編制委辦公室工作報告

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2012年，市機構編制委員會(huì )辦公室在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市編辦的具體指導下，按照省、機構編制管理工作的總體部署和要求，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，強化機構編制管理，努力工作，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng )新，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)。

 

一、圍繞發(fā)展穩定大局，認真完成各項改革工作和向上爭取機構工作

 

（一）市級機構改革通過(guò)驗收。市政府機構改革后，我們把工作重心轉移到強化職能轉變、規范機構設置、嚴格人員編制和合理配置領(lǐng)導職數上來(lái)，通過(guò)采取自查和實(shí)地檢查等方式，進(jìn)一步增強部門(mén)執行“三定”規定的自覺(jué)性。2012年3月，順利通過(guò)市政府機構改革評估組檢查驗收，達到了改革的預期目標。

 

（二）鎮街機構改革穩步推進(jìn)。2011年底，我市啟動(dòng)了鎮街機構改革。在鎮街機構改革工作中，我們按照“正確把握改革關(guān)鍵、高度重視社會(huì )穩定”的原則，通過(guò)廣泛調研，因地制宜、科學(xué)合理設立了精簡(jiǎn)效能的綜合性工作機構，制定了《市鎮（街道）機構改革方案》。領(lǐng)導班子換屆結束后，改革實(shí)施工作迅速推開(kāi)，成立督導組，深入基層指導改革相關(guān)工作，確保圓滿(mǎn)完成職能理順、機構調整和人員劃轉等工作。

 

（三）配合推進(jìn)有關(guān)領(lǐng)域體制改革。在進(jìn)行大量摸底調查的基礎上，積極配合醫藥衛生體制改革。改革中，按照新標準，重新核定鎮街衛生院編制，成立了社區衛生服務(wù)機構，進(jìn)一步優(yōu)化配置醫療管理和服務(wù)資源。

 

（四）積極向上爭取機構設置。在機構爭取設置上，我們牢固樹(shù)立機構編制工作服務(wù)全市大局的工作思路，堅持“兩個(gè)凡是”工作原則，即凡是經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展需要的，凡是政策法規允許的，竭盡全力、創(chuàng )造條件向上爭取。由于工作主動(dòng)、溝通協(xié)調到位，使我市一些事關(guān)經(jīng)濟和民生事業(yè)發(fā)展的機構得以批復，較好發(fā)揮了機構編制工作為全市經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展保駕護航的作用。

 

二、圍繞落實(shí)制度規定，加強機構編制管理

 

（一）堅持“三個(gè)一”審批制度。在機構編制管理中，凡涉及職能配置和調整、機構設立與變動(dòng)、編制與領(lǐng)導職數的核定與增減、經(jīng)費形式的確定與改變、增人計劃等機構編制事宜，都必須經(jīng)機構編制委員會(huì )辦公室一個(gè)部門(mén)承辦，由編委領(lǐng)導“一支筆”審批，機構編制部門(mén)一家行文。

 

（二）嚴格執行《編制使用核準通知單》制度。在編制使用方面，對機關(guān)事業(yè)單位提報的人員需求情況，經(jīng)研究審核同意的，向提報單位出具《編制使用核準通知單》，機關(guān)事業(yè)單位根據《編制使用核準通知單》，辦理補充人員事宜。通過(guò)規范編制審批程序，有效地維護了編制審批的權威性和嚴肅性。

 

（三）建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制。加強與組織、人力資源、財政等部門(mén)的協(xié)調配合，實(shí)行進(jìn)人“兩把關(guān)”。即：只有機構編制部門(mén)出具了《編制使用核準通知單》后，組織、人力資源部門(mén)才予以辦理調動(dòng)手續，財政部門(mén)才予以核撥工資和人頭經(jīng)費，同時(shí)對人員進(jìn)行實(shí)名制管理。建立完善了編辦、組織、人力資源、財政等相關(guān)部門(mén)配套聯(lián)動(dòng)的運行體制和約束機制，形成了各司其職、各負其責、齊抓共管的格局。

 

（四）創(chuàng )新機構編制管理機制。在機構編制管理中不斷創(chuàng )新辦法，努力破解嚴格控制機構編制與滿(mǎn)足事業(yè)發(fā)展需要之間的一些突出矛盾和問(wèn)題。在不突破總量的前提下，堅持從嚴從緊審批機構編制，重點(diǎn)向涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、公共服務(wù)、保障和改善民生等領(lǐng)域傾斜。2012年為食品藥品監督管理局設置了食品藥品稽查大隊，進(jìn)一步強化對食品藥品監管。同時(shí)為檢察院、法院等單位增設了內設機構。在制定2012、2012年度事業(yè)單位增人計劃時(shí)，對“六大產(chǎn)業(yè)”、教育、衛生、農村社會(huì )養老保險、廣電中心等單位給予重點(diǎn)傾斜，以滿(mǎn)足重點(diǎn)領(lǐng)域人員的需求。

