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中考加分“瘦身”涉及多方利益執行困難
導讀：銀川、呼和浩特和昆明等地中考加分政策并非由省份出臺，而是地方結合實(shí)際需要出臺“特殊加分政策”，中考加分“瘦身”由于涉及多方利益執行困難，具體內容請看如下信息。想了解更多相關(guān)信息請持續關(guān)注我們應屆畢業(yè)生培訓網(wǎng)!
“在銀川投資500萬(wàn)可讓子女錄取分數降10分”、“昆明中考七分之一人獲加分”、“呼和浩特從事環(huán)衛工作10年以上，子女中考可加4分……”引發(fā)熱議。
新京報記者采訪(fǎng)發(fā)現，這部分加分并非由當地省份出臺，而是地方結合實(shí)際需要，出臺的“特殊加分政策”。有教育部門(mén)工作人員表示，目前中考加分“瘦身”由于涉及多方利益執行困難。
●銀川
3年來(lái)3人受惠“投資降分”
新京報記者查詢(xún)得知，根據《2016寧夏銀川中考加分政策》，其中明確，低于當地中考最低錄取控制線(xiàn)的，“凡來(lái)銀投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)家子女可降低一個(gè)分數段參加錄取”，而每個(gè)分數段為10分。
昨日下午,銀川市教育局相關(guān)負責人告訴新京報記者，由于寧夏地處偏遠，西部缺少人才，他們實(shí)行“500萬(wàn)可降分”政策的初衷是為了希望能夠通過(guò)此舉引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，但關(guān)鍵字是“降分”不是“加分”，如這部分企業(yè)家子女沒(méi)能達到教育局劃定的普通高中的最低錄取分數線(xiàn)，可加分進(jìn)入普通高中，“但僅僅多10分肯定沒(méi)辦法進(jìn)重點(diǎn)中學(xué)。”
“這個(gè)政策從2004年開(kāi)始，到現在享受這個(gè)政策的企業(yè)家子女不足10個(gè)，他們大部分成績(jì)能達標，就不需要這個(gè)政策。”他說(shuō)，2014年，教育部門(mén)將“投資300萬(wàn)”增加到了“投資500萬(wàn)”，但從2013年到2015年的數據來(lái)看，只有3個(gè)人真正享受了這個(gè)降分政策。
新京報記者查閱《2016年銀川市中考申請照顧考生名單》發(fā)現，除少數民族考生外，還有150余人申請照顧政策。
前述負責人介紹，照顧政策針對的對象還包括優(yōu)秀警察子女等，今年共有58名企業(yè)家子女申請了降分資格，但由于成績(jì)還沒(méi)發(fā)布，分數線(xiàn)還沒(méi)劃定，最后確認多少人真正未達標，需要享受這一政策還不明朗。
上述負責人稱(chēng)，當地教育部門(mén)一直在響應國家加分“瘦身”政策，之前考慮到受益人數較少，不太影響公平，這兩天受到輿論關(guān)注后，“政策給人用錢(qián)換分數的錯覺(jué)，”當地教育部門(mén)也在考慮是否應該就該政策作出調整，具體的情況他們將通過(guò)了解、調查，再根據是否有這一需求，進(jìn)行慎重權衡。
●呼和浩特
曾有環(huán)衛工為加分造假工齡
呼和浩特在今年的中考招生通知中明確，“從事環(huán)衛工作10年以上(含10年)的職工子女可加4分錄取。”
呼和浩特市招生考試管理中心科長(cháng)高曉林接受新京報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，他們的政策從上個(gè)世紀90年代末開(kāi)始，由市政府和教委參與制定，主要針對的對象除工作時(shí)長(cháng)達到10年的一線(xiàn)環(huán)衛工人和排水工人外，其中還包括了民族教師等，主要是為了照顧環(huán)衛工人工作強度較大，陪伴家屬時(shí)間較少而制定，一直沒(méi)有改過(guò)。
