國家實(shí)行占有耕地補償制度。非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量和質(zhì)量相當的耕地;沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新的耕地。

　　除興辦鄉鎮企業(yè)、村民建設住宅和鄉(鎮)村公共設施、公益事業(yè)建設外，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。

　　土地利用總體規劃的原則

　　土地利用總體規劃的原則是：嚴格保護基本農田，控制非農業(yè)建設占用農用地;提高土地利用率;統籌安排各類(lèi)、各區用地;保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續利用;占用耕地與開(kāi)發(fā)復墾耕地相平衡。

　　(1)征用土地的批準。

　　征用下列土地的，由國務(wù)院批準：①基本農田;②基本農田以外的耕地超過(guò)35公頃的;③其他土地超過(guò)70公頃的。征用上述規定以外的土地，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

　　(2)征用土地的補償。

　　征用耕地的補費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著(zhù)物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6一10倍。征用耕地的安置補助費，按照需要安置的業(yè)人口數計算。每一個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征前3年平均年產(chǎn)值的4一6倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過(guò)被征前3年平均年產(chǎn)值的15倍。

　　(3)國有土地使用權的收回。有下列情形之一，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門(mén)報經(jīng)批準用地的人民政府或有批準權的人民政府批準，可以收回國有土地使用權。

　�、贋楣�共利益需要使用土地的;

　�、跒閷�(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城區改建，需要調整使用土地的;

　�、弁恋爻鲎尩扔袃斒褂煤贤�約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請續期或申請續期未批準的;

　�、芤騿挝怀蜂N(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;

　�、莨�路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的。

　　依照前兩項規定收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償

　　二、城市規劃法

　　城市規劃一般分為總體規劃和詳細規劃。

　　城市總體規劃的期限一般為20年，但對城市30一50年的遠景發(fā)展進(jìn)程和方向應作出輪廓性的規劃安排。近期建設規劃期限一般為5年。

　　城市人民政府負責組織編制本城市的城市規劃。城市規劃實(shí)行分級審批制度。直轄市的城市總體規劃，由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省和自治區人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國務(wù)院指定的其他城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　三、建筑法

　　建筑活動(dòng)是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝活動(dòng)。

　　1.建筑許可

　　建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩種

　　(1)建筑工程施工許可。

　�、偈┕ぴS可證的申請。施工許可證的申請時(shí)間，應當在施工準備工作基本就緒之后，組織施工之前申請。施工許可證的申請者是建設單位(也可稱(chēng)業(yè)主或項目法人)。

　�、诮ㄖ�工程施工許可證的審批。施工許可證由工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)審批。

　�、凼┕ぴS可證的有效期限。建設單位應當在領(lǐng)取施工許可證后的3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向原發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以?xún)纱螢橄�，每次不超過(guò)3個(gè)月;既不開(kāi)工又不申請延期或超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

　�、苤兄故┕ず突謴褪┕�。在建的建筑工程因故中止施工，建設單位應當在中止施工之日起1個(gè)月內，向原發(fā)證機關(guān)報告，中止施工1年以上的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

　　(2)從業(yè)資格制度。

　　從業(yè)資格制度包括從事建筑活動(dòng)的企業(yè)、單位資質(zhì)制度和專(zhuān)業(yè)人員資格制度;它的管理對象：?jiǎn)挝恢饕�包括建設工程總包單位、建設工程勘察設計單位、建筑業(yè)企業(yè)、建設工程監理單位，個(gè)人主要包括注冊建筑師、注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、注冊結構工程師等。

　　四、公路法

　　《公路法》中的公路建設活動(dòng)是指公路、公路橋梁、公路隧道和公路渡口的規劃、建設、養護、經(jīng)營(yíng)、使用和管理。

　　1.公路規劃

　　(1)公路標準的劃分。公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

　　(2)各級公路規劃要求。

　�、�?lài)�道規劃由國�?wù)院交通主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)并商國道沿線(xiàn)省、自治區、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準。

　�、谑〉酪巹澯墒�、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)并商省道沿線(xiàn)下一級人民政府編制，報省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院交通主管部門(mén)備案。

