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PPP對工程咨詢(xún)行業(yè)的影響
國家全面深化投融資體制改革，強力推行PPP模式，積極引導社會(huì )資本增強公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給，對于工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)來(lái)講，既是新的機遇，又是新的挑戰。下面yjbys小編為大家準備了關(guān)于PPP對工程咨詢(xún)行業(yè)影響的文章，歡迎閱讀。
(1)PPP模式的推行，將形成一個(gè)巨大的新型工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)的需求市場(chǎng)。
PPP模式的投融資活動(dòng)，一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)，就是要讓專(zhuān)業(yè)的事情由專(zhuān)業(yè)的機構和專(zhuān)業(yè)的人士來(lái)做。這一特點(diǎn)既體現在政府采購的社會(huì )資本必須具有投融資能力和相應的運營(yíng)管理能力，又體現在政府采購的全過(guò)程及其項目執行的全生命周期內，要讓具有相應咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)水平的第三方來(lái)提供服務(wù)。這就是我們工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的第一大機遇所在。我們先分析一下市場(chǎng)容量，據財政部PPP中心網(wǎng)站數據，截至2016年底，進(jìn)入財政部PPP項目庫的項目11260個(gè)，總投資約13.5萬(wàn)億元，在這些入庫項目中，已落地的項目即已經(jīng)實(shí)施的項目占31%。我省進(jìn)入省級庫的PPP項目規模也相當可觀(guān)：截至2016年底，進(jìn)入省發(fā)改委PPP項目庫的項目達995個(gè)，投資達9321億元;進(jìn)入財政廳PPP項目庫的項目達325個(gè)，投資達3392億元。全國的入庫項目和我省入庫的項目，均涉及市政工程、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、安居工程、醫療衛生、文化教育等12大領(lǐng)域，其中市政工程項目占項目總數約三分之一�？梢钥隙�，PPP項目咨詢(xún)，必將是一塊十分可觀(guān)的“大蛋糕”!而且，大家還應看到，我國推行PPP模式總體上還處于全面動(dòng)員、規范發(fā)展階段，全國范圍內的高潮還并未到來(lái)。如果我國PPP模式提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的比重，達到英國與歐盟約占總供給80—90%的水平，那將是多么大的市場(chǎng)，那塊蛋糕又是多么誘人!
(2)PPP模式的推行，將對工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)轉型升級形成一種倒逼機制。
我想告訴大家的是，前面講到的巨大市場(chǎng)需求，對于工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)來(lái)講，可不是傳統意義上的服務(wù)需求，甚至可以說(shuō)是一項全新的需求。新在何處?一是PPP項目咨詢(xún)，必須以項目全生命周期的視野、理念、方法、手段來(lái)提供工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，而不是一般意義上的全過(guò)程工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，更不是大家所熟悉、所精通的施工階段的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)。這里所說(shuō)的全生命周期，既一般地指項目設計生命周期，也指PPP項目政府和社會(huì )資本合作的生命周期。對于同一個(gè)項目，兩種生命周期可以重合，也可不同。兩種生命周期長(cháng)短不同時(shí)，肯定是合作生命周期短，而設計生命周期長(cháng)。依據《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》規定，我國特許經(jīng)營(yíng)的PPP項目合作期限依據行業(yè)特點(diǎn)、社會(huì )需求、投資回報率及回報期、項目的設計壽命周期等因素綜合確定，一般不超過(guò)30年，少數規模特別大、投資回報率低的項目，經(jīng)批準可延長(cháng)合作期限。但對于工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)來(lái)講，無(wú)論是項目的設計生命周期，還是項目的合作生命周期，只要是全生命周期的咨詢(xún)，都必將是一類(lèi)新型的市場(chǎng)需求。幾年前在行業(yè)內就已經(jīng)提出要探索全生命周期的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，現在市場(chǎng)需求已經(jīng)實(shí)實(shí)在在來(lái)到我們眼前了!二是PPP項目咨詢(xún)，必須提供全方位的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，不再僅僅是傳統的工程計量計價(jià)。這里所講的全方位專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，我覺(jué)得，一般應包括會(huì )計業(yè)務(wù)、資產(chǎn)評估、工程咨詢(xún)、造價(jià)咨詢(xún)、招標代理、政府采購代理、項目管理、工程監理、法律事務(wù)等。盡管PPP項目咨詢(xún)涉及到多種專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)，但我覺(jué)得，只要是新建的PPP項目，工程造價(jià)咨詢(xún)是其他專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)的基礎。PPP項目咨詢(xún)的這種多專(zhuān)業(yè)、全方位的需求特點(diǎn)，恰恰是工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)實(shí)現以工程造價(jià)咨詢(xún)?yōu)橹鲗�、多�?zhuān)業(yè)融合發(fā)展的契機!