 

三、圍繞抓管理強監督，全面規范事業(yè)單位工作

 

（一）“三個(gè)到位”認真做好事業(yè)單位法人年檢工作。在事業(yè)單位年檢工作中，我們通過(guò)“三到位”即：及時(shí)安排到位、嚴格審查到位、后續管理工作到位，順利完成了436個(gè)單位法人年檢任務(wù)，年檢合格率達到了100%。年檢結束后，按照標準和要求對年檢檔案進(jìn)行分類(lèi)歸檔，使檔案管理逐步走向精細化、規范化軌道。

 

（二）“三個(gè)結合”強化事業(yè)單位法人監管。通過(guò)采取日常管理與專(zhuān)項監管相結合、登記管理與其他管理相結合、法人監管與法定代表人監管相結合的方式，全方位多角度加強對事業(yè)單位法人的.監督和管理。今年根據市統一部署，從8月開(kāi)始，用了近2個(gè)月的時(shí)間，集中力量對全市事業(yè)單位進(jìn)行了專(zhuān)項監督檢查，通過(guò)檢查發(fā)現39家事業(yè)單位不同程度存在問(wèn)題，經(jīng)采取現場(chǎng)整改或下達整改通知書(shū)的形式，對檢查中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，達到以檢查提意識、促規范的目的。

 

（三）“五個(gè)堅持”穩步搞好事業(yè)單位清理規范工作。工作中按照堅持總量控制、動(dòng)態(tài)管理；堅持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)；堅持分類(lèi)管理、強化公益；堅持精簡(jiǎn)效能、資源整合；堅持綜合平衡、因地制宜的原則，邊摸底邊規范，做到成熟一個(gè)清理規范一個(gè)，有條不紊推進(jìn)清理規范工作開(kāi)展。在認真學(xué)習、正確領(lǐng)會(huì )上級清理規范文件精神的基礎上，通過(guò)整理文件、查閱資料、單位自查等方式對所有事業(yè)單位的歷史沿革、機構性質(zhì)、人員組成、經(jīng)費形式、工作職能進(jìn)行全面了解掌握。同時(shí)，采取與機構編制日常監督檢查相結合的方式對事業(yè)單位基本情況進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。重點(diǎn)對全市189家自收自支事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行詳細調查摸底，并根據存在的問(wèn)題，對機構設置、經(jīng)費形式、編制分配提出了調整方案。

 

四、圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全力做好招商引資工作

 

在做好本職工作的同時(shí)，努力為我市經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，全力做好招商引資工作。通過(guò)用心捕捉信息、盡心協(xié)調解決問(wèn)題、真心搞好全程服務(wù)，當好招商引資“三員”，著(zhù)力提高招商引資成功率。

 

（一）當好招商引資的“宣傳員”。利用親戚朋友回家過(guò)春節、同學(xué)聚會(huì )等機會(huì )廣泛宣傳我市的政策優(yōu)勢、區位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，用心捕捉招商信息。

 

（二）當好招商引資的“協(xié)調員”。主動(dòng)協(xié)調項目推進(jìn)中遇到的有關(guān)問(wèn)題，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，積極爭取領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)對項目的支持，為項目順利推進(jìn)掃清障礙。

 

（三）當好招商引資的“服務(wù)員”。我們實(shí)行項目“一對一跟蹤、一條龍服務(wù)、一竿子到底”制度。對每個(gè)項目，都確定一名領(lǐng)導跟蹤服務(wù)，確保引進(jìn)一個(gè)，投產(chǎn)一個(gè)。對“老”項目，我們通過(guò)定期走訪(fǎng)、座談等方式深入企業(yè)，加強溝通交流，幫助解決生產(chǎn)中遇到的難題。對新引進(jìn)的項目，努力做好全程服務(wù)，以真誠取信于投資者，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引投資者。

 

在2011年成功引進(jìn)龍鼎復發(fā)果業(yè)項目的基礎上，今年上半年又成功引進(jìn)了渤海騰飛塑編項目。在鞏固、發(fā)展已引進(jìn)項目的同時(shí)，提前謀劃明年招商引資工作，確保做到項目一個(gè)接一個(gè)不斷檔。

 

五、圍繞加強隊伍建設，提升整體工作水平

 

