公共管理學(xué)論文1

　　一、緒論

　�。ㄒ唬┻x題依據的研究?jì)r(jià)值

　　國家安全問(wèn)題伴隨著(zhù)國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著(zhù)國家的發(fā)展而不斷涌現出新問(wèn)題，尤其是在當今科學(xué)技術(shù)全面發(fā)展的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)與國家安全問(wèn)題相結合具有相當高的學(xué)術(shù)研究和實(shí)際價(jià)值。每一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題的探討和研究都有其深刻的理論和現實(shí)價(jià)值，當代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全問(wèn)題的影響也同樣具有其深刻的含義。研究當代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全的影響，不僅在學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域豐富了研究課題，提高有關(guān)國家安全問(wèn)題的研究層面和領(lǐng)域，而且研究當今科技發(fā)展對國家安全問(wèn)題的影響的現實(shí)價(jià)值更是深刻而長(cháng)遠的。只有把科學(xué)技術(shù)轉化為優(yōu)秀的成果并運用到實(shí)際生活中才會(huì )發(fā)揮其應有的效果，在國家安全方面受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展的影響是相當深刻的，滲透到國家經(jīng)濟安全、政治安全、文化安全、生態(tài)安全和信息安全等各個(gè)領(lǐng)域。國家安全問(wèn)題是當今科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)了重大問(wèn)題，各個(gè)國家都對其進(jìn)行了深入研究，因為國家安全問(wèn)題關(guān)系到各國的自身利益，我選擇當代科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全的影響來(lái)研究，不僅具有強大的現實(shí)意義，對分析和解決國家安全問(wèn)題提供了借鑒，又具有高度的理論意義，可以為國家安全問(wèn)題的研究提高更豐富的理論觀(guān)點(diǎn)。隨著(zhù)當今科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，一切與科學(xué)技術(shù)相關(guān)的研究都具有超高的研究意義，而國家安全問(wèn)題更是古往今來(lái)各國最重視的領(lǐng)域，所以我的論文選題與當今時(shí)代熱點(diǎn)相結合，對于我知識的學(xué)習和自己獨到觀(guān)點(diǎn)的創(chuàng )建都起到了很大的幫助。

　�。ǘ�） 國內外對國家安全問(wèn)題研究的現狀分析

　　我國從古至今都曾遭到國外敵對勢力的侵略，所以我過(guò)對于國家安全問(wèn)題尤為關(guān)注，對于國家安全的研究也是涌現了許多著(zhù)作。從20世紀80年代開(kāi)始，我國的國家安全問(wèn)題研究取得了相當大的進(jìn)步，國家的科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展為國家安全問(wèn)題的研究提供了有力的科技支持，相應的出版了很多有關(guān)國家安全問(wèn)題方面的文章和產(chǎn)生了很強的學(xué)術(shù)理論，并把科學(xué)理論研究推向了國際，也使世界上許多國家進(jìn)行了有關(guān)國家安全方面的學(xué)術(shù)研討，取得了相關(guān)知識領(lǐng)域的巨大進(jìn)步。我國的一些國家級別的學(xué)術(shù)期刊為國家安全開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)的研究專(zhuān)欄，國家安全問(wèn)題的研究在我國得到了高度重視和長(cháng)足發(fā)展。我國對國家安全問(wèn)題的研究具體分為三個(gè)種類(lèi)：其一是國家級別的權威刊物，此類(lèi)著(zhù)作出自于國家領(lǐng)導人和國家安全相關(guān)部門(mén)的指導編寫(xiě)，主要依據我國基本國情和歷史，對于國家安全方方面面的問(wèn)題做總體的規定和解釋?zhuān)�并進(jìn)行相關(guān)理論教育，主要明確我國國家安全的基本內容和對外立場(chǎng)；此類(lèi)著(zhù)作的權威性很強，一經(jīng)出版便得到國外各國的關(guān)注和學(xué)習研究，但由于這類(lèi)權威性的文章著(zhù)作沒(méi)有很強的理論和學(xué)術(shù)研究基礎，主要以表明我國基本態(tài)度為立場(chǎng)，未免顯得學(xué)術(shù)研究?jì)r(jià)值不強，內容也過(guò)于單��；其二，我國專(zhuān)門(mén)從事國家安全問(wèn)題研究的學(xué)者對于此類(lèi)問(wèn)題的研究成果。我國專(zhuān)門(mén)從事國家安全問(wèn)題研究的專(zhuān)家和學(xué)者，對于國家安全問(wèn)題研究的見(jiàn)解深刻、理論獨到，并具有相當權威性的理論知識為指導，他們所出版的國家安全問(wèn)題研究的書(shū)籍具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，是當今我國國家安全問(wèn)題研究成果的主要參考來(lái)源。第三方面我國對國家安全問(wèn)題領(lǐng)域的研究，主要來(lái)自于國外理論研究的翻譯。我國對國家安全問(wèn)題的研究不僅僅局限于本國，更是廣泛吸收海內外的優(yōu)秀理論研究成果，相互借鑒和交流，彌補了我國對國家安全問(wèn)題領(lǐng)域知識的不足。