高曉林和昆明市教育局相關(guān)工作人員均表示，今年的中考已經(jīng)結束，為了工作需要，應該不會(huì )再有所變動(dòng)，但明年的情況還需要根據具體情況再作改動(dòng)。
高曉林介紹，2014年，他們在公示期間還接到了舉報，稱(chēng)有環(huán)衛工人工作年齡造假，工作不足十年，他們核查后取消了這部分加分名額，而今年公示結束，沒(méi)發(fā)現這一情況。
●昆明
七分之一考生獲得加分資格
云南昆明一學(xué)生家長(cháng)陳女士的兒子就讀于當地一所中學(xué)初三，今年剛參加完中考，看到昆明市教育局發(fā)布的中考加分名單后，她開(kāi)始坐不住了。
據官方公布的情況，今年昆明市加分的學(xué)生達到11229人，占到了總人數的七分之一，由于昆明少數民族較多，其中9000人為少數民族自治縣的少數民族考生和農村獨生子女考生。
陳女士告訴新京報記者，昆明此前中考總分為880分，經(jīng)過(guò)改革調整后，被降到了600分，而地方長(cháng)久以來(lái)的加分政策未作改變。政策依然沿用了2015年的加分項目和分值，從5分到20分不等。“這意味著(zhù)每加5分，就要拉開(kāi)很大差距，這讓其他學(xué)生怎么競爭?”
昆明市教育局相關(guān)負責人對媒體表示，昆明市加分政策在逐年“瘦身”，已經(jīng)從2007年的十大類(lèi)24個(gè)小項共50分降為目前的七大類(lèi)21個(gè)小項共20分。加分政策并非由教育部門(mén)一家制定，加分的每個(gè)項目都有上位依據，如省三好學(xué)生的加分政策由教育部門(mén)出臺，體育類(lèi)加分由體育局出臺，少數民族加分由民宗委出臺，農村獨生子女加分由衛計委出臺等，市招委負責把上位部門(mén)出臺的文件匯總、歸類(lèi)，再套出目前的加分政策。“這些上位部門(mén)出臺的文件如果不撤銷(xiāo)或下發(fā)新文件，就得一直沿用。”
昆明市教育局一工作人員告訴新京報記者，昆明市的少數民族學(xué)生數量較多，這次加分人數多，主要也都是少數民族。
無(wú)獨有偶，宜賓也有“少數民族中考可加150分”的政策。宜賓市教育局分管中考招生的工作人員對新京報記者表示，市委市政府有支持少數民族地區的經(jīng)濟文化發(fā)展文件的支撐。
對于“加150分過(guò)高是否增加不公平”的網(wǎng)絡(luò )質(zhì)疑，上述工作人員表示，“我們根據多方面來(lái)考慮的，根據往年的慣例來(lái)確定這個(gè)分數。有的少數民族還覺(jué)得加少了。
其實(shí)，少數民族的教育資源是很缺乏的，我們支持，只有提高這方面的政策優(yōu)惠。”
■ 焦點(diǎn)
加分是否制造不公
中考加分多由地方政府制定，“自選動(dòng)作多”
據媒體統計，2016年，在4.7萬(wàn)名南京中考考生中，加分考生占總人數比例為2.6%;濟南共有64290名中考考生，加分考生人數為1412名，約占2.2%……加分人數雖然占比不高，但大部分都達到了千人以上。
新京報記者梳理我國多省市中考加分政策發(fā)現，大部分地區主要是針對警察子女、軍人子女、農村二女不再生育和農村獨生子女家庭子女、歸僑、少數民族考生提供加分優(yōu)待，而部分區域文體比賽獲獎?wù)摺?ldquo;三好學(xué)生”等獎項也在此列，但也有部分地區存在“特殊加分政策”。
多地教育部門(mén)負責人告訴新京報記者，一般情況下會(huì )有“加分省規”，大部分主要針對的是民族加分、烈士加分、人才加分、華僑加分等，地市可以在此規定之上，增加部分“自選動(dòng)作”。
21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇認為，中考加分可由市縣級地方政府決定，而地方政府在決定的時(shí)候會(huì )考慮各自的利益，因此，制定中考的加分實(shí)際上是非常隨意的。還不像高考加分，高考加分是省一級政府決定的，而中考加分則由市縣政府來(lái)決定。
