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關(guān)注城鄉義務(wù)教育一體化政策解讀
務(wù)教育又稱(chēng)強迫教育和免費義務(wù)教育。義務(wù)教育具有強制性、公益性、普及性的基本特點(diǎn)。 下面是小編整理的關(guān)于城鄉義務(wù)教育一體化政策解讀，歡迎大家參考!
“優(yōu)質(zhì)資源要讓大家都享受到，唯一的出路就是教育均衡。”3月3日，在全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議開(kāi)幕的“部長(cháng)通道”上，教育部部長(cháng)陳寶生回答了關(guān)于教育均衡的問(wèn)題，在他看來(lái)，關(guān)鍵有三項措施，“一是集團化辦學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué);二是學(xué)區化管理，中學(xué)、小學(xué)連片進(jìn)行;第三，最重要的是均衡配置資源。相信這個(gè)問(wèn)題經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，一定能大力緩解。”
一省一案均衡方能治本
義務(wù)教育均衡是各方最關(guān)切的教育問(wèn)題之一。陳寶生在“部長(cháng)通道”談到，擇校熱、學(xué)區房……老百姓不滿(mǎn)意，原因是什么?就是優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡。
為了“均衡”二字，國家和教育部門(mén)一直在努力。從2011年3月起，教育部用一年半的時(shí)間陸續和全國31個(gè)省(區、市)及新疆生產(chǎn)建設兵團完成義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄的簽署工作。根據各地特點(diǎn)，一省一案、逐省商定“量身定做”備忘錄文本。這是各地義務(wù)教育均衡發(fā)展的計劃書(shū)，也是一份份莊嚴承諾。
根據2月23日發(fā)布的《2016年全國義務(wù)教育均衡發(fā)展督導評估工作報告》顯示，截至2016年底，全國共有1824個(gè)縣(市、區)通過(guò)督導評估認定，實(shí)現義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，占全國總數的62.4%。
經(jīng)費投入是發(fā)展的保障。據不完全統計，4年來(lái)全國在義務(wù)教育階段經(jīng)費累計投入2.73萬(wàn)億元。錢(qián)花在刀刃上了嗎?幾組數據或能回答。自2013年啟動(dòng)評估以來(lái)，4年來(lái)全國共新建學(xué)校1.2萬(wàn)所，改擴建學(xué)校19.1萬(wàn)所。4年來(lái)全國共新補充教師約130萬(wàn)人;其中音體美科學(xué)信息教師22.8萬(wàn)人，占新補充教師總數的17.6%，參與交流的校長(cháng)和教師185萬(wàn)人次。有力推動(dòng)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。
這些年，通過(guò)督導評估，教育部督促地方政府不斷強化責任意識，統籌規劃，政府主導保障投入，從教師配置、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量到特殊群體關(guān)愛(ài)，全面推進(jìn)城鄉一體化以及發(fā)展利益的全民共享。
補齊短板推進(jìn)城鄉一體
云南省普洱市墨江哈尼族自治縣的中學(xué)生張艷差點(diǎn)沒(méi)能上完高中。母親先天殘疾，父親年紀又大，家庭經(jīng)濟困難的張艷雖然成績(jì)優(yōu)秀，卻不得不考慮輟學(xué)。
沒(méi)想到不久前，學(xué)校通知張艷，今后她的學(xué)雜費可以減免了，還把已經(jīng)交的學(xué)雜費退了回來(lái)。而且以后每個(gè)月，張艷還能領(lǐng)到一筆補助。
2016年秋季學(xué)期起，共有四類(lèi)像張艷這樣的貧困高中生能減免學(xué)雜費。“目前，我國已建立起覆蓋學(xué)前教育到研究生教育各個(gè)學(xué)段的學(xué)生資助政策體系，且投入力度不斷加大。”教育部財務(wù)司副巡視員劉玉光介紹，一整套學(xué)生資助政策體系，從制度上保障了不讓貧困學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。
