建設項目環(huán)評文件的編制要求

　　建設項目環(huán)評文件的編制要求，掌握建設項目環(huán)境影響報告書(shū)內容的有關(guān)法律規定，掌握環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和填報要求等，下面我們一起來(lái)看看詳細的內容：

　　一、環(huán)境影響評價(jià)文件的基本內容

　　1、環(huán)評報告書(shū)

　　根據《環(huán)評法》第17條和《建設項目環(huán)保管理條例》第8條規定：建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)應當包括下列內容：

　　(一)建設項目概況;

　　(二)建設項目周?chē)�環(huán)境現狀;

　　(三)建設項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;

　　(四)建設項目環(huán)境保護措施及其技術(shù)、經(jīng)濟論證;

　　(五)建設項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析;

　　(六)對建設項目實(shí)施環(huán)境監測的建議;

　　(七)環(huán)境影響評價(jià)的結論。

　　涉及水土保持的建設項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

　　環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)制定。

　　2、環(huán)評報告表和登記表的內容和填報要求

　　1999年8月國家環(huán)�？偩职l(fā)布了“環(huán)發(fā)【1999】178號”文件規定了環(huán)評報告表和登記表的內容和格式。

　　建設項目環(huán)評報告表必須由具有環(huán)評資質(zhì)的單位填寫(xiě)。其內容：

　　環(huán)境影響報告表的主要內容：

　　(1)建設項目基本情況;

　　(2)建設項目所在地自然環(huán)境、社會(huì )環(huán)境簡(jiǎn)況及環(huán)境質(zhì)量狀況;

　　(3)評價(jià)適用標準;

　　(4)建設項目工程分析及項目主要污染物產(chǎn)生及預計排放情況;

　　(5)環(huán)境影響分析

　　(6)建設項目的防治措施及預期治理效果;

　　(7)結論與建議

　　以及預審意見(jiàn)、下一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查意見(jiàn)和審批意見(jiàn)。

　　同時(shí)，報告表應附的附件包括：“立項批準文件”及“其它與環(huán)評有關(guān)的行政管理文件”;附圖包括：項目地理位置圖(應反映行政區劃、水系、標明納污口位置和地形地貌等)。

　　如果報告表不能說(shuō)明項目產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進(jìn)行專(zhuān)項評價(jià)。根據項目特點(diǎn)和環(huán)境特征，應選擇1~2項進(jìn)行專(zhuān)項評價(jià)。

　　環(huán)境影響登記表的主要內容

　　環(huán)境影響登記表只需建設單位簡(jiǎn)單填報建設項目的基本情況。其內容包括項目?jì)热菁耙幠�、原輔材料、水及能源消耗、廢水排放量及排放去向、周?chē)�環(huán)境簡(jiǎn)況、生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)述、擬采取的防止污染措施，以及登記表的審批意見(jiàn)。

　　二、建設項目環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與

　　1、公眾參與的一般規定：

　　根據《環(huán)評法》第21條規定：除國家規定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)前，舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。

　　建設單位報批的環(huán)境影響報告書(shū)應當附具對有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。

　　《建設項目環(huán)保管理條例》第15條規定：建設單位編制環(huán)境影響報告書(shū)，應當依照有關(guān)法律規定，征求建設項目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)。

　　上述規定表明：

　�、� 公眾參與建設項目的范圍：規定需進(jìn)行公眾參與的只限對環(huán)境可能造成重大影響，并依法應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目。編制報告表、登記表類(lèi)的項目不特別要求進(jìn)行公眾參與工作。

　�、� 公眾參與組織者：負責進(jìn)行公眾參與的主體是建設單位，而不是環(huán)境保護行政主管部門(mén)和承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的評價(jià)單位;

　�、� 公眾參與時(shí)機：組織進(jìn)行公眾參與的時(shí)間是在建設單位報批環(huán)境影響報告書(shū)前;

