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建設項目環(huán)境影響評價(jià)的分類(lèi)管理
2017年環(huán)境影響評價(jià)工程師考試時(shí)間定于5月20日，下面小編準備了環(huán)境評價(jià)師考試的知識點(diǎn)，提供給大家參考!
建設項目環(huán)境影響評價(jià)的分類(lèi)管理
本節考綱重點(diǎn)：
(1)掌握建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理的有關(guān)法律規定;
(2)掌握對環(huán)境有重大影響、輕度影響，或者影響很小的建設項目的具體劃分;
(3)掌握建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理中環(huán)境敏感區的含義;
一、分類(lèi)管理的原則
分類(lèi)管理的核心是建設項目對環(huán)境影響的程度不同。
1、根據《環(huán)境影響評價(jià)法》第16條規定：
國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)境影響評價(jià)實(shí)行分類(lèi)管理。
建設單位應當按照下列規定組織編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表(以下統稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)文件)：
(一)可能造成重大環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià);
(二)可能造成輕度環(huán)境影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià);
(三)對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應當填報環(huán)境影響登記表。
建設項目的環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定并公布。
2、根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第7條規定：
國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規定對建設項目的環(huán)境保護實(shí)行分類(lèi)管理：
(一)建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書(shū)，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細的評價(jià);
(二)建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專(zhuān)項評價(jià);
(三)建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應當填報環(huán)境影響登記表。
建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制訂并公布。
建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批
本節考綱要點(diǎn)：
(1)熟悉建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批的有關(guān)規定及審批時(shí)限;
(2)掌握建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件重新報批和重新審核的有關(guān)規定。
(3)了解國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的范圍;
(4)了解省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出建設項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批或調整建議的原則。
一、環(huán)境影響評價(jià)文件的報批與審批時(shí)限
建設項目的報批是建設單位按照要求準備相關(guān)文件和資料，并向環(huán)保行政部門(mén)報送的程序;審批則是環(huán)保部門(mén)受理報送的材料進(jìn)行行政許可的過(guò)程。
建設項目由于對環(huán)境影響的程度比較明顯，因此，對建設項目的環(huán)評文件的報批是有時(shí)限要求的。目前，因為我國基本建設項目投資體制的改革，凡是非政府投資的核準制建設項目，不再要求經(jīng)過(guò)批準項目建議書(shū)、可行性研究報告和開(kāi)工報告的程序，而僅需向政府提交項目申請報告;凡是非政府投資的備案制建設項目，只需由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門(mén)備案。因此，針對不同的建設項目其報批的時(shí)限也不同。
根據國家環(huán)�？偩�<環(huán)發(fā)〔2004〕164號>《關(guān)于加強建設項目環(huán)境影響評價(jià)分級審批的通知》，實(shí)行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續;實(shí)行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續;實(shí)行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和項目開(kāi)工前完成環(huán)境影響評價(jià)文件報批手續。
而《建設項目環(huán)保管理條例》是1998年制定的，沒(méi)有區分建設項目的審批制、核準制和備案制，而是以建設項目的建設階段進(jìn)行的規定。因此，目前的實(shí)踐中，應當是按照不同的體制，結合各自的階段，分別適用1998年的《條例》。
1、環(huán)評文件的報批時(shí)限(根據《建設項目環(huán)保管理條例》第9條)
建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設項目，經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，可以在初步設計完成前報批環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表 (注：不含登記表) 。
按照國家有關(guān)規定，不需要進(jìn)行可行性研究的建設項目，建設單位應當在建設項目開(kāi)工前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營(yíng)業(yè)執照的，建設單位應當在辦理營(yíng)業(yè)執照前報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。(注：含登記表)
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