造價(jià)定額計價(jià)與清單計價(jià)區別
程量清單計價(jià)是在建設工程招標投標項目中按照國家統一的工程量清單計價(jià)規范，由招標人提供反映工程實(shí)體和措施項目的工程量清單，作為招標文件的組成部分，由投標人自主報價(jià)，經(jīng)評審合理低價(jià)中標的工程造價(jià)計價(jià)模式。下面是小編為大家分享造價(jià)定額計價(jià)與清單計價(jià)區別，歡迎大家閱讀瀏覽。
一、兩種計價(jià)模式簡(jiǎn)介
(一)定額計價(jià)模式
多年來(lái)，在建設工程造價(jià)行業(yè)，我國一直使用傳統的定額計價(jià)模式，即由國家或行業(yè)提供統一的社會(huì )平均的人工、材料、機械標準和價(jià)格，供用戶(hù)確 定工程造價(jià)的模式。定額是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，在計劃經(jīng)濟時(shí)期，定額作為建設工程計價(jià)的主要依據發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場(chǎng)經(jīng)濟的 轉變，定額的局限性日漸突出，主要表現在：一、定額的指令性限制了定額應用的靈活性;二、定額的社會(huì )平均消耗量及建設行政主管部門(mén)定期發(fā)布的材料預算價(jià)格 不利于市場(chǎng)競爭。針對定額編制與應用中存在的問(wèn)題，提出了量?jì)r(jià)分離、企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格的工程造價(jià)改革措施，工程造價(jià)管理由靜態(tài)管理模式逐步轉變 為動(dòng)態(tài)管理模式。
從2000年開(kāi)始，全國各地開(kāi)始了工程造價(jià)改革試點(diǎn)：上海的新定額實(shí)行了量?jì)r(jià)分離;順德、廣東的改革則采用了工程量清單模式，既體現了量?jì)r(jià) 分離，又把傳統的定額與清單計價(jià)有機結合起來(lái)。我省也于2000年開(kāi)始著(zhù)手新定額的編制工作，新定額的編制即充分結合我省實(shí)際，又借鑒了上述各地改革的成 功經(jīng)驗，同時(shí)還著(zhù)眼于工程計價(jià)的發(fā)展方向，以利于下一步與新型計價(jià)模式的結合。
我省新編建筑安裝工程定額已于2003年4月1日起頒發(fā)施行。與以往定額相比，新定額具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一、新定額的指令性弱化，新 定額是編制招標標底的依據，是編制投標報價(jià)、施工圖預算、確定工程造價(jià)的參考依據;二、新定額充分體現了量?jì)r(jià)分離的特點(diǎn)，即新的消耗量定額只有工料機消耗 量，不含價(jià)格;三、項目設置更細，并將組成工程實(shí)體的項目與技術(shù)措施性項目進(jìn)行了分離(例如：混凝土工程，將混凝土與模板分別單獨設置定額子目);四、價(jià) 目表中的價(jià)格除計費價(jià)格為規定價(jià)格外，其余為參考性?xún)r(jià)格，企業(yè)可根據市場(chǎng)情況自主報價(jià);五、規定了工程費用項目構成及計算規則，提供了各費用的參考性費 率，企業(yè)報價(jià)時(shí)可選擇使用參考性費率或按規定計算確定費率;六、安全文明施工費不實(shí)行費率包干，而是根據《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規定》及現場(chǎng)實(shí)際設置情 況確定。
新定額施行后，定額使用的靈活性增強，便于同國家頒布施行的`工程量清單計價(jià)相結合，同時(shí)，企業(yè)可根據省頒定額結合企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水 平及勞動(dòng)生產(chǎn)率編制自己的企業(yè)定額，這樣企業(yè)在投標報價(jià)時(shí)，可根據工程實(shí)際自主選擇使用省頒定額或企業(yè)定額;新定額價(jià)格與費率的參考性，更有利于企業(yè)結合 自身技術(shù)管理水平、市場(chǎng)情況及工程實(shí)際自主報價(jià)，提高競爭力，實(shí)現政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉變。
(二) 工程量清單計價(jià)模式
隨著(zhù)我國建設市場(chǎng)的快速發(fā)展，招標投標制、合同制的逐步推行，工程造價(jià)計價(jià)依據改革不斷深入，特別是2001年底我國加入了世界貿易組織(WT0)，面對 開(kāi)放的國際市場(chǎng)競爭環(huán)境，按照WTO的要求，我國的工程計價(jià)方式與國際通行的工程量清單計價(jià)方式的接軌工作勢在必行。根據“政府宏觀(guān)調控，統一計價(jià)規則、 企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)競爭形成價(jià)格”的改革目標，建設部于2002年初開(kāi)始組織有關(guān)部門(mén)和地區的工程造價(jià)專(zhuān)家編制全國統一的工程量清單計價(jià)辦法，為了增強工 程量清單計價(jià)辦法的權威性和強制性，以國家標準的形式推出了《建設工程工程量清單計價(jià)規范》，于2003年7月1日起正式施行。
1、計價(jià)規范的主要內容
計價(jià)規范包括正丈和附錄兩大部分，二者具有同等效力。正文共五章包括總則、術(shù)語(yǔ)、工程量清單編制、工程量清單計價(jià)、工程量清單及其計價(jià)格式的內容。分別就 計價(jià)規范的使用范圍、遵循的原則、編制工程量清單應遵循的規則、工程量清單計價(jià)活動(dòng)的規則、工程量清單及其計價(jià)格式作了明確規定。
2、工程量清單計價(jià)是在建設工程招標投標項目中按照國家統一的工程量清單計價(jià)規范，由招標人提供反映工程實(shí)體和措施項目的工程量清單，作為招標文件的組成部分，由投標人自主報價(jià)，經(jīng)評審合理低價(jià)中標的工程造價(jià)計價(jià)模式。實(shí)行工程量清單計價(jià)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)：
(1)實(shí)行全國統一的項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位、計算規則，為建立全國統一的建設市場(chǎng)和規范計價(jià)行為提供了依據。
