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《資產(chǎn)評估法》實(shí)施對評估行業(yè)影響
2016年7月2日，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十一次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國資產(chǎn)評估法。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的關(guān)于《資產(chǎn)評估法》實(shí)施對評估行業(yè)影響的知識，歡迎閱讀。
一、行業(yè)管理體制變化
《資產(chǎn)評估法》第一章第六條 評估行業(yè)可以按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域依法設立行業(yè)協(xié)會(huì )，實(shí)行自律管理，并接受有關(guān)評估行政管理部門(mén)的監督和社會(huì )監督。
《資產(chǎn)評估法》第一章第七條 國務(wù)院有關(guān)評估行政管理部門(mén)按照各自職責分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監督管理。
設區的市級以上地方政府有關(guān)評估行政管理部門(mén)按照各自職責分工，對本行政區域內的評估行業(yè)進(jìn)行監督管理。
《資產(chǎn)評估法》第六章第四十條 設區的市級以上政府有關(guān)評估行政管理部門(mén)依據各自職責，負責監督管理評估行業(yè)，對評估機構和評估專(zhuān)業(yè)人員的違法行為依法實(shí)施行政處罰，將處罰情況及時(shí)通報有關(guān)評估行業(yè)協(xié)會(huì )，并依法向社會(huì )公開(kāi)。
法律名稱(chēng)雖然叫“資產(chǎn)評估法”，但從法的內容和小編新聞發(fā)布會(huì )上官方解讀，資產(chǎn)評估這樣的概念的內涵是廣義的概念，不僅僅是指財政部門(mén)所管的資產(chǎn)評估類(lèi)別，而是包括現在有五個(gè)部門(mén)分別管的六大評估領(lǐng)域，像房地產(chǎn)、土地、礦業(yè)權等等，是個(gè)廣義的概念。即其調整內涵包括五個(gè)部門(mén)分別管的六大評估專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
評估行業(yè)發(fā)展最為成熟的房地產(chǎn)評估、資產(chǎn)評估、土地評估均已依法設立了行業(yè)協(xié)會(huì )，并分別接受住建部、財政部和國土資源部指導和監督管理。由此看來(lái)《資產(chǎn)評估法》實(shí)施后，行業(yè)管理體制將維持現狀不變。通俗點(diǎn)說(shuō)就是“還是各搞各的、各管各的”，基本上是對現狀的法律認可。
最終法律文本確定“有關(guān)評估行政管理部門(mén)按照各自職責分工，對評估行業(yè)進(jìn)行監督管理”，也客觀(guān)上反映了改變現狀的艱難。當然從長(cháng)遠來(lái)看，法律也明確評估行業(yè)發(fā)展轉向以行業(yè)自律為主，減少不該有的行政職能和行政色彩，讓行業(yè)協(xié)會(huì )與政府行政主管部門(mén)徹底脫鉤這一大方向。
對于設區的市級以上地方政府有關(guān)評估行政管理部門(mén)按照各自職責分工，對本行政區域內的評估行業(yè)進(jìn)行監督管理。有的評估從業(yè)認員認為地級市也將會(huì )都設置評估行業(yè)協(xié)會(huì )，會(huì )加重會(huì )員單位的負擔，這個(gè)理解是不正確的，此條款意在明確地級市的財政局、住建局和國土資源局等政府部門(mén)對本行政區域內的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內評估行業(yè)進(jìn)行監督管理職責，而并非指行業(yè)協(xié)會(huì )。
因此，筆者認為行業(yè)管理體制基本沒(méi)有變化，仍維持“多龍治水”現狀。當然相關(guān)評估師管理辦法和相關(guān)評估執業(yè)準則、規范(程)修改也勢在必行，但這有個(gè)過(guò)程。
二、從業(yè)門(mén)檻降低 評估人員責任重大
《資產(chǎn)評估法》第二章第十二條第四款明確：評估專(zhuān)業(yè)人員享有依法簽署評估報告權利。第八條規定：評估專(zhuān)業(yè)人員包括評估師和其他具有評估專(zhuān)業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗的評估從業(yè)人員。
《資產(chǎn)評估法》第四章第二十七條規定：“評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估專(zhuān)業(yè)人員簽名并加蓋評估機構印章”。第二十八條規定：“評估機構開(kāi)展法定評估業(yè)務(wù)，應當指定至少兩名相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的評估師承辦，評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估師簽名并加蓋評估機構印章”。
