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申論熱點(diǎn)之產(chǎn)業(yè)扶貧

時(shí)間:2024-03-21 14:47:08 公務(wù)員考試 我要投稿
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申論熱點(diǎn)之產(chǎn)業(yè)扶貧

  導語(yǔ):當今世界多數國家大多是以人們的收入狀況來(lái)確定貧困線(xiàn)。中國的貧困線(xiàn)主要以是否達到溫飽為標準來(lái)確定。根據國家統計局規定,1985年農民的消費水平,以年人均收入在 150元人民幣以下者為貧困型。以后各地實(shí)行的標準有些上升為 200元,有的發(fā)達地區多至1000元。

  背景鏈接

  2015年12月,《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》發(fā)布。文件提出“實(shí)施貧困村‘一村一品’產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),扶持建設一批貧困人口參與度高的特色農業(yè)基地”“讓貧困戶(hù)更多分享農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益”、“科學(xué)合理有序開(kāi)發(fā)貧困地區水電、煤炭、油氣等資源,調整完善資源開(kāi)發(fā)收益分配政策”,在“精準扶貧、精準脫貧”的方針下,產(chǎn)業(yè)扶貧的抓手作用值得思考。

  給錢(qián)給物不如給項目,授人以漁的產(chǎn)業(yè)扶貧可謂拔窮根之策。一些貧困地區已經(jīng)受惠于此。比如,湖南省安化縣以黑茶產(chǎn)業(yè)為軸,廣泛吸納貧困農戶(hù),使建檔立卡貧困人口由1993年底的65.3萬(wàn)人減少至2014年的13.38萬(wàn)人;云南省怒江傈僳族自治州獨龍江鄉,則建立了以特色生態(tài)民族旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系。

  深度解析

  [綜合分析]

  原因分析:從經(jīng)濟學(xué)的角度看,一個(gè)地區產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅依賴(lài)于自生資源的占有程度,而且決定于與產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的生產(chǎn)要素的組織程度,生產(chǎn)要素的組織水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度,產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)程度越深,產(chǎn)品的品種會(huì )越多,質(zhì)量會(huì )越高,市場(chǎng)的邊界和需要求會(huì )越大,競爭能力就會(huì )越強。從這個(gè)層面上看,產(chǎn)業(yè)決定產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量決定一個(gè)區域的競爭力水平,決定一個(gè)區域貧困與富裕的程度。

  但是,產(chǎn)業(yè)要做大做強,真正成為脫貧致富的實(shí)現途徑,不能停留在簡(jiǎn)單的農產(chǎn)品種植和單一產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上,必須用能夠鏈接各類(lèi)生產(chǎn)要素和擴大生產(chǎn)規模、擴大產(chǎn)品種類(lèi)和延伸生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品鏈的方式來(lái)實(shí)現產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設。貧困地區產(chǎn)業(yè)化建設不能簡(jiǎn)單地沿襲傳統生產(chǎn)方式,不能停留在產(chǎn)品的初加工和初級產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上,而應該擴大產(chǎn)業(yè)的鏈接能力,提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值水平,衍生產(chǎn)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)效應。這對更廣泛地提高貧困地區脫貧能力,發(fā)展貧困地區經(jīng)濟,打造持久的致富機制極為重要。

  意義分析:

  一是產(chǎn)業(yè)鏈建設能夠創(chuàng )造非資本、非技術(shù)稟賦的比較優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵要素是資本和技術(shù)的支持,在貧困地區資本和技術(shù)是劣勢,然而,只要導向正確,產(chǎn)業(yè)鏈可以擴大對稀缺資源的吸納效應,譬如資金和技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)品外包生產(chǎn)、嫁接等就是典型的吸納效應,減少這方面的成本開(kāi)支,從而進(jìn)一步創(chuàng )造和提升自己的比較優(yōu)勢。

  二是產(chǎn)業(yè)鏈建設能夠創(chuàng )造低成本的競爭優(yōu)勢;谪毨У貐^依靠資源來(lái)發(fā)展經(jīng)濟,相對而言這些地區的資源成本、勞動(dòng)力成本和土地成本比較便宜,在產(chǎn)業(yè)鏈效用的作用下十分利于企業(yè)集群,同時(shí)在整個(gè)鏈式作用下,各個(gè)環(huán)節的緊密配合又促成了低成本的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

