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2017年會(huì )計證還要繼續教育嗎
“會(huì )計證都被取消了，繼續教育也就沒(méi)有必要了。”這其實(shí)是一種誤解。過(guò)去，會(huì )計管理部門(mén)對會(huì )計人員進(jìn)行繼續教育，主要以會(huì )計證為抓手，規定只有一年完成24學(xué)分的繼續教育，會(huì )計管理部門(mén)才會(huì )對其會(huì )計證予以通過(guò)年檢，但會(huì )計證與繼續教育并不是“打包”關(guān)系。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的關(guān)于會(huì )計繼續教育的知識，歡迎閱讀。
繼續教育應認崗不認人
“會(huì )計證都被取消了，繼續教育也就沒(méi)有必要了。”這其實(shí)是一種誤解。過(guò)去，會(huì )計管理部門(mén)對會(huì )計人員進(jìn)行繼續教育，主要以會(huì )計證為抓手，規定只有一年完成24學(xué)分的繼續教育，會(huì )計管理部門(mén)才會(huì )對其會(huì )計證予以通過(guò)年檢，但會(huì )計證與繼續教育并不是“打包”關(guān)系。
相關(guān)會(huì )計從業(yè)人士表示，會(huì )計工作的專(zhuān)業(yè)性很強，相關(guān)知識更新較快，比如我國目前還在不斷修訂企業(yè)會(huì )計準則、推行政府會(huì )計改革、推進(jìn)企業(yè)和行政事業(yè)單位的內部控制及管理會(huì )計體系建設。因此，繼續教育制度有利于引導會(huì )計人員持續更新知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)勝任能力。
據悉，繼續教育的內容仍將保留在修訂后的《會(huì )計法》中，具有法律效力�，F行《會(huì )計法》第39條規定：“會(huì )計人員應當遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對會(huì )計人員的教育和培訓工作應當加強。”
上海國家會(huì )計學(xué)院遠程教育部副主任屈伊春提出一個(gè)觀(guān)點(diǎn)：只要在會(huì )計崗位上工作的人員，就需要接受繼續教育培訓。“我國會(huì )計領(lǐng)域改革以及互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對會(huì )計人提出了更高的要求。因此，繼續教育不能拘泥于‘會(huì )計證’。實(shí)際上，很多會(huì )計人員參加繼續教育的時(shí)間已經(jīng)遠超24學(xué)時(shí)。”
不過(guò)，有業(yè)內人士反映，目前的確有一些人不想學(xué)，也不想參加繼續教育。這類(lèi)人大多是已經(jīng)不再從事會(huì )計工作的人員，雖然他們還持有會(huì )計證，但已經(jīng)不屬于會(huì )計從業(yè)者群體。因此，在取消會(huì )計證之后，這類(lèi)人將從會(huì )計行業(yè)中剝離出來(lái)，對行業(yè)人員的統計與管理將更加準確、規范，不在崗位的人員也可以不再被要求參加繼續教育。
繼續教育需關(guān)注“兩類(lèi)人”
繼續教育換個(gè)說(shuō)法就是培訓，就是會(huì )計人的學(xué)習。
業(yè)內人士將繼續教育的對象進(jìn)行了細分：對于行政事業(yè)單位而言，為貫徹落實(shí)相關(guān)會(huì )計準則、制度，會(huì )計管理部門(mén)每年都會(huì )根據新準則和制度的變化對他們開(kāi)展培訓。同時(shí)，系統內也會(huì )組織一些相關(guān)的培訓。因此，這類(lèi)會(huì )計人的知識更新相對而言有一定保障。但是，小企業(yè)會(huì )計人和自由職業(yè)者的繼續教育組織缺乏抓手，對這兩類(lèi)會(huì )計人的管理和培訓都有一定難度。
事實(shí)上，由會(huì )計管理部門(mén)通過(guò)行政手段組織的繼續教育旨在促進(jìn)會(huì )計人員的職業(yè)道德教育，并通過(guò)繼續教育使基礎崗位的會(huì )計人能更進(jìn)一步勝任工作，適應改革，避免成為流水線(xiàn)工人。
繼續教育的未來(lái)發(fā)展
可以預見(jiàn)，未來(lái)隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，繼續教育的需求也將越來(lái)越大。但是，目前我國繼續教育還存在一些問(wèn)題，讓會(huì )計人做出了“繼續教育就是走形式”的誤讀。