(2)工程量清單計價(jià)由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費組成。措施項目費單列計算，有利于投標企業(yè)根據自身的技術(shù)力量、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率降低造價(jià)，提高競爭力。
(3)實(shí)行工程量清單計價(jià)，由于工程量是公開(kāi)的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作、盲目壓價(jià)等不規范行為，真正體現公開(kāi)、公平、公正的原則，反映市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
(4)工程量清單計價(jià)實(shí)行綜合單價(jià)，即分部分項工程單價(jià)包括人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素，這樣，只要計算出工程量，就可簡(jiǎn)便快捷地確定工程造價(jià)，更有利于工程造價(jià)的控制。
(5)工程量清單計價(jià)規范中沒(méi)有具體的人工、材料、機械消耗量，投標企業(yè)可根據企業(yè)定額或參照省頒社會(huì )平均消耗量定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，按照計 價(jià)規范規定的原則和方法進(jìn)行報價(jià)，工程造價(jià)的最終確定，由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競爭中按價(jià)值規律通過(guò)合同確定。充分體現了企業(yè)自主報價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格的清單計 價(jià)模式。
(6)清單計價(jià)模式與國際通行的計價(jià)模式相一致，實(shí)現了與國際接軌，提高了參與國際競爭的能力。
3、工程量清單計價(jià)在我國屬于一種新型計價(jià)模式，特別是以國家標準的形式發(fā)布尚屬首次，實(shí)行清單計價(jià)應注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
(1)計價(jià)規范中個(gè)別項目劃分不細，含蓋內容較多;個(gè)別項目的工程內容列項不完全等。因此，在編制工程量清單時(shí)，應結合工程實(shí)際予以增減，避免重復或漏項。
(2)投標人應及時(shí)對招標人提供的工程量進(jìn)行復核，發(fā)現錯誤及時(shí)提出，避免結算時(shí)的爭執與扯皮。
(3)投標人在編報綜合單價(jià)或確定項目費用費率時(shí)，應結合工程實(shí)際及企業(yè)自身條件，并綜合考慮風(fēng)險因素，避免結算時(shí)調整。
4、實(shí)行工程量清單計價(jià)，對工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員提出了更高的要求，必須是懂技術(shù)、懂經(jīng)濟、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復合人才。工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人 員要從以往依據工程定額編制工程預結算，轉變到依據工程定額結合企業(yè)技術(shù)與管理水平編制企業(yè)定額，并依據企業(yè)定額和工程實(shí)際、市場(chǎng)情況確定工程造價(jià)，同 時(shí)，工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員還要注意工、料、機、費等價(jià)格信息的收集，提高報價(jià)水平和競爭能力。
二、清單計價(jià)與定額計價(jià)既有聯(lián)系又有所區別
(一)聯(lián)系
1、定額計價(jià)在我國已使用多年，具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性，清單計價(jià)規范的編制以定額為基礎，參照和借鑒了定額的項目劃分、計量單位、工程量計算規則等。
2、定額計價(jià)可作為清單計價(jià)的組價(jià)方式。在確定清單綜合單價(jià)時(shí)，以省頒定額或企業(yè)定額為依據進(jìn)行計算。
(二)區別
1、定額表現的是某一分部分項工程消耗什么，消耗量是多少;而分部分項工程量清單表現的是這一項目清單內包括了什么，對什么需要計價(jià)。
2、定額項目一般是按施工工序進(jìn)行設置的，包括的工程內容一般是單一的;而工程量清單項目的劃分，一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，包括的工程內容一般不止一項。
3、定額消耗量是社會(huì )平均消耗量，企業(yè)依定額進(jìn)行投標報價(jià)，不能完全反映企業(yè)的個(gè)別成本;清單計價(jià)規范不提供工料機消耗量，企業(yè)依招標人提供的工程量清單自主報價(jià)，反映的是企業(yè)的個(gè)別成本;
4、編制工程量清單時(shí)，是按分部分項工程實(shí)體凈值計算工程量的;依定額計算工程量則考慮了人為規定的預留量。
5、工程量清單的計量單位為基本單位;定額工程量的計量單位則不一定為基本單位。
6、清單計價(jià)采用綜合單價(jià)法，依企業(yè)按施工圖紙完成的合格工程量來(lái)確定工程造價(jià)，實(shí)現了風(fēng)險共擔，即工程量風(fēng)險由招標人承擔，綜合單價(jià)風(fēng)險由投標人承擔;定額計價(jià)一般采用工料單價(jià)法，風(fēng)險一般在投資方。
三、定額計價(jià)與工程量清單計價(jià)是共存于招標投標計價(jià)活動(dòng)中兩種不同的計價(jià)方式。
但計價(jià)規范作為國家標準，從資金來(lái)源方面，規定了強制實(shí)行工程量清單計價(jià)的范圍，即“全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行本規范”，可以看出，工程量清單計價(jià)在建設工程招標投標計價(jià)活動(dòng)中將逐步占據主導地位。
目前，為積極穩妥地推行工程量清單計價(jià)，我省正采取積極有效的措施，制定工作方案，起草配套文件，編寫(xiě)工程量清單編制指南及綜合單價(jià)計算辦 法，將國家的計價(jià)規范與我省的消耗量定額有機地結合起來(lái)，為業(yè)主編制清單和施工企業(yè)投標報價(jià)提供方便、快捷和完整的計價(jià)辦法，避免在計價(jià)方式轉變中造成不 必要的混亂。
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