  三是產(chǎn)業(yè)鏈建設基于均衡生產(chǎn),因而能夠更為有效地組織供應、組織生產(chǎn)、控制風(fēng)險,確保投資效益。這能為貧困地區吸引外來(lái)資本和技術(shù)創(chuàng )造條件。

  四是產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)衍生,擴大產(chǎn)業(yè)效應更有利于貧困地區的產(chǎn)業(yè)結構調整和新型工業(yè)布局,有利于循環(huán)經(jīng)濟和可持續發(fā)展。

  總之,產(chǎn)業(yè)扶貧是一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的技術(shù)經(jīng)濟扶貧方式,他強調產(chǎn)業(yè)運作的內在機制,通過(guò)相似于工業(yè)化的組織方式,整合技術(shù)、生產(chǎn)、管理、市場(chǎng)等各個(gè)環(huán)節的優(yōu)勢,實(shí)現技術(shù)環(huán)節—生產(chǎn)環(huán)節—營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節的一體化運作。產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈的建設,在貧困地區延伸產(chǎn)業(yè)的功能作用,對接貧困地區農民與生產(chǎn)與技術(shù)與市場(chǎng)的聯(lián)系,才能真正做到造血扶貧。

  [對策措施]

  一是要充分發(fā)揮政府的統籌協(xié)調作用,做好產(chǎn)業(yè)扶貧規劃與相關(guān)部門(mén)規劃的銜接,加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入力度,協(xié)調行業(yè)部門(mén)將行業(yè)政策向扶貧對象傾斜、向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜,積極動(dòng)員全社會(huì )力量參與產(chǎn)業(yè)扶貧。

  二是要依據不同階段的扶貧標準,深入開(kāi)展農村最低生活保障制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接,全面準確掌握全區低收入貧困群眾情況,認真梳理分析貧困原因,明確扶貧對象需求愿望,努力使扶貧對象逐步依靠產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富的路子。

  三是產(chǎn)業(yè)選擇要體現區域特色、體現“少而精”;產(chǎn)業(yè)布局要突出重點(diǎn),覆蓋所有扶貧對象;建設內容要突出產(chǎn)業(yè)鏈條的連接,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平;對于主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的地區,注重產(chǎn)業(yè)基地規模連片,打造全產(chǎn)業(yè)鏈,構建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系,對扶貧對象實(shí)施特惠政策。

  四是要注重科技引領(lǐng)作用,加大科技投入力度,發(fā)揮科技部門(mén)的優(yōu)勢,廣泛開(kāi)展科技合作,積極開(kāi)展圍繞扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用技術(shù)培訓,提升扶貧對象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與度,全面提高農牧民脫貧致富的能力。

  文章素材

  [標題示例]

  奮力書(shū)寫(xiě)扶貧的中國答卷

  產(chǎn)業(yè)扶貧 扶貧的核心動(dòng)力

  [開(kāi)頭示例]

  產(chǎn)業(yè)是貧困地區經(jīng)濟快速發(fā)展的重要支撐,是貧困群眾增加收入的重要來(lái)源,而產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困群眾由“輸血”向“造血”轉變、進(jìn)而實(shí)現脫貧致富的重要途徑!柏毟F不是社會(huì )主義,社會(huì )主義要消滅貧窮!毕毨、改善民生、實(shí)現共同富裕,是黨和政府始終追求的奮斗目標!笆濉碧貏e是黨的十八大以來(lái),黨和政府把扶貧工作擺到更加突出的位置,大力度、寬領(lǐng)域、多層次向前推進(jìn)。一系列頂層設計相繼出臺,上調扶貧標準,設定“扶貧日”,奮力書(shū)寫(xiě)扶貧的中國答卷。

  [結尾示例]

  扶貧攻堅路,悠悠中國夢(mèng)。未來(lái)5年,是全面建成小康社會(huì )的決定性階段,扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。讓7000多萬(wàn)貧困人口脫貧,任務(wù)艱巨,但只要我們繼續加大扶貧工作力度,全面實(shí)施精準扶貧方略,動(dòng)員和凝聚全社會(huì )力量廣泛參與扶貧,就一定能打贏(yíng)這場(chǎng)扶貧攻堅戰,讓更多百姓共享美好新生活。

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