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建設項目環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)要點(diǎn)
建設項目環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)要點(diǎn)規定了環(huán)境影響評價(jià)的一般性原則、通用規定、工作程序、工作內容及相關(guān)要求。適用于需編制環(huán)境影響報告書(shū)和環(huán)境影響報告表的建設項目環(huán)境影響評價(jià)。
1、環(huán)境影響評價(jià)原則
突出環(huán)境影響評價(jià)的源頭預防作用，堅持保護和改善環(huán)境質(zhì)量。
a)依法評價(jià)
貫徹執行我國環(huán)境保護相關(guān)法律法規、標準、政策和規劃等，優(yōu)化項目建設，服務(wù)環(huán)境管理。
b)科學(xué)評價(jià)
規范環(huán)境影響評價(jià)方法，科學(xué)分析項目建設對環(huán)境質(zhì)量的影響。
c)突出重點(diǎn)
根據建設項目的工程內容及其特點(diǎn)，明確與環(huán)境要素間的作用效應關(guān)系，根據規劃環(huán)境影響評價(jià)結論和審查意見(jiàn)，充分利用符合時(shí)效的數據資料及成果，對建設項目主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)分析和評價(jià)。
2、建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則體系構成
由總綱、污染源源強核算技術(shù)指南、環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則、專(zhuān)題環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則和行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則等構成。
污染源源強核算技術(shù)指南和其他環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則遵循總綱確定的原則和相關(guān)要求。
污染源源強核算技術(shù)指南包括污染源源強核算準則和火電、造紙、水泥、鋼鐵等行業(yè)污染源源強核算技術(shù)指南;環(huán)境要素環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則指大氣、地表水、地下水、聲環(huán)境、生態(tài)、土壤等環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則;專(zhuān)題環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則指環(huán)境風(fēng)險評價(jià)、人群健康風(fēng)險評價(jià)、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、固體廢物等環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則;行業(yè)建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則指水利水電、采掘、交通、海洋工程等建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則。
環(huán)境影響評價(jià)工作程序
分析判定建設項目選址選線(xiàn)、規模、性質(zhì)和工藝路線(xiàn)等與國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規、標準、政策、規范、相關(guān)規劃、規劃環(huán)境影響評價(jià)結論及審查意見(jiàn)的符合性，并與生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準入負面清單進(jìn)行對照，作為開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作的前提和基礎。
環(huán)境影響評價(jià)工作一般分為三個(gè)階段，即調查分析和工作方案制定階段，分析論證和預測評價(jià)階段，環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制階段。具體流程見(jiàn)圖1。
4、環(huán)境影響報告書(shū)(表)編制要求
4.1、環(huán)境影響報告書(shū)編制要求
4.1、環(huán)境影響報告書(shū)編制要求
a)一般包括概述、總則、建設項目工程分析、環(huán)境現狀調查與評價(jià)、環(huán)境影響預測與評價(jià)、環(huán)境保護措施及其可行性論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、環(huán)境管理與監測計劃、環(huán)境影響評價(jià)結論和附錄附件等內容。
概述可簡(jiǎn)要說(shuō)明建設項目的特點(diǎn)、環(huán)境影響評價(jià)的工作過(guò)程、分析判定相關(guān)情況、關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境影響、環(huán)境影響評價(jià)的主要結論等�？倓t應包括編制依據、評價(jià)因子與評價(jià)標準、評價(jià)工作等級和評價(jià)范圍、相關(guān)規劃及環(huán)境功能區劃、主要環(huán)境保護目標等。附錄和附件應包括項目依據文件、相關(guān)技術(shù)資料、引用文獻等。