　　國家安全并不是我國一國高度重視的問(wèn)題，自從國家有了戰爭開(kāi)始，尤其是冷戰結束之后科學(xué)技術(shù)的介入，國家安全問(wèn)題已經(jīng)上升到了全世界各個(gè)國家都高度關(guān)注的問(wèn)題之一。更是出版了相當豐富和具有專(zhuān)業(yè)性的理論書(shū)籍，都對國家安全問(wèn)題進(jìn)行了透徹的研究和提出了許多獨樹(shù)一幟的觀(guān)點(diǎn)。有的著(zhù)作把科學(xué)技術(shù)作為對國家安全產(chǎn)生影響的主要因素來(lái)分析的，例如埃弗里﹒戈爾茨坦的《21世紀的威懾與安全》，就是以核武器為例，分析現代科學(xué)技術(shù)對國家安全產(chǎn)生的深刻影響。以上就是我的論文研究的國內外背景，對于我的論文的寫(xiě)作提供了很大的幫助。

　　二、當代科學(xué)技術(shù)發(fā)展與國家安全問(wèn)題概述

　�。ㄒ唬┊敶�科學(xué)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和社會(huì )功能

　　凡是涉及國家安全問(wèn)題和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的影響，都是當今學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域和在實(shí)際應用中高度關(guān)注的問(wèn)題，但是要透徹的解讀和研究科學(xué)技術(shù)發(fā)展對國家安全的影響問(wèn)題，那么國家安全問(wèn)題的相關(guān)概念和科技發(fā)展的特點(diǎn)是首當其沖要明確的，如此才能把兩者更好的結合和研究。

　　1。當代科學(xué)技術(shù)的特點(diǎn)

　　古代時(shí)期便產(chǎn)生了科學(xué)和技術(shù)并開(kāi)始出現了研究科學(xué)和技術(shù)的意識，發(fā)展到古希臘、古羅馬和古代中國科學(xué)技術(shù)已經(jīng)初具規模，資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和思想解放運動(dòng)的推進(jìn)，近代科學(xué)技術(shù)正式興起，并飛速發(fā)展。值得一提的是二戰之后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度驚人并不斷擴大其規模，影響深刻而廣泛，這都是歷史上光輝的一頁(yè)。當代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展主要呈現以下特點(diǎn)：

　　第一，科學(xué)技術(shù)驚人的發(fā)展速度和一系列的變革使其朝向更綜合的方向發(fā)展，更加專(zhuān)業(yè)化和體系化�？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展速度以指數的趨勢不斷增長(cháng)，在19世紀30年代后期，科學(xué)技術(shù)所取得的成果要比過(guò)去數千年的總和都要多�？茖W(xué)技術(shù)的顯著(zhù)變化還體現在它經(jīng)歷了一次次深刻的革命性變革，現代科學(xué)與技術(shù)的緊密結合，學(xué)科之間、部門(mén)之間既交叉又融合，使得當代科學(xué)與技術(shù)已經(jīng)形成了嚴密而龐大的知識體系，并在這強大的知識體系下，科學(xué)技術(shù)給人類(lèi)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)窮無(wú)盡，用之不竭的資源寶庫。

