遇到公文標題你應該注意什么

　　公文的基本格式在公文考試中是一個(gè)重要的考點(diǎn)，而公文標題的格式則是常�？嫉降膬热�，很多考生在遇到這方面的考題的時(shí)候，常常犯暈。這是因為考生對這一知識點(diǎn)掌握的不扎實(shí)，不牢固。下面就一起來(lái)了解看看遇到公文標題你應該注意什么吧！

　　1.標題構成

　　公文標題由發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由、公文種類(lèi)三部分組成，稱(chēng)為公文標題“三要素”。

　　公文標題的三要素是不可隨意省略的，如省略發(fā)文機關(guān)、省略文種等，都是不正確的。對于一些非重要的、極其簡(jiǎn)短的通知、通告，也可省略事由，但在任何情況下，文種都是不能省略的要素。

　　2.標題中的標點(diǎn)符號

　　《國家行政機關(guān)公文處理辦法》規定：公文標題中除法規、規章名稱(chēng)加書(shū)名號外，一般不用標點(diǎn)符號。

　　3.標題的位置及排列

　　標題用2號小標宋體字，編排于紅色分隔線(xiàn)下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對稱(chēng)，長(cháng)短適宜，間距恰當，標題排列應當使用梯形或菱形。人名、地名不能分割成兩行表示。

　　4.公文中機關(guān)或單位名稱(chēng)的用法

　　(1)以黨委名義所發(fā)的文件，如系采用《中共××文件》形式的版頭，其發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)可以使用簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　(2)要根據文字的繁簡(jiǎn)視情確定使用全稱(chēng)或是簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　例如公文版頭、標題、發(fā)文機關(guān)署名(落款)中所涉及的發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)，究竟以使用全稱(chēng)還是簡(jiǎn)稱(chēng)為宜，應當根據實(shí)際情況酌定。一般而言，如果機關(guān)名稱(chēng)字數較多，特別是一些企業(yè)名稱(chēng)往往冠以一二十個(gè)字，為簡(jiǎn)潔起見(jiàn)，則通常應當使用簡(jiǎn)稱(chēng)，以使行文趨于簡(jiǎn)潔，并求得文面布局的醒目、勻稱(chēng)、美觀(guān)。但需要注意的是，發(fā)文字號中的機關(guān)代字必須是簡(jiǎn)稱(chēng)，而且是高度濃縮了的稱(chēng)謂;印章中的發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)則應使用全稱(chēng)，以示莊重、嚴肅。

　　(3)要根據公文的運行范圍和內容性質(zhì)酌情確定使用全稱(chēng)還是簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　就一般而言，對于系統或機關(guān)單位內部運行的公文，其發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)可以使用簡(jiǎn)稱(chēng)，既不會(huì )令人費解，又會(huì )使行文顯得簡(jiǎn)練，便于接受;但對于那些政策性、規定性較強的公文以及會(huì )議性公文，如公報、決議、會(huì )議紀要等，則應以使用全稱(chēng)為宜，以體現行文的莊重性和嚴肅性。

　　(4)要注意講究規范。

　　根據公文處理法規的規定，在公文寫(xiě)作中第一次使用機關(guān)名稱(chēng)時(shí)應當使用全稱(chēng)并用括號注明簡(jiǎn)稱(chēng)，下文再出現相同名稱(chēng)時(shí)，則始可用簡(jiǎn)稱(chēng)。

　　值得注意的是，對于簡(jiǎn)稱(chēng)的使用必須注意講求規范，不可隨意簡(jiǎn)化。例如“中共××委員會(huì )”、“中共××鄉黨委”之類(lèi)的簡(jiǎn)稱(chēng)即不符合規范。其中前者的問(wèn)題在于繁簡(jiǎn)混雜，“中共”是簡(jiǎn)稱(chēng)，但“委員會(huì )”又不是，故而應改為“中共××委”;后者的問(wèn)題屬于疊床架屋，其原由已如前述。