以上法律條款旨在體現行政管理體制改革要求，放寬或降低從業(yè)人員門(mén)檻�，F行無(wú)論是資產(chǎn)評估準則、房地產(chǎn)估價(jià)規范或是土地估價(jià)規程，均明確資產(chǎn)類(lèi)評估報告和不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)評估(估價(jià))報告必須由兩名以上對應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別評估師簽字。未取得評估師資格或雖具有評估師資格但未登記(注冊)也不具有簽署評估報告權利。因此與現行管理制度最大不同在于法律明確了，以后除執業(yè)評估師外的其他評估專(zhuān)業(yè)人員也具有簽署非法定評估業(yè)務(wù)報告，出具評估報告權利。
據此，有觀(guān)點(diǎn)認為非法定評估業(yè)務(wù)“阿貓阿狗都能簽字?”，“是個(gè)人就能出報告?”。這種觀(guān)點(diǎn)明顯是片面和錯誤的，是對法律條款誤讀。
法律規定非評估師的其他評估專(zhuān)業(yè)人員具有簽署非法定評估報告權利，但有明確限制前提條件，即一首先簽署報告人員必須加入評估機構，為評估機構從業(yè)人員并具有相應專(zhuān)業(yè)知識;其次其必須具有相應行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗。只有滿(mǎn)足以上兩個(gè)基本前提條件的非評估師才具有非法定評估業(yè)務(wù)簽字權利。
也就說(shuō)評估機構內部的財務(wù)人員或人事管理人員，其雖在評估機構從業(yè)，但如其不具有評估專(zhuān)業(yè)知識并不具有簽字權。又如評估類(lèi)專(zhuān)業(yè)的在校學(xué)生，其雖然具有一定的評估專(zhuān)業(yè)知識，但其由于沒(méi)有加入評估機構，因此也不具有報告簽署權利。當然這還得評估監管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )出臺相應細則和辦法加以明晰，但筆者認為很可能會(huì )要求只有在評估機構從事一定相關(guān)評估工作年限，并且通過(guò)相應實(shí)踐考核，才能成為法律上規定的具有簽署報告權利的評估專(zhuān)業(yè)人員。
《資產(chǎn)評估法》第一章第三條 涉及國有資產(chǎn)或者公共利益等事項，法律、行政法規規定需要評估的(以下稱(chēng)法定評估)，應當依法委托評估機構評估。
對于法定評估業(yè)務(wù)，其要求則與現行管理要求基本相同，均需由兩名以上相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別評估師簽署。
那么哪些屬于法定評估業(yè)務(wù)呢?這是眾多評估從業(yè)人員提出的疑問(wèn)。
評估師資訊公眾號曾經(jīng)發(fā)表了“資產(chǎn)類(lèi)評估報告不具備評估師資格的人員也可以出具?”一文，該文對于資產(chǎn)評估法定業(yè)務(wù)有了較為詳細闡述�，F摘錄部分如下：
以下關(guān)于法定評估業(yè)務(wù)范圍僅供參考，具體應以國家相關(guān)職能部門(mén)最終解析為準。
資產(chǎn)評估法定業(yè)務(wù)的產(chǎn)生源于國有資產(chǎn)管理改革的需要。為防止產(chǎn)權變動(dòng)過(guò)程中國有資產(chǎn)的流失，維護國有資產(chǎn)權益，資產(chǎn)評估應運而生。1991年國務(wù)院發(fā)布了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院91號令)，規定國有資產(chǎn)產(chǎn)權或經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。此后，《公司法》、《證券法》、《合伙企業(yè)法》和《拍賣(mài)法》等相關(guān)法律，相繼涉及到了有關(guān)資產(chǎn)評估事宜。在相關(guān)法律、法規的規范下，資產(chǎn)評估的法定業(yè)務(wù)得以確定。
表：依相關(guān)法律法規需進(jìn)行評估情形
此外，由于原文主要討論范圍為財政資質(zhì)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)類(lèi)，該文并未將房地產(chǎn)價(jià)格評估資質(zhì)的房屋征收評估納入考慮范疇。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令第590號)相關(guān)規定，對被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。
因此，房屋征收(拆遷)評估也屬于法定評估業(yè)務(wù)范疇。此外，其他評估業(yè)務(wù)對應經(jīng)濟行為則多為非法定評估業(yè)務(wù)。
另參考《浙價(jià)服[2011]90號文中有關(guān)“法定資產(chǎn)評估服務(wù)業(yè)務(wù)范圍說(shuō)明”》，該文件對法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)有如下表述：