　　第二，“科學(xué)技術(shù)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的速度大大加快，科學(xué)、技術(shù)、生產(chǎn)一體化的趨勢日益明顯，科學(xué)技術(shù)的加速發(fā)展，促使科學(xué)技術(shù)轉化為生產(chǎn)力的時(shí)間不斷縮短”。用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)上，電子計算機產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和航天工業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它們在整個(gè)經(jīng)濟中的比重不斷上升，很大程度上推動(dòng)了世界經(jīng)濟的增長(cháng)。

　　第三，對科技創(chuàng )新能力的提升�？茖W(xué)技術(shù)源自人類(lèi)體力勞動(dòng)和智慧的結晶，人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史表明，科學(xué)技術(shù)的重大力量和先進(jìn)成果激發(fā)了人類(lèi)社會(huì )文明的進(jìn)步和促進(jìn)了社會(huì )生產(chǎn)力的提高。于當代更是如此，科學(xué)技術(shù)已被看做是社會(huì )生產(chǎn)力中最活躍的因素，人類(lèi)社會(huì )文化的大發(fā)展和精神文明的進(jìn)步都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。于此，科技創(chuàng )新能力對一個(gè)國家的興衰與民族的復興顯得尤為重要。

　　最后，科學(xué)技術(shù)逐漸深入經(jīng)濟和社會(huì )領(lǐng)域，它們趨于一體化的同時(shí)，科技便是夯實(shí)國家綜合實(shí)力的關(guān)鍵�？茖W(xué)技術(shù)與經(jīng)濟結合發(fā)展，科學(xué)理論走在技術(shù)和生產(chǎn)的前列，為經(jīng)濟帶來(lái)突破性的和多種途徑的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構和技術(shù)迅速升級，在科技全球化的基礎上相應的產(chǎn)生了經(jīng)濟全球化。當代世界國家的命運和國家的安全都集中體現在綜合國力的競爭，也就是科學(xué)技術(shù)的競爭，必須搶先占領(lǐng)高科技的制高點(diǎn)。國家的經(jīng)濟安全、國防安全、社會(huì )安全、文化安全、生態(tài)安全等，都與科學(xué)技術(shù)緊密相連。

公共管理學(xué)論文2

　　公共管理視域下城市文化治理問(wèn)題

　　摘要：城市文化是一座城市的靈魂，打造獨特的城市名片對塑造城市形象、增強市民凝聚力以及促進(jìn)城市的全面發(fā)展起著(zhù)至關(guān)重要的作用。由于受內外環(huán)境以及歷史傳統的影響，我國對城市文化的建設相對滯后，城市文化治理過(guò)程中存在著(zhù)或多或少的問(wèn)題。本文就論述了公共管理視域下城市文化治理問(wèn)題，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：城市文化；治理；城市文化治理

　　引文

　　積極推進(jìn)城市文化治理工作進(jìn)展是當前城市工作的重中之重，城市文化是一座城市的靈魂，如何塑造、保護、開(kāi)發(fā)城市文化既是城市問(wèn)題理論研究的前沿熱點(diǎn)，也是當前城市發(fā)展的現實(shí)要求。