　�、� 公眾參與建設項目環(huán)境影響評價(jià)的方式是由建設單位以舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者其他形式(如召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)調查函等)征求公眾意見(jiàn)，給建設單位以比較多的選擇途徑。

　　(5)公眾參與意見(jiàn)的法律地位：建設單位報批的環(huán)境影響報告書(shū)應當附具對有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。從法律上確認了對有關(guān)意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明是環(huán)境影響報告書(shū)不可缺少的一個(gè)附件，沒(méi)有這一附件，環(huán)境影響報告書(shū)不應當被視為完整的文件。

　　2、環(huán)境信息的公開(kāi)

　　(1)負責信息公開(kāi)的主體：(《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》第7條)建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照本辦法的規定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息。

　　(2)環(huán)境敏感區項目的信息公開(kāi)：(《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》第8條)在《建設項目環(huán)境分類(lèi)管理名錄》規定的環(huán)境敏感區建設的需要編制環(huán)境影響報告書(shū)的項目，建設單位應當在確定了承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機構后7日內，向公眾公告下列信息：

　�、俳ㄔO項目的名稱(chēng)及概要;

　�、诮ㄔO項目的建設單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

　�、鄢袚�評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機構的名稱(chēng)和聯(lián)系方式;

　�、墉h(huán)境影響評價(jià)的工作程序和主要工作內容;

　�、菡髑蠊�眾意見(jiàn)的主要事項;

　�、薰�眾提出意見(jiàn)的主要方式。

　　(3)信息公開(kāi)的內容：(《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》第9條)

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構在編制環(huán)境影響報告書(shū)的過(guò)程中，應當在報送環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批或者重新審核前，向公眾公告如下內容：

　�、俳ㄔO項目情況簡(jiǎn)述;

　�、诮ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述;

　�、垲A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn);

　�、墉h(huán)境影響報告書(shū)提出的環(huán)境影響評價(jià)結論的要點(diǎn);

　�、莨�眾查閱環(huán)境影響報告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認為必要時(shí)向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構索取補充信息的方式和期限;

　�、拚髑蠊�眾意見(jiàn)的范圍和主要事項;

　�、哒髑蠊�眾意見(jiàn)的具體形式;

　�、喙�眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間。

　　(4)信息公開(kāi)的途徑：(《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》第10條)

　　建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：

　�、僭诮ㄔO項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告;

　�、诠�開(kāi)免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品;

　�、燮渌�便利公眾知情的信息公告方式。

　　(5)信息公開(kāi)的簡(jiǎn)本：(《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》第11條)

　　建設單位或其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構，可以采取以下一種或者多種方式，公開(kāi)便于公眾理解的環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)的簡(jiǎn)本：

　�、僭谔囟▓�(chǎng)所提供環(huán)境影響報告書(shū)的簡(jiǎn)本;

　�、谥谱靼�含環(huán)境影響報告書(shū)的簡(jiǎn)本的專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè);

　�、墼诠�共網(wǎng)站或者專(zhuān)題網(wǎng)站上設置環(huán)境影響報告書(shū)的簡(jiǎn)本的鏈接;

　�、芷渌�便于公眾獲取環(huán)境影響報告書(shū)的簡(jiǎn)本的方式三、建設項目的規劃環(huán)評

　　1、避免與規劃環(huán)境影響評價(jià)相重復的有關(guān)規定：

　　根據《環(huán)評法》第18條規定：建設項目的環(huán)境影響評價(jià)，應當避免與規劃的環(huán)境影響評價(jià)相重復。

　　作為一項整體建設項目的規劃，按照建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不進(jìn)行規劃的環(huán)境影響評價(jià)。

　　已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)內容建設單位可以簡(jiǎn)化。

　　2、區域性開(kāi)發(fā)建設規劃的環(huán)評

　　根據1998年的《建設項目環(huán)保管理條例》31條規定：流域開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開(kāi)發(fā)，編制建設規劃時(shí)，應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行規定。

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