法定資產(chǎn)評估服務(wù)是指資產(chǎn)評估機構根據《公司法》、《證券法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《合伙企業(yè)法》、《拍賣(mài)法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)、《國有資產(chǎn)管理若干問(wèn)題的規定》(財政部令第14號)(筆者注：此為部門(mén)規章，實(shí)際并非法律、法規)等國家有關(guān)法律法規規定為委托方實(shí)施下列經(jīng)濟行為提供的資產(chǎn)評估服務(wù)：
(一)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;
(二)申請公開(kāi)發(fā)行公司債券;
(三)國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制、合并、兼并、分立、出售、清算、聯(lián)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)，與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個(gè)人開(kāi)辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè);
(四)各類(lèi)占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位有下列行為：
1.整體或部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;
2.合并、分立、清算;
3.除上市公司以外的原股東股權比例變動(dòng);
4.除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(股權)轉讓;
5.資產(chǎn)轉讓、置換、拍賣(mài);
6.整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
7.收購非國有資產(chǎn);
8.與非國有單位置換資產(chǎn);
9.接受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù);
10.確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(五)法律法規和國家有關(guān)規定要求的其他需要實(shí)施評估的事項。
法律放寬了從業(yè)人員準入同時(shí)，也強化了對評估專(zhuān)業(yè)人員法律責任 ，包括民事、行政和刑事三方面。
《資產(chǎn)評估法》通過(guò)之日，即有網(wǎng)友發(fā)出以下感嘆：
@我亦是行人：“第12條第2項賦予評估人員很大的權力，但實(shí)際做得嗎?如果做不到或沒(méi)去做，出了問(wèn)題怎么辦?比如委托方提供一份假不動(dòng)產(chǎn)證，我們沒(méi)有發(fā)現，又沒(méi)有去登記部門(mén)查詢(xún)�！�
@PengNing：“看了大法，除了發(fā)現我已經(jīng)違法了之外，也沒(méi)有其他了�！�
這從某種情度上，可以看出法律對評估機構尤其是評估專(zhuān)業(yè)人員的嚴格要求和監管。對于評估專(zhuān)業(yè)人員相關(guān)法律責任具體條款如下：
《資產(chǎn)評估法》第十三條第四款 對評估活動(dòng)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行核查和驗證。
正如以上網(wǎng)友所擔心，對于一些產(chǎn)權證明文件，評估專(zhuān)業(yè)人員在常規技術(shù)手段下實(shí)際無(wú)法做到對其真實(shí)性和完整性進(jìn)行檢查和驗證。
廣東省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )曾建議將該條款相應修改為“對執業(yè)中使用的有關(guān)文件、證明和資料的真實(shí)性、準確性、完整性進(jìn)行必要的審核并承擔專(zhuān)業(yè)范圍內的審查”。正是基于評估專(zhuān)業(yè)人員在現有條件下基本無(wú)法做到通過(guò)常規技術(shù)手段和查詢(xún)途徑鑒別有的評估資料的真實(shí)性的考慮，遺憾的是最終法律文件沒(méi)有采納該建議。這也給執業(yè)評估專(zhuān)業(yè)人員帶來(lái)了重大的潛在法律風(fēng)險。
《資產(chǎn)評估法》第七章第四十四條 評估專(zhuān)業(yè)人員違反本法規定，有下列情形之一的，由有關(guān)評估行政管理部門(mén)予以警告，可以責令停止從業(yè)六個(gè)月以上一年以下;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，責令停止從業(yè)一年以上五年以下;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)私自接受委托從事業(yè)務(wù)、收取費用的;
(二)同時(shí)在兩個(gè)以上評估機構從事業(yè)務(wù)的;
(三)采用欺騙、利誘、脅迫，或者貶損、詆毀其他評估專(zhuān)業(yè)人員等不正當手段招攬業(yè)務(wù)的;
(四)允許他人以本人名義從事業(yè)務(wù)，或者冒用他人名義從事業(yè)務(wù)的;
(五)簽署本人未承辦業(yè)務(wù)的評估報告或者有重大遺漏的評估報告的;
(六)索要、收受或者變相索要、收受合同約定以外的酬金、財物，或者謀取其他不正當利益的。