　　1城市文化治理的現狀與存在的問(wèn)題

　　1.1城市文化治理的現狀

　　當今世界，文化對城市發(fā)展具有重要意義已經(jīng)得到學(xué)術(shù)界和公共管理者的公認，重視城市文化、發(fā)展城市文化已經(jīng)成為大勢所趨。一座城市是否擁有其自身獨特的文化魅力，關(guān)系到這座城市政治、經(jīng)濟、社會(huì )等多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，城市文化治理對城市發(fā)展的重要性不言而喻。目前，我國城市文化治理的現狀可謂喜憂(yōu)參半，既有值得欣慰之處，也有值得反思的地方。一方面，改革開(kāi)放以來(lái)，我國城市文化治理在很大程度上取得了一定成績(jì)。例如新的文化建設理念的提出，對新的治理方式的摸索，城市公共文化設施數量的不斷增加，市民素質(zhì)的提升等。這些進(jìn)步既是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的結果，也是進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )發(fā)展的重要力量。另一方面，在看到城市文化治理取得成績(jì)的同時(shí)，也要看到現階段我國城市文化治理還有許多不足之處，在治理理念、治理方式、治理主體等多個(gè)方面存在許多問(wèn)題。

　　1.2城市文化治理存在的共性問(wèn)題

　　1.2.1治理主體單一治理主體多元化是城市文化治理的根本要義，現實(shí)情況中，我國城市文化治理的治理主體依舊只是政府一元，其他治理主體參與不足，治理效果不明顯。社會(huì )組織和公眾都是城市文化多元治理主體中極為重要的一員。改革開(kāi)放以來(lái)，我國社會(huì )組織發(fā)展在數量和規模上都取得了一定的成績(jì)，社會(huì )治理力量得到壯大。但也必須看到，我國社會(huì )組織依舊存在發(fā)展不足的問(wèn)題，主要表現在資金不足、獨立性不足、人才不足、協(xié)作能力不足等方面。1.2.2治理方式落后受傳統行政模式的影響，我國城市文化治理方式主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①管理方法缺乏民主理念和服務(wù)精神。多數情況下，政府管理方法屬于專(zhuān)制型方法，多數的政府工作人員把自己看作是高高在上的“官”，把管理對象看作是普普通通的“民”，極大降低了城市文化治理的工作效率。另一方面，專(zhuān)制型的政府管理方法使得政府只注重統一性，忽視了差異性，強制性的行政命令掩蓋了人們的個(gè)性，他們的積極性也無(wú)法發(fā)揮出來(lái)，致使行政工作單調乏味，缺乏靈活性，降低工作效率。②治理方式缺乏引導性。法治社會(huì )要求政府對社會(huì )事務(wù)進(jìn)行管理必須有法可依、有法必依。然而當前我國城市文化治理的法制建設還存在較多空白，治理工作沒(méi)有相應的法律依據，社會(huì )公眾對政府行為不理解，從而產(chǎn)生各類(lèi)矛盾。③治理技術(shù)手段更新滯后。運用先進(jìn)的信息技術(shù)提高政府部門(mén)的工作效率是現代政府管理的基本要求。當前我國城市文化治理存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是政府部門(mén)對現代信息技術(shù)的運用不足，技術(shù)手段更新滯后，電子政務(wù)水平有待進(jìn)一步加強。1.2.3治理資金投入不足傳統的城市文化管理領(lǐng)域政出多門(mén)，城市文化治理在資金投入方面存在資金投入方式單一、投資結構不合理以及投資效益低下等問(wèn)題，從而導致城市文化治理資金投入不足，無(wú)法滿(mǎn)足治理要求。1.2.4治理隊伍建設滯后人是一切工作的實(shí)踐主體，隊伍建設關(guān)系到城市文化治理工作的具體落實(shí)情況。當前我國城市文化治理存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是隊伍建設滯后，主要表現在城市文化治理隊伍規模較小，隊伍積極性不高以及隊伍專(zhuān)業(yè)性不強等三個(gè)方面。

　　1.3各類(lèi)城市文化治理存在的問(wèn)題

　�、僬�治類(lèi)城市文化治理：政府過(guò)度集權，宣傳效果不佳。②經(jīng)濟類(lèi)城市文化治理：缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟文化治理體系。③教育類(lèi)城市文化治理：經(jīng)費投入不足，服務(wù)質(zhì)量較差。④生活類(lèi)城市文化治理：不能充分滿(mǎn)足市民文化生活需求。

