工程造價(jià)竣工結算方法措施

　　由于工程的建設規模、繁簡(jiǎn)程度不同，應根據工程的具體特點(diǎn)，采用多種方法相結合，從而保證對工程造價(jià)竣工結算審核的準確性，達到合理控制工程造價(jià)的目的。那么，下面是由小編為大家帶來(lái)的工程造價(jià)竣工結算方法措施，歡迎大家閱讀瀏覽。

　　竣工結算內審“四難”

　　難點(diǎn)一、施工承包方原因

　　由于投標報價(jià)、中標率及利潤三者之間的關(guān)系是互相依存的，工程報價(jià)高，利潤就高，但中標率低。所以，一些施工單位以低報價(jià)中標后不是通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢來(lái)降低成本、提高利潤，而是采用設計變更與大量現場(chǎng)簽證以及工程量重復計量或序列工程量等方法增大基建工程竣工結算造價(jià)，從而獲得超額利潤。

　　難點(diǎn)二、業(yè)主方原因

　　一些高校派駐工程施工現場(chǎng)代表或委托的監理公司代表專(zhuān)業(yè)素質(zhì)差，常常會(huì )被施工承包方欺騙，尤其在涉及工程設計變更與現場(chǎng)簽證方面被“暗算”。事實(shí)上，工程實(shí)踐中高校派駐工程施工現場(chǎng)的代表或委托的監理公司代表被施工承包方商業(yè)賄賂成為其實(shí)際的“經(jīng)營(yíng)伙伴”，從而造成高�；�建工程成本超支、造價(jià)失控的情況并不鮮見(jiàn)。另外，還出現過(guò)施工承包方設法回路高校法人代表或財務(wù)負責人，讓他們突破合同約定超額支付工程進(jìn)度款，有時(shí)甚至會(huì )造成工程結算造價(jià)總額低于預算款，但多付的款項很難追回，造成被動(dòng)局面。

　　難點(diǎn)三、承發(fā)包合同缺陷

　　對于一般基建工程項目，目前一般都按照建設工程施工合同范本和通用條款格式簽訂，但對于專(zhuān)用條款還需要單獨擬定。由于一般高校法人代表缺乏土木工程或工程管理專(zhuān)業(yè)知識，所以其“共同”擬定的施工承發(fā)包合同專(zhuān)用條款往往有利于施工承包單位，造成事實(shí)上的承發(fā)包合同缺陷。實(shí)踐中，一些高校的基建工程承發(fā)包合同中約定：工程招標采用工程量清單計價(jià)法，而竣工結算卻采用定額計價(jià)法;或者在工程承發(fā)包合同中對合同價(jià)款的調整條款不明示，承包單位往往就會(huì )采取“就高不就低”的原則編制基建工程項目竣工結算造價(jià)。

　　難點(diǎn)四、高校內部審計人員素質(zhì)不佳

　　這里指兩方面，一是指高校內部審計人員知識不全面或專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平差，往往會(huì )被施工承包方鉆技術(shù)空子采取工程量重復計量、虛列工程量或者高估冒算來(lái)增加其工程效益而不會(huì )被高校內部審計人員發(fā)現，從而造成高�；�建投資受損。

　　解決措施

　　內審機構的定位與隊伍建設

　　工程結算造價(jià)的內部審核機構屬于高校內部管理組織，雖不具有法律授權的獨立審計權力，但內部審計要通過(guò)內審充分履行內部監督職能，檢查各單位內部控制管理制度是否健全，并評價(jià)其合理性和有效性，規范內部管理。所以，高校內部審計處(室)必須清楚自己的角色定位，只能從事學(xué)校自己所建工程項目的造價(jià)審計和造價(jià)控制，不能對限額以上建設項目核定最終的竣工結算造價(jià)。面對新的挑戰與時(shí)代要求，高校內審工作在審計模式上應努力實(shí)現從傳統監督型向現代管理型的全面轉型。在審計職能上由強調監督功能向注重服務(wù)功能轉變，切實(shí)服務(wù)于學(xué)校的整體辦學(xué)目標、宏觀(guān)決策及各項具體事務(wù)的管理。

