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企法顧問(wèn)法律知識輔導：反壟斷法
壟斷的原意是獨占，即一個(gè)市場(chǎng)上只有一個(gè)經(jīng)營(yíng)者。反壟斷法，就是反對壟斷和保護競爭的法律制度。它是市場(chǎng)經(jīng)濟國家基本的法律制度。又稱(chēng)反托拉斯法。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的關(guān)于反壟斷法的知識，歡迎閱讀。
一、反壟斷法概述
我國《反壟斷法》主要規定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營(yíng)者集中(經(jīng)濟性壟斷)三大制度以及禁止濫用行政權力排除、限制競爭(行政性壟斷)內容。
提示：反壟斷法適用除外
(1)經(jīng)營(yíng)者依照有關(guān)知識產(chǎn)權的法律、行政法規規定行使知識產(chǎn)權的行為，不適用《反壟斷法》;但是，經(jīng)營(yíng)者濫用知識產(chǎn)權，排除、限制競爭的行為，適用《反壟斷法》。
(2)農業(yè)生產(chǎn)者及農村經(jīng)濟組織在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、運輸、儲存等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用《反壟斷法》。
二、反壟斷機構的設置
1、國務(wù)院設立反壟斷委員會(huì )，負責組織、協(xié)調、指導反壟斷工作。
2、國務(wù)院規定的承擔反壟斷執法職責的機構作為反壟斷執法機構，負責反壟斷執法工作。國務(wù)院反壟斷執法機構根據工作需要，可以授權省、自治區、直轄市人民政府相應的機構，依照本法規定負責有關(guān)反壟斷執法工作。
三、壟斷協(xié)議
壟斷協(xié)議(卡特爾)，是指經(jīng)營(yíng)者達成或者采取的旨在排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。
1、禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達成壟斷協(xié)議(橫向壟斷協(xié)議)
(1)固定或者變更商品價(jià)格;(2)限制商品的生產(chǎn)數量或者銷(xiāo)售數量;(3)分割銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng);(4)限制購買(mǎi)新技術(shù)、新設備或者限制開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品;(5)聯(lián)合抵制交易;(6)國務(wù)院反壟斷執法機構認定的其他壟斷協(xié)議。
3、對壟斷協(xié)議的豁免制度
(1)經(jīng)營(yíng)者能夠證明所達成的協(xié)議屬于下列情形之一的，可以獲得豁免：
�、贋楦倪M(jìn)技術(shù)、研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的;②為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統一產(chǎn)品規格、標準或者實(shí)行專(zhuān)業(yè)化分工的;③為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強中小經(jīng)營(yíng)者競爭力的;④為實(shí)現節約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會(huì )公共利益的;⑤因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷(xiāo)售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過(guò)剩的;⑥為保障對外貿易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的。
(2)除上述條件⑥外：經(jīng)營(yíng)者同時(shí)還應當證明所達成的協(xié)議不會(huì )嚴重限制相關(guān)市場(chǎng)的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。
四、濫用市場(chǎng)支配地位
市場(chǎng)支配地位，是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內具有能夠控制商品價(jià)格、數量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。
1、禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為：
(1)以不公平的高價(jià)銷(xiāo)售商品或者以不公平的低價(jià)購買(mǎi)商品;(2)沒(méi)有正當理由，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品;(3)沒(méi)有正當理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易;(4)沒(méi)有正當理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;(5)沒(méi)有正當理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件;(6)沒(méi)有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇。
2、認定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位，應當依據下列因素：
(1)該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競爭狀況;(2)該經(jīng)營(yíng)者控制銷(xiāo)售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力;(3)該經(jīng)營(yíng)者的財力和技術(shù)條件;(4)其他經(jīng)營(yíng)者對該經(jīng)營(yíng)者在交易上的依賴(lài)程度;(5)其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度。
3、有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：
�、僖粋�(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達到1/2的;②兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計達到2/3的;③三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計達到3/4的。
提示：符合上述情形，但其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足1/10的，或者被推定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，有證據證明不具有市場(chǎng)支配地位的，不應當推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。
五、經(jīng)營(yíng)者集中
經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者合并、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)取得其他經(jīng)營(yíng)者的股份、資產(chǎn)以及通過(guò)合同等方式取得對其他經(jīng)營(yíng)者的控制權，或者能夠對其他經(jīng)營(yíng)者施加決定性影響的情形。
1、經(jīng)營(yíng)者集中的申報
(1)事先申報制度：經(jīng)營(yíng)者集中達到國務(wù)院規定的下列申報標準的，經(jīng)營(yíng)者應當事先向國務(wù)院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實(shí)施集中。
�、賲⑴c集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在全球范圍內的營(yíng)業(yè)額合計超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣;②參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額合計超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣。
(2)經(jīng)營(yíng)者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執法機構申報：
�、賲⑴c集中的一個(gè)經(jīng)營(yíng)者擁有其他每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)的;(參與集中的經(jīng)營(yíng)者之間的控制權)②參與集中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營(yíng)者擁有的。(參與集中的經(jīng)營(yíng)者與未參與集中的經(jīng)營(yíng)者之間的控制權)
2、經(jīng)營(yíng)者集中的審查
(1)國務(wù)院反壟斷執法機構應當自收到經(jīng)營(yíng)者提交的有關(guān)文件、資料之日起30日內，對申報的經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實(shí)施進(jìn)一步審查的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者;國務(wù)院反壟斷執法機構作出決定前，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。國務(wù)院反壟斷執法機構作出不實(shí)施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營(yíng)者可以實(shí)施集中。
(2)國務(wù)院反壟斷執法機構決定實(shí)施進(jìn)一步審查的，應當自決定之日起90日內審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，并書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者;作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定，應當說(shuō)明理由;審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中。
(3)審查經(jīng)營(yíng)者集中，應當考慮下列因素：①參與集中的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額及其對市場(chǎng)的控制力;②相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)集中度;③經(jīng)營(yíng)者集中對市場(chǎng)進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響;④經(jīng)營(yíng)者集中對消費者和其他有關(guān)經(jīng)營(yíng)者的影響;⑤經(jīng)營(yíng)者集中對國民經(jīng)濟發(fā)展的影響。
(4)經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執法機構應當作出禁止經(jīng)營(yíng)者集中的決定。但是，經(jīng)營(yíng)者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會(huì )公共利益的，國務(wù)院反壟斷執法機構可以作出對經(jīng)營(yíng)者集中不予禁止的決定。
六、濫用行政權力排除、限制競爭
1、禁止濫用行政權力排除、限制競爭
《反壟斷法》第8條原則規定：行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權力排除、限制競爭。
2、濫用行政權力排除、限制競爭的典型行為
(1)限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品。
(2)妨礙商品在地區之間的自由流通：對外地商品設定歧視性收費項目、實(shí)行歧視性收費標準，或者規定歧視性?xún)r(jià)格;對外地商品規定與本地同類(lèi)商品不同的技術(shù)要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);采取專(zhuān)門(mén)針對外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場(chǎng);設置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運出;妨礙商品在地區之間自由流通的其他行為。
(3)以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標投標活動(dòng)。
(4)采取與本地經(jīng)營(yíng)者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設立分支機構。
(5)強制經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規定的壟斷行為。
(6)制定含有排除、限制競爭內容的規定。如通過(guò)頒發(fā)紅頭文件排除部分競爭者退出市場(chǎng)。
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