第四十五條 評估專(zhuān)業(yè)人員違反本法規定，簽署虛假評估報告的，由有關(guān)評估行政管理部門(mén)責令停止從業(yè)兩年以上五年以下;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節嚴重的，責令停止從業(yè)五年以上十年以下;構成犯罪的，依法追究刑事責任，終身不得從事評估業(yè)務(wù)。
第四十六條 違反本法規定，未經(jīng)工商登記以評估機構名義從事評估業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)責令停止違法活動(dòng);有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。
第五十條 評估專(zhuān)業(yè)人員違反本法規定，給委托人或者其他相關(guān)當事人造成損失的，由其所在的評估機構依法承擔賠償責任。評估機構履行賠償責任后，可以向有故意或者重大過(guò)失行為的評估專(zhuān)業(yè)人員追償。
以上條款明確和強化了對評估專(zhuān)業(yè)人員的法律責任。大家有興趣可查閱評估師資訊公眾號上《評估師，刀尖上的舞者》一文，該文列舉了近年來(lái)部分典型評估專(zhuān)業(yè)人員違法犯罪案例，從司法實(shí)踐來(lái)看對于評估程序欠缺(如未到現場(chǎng)勘察、產(chǎn)權證造假未被發(fā)現)、評估值存在重大偏離市場(chǎng)價(jià)格(如嚴重高估評估對象)等問(wèn)題多被司法機關(guān)判定為犯出具虛假證明罪，按本次法律規定，除被依法追究刑事責任外，還將終身不得從事評估業(yè)務(wù)。
同時(shí)，第五十條也明確了評估機構和評估專(zhuān)業(yè)人員給相關(guān)當事人造成損失的應共同承擔民事賠償責任。只能說(shuō)戴上評估專(zhuān)業(yè)人員這頂“高帽”后真正成為一個(gè)“拿著(zhù)賣(mài)白菜的錢(qián)”的工作者�！顿Y產(chǎn)評估法》就是一把懸在評估專(zhuān)業(yè)人員頭上的達摩克利斯之劍!
三、評估機構調整勢在必行 評估業(yè)務(wù)交叉執業(yè)或成常態(tài)
《資產(chǎn)評估法》實(shí)施將給評估機構帶來(lái)重大的挑戰，對評估機構，尤其是中小不動(dòng)產(chǎn)評估資質(zhì)機構的沖擊不小。
《資產(chǎn)評估法》第七章第十五條 評估機構應當依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展評估業(yè)務(wù)。
合伙形式的評估機構，應當有兩名以上評估師;其合伙人三分之二以上應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內未受停止從業(yè)處罰的評估師。
公司形式的評估機構，應當有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內未受停止從業(yè)處罰的評估師。
評估機構的合伙人或者股東為兩名的，兩名合伙人或者股東都應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內未受停止從業(yè)處罰的評估師。
關(guān)于評估機構的設立條件基本是以資產(chǎn)評估機構設立條件為藍本，因此從設立門(mén)檻來(lái)說(shuō)，對已經(jīng)取得資產(chǎn)評估資質(zhì)的機構影響最小，或者沒(méi)有。但對于房地產(chǎn)評估資質(zhì)、土地評估資質(zhì)的機構來(lái)說(shuō)，則大多數機構將面臨不符合法律要求的公司制形式。
從目前來(lái)年，除具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的一級和具有全國范圍執業(yè)的土地評估資質(zhì)機構，其他不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)評估機構多數均不符合成立“公司形式的評估機構，應當有八名以上評估師”的要求。這些機構將面臨要不調整為合伙制形式機構，要不只能想辦法增加評估師數量，以達到法律要求成立公司制規定。
筆者認為對于評估機構設立是本次評估立法欠考慮內容之一，一方面法律要體現行政改革精神，降低行業(yè)準入門(mén)檻，但一方面對于資質(zhì)取得卻無(wú)形中提高了門(mén)檻。而且更讓人憂(yōu)心的是在行業(yè)“掛靠”現象沒(méi)有得到很好治理前提下，提高機構設立門(mén)檻，增加評估師人數很可能讓有的評估機構為了保住公司制形式，不得不大量增加“掛靠”評估師數量，而造成形式上評估機構好像有很多評估師，但實(shí)際從事評估業(yè)務(wù)的卻是大量的不具備評估師資格的所謂“評估專(zhuān)業(yè)人員”。
此外，法律與評估機構相關(guān)還有如下條款，值得關(guān)注。
《資產(chǎn)評估法》第六章第四十二條 評估行政管理部門(mén)不得違反本法規定，對評估機構依法開(kāi)展業(yè)務(wù)進(jìn)行限制。
因此，筆者還有個(gè)疑問(wèn)就是土地評估機構在滿(mǎn)足公司形式設立要求后，是否和資產(chǎn)評估機構一樣不再有執業(yè)地域范圍的限制?個(gè)人認為應該是這樣的，要不土地評估專(zhuān)業(yè)類(lèi)別豈不自縛手腳?!當然，這還有待土地評估專(zhuān)業(yè)類(lèi)別監管部門(mén)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )進(jìn)一步明確。