　�、劭h道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級人民政府審定后，報上一級人民政府批準

　�、茑l道規劃由縣級人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉、鎮人民政府編制，報縣級人民政府批準。

　　2.公路建設

　　(1)建設資金�；I集公路建設資金，除各級人民政府的財政撥款外，可以依法向國內外金融機構或外國政府貸款。

　　(2)公路建設體制。

　　承擔公路建設的可行性研究單位、勘察設計單位、施工單位和工程監理單位，必須持有國家規定的資質(zhì)證書(shū)。

　　(3)從業(yè)資格制度。

　　公路建設項目應按照國家有關(guān)規定實(shí)行法人負責制度、招標投標制度、工程監理制度和合同管理制度。

　　(4)公路建設的有關(guān)要求。

　�、俟�路建設需要使用國有荒山、荒地或需要在國有荒山、荒地、河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理后，任何單位和個(gè)人不得阻撓或非法收取費用。

　�、诘胤礁骷壢嗣裾�府對公路建設依法使用土地和搬遷居民，應當給予支持和協(xié)助。

　�、酃�路建設項目的設計和施工，應當符合依法保護環(huán)境、保護文物古跡和防止水土流失的

　　要求。

　�、芄�路規劃中貫徹國防要求的公路建設項目，應當嚴格按照規劃進(jìn)行建設，以保證國防交通的需要。

　�、菀蚪ㄔO公路影響鐵路、水利、電力、郵電設施和其他設施正常使用時(shí)，公路建設單位應事

　　先征得有關(guān)部門(mén)的同意;

　�、薷慕ü�路時(shí)，施工單位應當在施工路段兩端設置明顯的施工標志、安全標志。

　�、吖�路建設項目和公路修復項目竣工后，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行驗收;未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　�、嗫h級以上地方人民政府應當確定公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道，下同)外緣起不少于lm的公路用地。

　　(5)養護管理公路用地范圍內的山坡、荒地，由公路管理機構負責水土保持。公路綠化工作，由公路管理機構按照公路工程技術(shù)標準組織實(shí)施。

　　(6)收費公路

　　符合國務(wù)院交通行政主管部門(mén)規定的技術(shù)等級和規模的下列公路，可以依法收取車(chē)輛通行費：

　�、儆煽h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路;

　�、谟蓢鴥韧饨�(jīng)濟組織依法受讓前項收費公路收費權的公路;

　�、塾蓢鴥韧饨�(jīng)濟組織依法投資建成的公路。

　　(7)收費管理。

　�、偈召M期限�？h級以上地方人民政府交通主管部門(mén)利用貸款或集資建成的收費公路的收費期限，按照收費償還貸款、集資款的原則，由省、自治區、直轄市人民政府依照國務(wù)院交通行政主管部門(mén)的規定確定。

　�、谑召M標準。收費公路車(chē)輛通行費的收費標準，由公路收費單位提出方案，報省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門(mén)會(huì )同同級物價(jià)行政主管部門(mén)審查批準。

　　五、招標投標法

　　在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目(包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購)，必須進(jìn)行招標：

　　(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;

　　(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目

　　(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　　《招標投標法》規定，招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種。

　　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同投標，聯(lián)合體各方均應具備承擔招標項目的相應能力和規定的資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

　　投標人少于3個(gè)的，應當依照《招標投標法》的規定重新招標。

　　開(kāi)標、評標和中標

　　評標委員會(huì )由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，人數不少于5人，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　投標偏差

　　重大偏差下列情況屬于重大偏差：

　�、贈](méi)有按照招標文件要求提供投標擔�；蛘咚�提供的投標擔保有瑕疵

　�、谕稑宋募�沒(méi)有投標人授權代表簽字和加蓋公章;

　�、弁稑宋募�載明的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的期限;

　�、苊黠@不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求;

　�、萃稑宋募�載明的貨物包裝方式，檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求;

　�、尥稑宋募�附有招標人不能接受的條件;

　�、卟环�合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　投標文件有上述情形之一為未能對招標文件作出實(shí)質(zhì)性響應，應作廢標處理。