　　除了以上�？键c(diǎn)，公文標題出現的錯誤是非常多的，所以我們有必要總結一下公文中常見(jiàn)的錯誤，希望以后能夠在公文寫(xiě)作和考試中避免犯這類(lèi)錯誤。

　　1、三要素殘缺不全

　　由 《辦法》可知公文的標題一般由發(fā)文機關(guān)、主要內容 (也稱(chēng)事由)、公文種類(lèi) (也稱(chēng)文種)三要素組成。

　　但日常生活中，可發(fā)現在實(shí)際公文寫(xiě)作時(shí)，會(huì )出現標題缺少事由，沒(méi)有準確概括公文的主要內容的現象，如，《x x市人民政府決定》。在所有公文標題寫(xiě)作時(shí)，比較難擬寫(xiě)的是批轉 (轉發(fā))性通知標題，這種標題有時(shí)會(huì )缺文種，如，《X X市人民政府批轉市外經(jīng)委關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)領(lǐng)域的意見(jiàn)》。

　　作為批轉性通知標題連通知文種都缺少，該公文顯然不規范，應改為 《x x市人民政府批轉市外經(jīng)委關(guān)于鼓勵外商投資我市服務(wù)領(lǐng)域意見(jiàn)的通知》。

　　有的標題由于缺少介詞容易產(chǎn)生歧義，如，《X X大學(xué)自學(xué)考試報名通告》，由于缺少“關(guān)于”完全可以理解為“x x大學(xué)自己自學(xué)考試報名”，另外“報名”和“通告”之間也缺少必要的虛詞，表意不明確，應改為《X X大學(xué)關(guān)于自學(xué)考試報名的通告》。所以，公文標題三要素的殘缺不全往往使標題表意不清晰，損害公文的質(zhì)量。

　　2、事由概括不當

　　公文標題的主要內容通常叫事由，在 《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于教師節的決定》這個(gè)標題中，事由僅3個(gè)字，其名詞性的特征可以表明 “教師節”是已經(jīng)存在的事物，這與公文內容相悖 (內容是同意國務(wù)院關(guān)于建立教師節的議案，決定 9月 10日為教師節)，應為 《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于建立教師節的決定》。

　　又如，《X X鄉人民政府關(guān)于請求新建希望小學(xué)的請示》，該公文的本意是擬新建希望小學(xué)，需請求上級撥款，事由概括不夠準確，應為 《X X鄉人民政府關(guān)于撥款新建希望小學(xué)的請示》。寫(xiě)作請示標題還應注意“申請”與“請示”不能同時(shí)使用，請示已經(jīng)包含申請。

　　如，《關(guān)于申請組建X X學(xué)校的請示》，“申請”與 “請示”重復羅嗦，事由概括不簡(jiǎn)潔，應為《關(guān)于組建X X學(xué)校的請示》�！禭 X省委關(guān)于上半年抓黨建工作的總體安排》，“上半年”概念不準確，即使當時(shí)沒(méi)有歧義也不宜提倡;“抓黨建工作”的 “抓”最好不用�？筛臑� 《X X省委關(guān)于2005年上半年黨建工作總體安排的通知》。

　　3、文種不規范

　　《辦法》規定的行政機關(guān)的公文文種主要包括：命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見(jiàn)、函、會(huì )議紀要13種。

　　有的公文標題使用的文種不符合《辦法》的規定，如，《關(guān)于X X同志工作安排問(wèn)題請示的答復》中的“答復”不是《辦法》規定的文種，應為《關(guān)于X X同志工作安排問(wèn)題的批復》。還有的將法定的兩種文種合并使用，如，《X X市人民政府關(guān)于解決抗旱保栽資金物資的請示報告》，此標題將“請示”和“報告”兩種文種混在一起變化為新文種，顯得不倫不類(lèi)，應改為《X X市人民政府關(guān)于解決抗旱保栽資金物資的請示》。

