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2017國家司法考試卷四復習題及答案
案例一：(本題25分)
被告人王某系某保險公司的駕駛員。1997年6月17日晚，某縣公安局組織公安干警在縣內一交通干道設若干關(guān)卡檢查過(guò)往車(chē)輛。當晚6時(shí)許，王某駕駛一輛桑塔納轎車(chē)經(jīng)過(guò)一關(guān)卡時(shí)，站在機動(dòng)車(chē)道的值勤民警示意王某停車(chē)檢查，王某為急于趕路沒(méi)有停車(chē)，而是以每小時(shí)100公里左右的速度繼續向前行駛，并連續闖過(guò)了兩個(gè)關(guān)卡，沒(méi)有停車(chē)。在前方執行公務(wù)的人員分別站在路障之間的空檔處。其中，民警陸某站在該路段北側非機動(dòng)車(chē)道接近人行道處。王某駛近并看到這一情況后，仍拒不接受公安人員的停車(chē)指令，駕車(chē)沖向非機動(dòng)車(chē)道陸某所站之處的路障，致使汽車(chē)撞倒陸某并將陸某鏟上車(chē)蓋，汽車(chē)擋風(fēng)玻璃被撞破。王某撞人后并未停車(chē)救人，反而加速逃離現場(chǎng)。陸某被撞翻滾過(guò)車(chē)頂墜落于距撞擊點(diǎn)20米處，致顱腦損傷搶救無(wú)效死亡。后王某被公安人員抓獲。
問(wèn)題：
請結合上述案情，分析王某的行為的性質(zhì)，并請說(shuō)明理由。
第三部分：論述題(本部分共2題，50分。)
案例二：(本題25分)
為了控制汽車(chē)總量，緩解城市道路的擁堵?tīng)顩r，某市政府于2002年開(kāi)始實(shí)行私車(chē)牌照拍賣(mài)制度，使該市成為全國第一個(gè)采用車(chē)牌拍賣(mài)措施的城市。然而，車(chē)牌拍賣(mài)在該市并不是一件新鮮事，早在1986年，該市就曾對汽車(chē)牌照進(jìn)行拍賣(mài)，當時(shí)該市實(shí)行單、雙號牌限制通行，而擁有此種牌照(拍賣(mài)的牌照)的車(chē)在該市可暢通無(wú)阻，于是一張私車(chē)牌照的價(jià)值可高達10萬(wàn)～30萬(wàn)元。1998年，為刺激本地所產(chǎn)轎車(chē)的銷(xiāo)售，該市又推出了“本地產(chǎn)私車(chē)牌照，2萬(wàn)元起拍，而非本地產(chǎn)的,10萬(wàn)元起拍”的車(chē)牌拍賣(mài)措施。此舉曾引起軒然大波,遭到其他汽車(chē)工業(yè)大省的強力反擊。2002年該市采取無(wú)底價(jià)競拍私車(chē)牌照的措施，其根據是該市人大制定的《某市機動(dòng)車(chē)管理條例》。到目前為止，該市通過(guò)競拍方式投放的私車(chē)牌照共141295張，拍賣(mài)車(chē)牌所得收入達40.91億元。該市先后從私車(chē)牌照拍賣(mài)收入中安排了28億元集中用于道路建設，改善交通環(huán)境。
然而，與此同時(shí)，也產(chǎn)生了一些其他問(wèn)題：該市私車(chē)牌照拍賣(mài)價(jià)格持續走高，僅僅一年多的時(shí)間，價(jià)格上揚了80%。如果按照重量計算的話(huà)，該市私車(chē)牌照的價(jià)格已經(jīng)超過(guò)了黃金。這令許多購車(chē)人望而卻步，只好另?yè)袼�，于是異地上牌大行其道。這不僅令該市的牌照拍賣(mài)制度形同虛設，而且還增加了交通流量和道路負荷，并造成了地方稅收的大量流失。與此同時(shí)，中低檔轎車(chē)在該市的市場(chǎng)也受到了一定影響。據有關(guān)部門(mén)統計，由于轎車(chē)消費的高門(mén)檻，低檔轎車(chē)在該市的市場(chǎng)正在日趨萎縮。
可見(jiàn)，車(chē)牌拍賣(mài)牽動(dòng)著(zhù)億萬(wàn)買(mǎi)車(chē)族的心，影響著(zhù)政府形象，也影響著(zhù)該市汽車(chē)消費的走向。該市政府的這一舉措受到了社會(huì )各界的關(guān)注和來(lái)自各方面的挑戰。
問(wèn)題：