　　細微偏差是指投標文件在實(shí)質(zhì)上響應招標文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會(huì )對其他投標人造成了不公平的結果。

　　評標方法采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法和綜合評估法。

　　六、城市房地產(chǎn)管理法

　　1.土地使用權的取得

　　土地使用權轉讓則是指土地使用者將土地使用權再轉移的行為，包括出售、交換和贈與。土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。下列建設用地的土地使用權，確需必要的，可以由縣級人民政府依法批準劃撥。

　　(1)國家機關(guān)用地和軍事用地;

　　(2)城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;

　　(3)國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項目用地;

　　(4)法律、行政法規規定的其他用地。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的設計、施工，必須符合國家的有關(guān)標準和規范。

　　國家實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評估制度。房地產(chǎn)價(jià)格評估，應當遵循公正、公平、公開(kāi)的原則

　　房地產(chǎn)成交價(jià)格申報制度。房地產(chǎn)權利人轉讓房地產(chǎn)，應當向縣級以上人民政府規定的部門(mén)如實(shí)申報成交價(jià)，不得瞞報或作不實(shí)申報。

　　房地產(chǎn)轉讓

　　以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，應當符合如下條件：按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得了土地使用權證書(shū);按照出讓合同的約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開(kāi)發(fā)投資額的25%以上，屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其他建設用地條件;轉讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書(shū)。

　　七、保險法

　　保險合同可以分為財產(chǎn)保險合同和人身保險合同

　　保險公司依法破產(chǎn)后的清償順序：所欠職工工資和勞動(dòng)保險費用;賠償或給付保險金;所欠稅款;清償公司債務(wù)。

　　八、稅收有關(guān)法律

　　稅收分類(lèi)：

　　根據征稅對象的不同稅收分為流轉稅、所得稅、財產(chǎn)稅、行為稅、資源稅等五類(lèi)。

　　1.流轉稅主要包括增值稅、消費稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、流轉稅的特征：流轉稅與商品生產(chǎn)和商品流通聯(lián)系密切;流轉稅與商品價(jià)格聯(lián)系緊密;流轉稅的繳納者與稅收的實(shí)際負擔者往往是分離的納稅人納稅后可將稅負轉嫁出去，由他人負擔。

　　2.所得稅是以納稅人的收益額為征程對象的

　　所得稅的特征：征稅客體是納稅人全年實(shí)際收益額;以納稅人的實(shí)際負擔能力為征稅對象，所得多則多征，所得少則少征，無(wú)所得則不征;除適用比例稅率外，還適用超額累進(jìn)稅率。

　　所得稅包括企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、外資企業(yè)所得稅等。

　　3.財產(chǎn)稅主要包括房產(chǎn)稅、土地增值稅、車(chē)船稅、契稅等。

　　4.行為稅是以特定行為為征稅對象的各個(gè)稅種的統稱(chēng);行為稅主要包括固定資產(chǎn)投資方向調節稅、印花稅、耕地占用稅等。

　　與工程建設相關(guān)的重要稅種

　　(1)城鎮土地使用稅。這是國家按使用土地的等級和數量，對城鎮范圍內的土地使用者征收的一種稅，其稅率為定額稅率。

　　(2)城市維護建設稅。其征稅對象是在城市中從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)，稅率為比例稅率，城市維護建設稅是以納稅人繳納的增值稅、消費稅和營(yíng)業(yè)稅稅額為計稅依據的，實(shí)際是一種附加稅。

　　九、價(jià)格法

　　從價(jià)格管理的角度，價(jià)格可分為市場(chǎng)調節價(jià)、政府指導價(jià)和政府定價(jià)三類(lèi)。

　　下列商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)：

　　(1)與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品價(jià)格;

　　(2)資源稀缺的少數商品價(jià)格;

　　(3)自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格;

　　(4)重要的公用事業(yè)價(jià)格;

　　(5)重要的公益性服務(wù)價(jià)格。

　　政府指導價(jià)、政府定價(jià)的定價(jià)權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價(jià)目錄為依據。

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