評估業(yè)務(wù)范圍或者說(shuō)評估邊界是評估從業(yè)人員關(guān)注的另外一個(gè)重要內容。
《資產(chǎn)評估法》第一章第五條 評估專(zhuān)業(yè)人員從事評估業(yè)務(wù)，應當加入評估機構，并且只能在一個(gè)評估機構從事業(yè)務(wù)。
《資產(chǎn)評估法》第四章第二十八條 評估機構開(kāi)展法定評估業(yè)務(wù)，應當指定至少兩名相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的評估師承辦，評估報告應當由至少兩名承辦該項業(yè)務(wù)的評估師簽名并加蓋評估機構印章。
第一章第五條明確了評估專(zhuān)業(yè)人員只能在一個(gè)評估機構從事業(yè)務(wù)。因此，同時(shí)具備多資格的評估人員只能選擇在一個(gè)具有多資質(zhì)的評估機構從業(yè)或者只能選擇一個(gè)資格在單資質(zhì)的機構執業(yè)。
舉個(gè)例子，某人同時(shí)具有資產(chǎn)評估師資格和房地產(chǎn)估價(jià)師資格，現分別在某地資產(chǎn)評估機構和某地房地產(chǎn)評估機構登記(注冊)，根據法律要求，則只能放棄一個(gè)，或者選擇在一家同時(shí)具備資產(chǎn)評估資質(zhì)和房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構執業(yè)。
由于本次法律雖然明確了國家根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要確定評估師專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。但卻沒(méi)有或者說(shuō)無(wú)法明確各評估師專(zhuān)業(yè)類(lèi)別對于的評估對象和邊界。只是規定評估機構開(kāi)展法定評估業(yè)務(wù)，應當指定至少兩名相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的評估師承辦。
我們都知道現狀財政部門(mén)的資產(chǎn)評估與住建、國土部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)評估對于評估對象或者說(shuō)邊界爭議甚大，資產(chǎn)評估師是否可以簽署出具法定評估業(yè)務(wù)的單項不動(dòng)產(chǎn)評估報告，法律并沒(méi)有直接予以體現，法律只是以“相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別"加以表述，資產(chǎn)評估師是否屬于不動(dòng)產(chǎn)評估的相應專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，我們不得而知，以后估計會(huì )出現“一法多表”的解讀，這勢必仍會(huì )產(chǎn)生爭議。
對于非法定評估業(yè)務(wù)那自然不存在此類(lèi)爭議，很簡(jiǎn)單既然不具備評估師資格的其他評估專(zhuān)業(yè)人員都能簽署評估報告，那資產(chǎn)評估師在成為符合具有專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗的條件后當然也可以從事非法定業(yè)務(wù)的不動(dòng)產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，反之不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)別的評估師在一定條件下也可以從事動(dòng)產(chǎn)、企業(yè)價(jià)值類(lèi)業(yè)務(wù)，正如有的評估人員所說(shuō)“資產(chǎn)評估師是評估師，房地產(chǎn)、土地評估師是評估專(zhuān)業(yè)人員”，當然也可以反過(guò)來(lái)說(shuō)“房地產(chǎn)、土地評估師是評估師，資產(chǎn)評估師是評估專(zhuān)業(yè)人員”，這樣的解讀真是妙不可言，也令人無(wú)語(yǔ)。
有學(xué)者認為《資產(chǎn)評估法》通過(guò)實(shí)施后，原來(lái)的資產(chǎn)評估機構將大舉進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)評估領(lǐng)域，與房地產(chǎn)、土地評估機構形成大混戰的局面�？赡芤彩腔诖说睦斫�。
但不管行業(yè)怎樣，站在一個(gè)普通評估師、評估專(zhuān)業(yè)人員的角度，應該不能固步自封的在鑒證類(lèi)業(yè)務(wù)中為各項經(jīng)濟行為背書(shū)、替人擔責，靠資格和準入吃飯的日子畢將過(guò)去。唯有真正運用專(zhuān)業(yè)能力，向咨詢(xún)和顧問(wèn)的方向發(fā)展，才有真正意義上的前景。最壞的時(shí)候也是最好的機會(huì )，淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，消滅惡性競爭，評估行業(yè)任重而道遠。
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