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企業(yè)法律顧問(wèn)將來(lái)能轉為公司律師嗎
企業(yè)法律顧問(wèn)分為企業(yè)專(zhuān)職法律顧問(wèn)、企業(yè)兼職法律顧問(wèn)、助理企業(yè)法律顧問(wèn)、和外聘律師顧問(wèn)。前者是勞動(dòng)合同關(guān)系，后者是勞務(wù)合同關(guān)系。(律師與律師事務(wù)所是勞動(dòng)合同關(guān)系，律師顧問(wèn)從律師事務(wù)所派遣到企業(yè)來(lái)從事法律服務(wù)是勞務(wù)合同關(guān)系)
企業(yè)法律顧問(wèn)制度經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，對實(shí)現我國企業(yè)的法治化經(jīng)營(yíng)作出了重大貢獻;但其本身的弊端亦是明顯的，主要體現在以下兩個(gè)方面：
一是企業(yè)法律顧問(wèn)不能向社會(huì )律師和公職律師等其他法律職業(yè)轉變，大大降低了其含金量，使得人們對加入企業(yè)法律顧問(wèn)隊伍的積極性大大降低，甚至不少人，尤其是有些在校法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不知企業(yè)法律顧問(wèn)為何物，或者對之知之甚少，這也是企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格考試遠不如律師資格考試和司法統一考試火爆的根本原因;
二是尚未建立起企業(yè)法律顧問(wèn)的晉升制度和獎懲機制，使得企業(yè)法律顧問(wèn)和一般公司人員沒(méi)有任何區別，甚至還不如一般人員受到重用，從而大大降低了其工作的積極性，這也是導致大量?jì)?yōu)秀企業(yè)法律顧問(wèn)***失的一個(gè)重要原因。
二、公司律師制度的現狀
2002年10月，司法部頒布了《關(guān)于開(kāi)展公司律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)對公司律師的任職條件、職責、權利、義務(wù)、管理機關(guān)等作出了明確規定;同年12月，吉林省首批19位公司律師獲得了由司法部統一頒發(fā)的公司律師執業(yè)證，分別服務(wù)于中國一汽集團、吉化集團公司、通化鋼鐵集團有限公司和吉林省白河林業(yè)局4家國有大中型企業(yè)，醞釀已久的公司律師制度閃亮登臺;福建、廣東、安徽等地也正在著(zhù)手實(shí)施公司律師制度。
推行公司律師制度的目的在于應對加入WTO后我國企業(yè)界和律師業(yè)面臨的嚴峻挑戰，實(shí)現企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，提高我國企業(yè)和律師行業(yè)的國際競爭力，完善我國的企業(yè)法律職業(yè)制度和律師制度;
同時(shí)該項制度的實(shí)施，也是和國際接軌的需要，在英美西方發(fā)達國家，公司律師制度已經(jīng)是一項發(fā)展非常成熟的律師執業(yè)制度，私人律師(社會(huì )律師)、公司律師、政府律師在執業(yè)律師總量中的比例大致為70%、15%、15%，且公司律師所占比例還呈上升趨勢。世界知名的通用電器公司所擁有的公司律師隊伍達400多人，紐約證券交易所一半以上的工作人員是公司律師。
一、建議國資委將企業(yè)法律顧問(wèn)只能在一個(gè)企業(yè)內正式執業(yè)的規定修改為“原則上在一個(gè)企業(yè)內正式執業(yè)”。我雖在本企業(yè)執業(yè)，但事實(shí)上已受多家企業(yè)的邀請，為他們提供企業(yè)法律服務(wù)，這樣似乎名不正言不順，自然束縛了企業(yè)法律顧問(wèn)的手腳。