　　2城市文化治理過(guò)程中出現問(wèn)題的原因分析

　　2.1政府在治理理念上缺乏服務(wù)意識和系統規劃

　　當前，我國經(jīng)濟社會(huì )正處于轉型期，社會(huì )矛盾凸顯，經(jīng)濟發(fā)展壓力漸大，政府培養以人為本的服務(wù)意識勢在必行。然而，在現階段我國的城市文化治理過(guò)程中，政府行政管制的色彩大于公共服務(wù)的色彩，官本位思想橫行，服務(wù)意識淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)效率低下，政府短視等問(wèn)題層出不窮。

　　2.2政府自身角色定位不準確

　　治理理論的一項重要主張就是去中心化，即政府在社會(huì )治理過(guò)程中，由原來(lái)的絕對核心角色轉變?yōu)槎嘣�治理主體中的一份子，政府在公共管理總的核心地位被動(dòng)搖，向市場(chǎng)分權、向社會(huì )甚至公眾分權是治理理論的內在要求。因此，政府自身準確的角色定位是城市文化治理有序進(jìn)行的關(guān)鍵。

　　2.3市場(chǎng)組織、市民等治理主體參與意識淡薄

　　治理主體多元化是城市文化治理的題中之義，城市中的各類(lèi)市場(chǎng)組織、社會(huì )組織以及市民有責任和義務(wù)參與到城市文化治理過(guò)程中。然而在現實(shí)情況中，由于多種因素的影響，我國城市文化治理主體的多元性并未得到充分體現，市民等治理主體的參與意識不足，從而使的城市文化治理未能取得一定進(jìn)展。

　　3我國城市文化治理的對策建議

　　3.1完善城市文化治理主體

　�、俪浞轴尫攀袌�(chǎng)潛能，讓市場(chǎng)在資源配置中真正起到?jīng)Q定性作用。尤其是在經(jīng)濟類(lèi)城市文化和生活類(lèi)城市文化的治理過(guò)程中，要積極引導市場(chǎng)參與，實(shí)現市場(chǎng)經(jīng)濟組織與政府對城市文化的共同治理。②充分發(fā)展社會(huì )組織，讓社會(huì )力量發(fā)揮其應有的作用。這既需要政府鼓勵第三部門(mén)等社會(huì )組織的發(fā)展，也需要社會(huì )組織自身謀求變革，追求創(chuàng )新，從而加速自身發(fā)展。③充分發(fā)揮公眾的作用，讓公眾真正參與到城市文化的治理當中。公眾參與城市文化治理一方面需要政府要賦予公眾一定的權利，包括政策制定前期舉行市民聽(tīng)證會(huì )，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )渠道傾聽(tīng)市民政策建議等。另一方面也需要公眾提高自身素養，養成城市主人翁意識，提升參與治理的積極性。

　　3.2創(chuàng )新城市文化治理手段

　�、俑�新文化治理部門(mén)的設施設備，提高文化治理部門(mén)治理效率。設施設備的更新是創(chuàng )新治理手段的物質(zhì)基礎，沒(méi)有先進(jìn)的設施設備，治理手段智能化、科技化都無(wú)從談起。這既需要文化部門(mén)引進(jìn)相關(guān)人才，以合理選取設施設備，操作維修設施設備；也需要有合理的資金配置機制，以滿(mǎn)足設施設備更新的需求。②轉變文化治理部門(mén)工作人員觀(guān)念。設施設備的更新不是創(chuàng )新治理手段的全部，如果人的觀(guān)念得不到及時(shí)更新，再先進(jìn)的設施設備也無(wú)法起到提升治理效率的作用。文化治理部門(mén)的工作人員必須與時(shí)俱進(jìn)，在充分學(xué)習相關(guān)技術(shù)知識的同時(shí)，轉變傳統行政觀(guān)念，奉行效率至上、服務(wù)群眾的理念，盡快掌握新的治理手段。