請從行政法的角度談?wù)勀銓δ呈胁扇∨馁u(mài)私車(chē)牌照的措施的認識。
要求：
1.運用掌握的法學(xué)和社會(huì )知識闡述你認為正確的觀(guān)點(diǎn)和理由;
2.說(shuō)明充分，邏輯嚴謹，語(yǔ)言流暢，表述準確;
3.字數不少于500字。
【參考答案】
案例一：
[參考答案]
1.王某對自己的行為致陸某死亡的后果是持間接故意的心理態(tài)度。
王某在闖關(guān)之后，已知道自己的行為違法，為了逃脫法律的制裁，高速駕車(chē)逃逸，在看到陸某的停車(chē)指令時(shí)，反而駕車(chē)沖向非機動(dòng)車(chē)道陸某所站之處的路障，可以認定，王某對自己的這種行為可能發(fā)生的后果是明知的;當陸某被撞以后被鏟上車(chē)蓋。將汽車(chē)擋風(fēng)玻璃撞碎，王某反而加速逃離現場(chǎng)，據此可以認定，王某對自己的行為可能導致陸某死亡的結果的發(fā)生是持放任的態(tài)度，屬間接故意。
2.王某的行為構成故意殺人罪定罪比較合適，因為從案例中看，王某在沖撞陸某之前，已經(jīng)認識到當時(shí)只可能撞到陸某一人，這可以從王某駕車(chē)沖向陸某所站之處的路障這一行為看出，也就是說(shuō)，王某的行為不可能對不特定多數人的生命或財產(chǎn)安全造成危險，其可能傷害的對象是特定的，因此不宜將王某定為以危險方法危害公共安全罪;又王某對自己高速駕車(chē)可能發(fā)生撞死陸某的危害結果是明知的，而且從撞到陸某以后，反而加速逃逸來(lái)看，王某對這種危害結果的發(fā)生又是持放任的心理態(tài)度，主觀(guān)上是一種間接故意，而交通肇事罪是一種過(guò)失犯罪，要求行為人對危害結果的發(fā)生是應當預見(jiàn)而沒(méi)有預見(jiàn)或者是已經(jīng)預見(jiàn)而輕信能夠避免，王某的心理態(tài)度和此要求明顯不符，也不宜以交通肇事罪論處;如前所述，王某對自己的行為造成陸某死亡主觀(guān)上是持間接故意的心理態(tài)度，客觀(guān)上實(shí)施了相應的犯罪行為，撞到陸某后逃逸，致使陸某死亡,符合故意殺人罪的犯罪構成要件，構成故意殺人罪(間接故意)，因此，對王某的行為以故意殺人罪定罪是比較合適的。
3.如果人民法院是在1997年新刑法實(shí)施以后開(kāi)始審理此案，就涉及到適用新刑法還是適用舊刑法的問(wèn)題，也就是新刑法的溯及力的問(wèn)題。我國是采取從舊兼從輕的原則，即新刑法原則上不溯及既往，但新法不認為是犯罪或者處刑較輕的，則應適用新刑法。本案中王某的犯罪行為發(fā)生在新刑法尚未實(shí)施以前，在新刑法實(shí)施以后審理此案，就涉及到新刑法的溯及力的問(wèn)題，根據我國新刑法規定的溯及力的從舊兼從輕的原則來(lái)看，我們可以選擇對王某的行為定罪相對較輕的刑法來(lái)適用，也就是說(shuō)，如果1979年刑法對王某的行為定罪較輕的話(huà)，就適用1979年刑法;否則就適用1997年新刑法。
案例二：
[參考答案]
在交通過(guò)于擁擠的城市，對車(chē)輛進(jìn)行臨時(shí)性的必要限制是合理的。但是，現行的車(chē)牌拍賣(mài)制度是否存在合法依據，是否符合依法行政的原則，是否應該像該市這樣使用車(chē)牌拍賣(mài)的措施來(lái)實(shí)現減少交通堵塞的目的呢?答案顯然是否定的。
一方面，車(chē)牌拍賣(mài)措施違反了現行法律，背離了依法行政原則。該市限額拍賣(mài)私車(chē)牌照的法律依據是該市人大制定的《機動(dòng)車(chē)管理條例》，屬于地方性法規。根據《行政許可法》第16條第4款的規定，地方性法規對實(shí)施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。另外，根據《行政許可法》第58條、第59條的規定，行政機關(guān)實(shí)施行政許可不收取費用是原則，收取費用是例外。如法律、行政法規規定收取費用的，則必須按照公布的法定項目和標準收費。結合《道路交通安全法》的規定，對機動(dòng)車(chē)登記行政機關(guān)除收取工本費外，不允許收取其他費用。該市以競標的方式對私車(chē)登記收取額外費用，這直接與現行法律規定相抵觸。