企業(yè)法律顧問(wèn)(除少數只想獲得經(jīng)濟師資格而不想從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人以外)一般都是企業(yè)法律事務(wù)工作基礎較扎實(shí)的人，他們不但能為企業(yè)提供較高水平的法律服務(wù)，而且具有較高水準的企業(yè)管理經(jīng)驗，他們在企業(yè)法律事務(wù)中所涉及的法律事務(wù)范圍，除刑事(較少涉及)和婚姻家庭外，在民商事法律事務(wù)中幾乎涵蓋了社會(huì )律師的全部業(yè)務(wù)內容，如：土地、金融、房地產(chǎn)、商標、專(zhuān)利、股權、相鄰權、勞動(dòng)爭議、破產(chǎn)、擔保、債權債務(wù)等等，所涉及的企業(yè)內部管理知識和經(jīng)驗也是一般社會(huì )律師所不具有的，因此，規定企業(yè)法律顧問(wèn)只能在一個(gè)企業(yè)內正式執業(yè)，是對人才的壟斷，是人力資源的浪費。
二、建議人事部、國資委、司法部協(xié)調一致，向國務(wù)院提出申請，盡快將企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格與法律職業(yè)資格并軌。兩種資格并軌的途徑是：
1，對已取得企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格的人員，如不具有本科以上學(xué)歷，在五年內必須獲得本科以上學(xué)歷(與以前司法部規定的大專(zhuān)生已取得執業(yè)律師、執業(yè)公證員資格的人需在五年內獲得本科以上學(xué)歷一樣)。五年后，企業(yè)法律顧問(wèn)資格與律師資格可以相互轉換，對國家七部委試行的企業(yè)總法律顧問(wèn)制度已具有企業(yè)總法律顧問(wèn)資格的人員，可依據律師法第七條規定直接傳換為高級律師。
2，將企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格的報考條件由專(zhuān)科提高到本科為起點(diǎn)(部分地區應和司法考試一樣在一定時(shí)期內放寬為大專(zhuān)學(xué)歷)納入國家司法考試，司法考試中增加企業(yè)管理的相關(guān)內容。這樣，可避免法律職業(yè)資格不流通，國家法律制度不統一，也可避免部分水平較高，知識面較廣的企業(yè)法律顧問(wèn)不能為多家企業(yè)服務(wù)和少部分企業(yè)法律知識水準低下的社會(huì )律師仍然被某些企業(yè)不明真相的聘為企業(yè)法律顧問(wèn)的不良勢態(tài)。
三、建議修改律師法。將律師法第50條修改為：為軍隊提供法律服務(wù)的軍隊律師和為企業(yè)提供法律服務(wù)的企業(yè)律師，其資格的取得和權利、義務(wù)及行為準則，適用本法規定。
四、建議企業(yè)法律顧問(wèn)不斷提高自身的執業(yè)水平，尊重社會(huì )律師受聘擔任企業(yè)法律顧問(wèn)的權利。我國企業(yè)法律顧問(wèn)制度起步較早(當時(shí)的法律室)，但并未得到充分發(fā)展，直至1998年才開(kāi)始在全國統考。對大部分長(cháng)期在企業(yè)從事法律顧問(wèn)工作的人員來(lái)說(shuō)水平較高，但要拓新知識;對剛剛取得法律顧問(wèn)資格的人員應注重實(shí)踐;對所在企業(yè)已聘請了社會(huì )律師做法律顧問(wèn)的，應尊重企業(yè)領(lǐng)導的意圖和律師的執業(yè)權利。如果你在本企業(yè)不被領(lǐng)導重視，那么你應當重新選擇執業(yè)單位，無(wú)需與執業(yè)律師較勁。退一萬(wàn)步說(shuō)，如果你的能力確實(shí)比社會(huì )律師強或者與其相當，那么，你的領(lǐng)導就不會(huì )再聘請社會(huì )律師了，我所在的企業(yè)就是如此。
五、呼吁全體有志從事企業(yè)法律顧問(wèn)的同仁們團結起來(lái)，為完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度獻計獻策。
建議由壇主等水平較高的企業(yè)法律顧問(wèn)為代表，正式向人事部、國資委、司法部提出申請或直接上書(shū)國務(wù)院，反映全體企業(yè)法律顧問(wèn)的心聲。各地區應選專(zhuān)人負責組織相互告知，將聯(lián)名申請和所需費用由各市、縣、區負責人匯總后寄發(fā)給代表人，抓住機遇，盡快實(shí)施，力爭在不遠的將來(lái)將中國企業(yè)法律顧問(wèn)制度統一在國家的司法制度中。
關(guān)注修訂律師法后的公司律師制度