b)應概括地反映環(huán)境影響評價(jià)的全部工作成果，突出重點(diǎn)。工程分析應體現工程特點(diǎn)，環(huán)境現狀調查應反映環(huán)境特征，主要環(huán)境問(wèn)題應闡述清楚，影響預測方法應科學(xué)，預測結果應可信，環(huán)境保護措施應可行、有效，評價(jià)結論應明確。
c)文字應簡(jiǎn)潔、準確，文本應規范，計量單位應標準化，數據應真實(shí)、可信，資料應翔實(shí)，應強化先進(jìn)信息技術(shù)的應用，圖表信息應滿(mǎn)足環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)和環(huán)境影響預測評價(jià)的要求。
4.2、環(huán)境影響報告表編制要求
4.2、環(huán)境影響報告表編制要求
環(huán)境影響報告表應采用規定格式�？筛鶕こ烫攸c(diǎn)、環(huán)境特征，有針對性突出環(huán)境要素或設置專(zhuān)題開(kāi)展評價(jià)。
4.環(huán)境影響報告書(shū)(表)內容涉及國家秘密的，按國家涉密管理有關(guān)規定處理。
5、環(huán)境影響識別與評價(jià)因子篩選
5.1、環(huán)境影響因素識別
列出建設項目的直接和間接行為，結合建設項目所在區域發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃、環(huán)境功能區劃、生態(tài)功能區劃及環(huán)境現狀，分析可能受上述行為影響的環(huán)境影響因素。
應明確建設項目在建設階段、生產(chǎn)運行、服務(wù)期滿(mǎn)后(可根據項目情況選擇)等不同階段的各種行為與可能受影響的環(huán)境要素間的作用效應關(guān)系、影響性質(zhì)、影響范圍、影響程度等，定性分析建設項目對各環(huán)境要素可能產(chǎn)生的污染影響與生態(tài)影響，包括有利與不利影響、長(cháng)期與短期影響、可逆與不可逆影響、直接與間接影響、累積與非累積影響等。
環(huán)境影響因素識別可采用矩陣法、網(wǎng)絡(luò )法、地理信息系統支持下的疊加圖法等。
5.2、評價(jià)因子篩選
根據建設項目的特點(diǎn)、環(huán)境影響的主要特征，結合區域環(huán)境功能要求、環(huán)境保護目標、評價(jià)標準和環(huán)境制約因素，篩選確定評價(jià)因子。
6、環(huán)境影響評價(jià)等級的劃分
按建設項目的特點(diǎn)、所在地區的環(huán)境特征、相關(guān)法律法規、標準及規劃、環(huán)境功能區劃等劃分各環(huán)境要素、各專(zhuān)題評價(jià)工作等級。具體由環(huán)境要素或專(zhuān)題環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則規定。
7、環(huán)境影響評價(jià)范圍的確定
指建設項目整體實(shí)施后可能對環(huán)境造成的影響范圍，具體根據環(huán)境要素和專(zhuān)題環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則的要求確定。環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則中未明確具體評價(jià)范圍的，根據建設項目可能影響范圍確定。
8、環(huán)境保護目標的確定
依據環(huán)境影響因素識別結果，附圖并列表說(shuō)明評價(jià)范圍內各環(huán)境要素涉及的環(huán)境敏感區、需要特殊保護對象的名稱(chēng)、功能、與建設項目的位置關(guān)系以及環(huán)境保護要求等。
9、環(huán)境影響評價(jià)標準的確定
根據環(huán)境影響評價(jià)范圍內各環(huán)境要素的環(huán)境功能區劃確定各評價(jià)因子適用的環(huán)境質(zhì)量標準及相應的污染物排放標準。尚未劃定環(huán)境功能區的區域，由地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)確認各環(huán)境要素應執行的環(huán)境質(zhì)量標準和相應的污染物排放標準。
10、環(huán)境影響評價(jià)方法的選取
環(huán)境影響評價(jià)應采用定量評價(jià)與定性評價(jià)相結合的方法，以量化評價(jià)為主。環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則規定了評價(jià)方法的，應采用規定的方法。選用非環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則規定方法的，應根據建設項目環(huán)境影響特征、影響性質(zhì)和評價(jià)范圍等分析其適用性。
11、建設方案的環(huán)境比選
建設項目有多個(gè)建設方案、涉及環(huán)境敏感區或環(huán)境影響顯著(zhù)時(shí)，應重點(diǎn)從環(huán)境制約因素、環(huán)境影響程度等方面進(jìn)行建設方案環(huán)境比選。
項目選址合理性分析
(1)選址應符合發(fā)電廠(chǎng)項目所在區域的城鄉總體規劃和環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)規劃要求，并需要通過(guò)環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行認定;以及與其他政策法規相符性，如《生活垃圾焚燒污染控制標準》、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規范》