　　3.3創(chuàng )新城市文化治理體制機制

　　首先，創(chuàng )新城市文化治理投融資機制，建立多種投資渠道、多種投入主體的城市文化發(fā)展機制。一方面需要轉變政府傳統的“全能型政府”的角色，合理解決政府的“越位”和“缺位”問(wèn)題，增進(jìn)市場(chǎng)、社會(huì )組織以及公眾的參與程度，改善社會(huì )力量的投資環(huán)境；另一方面需要政府積極鼓勵捐贈以吸引社會(huì )資金，轉變傳統的單一財政撥款形式，暢通社會(huì )資金投入渠道，以實(shí)現投資主體的多元化。最后，制定相關(guān)法律政策，為科學(xué)的城市文化治理投資機制提供立法支持。

　　3.4提高城市文化治理人力資源管理效率

　�、俑母镂幕�部門(mén)聘任制度，區分文化部門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員。對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員堅持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓力度，構建科學(xué)的社會(huì )評價(jià)機制；對管理人員實(shí)行直接聘任、推選聘任和委任等多種任用方式，建立競聘上崗制度，充分調動(dòng)管理人員積極性、創(chuàng )造性，增強文化部門(mén)活力；對工勤人員實(shí)行合同聘任制，加強工勤人員職業(yè)技能培訓，規范工勤人員的進(jìn)管出環(huán)節。②完善文化部門(mén)聘后管理制度，主要包括考核制度、獎懲制度和辭退制度。對受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核，堅持客觀(guān)、公正的考核原則，努力形成科學(xué)的領(lǐng)導評價(jià)機制，把考核結果作為晉升、獎懲、辭退的主要依據。

　　3.5經(jīng)濟類(lèi)城市文化治理：充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用

　　經(jīng)濟類(lèi)城市文化治理在很大程度上是受?chē)�家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策影響的，改革開(kāi)放以后，國家制定了“以經(jīng)濟建設為中心”的政策方針，經(jīng)濟實(shí)力不斷增長(cháng)的同時(shí)，各類(lèi)社會(huì )問(wèn)題、城市病也隨之出現，實(shí)行以以人為本為根本理念的經(jīng)濟類(lèi)城市文化治理勢在必行。改善經(jīng)濟類(lèi)城市文化治理現狀，關(guān)鍵在于政府要加強引導，同時(shí)也需要各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極參與。

　　3.6提高市民參與度

　　由于政治類(lèi)城市文化特殊性（政治性、權威性、敏感性）的關(guān)系，本文認為該類(lèi)城市文化的治理主體應該包含政府和市民，政府作為當前政治類(lèi)城市文化的最重要主體自然不用多提，市民對政治類(lèi)城市文化治理的參與不足是其在治理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，因此，完善治理主體最為關(guān)鍵的就是增進(jìn)市民的參與。

　　4結束語(yǔ)

　　城市文化治理的要義在于清楚地認識到城市文化對城市發(fā)展有著(zhù)重要意義的同時(shí)，全面踐行治理理念。因此，對“城市文化”和“治理”兩個(gè)概念的認識深度直接影響城市文化治理的效果。論文以上述兩個(gè)概念為重心，對城市文化治理問(wèn)題提出了新的看法，以期對當前我國的城市文化治理工作提供一定的理論鋪墊。

