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2017職稱(chēng)英語(yǔ)考試政策改革解讀
近段時(shí)間以來(lái)，有關(guān)于職稱(chēng)英語(yǔ)改革的討論成為了社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。近日，人力資源和社會(huì )保障部負責人公開(kāi)表示，對于部分職稱(chēng)系列將可不做職稱(chēng)外語(yǔ)要求。這意味著(zhù)長(cháng)期以來(lái)陷于停頓的職稱(chēng)英語(yǔ)改革終于開(kāi)啟了艱難改革的第一步。然而，職稱(chēng)英語(yǔ)往哪里改革?如何改革?卻仍然是一個(gè)有待于深入討論的問(wèn)題。
當前對于職稱(chēng)英語(yǔ)制度的批評首先在于，部分行業(yè)英語(yǔ)使用率不高，職稱(chēng)英語(yǔ)成為實(shí)踐意義不大的無(wú)用技藝，這使得職稱(chēng)英語(yǔ)的考核往往成為希望晉升職稱(chēng)者多余的負擔。一些業(yè)內精英由于英語(yǔ)水平較低長(cháng)期無(wú)法晉升職稱(chēng)，從而導致了部分專(zhuān)業(yè)人士強烈的不滿(mǎn)。
其次，職稱(chēng)英語(yǔ)往往有利于年輕人，而不利于年齡較大、英語(yǔ)基礎較差的中老年職工。許多中老年同志由于英語(yǔ)水平較差，幾年甚至十幾年如一日地倒在職稱(chēng)英語(yǔ)的門(mén)前，的確引起了社會(huì )公眾的普遍同情。
此外，即便對于需要使用英語(yǔ)的行業(yè)來(lái)說(shuō)，職稱(chēng)英語(yǔ)、俄語(yǔ)考試內容也往往遠離了社會(huì )實(shí)踐�？荚噧H僅是為了考而考，難以促進(jìn)真實(shí)英語(yǔ)能力的提升。在很多時(shí)候，職業(yè)英語(yǔ)考試的確有異化為應試消費的趨勢。
從目前的改革來(lái)看，在很大程度上，人社部的動(dòng)作的確是瞄準職業(yè)英語(yǔ)考試當前最廣受詬病的幾個(gè)弊端，然而坦率而言，這樣的改革仍然在相當程度上存在不少問(wèn)題，有不徹底的嫌疑。一些職業(yè)職稱(chēng)英語(yǔ)考試深層次的結構性問(wèn)題，仍然沒(méi)有得到有效的解答。
在今天的中國社會(huì )，主管部門(mén)與考試培訓機構的利益共生關(guān)系已十分緊密�？疾豢荚�、怎么考試，考哪些內容，往往牽涉到相當一部分人的紅利、灰利甚至黑利。這種利益鏈條的關(guān)鍵之處，在于職業(yè)英語(yǔ)考試背后的權力關(guān)系。
如果說(shuō)為了保證考試的嚴肅性，需要國家力量予以介入，那么對于考試內容、考試科目等專(zhuān)業(yè)性?xún)热�，其決定權力無(wú)疑應該由相關(guān)的業(yè)內組織、專(zhuān)業(yè)人士來(lái)決定。如果行政機構始終把握著(zhù)考試內容的決定權，那么考試與實(shí)踐的脫節就將成為一個(gè)很容易出現的問(wèn)題。因此，改革不能只是做技術(shù)性的修補，應該打破職稱(chēng)英語(yǔ)考試的既得利益階層。
職稱(chēng)英語(yǔ)考試本身存在的必要性，其實(shí)是一個(gè)亟待解決，卻始終沒(méi)有解決的問(wèn)題。哪些行業(yè)需要考英語(yǔ)，哪些行業(yè)不需要，由誰(shuí)來(lái)判斷，基于什么理由來(lái)判斷，其實(shí)長(cháng)久以來(lái)一直是一團漿糊。在許多行業(yè)里，的確不需要太高的英語(yǔ)水平，搞職稱(chēng)英語(yǔ)純屬“擾民”。
在許多行業(yè)里，英語(yǔ)則的確與專(zhuān)業(yè)水平密切相關(guān)，但是否有必要以職稱(chēng)英語(yǔ)考試的形式來(lái)驗證，卻同樣值得質(zhì)疑。在今天的社會(huì )中，有太多的英語(yǔ)水平測試，為什么不能利用已經(jīng)有的考試資源來(lái)解決水平認證問(wèn)題，何必非要單獨增加一門(mén)考試科目。事實(shí)上相比于職稱(chēng)英語(yǔ)考試，GRE、雅思、托福乃至大學(xué)英語(yǔ)四六級考試都要更加嚴格、公正和科學(xué)。
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，中國社會(huì )的轉型，職稱(chēng)評定與中國社會(huì )的關(guān)系，同樣是一個(gè)必須重新審視的問(wèn)題。從某種意義上來(lái)講，職稱(chēng)其實(shí)是一種資質(zhì)的認定，它的好處是讓從業(yè)者的信息更透明，它的壞處是通過(guò)對從業(yè)者的分級對勞動(dòng)力市場(chǎng)設置了門(mén)檻，從而既限制了競爭，也阻礙了以市場(chǎng)競爭來(lái)實(shí)現對勞動(dòng)者價(jià)值的評價(jià)。
職稱(chēng)的出現大致上有兩個(gè)原因，其一是為了避免信息不對稱(chēng)的風(fēng)險，以一種直觀(guān)的外在方式讓相對人可以獲得對主體專(zhuān)業(yè)能力的了解。在一些對安全性要求很高的行業(yè)里，這種資質(zhì)上的外觀(guān)顯示是非常必要的。最典型的莫過(guò)于與病人生死攸關(guān)的醫療行業(yè)，誰(shuí)也不能承受用市場(chǎng)競爭來(lái)解決醫療能力高下的代價(jià)。
其二是為了解決競爭失靈的問(wèn)題，在一些高度專(zhuān)業(yè)性的領(lǐng)域，競爭往往是不充分的，所以行政化、標準化的考試是相對合理的替代方案。問(wèn)題在于，由于市場(chǎng)經(jīng)濟的不充分發(fā)育和行政化專(zhuān)業(yè)體制的范圍過(guò)大，我國的職稱(chēng)認定中，行政管的太多，市場(chǎng)管的太少。
這經(jīng)常讓職稱(chēng)與實(shí)際能力出現了相當大的落差，也讓自由市場(chǎng)中勞動(dòng)力的估值出現了更多的困難。要解決這種困難，關(guān)鍵在于要盡可能地讓市場(chǎng)、社會(huì )來(lái)決定勞動(dòng)者的等級。對于大多數的專(zhuān)業(yè)來(lái)講，引入職稱(chēng)制度其實(shí)是毫無(wú)必要的，因為市場(chǎng)的需求永遠比職稱(chēng)這紙要重要的多。
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