對此，屈伊春認為，解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵是做好繼續教育內容與需求匹配的工作。就網(wǎng)絡(luò )繼續教育而言，應鼓勵會(huì )計人選新的課程，接受新事物，或者結合崗位選擇真正需要的課程，充分調動(dòng)會(huì )計人的主觀(guān)能動(dòng)性。這需要建立起相關(guān)的配套機制，比如調動(dòng)網(wǎng)絡(luò )教育機構的積極性，讓其踏實(shí)、認真地開(kāi)發(fā)足夠多且優(yōu)質(zhì)的課程。但是，網(wǎng)絡(luò )繼續教育機構魚(yú)龍混雜，會(huì )計管理部門(mén)需要花很多心力去對其進(jìn)行篩選、管理和規范。
業(yè)內人士建議，一是在政府采購時(shí)，應該在提供同等服務(wù)條件下選擇服務(wù)最好的機構，但目前的選擇機制往往是價(jià)低優(yōu)先。二是應選擇品牌聲譽(yù)較好的繼續教育機構，因為這些機構會(huì )珍視自身品牌，重視課程開(kāi)發(fā)和服務(wù)質(zhì)量。
完善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育
會(huì )計證取消之后，會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或將成為“香餑餑”。
2017年度全國會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試考務(wù)會(huì )議透露，今年全國會(huì )計資格考試報名人數達302萬(wàn)，再創(chuàng )歷史新高。其中，初級會(huì )計資格考生186.68萬(wàn)，中級會(huì )計資格考生110.35萬(wàn)，高級會(huì )計資格考生5.28萬(wàn)。
由此可見(jiàn)，已經(jīng)有越來(lái)越多的會(huì )計人員參加會(huì )計職稱(chēng)考試，如何完善對這個(gè)人群的繼續教育顯得十分重要。目前會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育比較籠統，部分省市在近幾年已經(jīng)有意識地將這個(gè)會(huì )計人群的繼續教育內容與其他會(huì )計人進(jìn)行區分，但效果仍不明顯。
按照《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》的要求，繼續教育內容包括公需科目和專(zhuān)業(yè)科目。公需科目包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當普遍掌握的法律法規、理論政策、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識。專(zhuān)業(yè)科目包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事專(zhuān)業(yè)工作應當掌握的新理論、新知識、新技術(shù)、新方法等專(zhuān)業(yè)知識。另外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的時(shí)間，每年應累計不少于90學(xué)時(shí)，其中，專(zhuān)業(yè)科目一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。
財政部會(huì )計司負責人表示，將結合《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》等精神，抓緊研究建立、完善會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育制度，更好地指導、規范會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作。
會(huì )計行業(yè)管理需相應轉型
會(huì )計是一個(gè)知識更新迅速的行業(yè)，政策更新與時(shí)俱進(jìn)，專(zhuān)業(yè)性較高。因此，不斷學(xué)習成為會(huì )計職業(yè)的一個(gè)重要特征。
當會(huì )計證將被取消的消息發(fā)出后，一些會(huì )計行業(yè)管理人員對繼續教育的開(kāi)展更加重視。“即便是在會(huì )計證時(shí)代，也存在無(wú)證上崗、上崗會(huì )計人因為沒(méi)有及時(shí)學(xué)習達不到職業(yè)要求的情況。會(huì )計證被取消之后，繼續教育工作如何推動(dòng)非常重要。”一位北方省份會(huì )計管理部門(mén)負責人說(shuō)，“職業(yè)特征要求會(huì )計人參加繼續教育。此前，會(huì )計管理部門(mén)可以以會(huì )計證年檢的方式強制要求會(huì )計人參加繼續教育。
會(huì )計證取消后，會(huì )計人員的管理成為會(huì )計管理部門(mén)的新挑戰，會(huì )計管理工作必須要轉型。“借力、融合、創(chuàng )新，是今后會(huì )計管理轉型的3個(gè)關(guān)鍵詞。”未來(lái)，會(huì )計管理部門(mén)可能要在寓管理于服務(wù)中多下功夫。