據我所知，凡是在PPP項目咨詢(xún)市場(chǎng)占領(lǐng)先機的企業(yè)，均是多專(zhuān)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)。三是新型PPP項目咨詢(xún)，在現階段還屬于高端市場(chǎng)。高端市場(chǎng)的特點(diǎn)是高難度，甚至可能有一點(diǎn)高風(fēng)險，但帶來(lái)的是高回報、高效益。所謂高端市場(chǎng)，與一般中低端市場(chǎng)只是相對而言，并沒(méi)有一個(gè)劃分的具體標準�？梢哉f(shuō)，當行業(yè)內多數企業(yè)、多數執業(yè)人員還無(wú)法滿(mǎn)足新型市場(chǎng)需求時(shí)，你作為少數甚至個(gè)別的企業(yè)和執業(yè)業(yè)人員能夠滿(mǎn)足這一需求，你當然就占領(lǐng)了這一高端市場(chǎng)，也將必然會(huì )獲得更加豐厚的回報。
(3)PPP模式的推行，將形成工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)加快發(fā)展的新增長(cháng)極。
一個(gè)巨大的新型需求市場(chǎng)，必將加快工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展。正是基于此，全國工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)“十三五”規劃提出,到2020年造價(jià)咨詢(xún)全行業(yè)年營(yíng)業(yè)收入達到1500億元,并期望其中PPP項目咨詢(xún)能占到40%以上。我個(gè)人覺(jué)得，這個(gè)目標經(jīng)過(guò)努力是完全可以實(shí)現的。工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)是一個(gè)依賴(lài)于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的行業(yè)，固定資產(chǎn)投資規模越大，我們的市場(chǎng)潛力就越大。而我國的固定資產(chǎn)投資，不僅在“十三五”期內，而且在今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期之內，仍然會(huì )是經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)能之一。PPP模式作為一種新型的投融資模式，在固定資產(chǎn)投資總規模中的比重，只會(huì )越來(lái)越大，這就是我們行業(yè)的巨大商機。
2.面臨的挑戰是什么?我覺(jué)得，PPP模式的推行，給我們工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)帶來(lái)的挑戰，主要是行業(yè)自身條件與市場(chǎng)需求的三大不適應，即供給結構不適應、人才素質(zhì)不適應、技術(shù)手段不適應。
(1)供給結構不適應。
供給結構是指服務(wù)產(chǎn)品或者說(shuō)服務(wù)內容的結構。PPP項目咨詢(xún)需求的供給結構，應當是以工程造價(jià)為核心的綜合工程顧問(wèn)服務(wù)，也就是將工程造價(jià)咨詢(xún)、會(huì )計業(yè)務(wù)、法律事務(wù)等相互融合的供給結構。目前，工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)內大多數企業(yè)仍局限于傳統的服務(wù)產(chǎn)品，即編制工程量清單、招標最高限價(jià)，審核施工預、決算等，而且在傳統產(chǎn)品中，不少企業(yè)又局限于房屋建筑領(lǐng)域，而對蓬勃發(fā)展的基礎設施領(lǐng)域傳統服務(wù)也屬于“短腿”!要進(jìn)軍PPP項目咨詢(xún)市場(chǎng)，最大的“短腿”還在于會(huì )計業(yè)務(wù)、法律事務(wù)的咨詢(xún)服務(wù)。
(2)人才素質(zhì)不適應。
人才素質(zhì)不適應，不僅包括因服務(wù)產(chǎn)品結構不合理所造成的缺乏會(huì )計人才、缺乏法律人才，更是指現有執業(yè)人員的不適應�，F有造價(jià)執業(yè)人員多數僅善于在施工階段依據設計圖紙算量計價(jià)，對于支撐項目決策的投資估算、設計概算一般都較少涉及。但是，PPP項目咨詢(xún)，在現階段主要是為項目決策服務(wù)的，也就是為政府選擇最優(yōu)的社會(huì )資本作為合作伙伴而服務(wù)的。要想進(jìn)軍PPP項目咨詢(xún)這一新型市場(chǎng)，對于現有的造價(jià)執業(yè)人員來(lái)講，當務(wù)之急就是“補短板”，一定要掌握開(kāi)展投資估算、設計概算編制、審核的本事。也許有的專(zhuān)業(yè)造價(jià)人士會(huì )講，投資估算、設計概算計價(jià)并不難，問(wèn)題就出在政府沒(méi)有提供適應市場(chǎng)變化的科學(xué)合理的投資估算指標和設計概算。我想告訴大家的是，解決這一問(wèn)題的方向，不是找政府，而是找市場(chǎng)、找自己!
(3)技術(shù)手段不適應。
PPP項目咨詢(xún)，對于提供服務(wù)成果的技術(shù)手段，也提出了不容置疑的巨大挑戰。比如說(shuō)，我們向委托方提供一項“PPP項目實(shí)施方案”，就要預測分析該項目的市場(chǎng)需求。準確的需求預測，是項目決策環(huán)節最基礎的參數。若用傳統的預測手段與方法，在信息化的時(shí)代顯然已經(jīng)不適應了。而現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)下的大數據、云計算手段的應用，則可幫助我們大大提高預測的準確性。PPP項目實(shí)施方案對市場(chǎng)需求預測不準確從而造成“運營(yíng)后遺癥”的教訓是很多的。比如，據有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士介紹，北京地鐵4號線(xiàn)，是香港地鐵公司與北京市政部門(mén)合作的一個(gè)成功的PPP項目。但由于該項目對于客流量的預測明顯偏低，實(shí)際的客流量比預測的客流量要大三四倍，造成了運營(yíng)管理中的諸多難點(diǎn)。
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