不光是“有學(xué)上”，還要“學(xué)得好”。目前，國家投入改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校的資金累計達到978億元。改擴建、新建校舍1.23億平方米。累計為薄弱學(xué)校采購計算機等教學(xué)設備2165萬(wàn)臺，價(jià)值488億元，平均每百名學(xué)生擁有計算機11.56臺。如此推動(dòng)教育信息化，就是為了讓優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋到偏遠貧困地區。
師資方面，國家出臺提高教師待遇的“鄉村教師支持計劃”、不斷推進(jìn)“國培”等教師培訓計劃，努力讓農村教師“下得去、留得住，教得好”。
如今，農村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善有目共睹，可是學(xué)生卻越來(lái)越少。與鄉村“迷你”學(xué)校對應的，是城鎮學(xué)校大班額現象高溫難降。
如何解決這個(gè)問(wèn)題?2016年5月20日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》，很多內容都指向化解鄉村“冷”和城鎮“熱”問(wèn)題。
東北師范大學(xué)農村教育研究所所長(cháng)鄔志輝認為，《意見(jiàn)》不僅關(guān)注到了這些問(wèn)題，而且提出了切實(shí)解決辦法，按照軟硬兼顧、重在軟件的原則，著(zhù)力提升鄉村教育整體辦學(xué)水平。
營(yíng)養計劃學(xué)好還要吃好
民以食為天，學(xué)生娃的“吃飯”問(wèn)題更是大事。2011年，為改善貧困地區和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生營(yíng)養健康狀況，根據國務(wù)院決策部署，教育部會(huì )同財政部等15個(gè)部門(mén)啟動(dòng)實(shí)施了農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。這項計劃進(jìn)行得如何?
3月2日，教育部發(fā)布《關(guān)于農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃實(shí)施情況的報告》。報告顯示，營(yíng)養改善計劃實(shí)施5年來(lái)，全國共有29個(gè)省份的1590個(gè)縣實(shí)施了營(yíng)養改善計劃，覆蓋學(xué)校13.4萬(wàn)所，受益學(xué)生總人數達3600多萬(wàn)。試點(diǎn)地區農村學(xué)生上學(xué)餓肚子、吃涼飯現象基本消除，學(xué)生營(yíng)養健康狀況得到顯著(zhù)改善，身體素質(zhì)明顯提升。
自2011年營(yíng)養改善計劃啟動(dòng)以來(lái)，中央財政累計安排資金近1600億元，用于實(shí)施國家試點(diǎn)、獎勵地方試點(diǎn)、改善就餐條件和補助困難學(xué)生。按照目前的標準，國家給每名學(xué)生每天4元膳食補助(全年按照在校時(shí)間200天計算)，寄宿生加上“一補”后達到每天8—9元，基本解決了貧困學(xué)生在校吃飯問(wèn)題，減輕了貧困家庭的經(jīng)濟負擔。
全國超過(guò)1/2的縣實(shí)施了營(yíng)養改善計劃，超過(guò)1/2的義務(wù)教育學(xué)校提供營(yíng)養餐，近1/4的義務(wù)教育階段學(xué)生享受營(yíng)養膳食補助。全國實(shí)行食堂供餐的試點(diǎn)學(xué)校比例達到71%，國家試點(diǎn)縣達到76.6%,大大提高了供應安全、衛生、營(yíng)養飲食的能力。
中國疾病預防控制中心連續4年(2012—2015年)的跟蹤監測表明，通過(guò)實(shí)施營(yíng)養改善計劃，試點(diǎn)地區學(xué)生的平均身高和體重增長(cháng)明顯，高于全國農村學(xué)生平均水平。2015年，男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.2—1.4厘米，平均體重多0.7公斤和0.8公斤。貧血率從2012年的17%，降低到2015年的7.8%，營(yíng)養不良問(wèn)題得到緩解，學(xué)生學(xué)習能力有所提高，缺課率明顯下降。
這一惠民工程受到世界矚目。世界銀行、聯(lián)合國糧食計劃署等組織經(jīng)過(guò)實(shí)地考察后，給予高度贊揚，認為“在世界范圍內，中國農村學(xué)生營(yíng)養改善計劃是一項了不起的計劃”。
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