部分地區會(huì )計行業(yè)管理措施
目前浙江省義烏市已經(jīng)對當地會(huì )計人員進(jìn)行實(shí)名制管理，由財政部門(mén)對會(huì )計人員進(jìn)行實(shí)名登記，要求到當地稅務(wù)部門(mén)報稅的人員必須是實(shí)名登記的會(huì )計人員。由于當地國稅、地稅和財政三部門(mén)系統實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，管理部門(mén)可以隨時(shí)對會(huì )計人員進(jìn)行監督和管理，此舉將對會(huì )計人員的管理由事前監管向事中事后監管逐步推進(jìn)。
不少地方會(huì )計管理部門(mén)希望通過(guò)開(kāi)發(fā)和完善會(huì )計人員誠信管理體系，促使會(huì )計人能夠自覺(jué)遵守職業(yè)道德，提高工作能力，更好地將職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)能力和崗位職責進(jìn)行匹配。
目前，已經(jīng)有不少市縣在探索、嘗試誠信體系建設。雖然這需要一個(gè)過(guò)程，但是，大家的一致心愿是，讓會(huì )計行業(yè)健康持續發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
會(huì )計監管更重要
會(huì )計證取消后，如何規范會(huì )計人的執業(yè)行為同樣是業(yè)內較為關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。
有網(wǎng)友留言：“會(huì )計管理部門(mén)之前有權力通過(guò)吊銷(xiāo)會(huì )計證來(lái)約束會(huì )計人的違法違規行為。但是會(huì )計證取消后，意味著(zhù)吊銷(xiāo)會(huì )計證這一做法也一并取消。以后將如何處罰會(huì )計人的違法違規行為?”
現行《會(huì )計法》在第四十二條、第四十三條、第四十四條分別對于會(huì )計人違法違規行為的相關(guān)處罰做出規定。如出現不依法設置會(huì )計賬簿的，私設會(huì )計賬簿的，未按照規定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的等10種行為之一，情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)。又如，偽造、變造會(huì )計憑證，會(huì )計賬簿，編制虛假財務(wù)會(huì )計報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對其中的會(huì )計人員，由縣級以上人民政府財政部門(mén)吊銷(xiāo)會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)……
吊銷(xiāo)會(huì )計證這一行政處罰措施對會(huì )計違法違規行為的約束和震懾效果將在會(huì )計證取消后消失。除了前述所說(shuō)通過(guò)誠信體系建設、加強管理和服務(wù)來(lái)規范會(huì )計行為之外，會(huì )計管理部門(mén)還需要加大對會(huì )計違法違規行為的處罰力度，提高違法違規成本，從而形成威懾力。
在會(huì )計證取消之后，會(huì )計監管更加重要。因為之前接受監管的會(huì )計人都拿到了會(huì )計證，也就意味著(zhù)其經(jīng)過(guò)了正規的會(huì )計專(zhuān)業(yè)培訓和職業(yè)道德教育。但是，會(huì )計證取消后，一些基層單位從事會(huì )計工作的人員可能既沒(méi)接觸過(guò)會(huì )計專(zhuān)業(yè)，又沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)道德教育。那么，會(huì )計管理部門(mén)在開(kāi)展監管工作時(shí)，也要相應地加大培訓力度。雖然會(huì )計證會(huì )被取消，但是，會(huì )計管理部門(mén)繼續要對會(huì )計隊伍進(jìn)行管理，同時(shí)，還要繼續督促相關(guān)會(huì )計制度的貫徹落實(shí)，在這個(gè)過(guò)程中一并開(kāi)展監督檢查。
不過(guò)，多位業(yè)內人士表示，對會(huì )計違法違規行為的處罰，應和《會(huì )計法》修訂一起進(jìn)行統籌考慮，更加細化和完善關(guān)于處罰的相關(guān)規定。同時(shí)，應推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)提高會(huì )計人員素質(zhì)。更重要的是，應要求單位負責人要懂法守法，不能逼迫會(huì )計人違規造假。
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