另一方面，車(chē)牌拍賣(mài)違背了行政法上的比例原則。所謂比例原則，是指行政目的和手段之間的關(guān)系必須具有客觀(guān)的對稱(chēng)性，國家行政機關(guān)在實(shí)現法定目的的前提下，不得采取過(guò)度的措施，以使國家活動(dòng)對公民的侵害降低到最低限度。這一原則要求行政主體必須在數個(gè)可供選擇的行政措施中選擇對公眾不會(huì )造成損害或造成損害最小的措施。該市為了達到緩解道路堵塞，提高通行效率的目的，而采取拍賣(mài)私車(chē)牌照的方法，在客觀(guān)上不僅侵犯了市民的平等權，還成了低檔轎車(chē)進(jìn)入普通市民家庭的絆腳石，致使中低檔轎車(chē)在該市的競爭力日趨下降。拍賣(mài)私車(chē)牌照的方法沒(méi)有實(shí)現行政機關(guān)所希望達到的控制汽車(chē)數量、舒緩交通擁堵的行政目的。相反，拍賣(mài)的直接后果卻是異地上牌大行其道，不僅增加了城市道路的負荷，還導致了該市稅收的流失。
綜上所述，在國家行政領(lǐng)域中，拍賣(mài)手段的使用是需要具備相應條件的。當拍賣(mài)可能會(huì )帶來(lái)公民權益受侵、市場(chǎng)自由競爭受影響等一系列結果時(shí)，有關(guān)部門(mén)就應該三思而后行，慎用拍賣(mài)手段。
案例二：
[參考范文]
在這條標語(yǔ)背后，××縣政府似乎變成了一位擁有絕對裁判權的法官，這位法官可以決定一切。首先，他可以決定什么是“發(fā)展”。他不需要參照新的綠色政績(jì)觀(guān)，不需要研讀憲法或法律，不需要思考高層決策者的大政方略，更不需要傾聽(tīng)一下小老百姓的心聲;其次，他可以決定什么叫“影響發(fā)展”。在這一刻，這位法官不必循章摘典，盡可以自行造法，只要他認定，所有商貿城規劃區域內的房屋都是在“影響發(fā)展”，所有抵制拆遷大軍者都是在“影響發(fā)展”，所有不能勸服自己親屬在拆遷合同上簽字的干部職工都是在“影響發(fā)展”，那么，這些房屋與這些人都是“帶罪之身”，他盡可以嚴懲不貸。
在這條標語(yǔ)背后，××縣政府似乎成為一個(gè)擁有絕對強制權的執法者。他擁有著(zhù)絕對的自由裁量權，在這位執法者眼中，“處罰相當”、“一事不再罰”的法律原則是不存在的。
擁有了絕對裁判權的××縣政府掌握了對公共利益的絕對決定權和絕對解釋權，掌握了對公民個(gè)人利益的絕對裁量權與絕對處分權。尤其在“國家尊重和保護****”剛剛寫(xiě)入憲法，“以人為本”成為社會(huì )共識的今天，××縣這種侵犯公民權利的做法，實(shí)在令人匪夷所思。如此不受制約的“絕對權力”賦予了權力所有者足夠的高度，使得他們足以高高在上、俯視一切，當他們站得足夠高了，涉及上千戶(hù)人家切身利益的拆遷工程也就成為“小事”了。如此不受監管的“絕對權力”也賦予了權力所有者們無(wú)所畏懼、無(wú)所忌憚的行事風(fēng)格，當他們的膽量足夠大了，他們便可以在代表政府聲音的橫幅標語(yǔ)上明明白白地寫(xiě)下赤裸裸的、充滿(mǎn)脅迫意味的語(yǔ)句，而按照××縣的解釋?zhuān)@樣做的目的是為了“發(fā)展地方經(jīng)濟”。但是，搞經(jīng)濟不能以犧牲公民的權利為代價(jià)，否則，就有可能蛻變?yōu)橐徊糠秩藢α硪徊糠?***利的掠奪!
現代意義的政府是不能夠擁有“絕對權力”的。政府的權力應是有限度的，政府掌控的裁判權與強制權完全不能夠超出法定的限度;我們的憲法、法律早已為各級政府的權力劃定了限度，只不過(guò)，在相當長(cháng)的時(shí)間里，××縣政府并沒(méi)有意識到政府權力的邊界在何處，久而久之，其干脆忘卻了政府權力還存在邊界——越權的習慣根深蒂固，最終造成“絕對權力”的幻影長(cháng)存于掌權者的心中。
因此，為消除不和諧的聲音，為建設法治國家，我們應當認真對待政治文明建設，真正做到依法執政，在對政府授權與控權的基礎上，實(shí)現行政權的衡平，構建我們的現代法治政府。
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