“地方性質(zhì)的加分嚴重破壞了公平。有的政策是一種身份加分，與孩子本身的能力和特長(cháng)無(wú)關(guān)，應該獎勵學(xué)生的體育特長(cháng)、文藝特長(cháng)等等，而不是獎勵父母的身份。”
受惠人群如何進(jìn)行資質(zhì)把關(guān)也備受關(guān)注。除了前述的呼和浩特“環(huán)衛工子女加分事件”曾出現造假。部分地區也曾有過(guò)中考加分名額出現問(wèn)題的情況。不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“審核不嚴讓公平競爭的考生遭遇了不公平”。
據福建日報2015年6月報道，寧德市有古田縣“農村教職工子女可以加7分”的中考政策，曾有學(xué)生家長(cháng)反映有些獲得加分待遇的并非長(cháng)期扎根農村的教師子女。
后寧德市教育局中教科工作人員就此事回應稱(chēng)，古田縣確有7人不符合農村教師子女中考加分條件，“現已取消這7人子女中考加分”。
據報道，寧德市教育局表示，這一政策調整的條件還不夠成熟，或進(jìn)行調整。
前日下午，寧德市教育局中教科的工作人員告訴新京報記者，目前當地的加分“瘦身”工作在省內領(lǐng)跑，此前已經(jīng)取消了獲獎加分和體育獎項加分，今年也花了一至兩個(gè)月走訪(fǎng)各縣征求意見(jiàn)，并將逐步推進(jìn)相關(guān)工作。
他說(shuō)，今年他們也加強了審核工作，暫時(shí)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)反映資格出現問(wèn)題的情況。
“加分瘦身”難度幾何
知情人士稱(chēng)“涉及多部門(mén)利益，難瘦身”
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉認為，中考是學(xué)生進(jìn)入高中的依據，主要根據學(xué)生本身的學(xué)習狀況和成績(jì)判斷，此間過(guò)多的部門(mén)參與加分，一定程度上干預了升學(xué)的公平性，“加分不能變成一個(gè)什么都往里面裝的袋子。”
新京報記者注意到，2014年9月，國務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求減少和規范考試加分，大幅減少、嚴格控制考試加分項目。
北京從2015年起取消市級三好學(xué)生和藝術(shù)、體育、科技方面獲獎考生加分項目，并將于2017年起將少數民族考生加分政策的適用范圍調整為“從邊疆、山區、牧區、少數民族聚居地區在初級中等教育階段轉學(xué)到北京市就讀的少數民族考生”。
一要求匿名的地市教育部門(mén)中招工作人員告訴新京報記者，一般來(lái)說(shuō)省里文件只會(huì )作出基本要求，但不會(huì )對“不應該有的加分”作出明確，拿不出大政策消除依據。而加分群體人數也不少，農村子女、單獨子女等涉及衛計委、民族加分涉及民政部門(mén)，但凡“瘦身”均可能涉及多個(gè)部門(mén)，“切不掉這塊蛋糕。”
昆明市教育局工作人員今年接受媒體采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，體育局、民宗委等部門(mén)出臺的加分文件如果不撤銷(xiāo)或下發(fā)新文件，就得一直沿用，絕非教育局一家能夠制定。
“應該考慮在高考加分‘瘦身’的背景下，加快推進(jìn)對中考加分的清理。”21世紀教育研究院副院長(cháng)熊丙奇認為，中考的加分權往往掌握在組織中考的地級市政府，如果就由各地政府來(lái)決定中考加分的存廢，中考加分泛濫的問(wèn)題很難得到治理。具體執行中，建議可以由上級部門(mén)，參照高考取消所有獎勵性質(zhì)，只保留照顧性質(zhì)加分的原則進(jìn)行。國家也有必要出臺統一規定，要明確取消中考獎勵性質(zhì)加分，并明確取消的時(shí)間節點(diǎn)，整肅中考加分亂象。
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