　　還有亂用文種的情形，如，《X X大學(xué)關(guān)于張X X等 6名同志任免決定的通知》，在《辦法》里“決定”和“通知”是不同的文種，而且 《辦法》第九條第五款規定任免人員應使用通知，應為《X X大學(xué)關(guān)于張X X等 6名同志任免的通知》。擬稿者為方便省事，有的標題還會(huì )缺少文種，如，《X X省人民政府關(guān)于2007年農村工作的部署》，“部署”不屬于文種，應為《X X省人民政府關(guān)于 2007年農村工作部署的通知》。

　　4、語(yǔ)序不當

　　公文標題事由的次序不當也會(huì )產(chǎn)生歧義，如，《關(guān)于工業(yè)發(fā)展生產(chǎn)情況的報告》，“工業(yè)”與“發(fā)展”的次序不當，應改為《關(guān)于發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)情況的報告》。 又如，《關(guān)于組織青少年支援甘肅采集樹(shù)種的通知》，由于語(yǔ)序不當而存在“組織青少年 (用捐款捐物等形式)支援甘肅采集樹(shù)種”之歧義，根據文意可改為 《xxx關(guān)于組織青少年采集樹(shù)種支援甘肅綠化荒山荒原的通知》。

　　5、虛詞使用不當

　　公文標題的三要素組成要有順序。如果順序混亂，會(huì )嚴重影響公文的質(zhì)量�！瓣P(guān)于”的正確位置應在發(fā)文機關(guān)之后，如，《關(guān)于××省財經(jīng)校向××大學(xué)聯(lián)系臨時(shí)住房問(wèn)題的函》中“關(guān)于”與發(fā)文機關(guān)的位置應調換一下，正確的標題應為《××省財經(jīng)校關(guān)于向××大學(xué)聯(lián)系臨時(shí)住房問(wèn)題的函》。

　　6、語(yǔ)法成分殘缺不全

　　如，《××所關(guān)于工程師職務(wù)任職資格評審委員會(huì )的函》，“委員會(huì )”前缺少必要的動(dòng)詞，應為《××所關(guān)于組建工程師職務(wù)任職資格評審委員會(huì )的函》

　　7、“兩轉 "印發(fā)錯用“兩轉”通知標題錯用現象也不容忽視

　　如，(××縣糧食局轉發(fā) 《××市糧食局轉發(fā) (省糧食局轉發(fā) (國內貿易部關(guān)于報送來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作統計的通知)的通知)的通知》)，《辦法》規定 “除法規、規章名稱(chēng)加書(shū)名號外，一般不用標點(diǎn)符號，該標題轉發(fā)的公文屬于一般的行政公文，不使用書(shū)名號;另外，層層轉發(fā)有關(guān)文件的通知，可省略掉中間轉發(fā)的層層過(guò)橋，直轉最上級領(lǐng)導機關(guān)發(fā)文標題，而在正文中說(shuō)明轉發(fā)情況，應改為《××縣糧食局轉發(fā)國內貿易部關(guān)于報送來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作統計通知的通知》。

　　又如，《印發(fā) (關(guān)于嚴格控制城市人口機械增長(cháng)的通知)和 (××市控制城市人口機械增長(cháng)管理規定)的通知》，此公文 “印發(fā)規定”可以，但“印發(fā)通知”就不妥了。另外，根據公文內容也沒(méi)必要在一份公文中印發(fā)兩個(gè)文下發(fā)，而完全可以將第一份公文中的內容完善到管理規定里，規定中包含不進(jìn)去而又必須講的內容則可以在通知中指出，可改為 《××市人民政府關(guān)于印發(fā) (××市控制城市人口機械增長(cháng)管理規定)的通知》。

　　公文的標題是公文的 “眉目”，擬寫(xiě)既要揭示主旨又要簡(jiǎn)潔，還要引人注目和符合相應文種的寫(xiě)作規范，而且便于閱讀、管理和使用。公文標題擬寫(xiě)應做到中肯、簡(jiǎn)明、醒 目、得體。在實(shí)際擬寫(xiě)時(shí)要避免上述7種錯誤，力圖把公文的標題寫(xiě)得規范而準確。

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