　　技術(shù)資料的收集整理是基礎

　　工程竣工結算造價(jià)審核必須在工程竣工圖的基礎上結合施工承發(fā)包合同、招投標文件、中標通知書(shū)、施工圖設計文件、協(xié)議、會(huì )議紀要、地質(zhì)勘察資料、重要設備及材料采購合同、設計變更單、隱蔽工程驗收記錄、相關(guān)技術(shù)規范、圖集等資料;如果高校在建設過(guò)程中邀請了監理公司參與工程管理，還必須要求監理公司提交該工程監理報告與主材證明材料等;以及按照承發(fā)包合同約定和有關(guān)規定對其造價(jià)作出的增減或確認的過(guò)程文件。高校對基建工程竣工結算造價(jià)審核必須在法定的計價(jià)文件基礎上進(jìn)行審核。其中施工承發(fā)包合同、招投標文件和中標通知書(shū)是核心主導文件，是確定建設單位與施工單位責任、權利、義務(wù)關(guān)系的法定文件，也是雙方進(jìn)行工程結算的法律依據。施工承發(fā)包合同、招投標文件、中標通知書(shū)與協(xié)議書(shū)不能相互矛盾，否則會(huì )導致審核中的糾紛和爭議。因此，工程造價(jià)審核首先要全面研讀和熟悉上述各種技術(shù)資料。

　　深入施工現場(chǎng)是前提

　　建設資金的投入主要發(fā)生在施工階段，設計變更、現場(chǎng)簽證、隱蔽工程簽證都是工程結算的重要依據。為了使工程結算能夠完整地反映工程實(shí)際造價(jià)，預防工程結算過(guò)程中經(jīng)常發(fā)生的爭議、扯皮現象，內部審核人員必須深入施工現場(chǎng)，根據現場(chǎng)實(shí)際情況，對設計變更、現場(chǎng)簽證進(jìn)行調查研究并作好記錄，審核其合理性和有效性，保證工程結算的順利完成。

　　審核的重點(diǎn)

　　(1)工程量的審核

　　工程量的審核是工程竣工結算造價(jià)審核的基礎。雖然此項工作十分繁瑣、復雜，確實(shí)防止施工單位高估冒算的重要環(huán)節，審核人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個(gè)工程的設計和施工具有系統全面的認識，到現場(chǎng)測量復核其真實(shí)情況。

　　(2)單價(jià)的審核

　　單價(jià)的審核包括項目單價(jià)的審核與材料、設備單價(jià)的審核。對項目單價(jià)的審核分為兩種情況討論。一是采用定額計價(jià)模式。由于工程計價(jià)定額具有科學(xué)性、權威性、法定刑、必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。對材料、設備單價(jià)的審核，一般采取詢(xún)價(jià)法。即采取市場(chǎng)調查走訪(fǎng)手段核實(shí)材料、設備的真實(shí)市場(chǎng)價(jià)格，防止施工承包方虛報價(jià)格。

　　(3)費用的審核

　　工程結算的取費應根據國家有關(guān)部門(mén)頒布的文件及規定，結合施工合同和招投標等相關(guān)文件計取。主要審核其取費文件的時(shí)效性;有無(wú)調高取費基數;進(jìn)行價(jià)差調整的材料是否符合文件規定;對于費率下浮的工程，在結算時(shí)特別要注意新增項目是否同樣執行了下浮規定。

　　審核的方法建設工程的生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(cháng)、數量大的生產(chǎn)消費過(guò)程，具有多次性計價(jià)等特點(diǎn)，是否采用合理的審核方法關(guān)系到審查的速度和質(zhì)量。工程造價(jià)竣工結算審核一般有全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計算審核法和經(jīng)驗審核法等多種方法，各種審核方法具有不同的特點(diǎn)和適用范圍。

　　在進(jìn)行工程竣工結算造價(jià)審核時(shí)，由于工程的建設規模、繁簡(jiǎn)程度不同，應根據工程的具體特點(diǎn)，采用多種方法相結合，從而保證對工程造價(jià)竣工結算審核的準確性，達到合理控制工程造價(jià)的目的。

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