31個(gè)省份城鄉義務(wù)教育經(jīng)費全部統一

　　各地均建立起城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(cháng)效機制。在統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的同時(shí)，各省仍將農村作為義務(wù)教育投入的重點(diǎn)，在鞏固完善農村校舍安全保障長(cháng)效機制以及確定省以下經(jīng)費分擔比例上，重點(diǎn)向農村貧困地區予以?xún)A斜。

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　　2015年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，決定從2016年春季學(xué)期起建立城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。各地高度重視、精心組織、積極行動(dòng)，截至2016年底，31個(gè)省份已全部出臺了本地區的實(shí)施方案。一年多以來(lái)，各地嚴抓政策落實(shí)，統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制整體工作推進(jìn)有序，進(jìn)展順利。

　　一、各省份高度重視，制定實(shí)施方案

　　完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，是黨中央、國務(wù)院立足于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局做出的重大決策，是在基本公共服務(wù)領(lǐng)域主動(dòng)適應新型城鎮化建設、守住民生底線(xiàn)的重大體制機制突破，是健全城鄉義務(wù)教育發(fā)展一體化、推動(dòng)農業(yè)轉移人口市民化的重大制度創(chuàng )新。為此，各地高度重視，將其作為保障和改善民生的大事來(lái)抓，加強組織領(lǐng)導，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，確保政策落實(shí)到位。從實(shí)施情況看，各地進(jìn)一步強化了省級統籌責任，夯實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費省級統籌、管理以縣為主的體制，明確了省以下各級政府經(jīng)費分擔比例，加大了對貧困地區和薄弱環(huán)節的傾斜力度。黑龍江、北京、甘肅、四川等省份行動(dòng)迅速，于2016年初即出臺了實(shí)施方案。

　　二、落實(shí)經(jīng)費責任，提高保障水平

　　2016年，中央財政核定下達各地城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制資金1103億元，比2015年增加52億元，增幅5%。各地積極籌措落實(shí)應承擔的資金，進(jìn)一步加大投入力度，提高經(jīng)費保障水平，支持義務(wù)教育健康發(fā)展。

　　(一)統一義務(wù)教育生均公用經(jīng)費基準定額。各地均從2016年春季學(xué)期統一了城鄉義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，達到中西部地區年生均小學(xué)600元、初中800元，東部地區年生均小學(xué)650元、初中850元，民辦學(xué)校按照不低于基準定額補助公用經(jīng)費。部分地區，如東部的北京、上海、天津等7個(gè)省份和中西部的陜西、青海等4個(gè)省份生均公用經(jīng)費標準高于基準定額，最高的上海達到年生均小學(xué)1600元、初中1800元。同時(shí)，各地均按中央要求提高了對寄宿制學(xué)校、規模較小學(xué)校和特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費保障水平。

　　(二)建立城市校舍安全保障長(cháng)效機制。各地根據《通知》要求均建立起城市公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長(cháng)效機制，主要有三種形式：一是山東、河北、寧夏等16個(gè)省份由各地市自行建立，所需經(jīng)費由各地市承擔;二是黑龍江、云南等10個(gè)省份由各地市自行建立，所需經(jīng)費由各地市承擔，省級財政給予獎補;三是貴州、吉林等5個(gè)省份由各地市自行建立，所需經(jīng)費由省和市、縣按比例分擔。

　　(三)經(jīng)費投入向農村傾斜。在統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的同時(shí)，各省仍將農村作為義務(wù)教育投入的重點(diǎn)，在鞏固完善農村校舍安全保障長(cháng)效機制以及確定省以下經(jīng)費分擔比例上，重點(diǎn)向農村貧困地區予以?xún)A斜。福建、江西、河南、廣東、廣西、四川等省份，進(jìn)一步加大了省級財政對革命老區、民族地區、集中連片特困地區的投入力度，按規定應由地方各級政府分擔的經(jīng)費，主要由省級財政承擔。

　　三、加強監督檢查，確保落實(shí)到位

　　各地切實(shí)加強學(xué)校預算管理和財務(wù)管理，建立多部門(mén)齊抓共管的工作協(xié)調機制，強化監督檢查和績(jì)效管理。如廣東提出樹(shù)立“花錢(qián)要有效、低效要問(wèn)責、違規必追責”的管理理念，積極探索建立績(jì)效評價(jià)機制。甘肅將保障機制落實(shí)情況、資金使用管理情況納入政府年度績(jì)效目標責任考核范圍，“一把手”親自抓負總責。江蘇要求各級教育督導機構要將完善城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實(shí)施情況納入教育工作督導評估和考核體系，開(kāi)展專(zhuān)項督導，及時(shí)通報督導結果。西藏要求各級教育行政管理部門(mén)加強義務(wù)教育基礎信息管理工作，實(shí)行教育事業(yè)統計數據匯總報送逐級承諾制，確保統計數據的真實(shí)性和準確性。通過(guò)一系列有效舉措，確保了資金撥付及時(shí)，財務(wù)管理安全規范，資金效益明顯提升，促進(jìn)了城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制更好地落實(shí)。

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