修改律師法的工作已經(jīng)進(jìn)行兩、三年了，今年五月司法部草案已經(jīng)提交國務(wù)院，6月司法部張福森部長(cháng)透露修訂律師法亟待解決的問(wèn)題之一是增加公職律師和公司律師制度的原則規定，完善律師組織結構，促進(jìn)政府依法行政和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。
我們關(guān)心的是即將有什么樣的原則性規定，去年司法部律證司副司長(cháng)周院生有一篇論文《關(guān)于進(jìn)一步規范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序的思考》，其中有：要規范法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，完善立法是根本之策。一是建議修改《律師法》時(shí)，確立鄉鎮律師制度，使經(jīng)過(guò)考試合格的鄉鎮基層法律服務(wù)人員過(guò)渡到鄉鎮律師隊伍，賦予鄉鎮法律服務(wù)人員具有相應的法律地位，同時(shí)也有利于城市基層法律服務(wù)機構逐步萎縮。一般認為，企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格考試要難于基層法律工作者資格考試，可是，我們沒(méi)有得到司法部的關(guān)心，好象企業(yè)法律顧問(wèn)是一個(gè)被司法部遺棄的孩子。
自1998年到2004年通過(guò)企業(yè)法律顧問(wèn)資格考試考試的人數在五萬(wàn)左右，我相信，能夠通過(guò)司法考試取得法律職業(yè)資格的比例是非常少的，我們也知道，這個(gè)基層法律工作者考試在2002年有一次考試，2004年《行政許可法》頒布實(shí)施后，該種資格考試被取消，律證師領(lǐng)導能考慮這些基層法律工作者的出路，應該胸襟更開(kāi)闊一些，畢竟法律顧問(wèn)執業(yè)資格司法部也曾用印，在廢止的《基層法律工作者考試辦法》中，律師、公證員，企業(yè)法律顧問(wèn)都可以免試申請基層法律工作者職業(yè)資格，但是，在2002年公司律師試點(diǎn)把企業(yè)法律顧問(wèn)完全排除在外，我寧愿相信，這是部門(mén)爭利的結果，盡管目前律師隊伍有11萬(wàn)多人，事實(shí)上公司律師3年試點(diǎn)，不過(guò)區區700人，遠遠不能滿(mǎn)足經(jīng)濟建設的需要。
我們有理由期待，未來(lái)的公司律師也有我們一席之地，畢竟當初我們不能預測，律師制度改革會(huì )出現公司律師，更不能預測，公司律師制度出現后，企業(yè)法律顧問(wèn)執業(yè)資格就會(huì )作廢，這對五萬(wàn)多名通過(guò)考試的企業(yè)法律顧問(wèn)來(lái)說(shuō)是不公平的，今年四月《國務(wù)院關(guān)于2005關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的意見(jiàn)》中有：積極推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設，建立健全國有企業(yè)法律風(fēng)險防范機制。我不知道司法部、人事部、國資委、國務(wù)院對企業(yè)法律顧問(wèn)制度和以后的公司律師制度持什么樣的態(tài)度，律師法修改的重要議題之一就是公司律師制度的建立，司法部、人**工委、國務(wù)院法制辦已經(jīng)醞釀好幾年了，為什么在這么長(cháng)的時(shí)間不給我們一個(gè)明確的信號呢?我也知道，在司法考試設立之前，法官、檢察官、公證員考試要求都不高，不會(huì )比目前的法律顧問(wèn)執業(yè)資格難多少，他們的資格認定沒(méi)有什么爭議，無(wú)須參加后來(lái)的司法資格考試。如果律師法修訂后要求企業(yè)法律顧問(wèn)通過(guò)司法資格考試才能取得公司律師資格話(huà)，事實(shí)上等于廢止《企業(yè)法律顧問(wèn)考試辦法》，并且朔及既往，違反基本的法理。
最后建議廣大企業(yè)法律顧問(wèn)聯(lián)合起來(lái)，關(guān)注律師法的修訂，畢竟，這和我們的前途密不可分。
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