大氣十條主要內容

　　“大氣十條”即國務(wù)院大氣污染防治十條措施。2013年6月14日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，確定了大氣污染防治十條措施，包括減少污染物排放；嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增耗能；大力推行清潔生產(chǎn)；加快調整能源結構；強化節能環(huán)保指標約束；推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度，加大對大氣污染防治的信貸支持等。

　　大氣十條主要內容

　　一是減少污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造。整治城市揚塵。提升燃油品質(zhì)，限期淘汰黃標車(chē)。

　　二是嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

　　三是大力推行清潔生產(chǎn)，重點(diǎn)行業(yè)主要大氣污染物排放強度到2017年底下降30%以上。大力發(fā)展公共交通。

　　四是加快調整能源結構，加大天然氣、煤制甲烷等清潔能源供應。

　　五是強化節能環(huán)保指標約束，對未通過(guò)能評、環(huán)評的項目，不得批準開(kāi)工建設，不得提供土地，不得提供貸款支持，不得供電供水。

　　六是推行激勵與約束并舉的節能減排新機制，加大排污費征收力度。加大對大氣污染防治的信貸支持。加強國際合作，大力培育環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　七是用法律、標準“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉型升級。制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標準，建議修訂大氣污染防治法等法律。強制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名。加大違法行為處罰力度。

　　八是建立環(huán)渤海包括京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強人口密集地區和重點(diǎn)大城市PM2。5治理，構建對各�。▍^、市）的大氣環(huán)境整治目標責任考核體系。

　　九是將重污染天氣納入地方政府突發(fā)事件應急管理，根據污染等級及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機動(dòng)車(chē)限行等措施。

　　十是樹(shù)立全社會(huì )“同呼吸、共奮斗”的行為準則，地方政府對當地空氣質(zhì)量負總責，落實(shí)企業(yè)治污主體責任，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，倡導節約、綠色消費方式和生活習慣，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護和監督。

　　國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》

　　國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，這是當前和今后一個(gè)時(shí)期全國大氣污染防治工作的行動(dòng)指南。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作。新一屆政府成立伊始，就將其作為改善民生的重要著(zhù)力點(diǎn)，作為生態(tài)文明建設的具體行動(dòng)，作為統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革，打造中國經(jīng)濟升級版的重要抓手，作出全面部署�！缎袆�(dòng)計劃》在深入研究、反復論證的基礎上發(fā)布實(shí)施，體現了中央科學(xué)嚴謹、實(shí)事求是，對人民群眾高度負責的態(tài)度和堅持以人為本、著(zhù)力改善環(huán)境、保障公眾健康權益的堅定決心。

　　我國大氣污染問(wèn)題是長(cháng)期積累形成的。治理好大氣污染任務(wù)重、難度大，必須付出長(cháng)期艱苦的努力；必須堅持防治大氣污染人人有責，在全社會(huì )樹(shù)立“同呼吸、共奮斗”的行為準則；必須堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益多贏(yíng)。

　　《行動(dòng)計劃》按照政府調控與市場(chǎng)調節相結合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調、總量減排與質(zhì)量改善相同步的總體要求，提出要加快形成政府統領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機制，本著(zhù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償”的原則，實(shí)施分區域、分階段治理。

　　《行動(dòng)計劃》提出，經(jīng)過(guò)五年努力，使全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域空氣質(zhì)量明顯好轉。力爭再用五年或更長(cháng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。具體指標是：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高；京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

　　為實(shí)現以上目標，《行動(dòng)計劃》確定了十項具體措施：

　　一是加大綜合治理力度，減少多污染物排放。全面整治燃煤小鍋爐，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。綜合整治城市揚塵和餐飲油煙污染。加快淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛，大力發(fā)展公共交通，推廣新能源汽車(chē)，加快提升燃油品質(zhì)。

　　二是調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級。嚴控高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決停建產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目。

　　三是加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng )新能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用。四是加快調整能源結構，增加清潔能源供應。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降到65%以下。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域力爭實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)。

　　五是嚴格投資項目節能環(huán)保準入，提高準入門(mén)檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區建設“兩高”行業(yè)項目。

　　六是發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟政策。中央財政設立專(zhuān)項資金，實(shí)施以獎代補政策。調整完善價(jià)格、稅收等方面的政策，鼓勵民間和社會(huì )資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。

　　七是健全法律法規體系，嚴格依法監督管理。國家定期公布重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名，建立重污染企業(yè)環(huán)境信息強制公開(kāi)制度。提高環(huán)境監管能力，加大環(huán)保執法力度。

　　八是建立區域協(xié)作機制，統籌區域環(huán)境治理。京津冀、長(cháng)三角區域建立大氣污染防治協(xié)作機制，國務(wù)院與各省級政府簽訂目標責任書(shū)，進(jìn)行年度考核，嚴格責任追究。

　　九是建立監測預警應急體系，制定完善并及時(shí)啟動(dòng)應急預案，妥善應對重污染天氣。

　　十是明確各方責任，動(dòng)員全民參與，共同改善空氣質(zhì)量。

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