　　參考文獻

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公共管理學(xué)論文3

　　一、高校公共管理學(xué)科的泛專(zhuān)業(yè)化

　　泛專(zhuān)業(yè)化，是一個(gè)與專(zhuān)業(yè)化相對的概念。本文中的專(zhuān)業(yè)化指高校在專(zhuān)業(yè)建設和人才培養過(guò)程中，通過(guò)培養計劃、師資隊伍、教學(xué)設施等教育教學(xué)資源的配置和教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施，使學(xué)生掌握從事相關(guān)崗位、職業(yè)、領(lǐng)域的工作所需要的特有專(zhuān)業(yè)知識和技能，它強調的是專(zhuān)業(yè)之問(wèn)的差異性和專(zhuān)業(yè)特殊性。泛專(zhuān)業(yè)化，則是指專(zhuān)業(yè)教育的通識性，即弱專(zhuān)業(yè)化甚至專(zhuān)業(yè)邊界具有模糊性，注重人才培養的復合型和綜合性。公共管理學(xué)科的泛專(zhuān)業(yè)化，甚至表現為人才培養缺乏專(zhuān)業(yè)特色、專(zhuān)業(yè)之問(wèn)同質(zhì)化傾向明顯、在專(zhuān)業(yè)就業(yè)崗位有明顯的可替代性。

　　教育部20xx年《普通高校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》對專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹進(jìn)行了修訂，本文就其中公共管理學(xué)科的行政管理、勞動(dòng)與社會(huì )保障(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞�！�)、公共事業(yè)管理三個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)介紹進(jìn)行了相關(guān)數據的統計和分析，從中可以管窺到三個(gè)專(zhuān)業(yè)的泛專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。

　　在培養目標上，行政管理與公共事業(yè)管理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)有很大的近似性;在人才類(lèi)型上，三個(gè)專(zhuān)業(yè)均培養復合型人才。在培養要求上，三個(gè)專(zhuān)業(yè)所培養的基本能力均包括了領(lǐng)導、組織、協(xié)調、決策能力，行政管理專(zhuān)業(yè)所培養的語(yǔ)言表達與寫(xiě)作能力、社會(huì )調查與分析能力、現代信息技術(shù)和管理操作技能，則屬通識教育能力培養要求;行政管理、勞保專(zhuān)業(yè)的基礎理論和基礎知識均設管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)，行政管理與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)則均設管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)。在核心課程設置上，行政管理專(zhuān)業(yè)核心課程共8門(mén)，其中有6門(mén)與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉或可能交叉，有4門(mén)與勞保專(zhuān)業(yè)交叉或可能交叉;勞保專(zhuān)業(yè)共有10門(mén)核心課程，其中3門(mén)與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)交叉或可能交叉。在主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗設計上，行政管理與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)完全相同。綜上，三個(gè)專(zhuān)業(yè)在三個(gè)比較項中即已存在邊界不清、交叉突出的問(wèn)題，凸顯了泛專(zhuān)業(yè)化特征。

　　二、高校公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊

　　公共管理學(xué)科的泛專(zhuān)業(yè)化之弊，一是淡化了專(zhuān)業(yè)的特殊性，使專(zhuān)業(yè)的存在價(jià)值貶值。一個(gè)專(zhuān)業(yè)之所以有別于其它專(zhuān)業(yè)，就因為它是以自己特有的專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)方法、培養目標、能力培養要求以及課程體系為人才培養的基本依據的。如果一個(gè)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有自己的專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)方法，在課程設置上與其它專(zhuān)業(yè)相互交叉滲透，在培養目標和培養要求上與相鄰專(zhuān)業(yè)小異大同甚至同質(zhì)化，就會(huì )模糊與其它專(zhuān)業(yè)的邊界，弱化與其它專(zhuān)業(yè)之問(wèn)的差異性，也就是淡化甚至失去了區別于其它專(zhuān)業(yè)的特殊性而走向泛專(zhuān)業(yè)化，進(jìn)而降低這個(gè)專(zhuān)業(yè)存在的價(jià)值，使專(zhuān)業(yè)的生存與發(fā)展陷入困境。