(2)選址應綜合考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)周邊的服務(wù)區域的綜合服務(wù)能力，如服務(wù)區域的垃圾轉運能力、垃圾運輸距離預留發(fā)展等因素，發(fā)電廠(chǎng)項目與服務(wù)區之間要有良好的道路交通條件;
(3)發(fā)電廠(chǎng)選址應選擇遠離城區，且生態(tài)資源、地面水系、機場(chǎng)、文化遺址、學(xué)校、風(fēng)景區等環(huán)境敏感目標較少的區域;
(4)發(fā)電廠(chǎng)項目的廠(chǎng)址選擇應滿(mǎn)足工程建設對于相關(guān)的地質(zhì)和水文條件的要求。
如，不應選擇滑坡、泥石流、沼澤、發(fā)震斷層、采礦塌陷區等區域;
(5)廠(chǎng)址選擇應同時(shí)確定發(fā)電廠(chǎng)項目投產(chǎn)后的灰渣處理及處置的場(chǎng)所;
(6)發(fā)電廠(chǎng)址選擇應滿(mǎn)足發(fā)電生產(chǎn)以及生活供水水源和污水排放條件，其周邊要有相應的電力供應，便于接入地區電力網(wǎng);
(7)對利用焚燒熱源供熱的城市垃圾焚燒廠(chǎng)，廠(chǎng)址的選擇還應當考慮熱能用戶(hù)的分布、城市供熱管道技術(shù)的可行性、經(jīng)濟性等相關(guān)因素;
(8)廠(chǎng)址與城市中心的距離。
總之，城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目的選址是該項目環(huán)境影響評價(jià)中首先要考慮的問(wèn)題之一，對選址的要求較高，要逐條對照標準和要求，重點(diǎn)做好項目的社會(huì )接受性和環(huán)境可行性。
垃圾焚燒發(fā)電對選址的要求較高，其中社會(huì )接受性和環(huán)境可行性是廠(chǎng)址選址的關(guān)鍵因素，因此，在環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，對廠(chǎng)址選擇的論證應嚴格按照標準要求逐條對照。選擇合理的廠(chǎng)址，將有利于環(huán)境影響評價(jià)工作的開(kāi)展和審批。
項目工程分析
�。�1）主體工程
主要分析垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)接收、貯存和投料系統工程量、垃圾焚燒系統(如焚燒裝置、煙囪、輔助燃料系統等設備)以及熱能利用系統(如發(fā)電機組、汽機熱力系統等)，如分析項目垃圾坑的貯量是否滿(mǎn)足《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規范》對垃圾儲存設施5~7天儲存量的要求，并建設滲濾液收集設施，臭氣防治設施。
�。�2）公用工程
主要是支持和保障城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目日常運行所需的必備的生活及工業(yè)用水供水系統、化學(xué)處理系統、循環(huán)水系統，以及供電系統等等，要分析工程項目中所使用的主要焚燒設備是否符合《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備(產(chǎn)品目錄)》關(guān)于固體廢物焚燒設備的主要指標及技術(shù)要求等。
�。�3）儲運工程
主要包括飛灰收集系統、爐渣收集系統、石灰貯倉、氨水罐區等是否相關(guān)的標準和要求。
�。�4）環(huán)保工程
即保障城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目自身符合環(huán)保要求，如廢水、廢氣、固廢、噪聲等污染防治措施。如煙氣和滲濾液的凈化處理都應符合相應的國家排放標準，在此基礎上應選擇技術(shù)先進(jìn)、成熟又物美價(jià)廉的環(huán)保設備。根據后期投產(chǎn)后的工程分析，定量作出各污染物的產(chǎn)生及排放情況，以及是否滿(mǎn)足相應的排放要求。此外，還要分析項目在非正常工況(如設備開(kāi)、停、檢修及故障)主要污染物的產(chǎn)生及排放情況。在此基礎上，分別匯總各污染物排放量。
項目環(huán)境保護措施論證
�。ㄒ唬⿵U氣
廢氣防治主要要做好焚燒爐的煙氣處理(焚燒爐設計工藝技術(shù)參數要滿(mǎn)足《生活垃圾焚燒污染控制標準(GB18485-2014)》和《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規范(CJJ90-2009)》，采用“爐內SNCR脫銷(xiāo)+半干法噴霧反應塔+干法脫酸+活性炭吸附+袋式除塵器”煙氣脫硝技術(shù)等，保證煙氣中的粉塵、酸性氣體、二噁英類(lèi)污染物實(shí)現達標排放)、惡臭廢氣處理(如封閉隔離等)。
�。ǘ⿵U水
為防止焚燒過(guò)程中產(chǎn)生“二次污染”，嚴格要求垃圾滲濾經(jīng)處理后達標排放。目前滲濾液處理技術(shù)主要包括回噴法、生物法、膜法，以及多種方法結合使用，如“沉砂池+調節池+混凝沉淀+ABR厭氧反應器+一級反硝化硝化+二級硝化反硝化+MBR+超濾+二級納濾”工藝等。廢水處理達到回收利用要求的，應在處理達標后回收利用。建立垃圾滲濾液事故收集池，防止發(fā)生突發(fā)事件時(shí)滲濾液能全部收集、不外漏。
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