（一）以加強機關(guān)作風(fēng)建設為主線(xiàn)，提高日常管理水平。完善了首問(wèn)責任制、學(xué)習、考勤、廉潔自律和機關(guān)干部行為規范等制度，通過(guò)抓制度落實(shí)，切實(shí)加強對機關(guān)的日常管理，規范機關(guān)干部日常行為。建立“AB”角工作制度，有效避免了工作缺位和空崗現象，同時(shí)也為鍛煉新人、培養業(yè)務(wù)“多面手”、提高辦事效率帶來(lái)積極影響，確保了工作運轉有序、規范高效。還制定了《市機構編制委員會(huì )辦公室崗位目標責任制考核辦法》，加強對日常交辦工作任務(wù)及崗位目標責任制貫徹落實(shí)情況的督查力度，逐步形成剛性的、常態(tài)化的內部督查考核機制，強化工作落實(shí)效果。為做好“雙結對、雙促進(jìn)”工作，我們制定了《包村聯(lián)戶(hù)制度》，并針對所聯(lián)村和戶(hù)實(shí)際情況制定了具體幫扶方案，用情、用心做好幫扶工作。在幫助蘭高鎮圈楊村順利完成“兩委”換屆選舉后，又投資4000元為其修繕了辦公場(chǎng)所、新修建垃圾池2個(gè)，并邀請市果樹(shù)站技術(shù)人員進(jìn)村開(kāi)展了2次果樹(shù)種植技術(shù)輔導講座。在七一、中秋節等重要節日，積極組織干部開(kāi)展送溫暖獻愛(ài)心活動(dòng)，在給予聯(lián)戶(hù)經(jīng)濟幫助的同時(shí)，還想方設法協(xié)調民政部門(mén)幫助村特困戶(hù)解決生活上的困難，受到了基層干群的好評，拉近了干群關(guān)系，收到了良好的效果。

 

（二）以“機關(guān)課堂”為載體，鍛造全能型干部。通過(guò)多種形式抓鍛煉，培養“會(huì )說(shuō)”型干部。采取“現場(chǎng)演講”“現場(chǎng)點(diǎn)評”等形式，給機關(guān)干部提供鍛煉的機會(huì )，從根本上解決年輕干部不敢上臺、不敢說(shuō)話(huà)等問(wèn)題。通過(guò)多思考勤練筆，培養“會(huì )寫(xiě)”型干部。先后四次派人到省、市學(xué)習信息寫(xiě)作，并制定了嚴格信息調研考核制度，通過(guò)采取分解目標、量化任務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、嚴格獎懲等措施，信息寫(xiě)作和調研水平有較大提高。據不完全統計，今年我辦共上報調研報告5篇，中央機構編制網(wǎng)站發(fā)表信息24篇，省級機構編制網(wǎng)站和刊物發(fā)表信息48篇，市級機構編制網(wǎng)站發(fā)表信息8篇。通過(guò)多調研勤實(shí)踐，培養“會(huì )干”型干部。在“會(huì )說(shuō)”、“會(huì )寫(xiě)”的基礎上，要求全體人員熟練掌握業(yè)務(wù)知識，做機構編制工作的行家里手；鼓勵全體人員帶著(zhù)問(wèn)題深入基層，搞好調研，在實(shí)踐中提高工作能力。

 

（三）以“四德”建設為契機，全力打造和諧型機關(guān)。通過(guò)開(kāi)辟“四德”宣傳欄、傳達學(xué)習文件、專(zhuān)題討論等多種形式，全方位、多角度對“四德”教育進(jìn)行宣傳，使全體干部在耳濡目染中受到德育理念的熏陶和感染。開(kāi)展了業(yè)務(wù)技能先鋒崗、愛(ài)崗敬業(yè)先鋒崗、作風(fēng)務(wù)實(shí)先鋒崗等先鋒崗位評選活動(dòng)，通過(guò)深入挖掘工作生活中的道德亮點(diǎn)，樹(shù)立道德榜樣、宣傳先進(jìn)事跡，推動(dòng)“四德”活動(dòng)深入開(kāi)展。組織開(kāi)展了拓展訓練、參觀(guān)學(xué)習等活動(dòng)，在活動(dòng)中增強干部團隊意識和協(xié)作意識，努力打造和諧團體隊伍。

 

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到目前機構編制工作還存在需要加強和改進(jìn)的地方。一是調查研究還不夠深入，參謀助手作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；二是思想還不夠解放，創(chuàng )新意識需要進(jìn)一步提高。下步將通過(guò)推行干部到一線(xiàn)調研、問(wèn)題在一線(xiàn)解決的“一線(xiàn)工作法”，強化機構編制調研工作，努力為領(lǐng)導決策提供有效服務(wù)。工作中勇于打破思維定勢和依靠經(jīng)驗解決處理問(wèn)題的做法，大膽創(chuàng )新，敢于出新招，解難題，不斷推進(jìn)機構編制工作再上新臺階，努力為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定保駕護航。

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