　　二是降低了人才培養的競爭力，放大了畢業(yè)生的就業(yè)壓力。當前，大學(xué)生面臨著(zhù)激烈的就業(yè)競爭，就業(yè)壓力持續增大，公共管理學(xué)科的大學(xué)生，由于其學(xué)科性質(zhì)和專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的限制，面臨著(zhù)比理工科學(xué)生更大的就業(yè)壓力，而目前的泛專(zhuān)業(yè)化現狀則進(jìn)一步加大了公共管理學(xué)科的就業(yè)壓力，因為泛專(zhuān)業(yè)化所培養的復合型人才往往通而不專(zhuān)。雖然在目前的就業(yè)環(huán)境下人才流動(dòng)頻繁，需要就業(yè)者具備復合型人才的素質(zhì)和能力，但是泛專(zhuān)業(yè)化的教育，由于涉獵寬而使學(xué)生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復合型人才，也難塑造有一技之長(cháng)的專(zhuān)門(mén)人才。所以，一個(gè)泛專(zhuān)業(yè)化了的專(zhuān)業(yè)，輸出的畢業(yè)生不具備在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)長(cháng)和優(yōu)勢，在就業(yè)市場(chǎng)和就業(yè)崗位上呈現出明顯的可替代性，也就意味著(zhù)降低了畢業(yè)生應有的競爭力，使其面臨更大的就業(yè)壓力，如行政管理、公共事業(yè)管理、勞保專(zhuān)業(yè)。

　　三、公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊的革除

　　要革除公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊，無(wú)疑應走專(zhuān)業(yè)化之路，而專(zhuān)業(yè)化之路的第一步就是相關(guān)管理部門(mén)加強專(zhuān)業(yè)指導。具體而言，教育部高等學(xué)校公共管理類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導委員會(huì )應對公共管理學(xué)科加強理論研究，加強操作指導，同時(shí)完善《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)介紹》中公共管理學(xué)科的具體內容。如對各專(zhuān)業(yè)的能力培養要求提出更具體的指導性意見(jiàn)，將領(lǐng)導、協(xié)調、組織、決策能力分解為更具體的能力評價(jià)指標，使能力培養更具可操作性和可評價(jià)性。對各專(zhuān)業(yè)核心課程的規定，應在兼顧基礎理論、基礎知識的前提下，增加專(zhuān)業(yè)性強的課程(如“城市公用事業(yè)管理理論與實(shí)踐”)比例;同時(shí)篩除既不具有通識性又偏于工商管理性質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化課程，如公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的“公共工程項目管理”，篩除既非通識課程又非典型的專(zhuān)業(yè)課程，如勞保專(zhuān)業(yè)的“公共部門(mén)人力資源管理”。

　　革除公共管理學(xué)科泛專(zhuān)業(yè)化之弊的第二步，是高校修訂公共管理學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才培養計劃，藉此做好專(zhuān)業(yè)化人才培養的基礎性工作。人才培養計劃修訂的核心任務(wù)就是將培養目標、培養要求、課程設置等培養計劃的構成要素專(zhuān)業(yè)化。首先，設定更加契合專(zhuān)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域、崗位、人才類(lèi)型的培養目標。其次，在培養要求中，不僅要有通識教育所應掌握的基本理論、基本知識、基本方法、基本能力，還應根據本校本專(zhuān)業(yè)的辦學(xué)條件和人才培養方向，對本專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)方法、專(zhuān)業(yè)技能提出具體要求。如行政管理專(zhuān)業(yè)的公共政策分析能力、公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的城市公用事業(yè)管理能力、勞保的社會(huì )保險實(shí)務(wù)操作能力等。在核心課程設置上，應以通識課程為基礎，在保障開(kāi)出教育部指定的核心課程的前提下，設置足夠的體現本校本專(zhuān)業(yè)人才培養方向、特色、優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)課程。對主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗的規定，鑒于行政管理與公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗課程的完全相同，以及“電子政務(wù)”實(shí)驗對公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的非必要性，應調整公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的“主要專(zhuān)業(yè)實(shí)驗”課程。

　　誠然，公共管理學(xué)科人才培養的專(zhuān)業(yè)化之路，還應包括師資隊伍、教學(xué)設施設備等教學(xué)資源的專(zhuān)業(yè)化，限于本文的議題范圍，不贅述。